영국의 산업혁명

영국의 산업혁명

Phy llis Deane, The Fir s t ind ustr i a l revoluti on , Cambri dge Univ e rsit y Press 1965 (second edit ion 1979) (0 Cambrid g e Univ e rsit y Press 1965, 1979

초판 서문 최근 경재학자들과 정책결정자들은 경제성장의 문제, 특히 오늘날 의 후진국이 공업사회가 현재 누리고 있는 높은 생활수준을 달성할 수 있는 방법을 찾아내는 문제에 점접더 큰 관심을 보이고 있다. 현 재의 궁박한 문제에 쫓겨서 史家들도 史料룰 새로운 방법으로 분석하 고, 경재성장이론의 개념들을 응용하고, 공업화에 성공한 비교적 소 수의 경우 물 설명하지 않을 수 없게 되었다. 이 책은 원래 케임브리지대학 경제학과의 우등졸업시험 Cambrid g e Economi cs Trip o s 의 제 1 부를 준비 하는 학부학생 둘을 상대 로 한 일 련의 강의에서 유래한 것이지만, 역시 경제발전에 대한 현대적 관심 의 산뭄이기도 하다. 이 책은 사상 최초의 산업혁명이 일어나고 근대 경재성장이 효과적으로 시작된 1750~1850 년 동안의 영국경제의 발 전에 관한 연구이다. 이러한 결정적인 진보가 계획이나 예측의 도움 도 없이 자생적으로 아루어졌다는 사실이 현재 공업화과정을 개시하 거나 지속하는 데에서 난관에 봉착해 있는 많은 나라들의 문제에 좋 온 참고가 될 소지를 재공한다. 이 연구는 역사상 아주 활력있는 시 대에 경재발전론의 개념과 기법을 옹용해보려는 시도라고할수있다. 콥 W. A. Cole 박사와 저자가 응용경재학과에서 몇년전에 행한 영국 경제성장에 관한 연구의 성과를 일부 이용하고 있는 것을 대고 나면 이 책은 독창적 연구의 산뭉이 아니다. 이 책은 발전의 관점에서 과 거물 보려고 노력해온 수많은 경제사가 및 사회사가들의 저작과, 산 업혁명에 관한 고전적 연구에 크게 의촌하고 있다. 의존이 워낙 크기 때문에 이 책은 그들의 아이디어와 연구의 종합에 불과하며, 그물어에 게 신세진 것은 수많은 인용과 각주에 불충분하게 표시되어 있윤 뿐

이다. 그러나 이번 기회에 특별히 감사를 표시해야 할 네사람이 있다. 그 둘은 경제발전의 역사적 연구에 나의 관심을 처음 일깨워준 사이몬 쿠즈넷츠 S i mon Kuzne t s 교수; 영국사의 이 시대에 대한 몽찰력이 측 량할 수 없옹 정도로 나의 思考에 영향을 준 애시몬 T.S. Ash t on 교 수; 아주 초기단계의 草稿룹 읽고 비평해준 데이비드 조슬린 David J osl i n 교수; 그리고 농업사의 몇가지 문제에 대해 가르쳐준 에디쓰 훼 덤 Edit h Wheth a m 양이다. 그들은 저자가 이 책에서 저지론 어떠한 사실, 해석, 분석상의 오류에 대해서도 아무런 책임이 없다는 것은 말할 필요도 없다. 케임브리지, 1965 년 6 월 P.M.D.

제 2 판 서문 이 책을 개정하는 목적은 초판이 나온지 약 15 년 동안 출판된 연 구성과에서 얻어진 산업혁명에 관한 주요한 새로운 지식과 아이디어 를 선명하려는 것이다. 전에는 중거가 불충분한 탓에 참정적이고 애 매하고 들린 결론을 내릴 수밖에 없었던 몇 가지 문재에 대해 이제는 새로운 지식이 있으므로 보다 자신있고 정확하게 쓸 수 있게 되었다. 학술지에서의 최근의 활발한 논쟁과, 書 評 및 동료교수들과 학생들 (우리 학교 학생들 뿐만 아니라 나에게 자세한 펀지를 써보내 준 훌륭 한 학생들)로부터 받은 비판은 나로 하여금 지금은 내가 보아도 둘렀 던 나의 판단을 수정하거나, 다른 관점을 갖고 보도목 자국하였다. 그와 같이 고쳐쓴 문장 이의에 개정작업에서 주요한 변경을 가한 곳 은 우리가 이제 더 많이 알게 된 부분, 또는 새로운 문제가 관심을 끌게 된 부분을 가필한 것과, 최근의 저작을 소개한 것이다. 초판을 읽은 독자는 게일 많이 바뀐 부분이 더 읽어야 할 문헌에 최신저작까 지 포함시킨 것이라는 정을 알게 될 것이다. 초보적 독자들을 안내한 다는 의도를 가진 이 참고문헌을 너무 길지 않게 만둘기 위해 저자는 초판에 있던 초기저작 중 일부는 다른 최근의 책에 충분히 소개되어 있다는 것을 알고 여기서는 생략하고 그 대신 새로운 저작을 넣기로 하였으며, 또한 논쟁점을 다룬 논문집에 재수록된 논문들은 이번에는 대개 대기로 하였다. 케임브리지 1978 년 7 월 P.M.D.

영국의 산업혁명

제 1 장 출발점 풍요한 사회로 가는 길이 산업혁명이란 과정을 반드시 거쳐야 한다 는 것은 오늘날 경제발전론에 있어서 하나의 公理가 되었다. 지속적 -사람에 따라서는 자기지속적이라고도 부르겠지만_＿경제성장 과 정에 의해서 (전쟁과 천재지변을 예외로 한다면) 각 제대는 선조들보 다 높은 생산수준과 소비수준의 향유를 확신을 가지고 기대할 수 있 는데, 이러한 지속적 경제성장 과정은 공업화를 성취하는 국민에게만 개방되어 있다. 20 세기 중엽의 개발국 또는 선진국의 국민과 저개발 국 또는 후진국의 국민의 생 활수준에서 보이는 현격한 격차는 본질적 으로 전자는 공업화하였으나 후자는 공업화를 수행하지 못하였다는 사실에 기인한다. 그러나 이것은 그것이 일어나는 나라에서는 모두 동일한 형태를 취 하는 산업혁명이라고 부르는 어떤 정해진 과정 내지 갑녑 R 이 존재한다 는 것을 의미하는 것은 아니다. 그것이 의미하는 바는 경재조직의 방 법과 성격에 어떤 뚜렷한 변화가 있어 이돌을 종합하면 우리가 산업 혁명이라고 표현할 수 있는 하나의 발전을 이묵한다는 것이다. 이러 한 제변화 속에는 다음과 같은 것들이 포함된다. (1) 시장을 위한 생산과정에 현대과학과 경험적 지식을 광범위하고 체계적으로 적용하는 것• (2) 가족 또는 좁은 마을의 필요를- 위해서가 아니라 전국적 시장 및 국재시장을 위한 생산을 지향하여 경제활동웅 전문화하는 것.

(3) 인구가 농촌에서 도시로 이동하는 것. (4) 전형적인 생산단위가 대규모화하고 비인격화함으로써 가족 또 는 씨족에 기초를 두었던 것이 회사 또는 공기업에 더 큰 기초를- 두 게 되는것. (5) I 차산품의 생 산에 종사하던 노동자가 공산품과 서 비 스의 생 산 으로 이동하는 것. (6) 인력을 대체 또는 보완해서 자본자원이 보다 집약적으로 그리 고 보다 널리 사용되는 것. (7) 토지 가 아닌 다른 생 산수단, 즉 자본의 소유 또는 자본과의 관 계에서 새로운 사회계급과 직업계급이 충현하는 것. 서로 연관되는 이러한 제변화가 다같이 그리고 충분한 정도로 진개 되면 바로 그것이 산업혁명이 되는 것이다. 이러한 제변화는 언제나 인구성장과 매년 생산되는 재화 및 서비스의 : lI 의 중가를 수반해 왔다. 최초의 산업혁명은 영국에서 일어났으며, 또 그 뒤에 일어난 다른 대부분의 산업혁명이 정부의 도움을 특징으로 하고 있는 데 반하여 최 초의 산업혁명은 정부의 도움 없이 자생적으로 일어났다는 데 특히 홍 미가 있다; 그러나 그것이 정확히 언제 일어났는가 하는 접은 논쟁의 대상이 되고 있다. 영국의 공업화의 경험을 이와 같은 하나의 목정한 혁명이란 개념으로 논의한 최초의 경재사가는 아놀드 토인비 Arnold Toy nb ee 였는데, 그는 1880 년에서 I88l 년 사이에 옥스포드대학에 서 이 주제룹 가지고 일련의 강의몰 하였다 •1) 그는 산업혁명의 시발

l) 로인비는 1883 년에 30 세로 요건하였다• 그러나 그의 강의는 그의 제자들·에게 놀라 운 갑명윤 주었으며, 그의 재자듄은 1884 년에 그가 1880~1881 년에 옥스포드에서 험한 강의의 노트와 계자듄의 노트군 기초로 하여, Lectu res on the Industr ia l Revoluti on in Eng la nd 옵 충판하였다.

점융 1760 년으로 잡았는데, 그의 이 견해는 약 반세기 동안 문재가 되지 않았으나, 미국의 역사가 네프 Ne f 교수가 그것이 가지는 역사 구분의 의의에 대해서 의문운 재기하였다. 네프는 역사의 본질적인 연 속성을 강조하였고 또한 대규모 공업과 기술번화의 시작을 I6 세기와 17 세기 초까지 거슬러 올라갔다. 네프에 의하면, 〈영국의 산업주의 의 발흥은 I6 세기 중엽에서 시작되어 I9 세기 말엽에 공업국가로서 최 후의 성공을거두게 되는 장기적 과정으로 보는 것이, I8 세기 말과 19 새기 초에 나타난 갑작스러운 현상으로 보는 것보다 정당하다고 할수

있다〉 .2) 보다 최근에는 경재성강율과 관계가 있는 동계자료를 찾아내기 시 작하여 그것에 크게 의존하려는 겅재사가들의 연구로부터 새로운 해 석이 나오게 되었다. 해의무역의 기록이 18 세기 전기간에 걸쳐 가장 훌륭하고 또 가장 포괄적인 몽계계연을 갖추고 있기 때문에 외국무역 의 움직임이 산업혁명의 동계적 설명을 크게 좌우해 왔다. 1920 년대 에 집필한 폴 망뚜 Paul Man t oux 는 수출 및 수입곡선과 영국의 여 러 항구에서 지불된 돈세 t onna g e 의 곡선이 18 세기말경, 죽 미국독 립전쟁으로 인한 1781 년의 불황 후에 거의 수직으로 울라가고 있다 는 사실을 이미 지적하였다 .3) 애시몬 T.S. Ashto n 교수는 이 문재에 대해서 다음과 같이 말하고 있다. 1782 년 이후 공업생산에 관한 거의 모든 이용가능한 동제거 1 연이 급상숭 추세운 보여주고 있다. 서단 수송량과 銅鑛의 성강의 반 이상. 廣幅織物 증 가의 4 분의 3 이상, 나영적문 중가의 5 분의 4 이상, 그리고 면칙물 수충의 IO 분의 9 이상이 모두 18 세기의 마지막 I8 년간에 집중되어 있었다. ◄) 영국의 공업생산지수룹 작성한 독일의 경제학자 호프만 W. Hoff m an 교수는 〈 1780 년이 연평균 공업성장윤이 최초로 2% 뮬 넘게 된 근사 적인 시접이며, 그 성장윤은 I 세기 이상 계속되었다〉”고 결론운 내 렀다. 그리하여 현재는 최초의 산업 ·이 명의 시발접을 영국의 국재무역아 크게 상승 움직임을 보인 1780 년대로 잡는 것이 동선로 되어있다. 이 동설 에 따라 로스토우 W.W. Rosto w 교수는 보다 정 밀한 역 사적 시 대구분을 시사하면서 1783~I802 년의 기간이 〈근대사회의 발흥에 있 어서 가장 큰 분수령〉이었다는 이론을 전개하였다. 이 기간은 그가 영국경제가 〈지속적인 성장에로의 離陸t ake-o ff〉을 이루었다고 정의 한 시기이며, 근대화의 세력이 결정적인 돌파룹 감행하여 자동적이

2) J.U . Nef, Economi c Hi st o r y Revie w (1934), rep ri n t e d in E.M. Carus-W ilso n, Essay s in Economi c Hi st o r y (1954), Vol. I , p. 195, 3) Paul Manto u x, The Industr i a l Revoluti on in the Ei gh te e nth Cent u ry, 12t h ed. (1961), wi th int r o duc tion by T.S. Ashto n . 4) T.S. Ashto n , The Ei gh te e nth Centu ry (1955), p, 125: 또 Asa Bri ggs, The Ag e of Imp ro vement (1959), p. 18 강조. <1) W. Hoff m an, Brit ish Industr y 1700~1950 (1955), p, 30,

며 되돌릴 수 없는 경재성장 과정을 확립한 시기이다 . 6)

6) W. W . Rosto w , The Sta g e s of Economi c Growt h (1960). 그러 나 Rosto w 의 .:z. 후의 저작, The World Econom y (1978) 에서는 영국의 이육단계윤 1783~1830 년 으로 참고, 1783~1802 년의 기간윤 〈최초의 상승국면〉으로 국칭짓고 있으니 참조 바랍.

이와같이 한 국단에는 산업혁명의 시발점을 16 세기 중엽, 즉 엘리 자베스시대의 새로운 자본주의적 공업에까지 거슬러 울라가는 네프 교 수가 있고, 다론 한 국단에는 본질적인 전환기 물 18 세기 말의 20 여 년으로 국적으로 압축한 로스토우 교수가 있어 논쟁은 좀처럼 끝나지 않고 있다. 그러나 이 논쟁에 있어서 주요 논쟁자들의 차이접은 근본 적으로 본질상의 차이라기보다는 강조상의 차이라고 보는 것이 옳다. 18 세기 중엽에서 시작되는 기간 동안에 영국의 특 징적인 경제생활의 속도에 있어서 중대하고 광범위한 변화가 일어났고, 또 이와같은 변 화는 어떤 의미에서는 공업화 이전의 경제조직 형태에서 공업화된 경 재조직 형태에로의 이행의 典型이 되는 하나의 전환 __ 이와같은 전 환은 어디서나 근대저 경제발전의 하나의 필요조건이 된다-이 일 어났다는 사실을 부인하는 사람은 아무도 없을 것이다. 네프처럼 그 밑에 깔려 있는 역사의 연속성을 강조하는 사람은 공업화과정의 기 윈을 수세기 앞까지 거슬러 울라가서 찾을 것이다. 로스토우처럼 역 사의 함축적인 불연속성에 초점을 맞추려고 하는 사람은 비교적 짧은 기간 동안에 일어난 변화의 혁명적 성격을 강조하려 할 것이며, 또 봉 계계열 속에서 결정적인 분수령, 죽 다시는 역전되지 않는 상승기를 찾아내려 할 것이다. 이것은 역사분석과 역사해석의 방법상의 차이이 며, 결코 역사상 실재로 무엇이 일어났었는가 를 두고 논쟁하는 것은 아니다. 경제변화의 과정을 이해하기 위해서는 우리는 이 두 가지 집 근방법을 모두 고려해 보고, 또한 역사라는 〈솔기 없는 피륙〉 속에 함 축된 불연속성을 인식할 필요가 있다. 18 세기 중엽을 시발점으로 잡는다면, 비록 공업화과정이 이미 이 에 앞서 시작된 것이 확실하지만, 우리는 공업화 이전의 영국으로부 터 시작하는 셈이다. 이때부터 1 세기 이내에 영국의 사회 및 경재생 활에는 혁명이 일어났다. 그것은 영국의 물질적 外樣을 변모시켰으며, 또한 영국민 대중의 생활 및 노동양식을 완전히 다른 것으로 변형시 켰다. 이 최초의 산업혁명은 역사가들에게뿐만 아니라 근대경제발전

을 연구하는 학자들에게도 각별한 관심의 대상이 되고 있다. 왜냐굴卜 면 그것은 현재 세계인구의 약 3 분의 2 를 차지하고 있는 저개발국 국민 들 이 스스로의 힘으로 필사적인 노력을 기울여 찾아내고자 하~ 빈곤으로부터 벗어나는 방법, 죽 오늘날의 풍요한 사회를 창조해낸 자생적 과정을 대표하는 것이기 때문이다. 그러면 18 세기 중엽의 공업화 이전의 영국경재는 어떤 경재었~ 가? 그 경재는 현재의 아시아, 아프리카, 남아메리카의 여러 나라들 의 공업화 이전의 경제와 어느 정도의 유사성을 가지고 있었는가? 우리는 공업화 이전의 영국경재 를 그것의 발전된 형태 혹은 19 세기 중엽의 공업화 를 성취한 나라들의 경제와의 구별을 가능케 하는 특징 둘을 평가할 수 있는가? 20 세기의 공업화 이전 경제의 목칭들을 나 열해 보면 국단 적 인 빈곤, 경재발전 속도의 저조, 미숙련의 전문화되 지 않은 노동력, 그리고 지역적 불균형, 죽 지역간의 경재생활 및 경 재발전 수준의 현격한 격차 등이 뚜럿이 나타날 것이다. 그러면 18 세 기 영국에서는 이러한 요인들이_＿一빈곤, 정체, 농업에의 의존성, 전 문화및 지역적 통합의 결여＿一얼마나 특징적으로 나타나 있었는가? 1 빈곤 그러면 우선 18 세기 영국의 국민은 얼마나 가난하였는가? 국민경제적 규모에서 빈곤을 측정하는 한 가지 방법은 그것을 국민 소득의 몽계자료를 써서 나타내는 것이다. 한 나라의 국민소득은 어 떤 한 해 동안에 그 국민에 의하여 구매되거나 혹은 생산된 재화 및 서비스의 합계 를 말한다. 한 사회의 소득은 그 사회가 생산한 가치에 의존하며 또 그 사회의 구매력은 그 소득에 의존하므로, 결국 국민소 득을 계산하는 방법에는 다음 세 가지가 있다. (1) 국민 각자가 버는 소득을 모두 집계함으로써 구한다. (2) 그들이 생산한 모든 재화와 서비스의 가치 를 평가함으로써 구한다. (3) 그들의 지출액을 합계함 으로써 구한다. 원리상으로는 이중계산을 배제하는 데 필요한 조정작 업 (죽 갇은 해에 생산되었지만, 다론 재화의 생산에 둥어간 재화가 한 번만 계산되도록 하는 작업)을 끝내고 나면 이상과 같은 세 가지

제 1 표 1688 년 잉글랜드 가계의 소득 및 지출표 호구수 지위 및 칙업 호인구 수당 인 수 160 영 주 Temp o rall Lords 40 6, 400 26 고위 성 칙 자 Sp iri t ua ll Lords 20 520 800 準男 爵 Baronets 16 12, 600 600 $E 士 Knig hts 13 7, 600 3,000 鄕士 Esq u ir e s 10 30,000 12,000 純士 Gent le men 8 96,000 5,000 공무원 Persons in off ice s 8 40,000 5,aoo II Persons in off ice s 6 30,000 2,000 무역 상 Merchants & Traders by Sea 8 16,000 8,000 무역 상 Merchants & Traders by Sea 6 48,000 10,000 법 융가 Persons in the Law 7 70,000 2,000 성 직 자 Clerg y Men 6 12,000 8,000 성 칙 자 Clergy Men 5 40,000 40,000 자유보유농 Freeholders 7 280,000 140, 000 자유보유농 Freeholders 5 700,000 150, 000 농민 Farmers 5 750,000 16,000 학자 Persons in Scie n ces & Lib. arts 5 80,000 40,000 상인 Shop k eep e rs & Tradesmen 4¼ 180,000 60,000 匠人 및 수공업자 Arti za ns & handy c raft s 4 240,000 5,000 해 군장교 Naval off ice rs 4 20,000 4,000 육군장교 Mi litar y off ice rs 4 16,000 511, 586 5¼ 2,675, 520 S0,000 선원 Common Seamen 3 150,000 364,000 노fa ;}0 u및ri n 하g 앙 eop le & outs e rvants 3¼ 1, 275, 000 400,000 콧티 저 및 빈 민 Cott ag e rs & Paup e rs 3¼ 1,300,000 35,000 士兵 Common Souldie r s 2 70,000 849,000 3t 2,795,000 부랑자 Vag r ants 30,000 849,000 3¼ 2, 82 ', 000 충 수 지 511, 586 영국의 富릅 증가시키는 사람 5¼ 2,675,520 849,000 영국의 富윤 감소시키는 사람 3¼ ·2, 825, 000 360,586 純 it 4ioI 5, 500, 520 자료 : tGhre egS otra yte K ai nng d , NCoatnu di rati l o na nodf PEonlgi tlica n a dl,Orcbspe rtm vat etdj o nm. s aTnwd oC oTncrlaU ctSs IO bflyS uGpr oe n-

호연 .죠당득 재소싶 거합또계는 연I 간인 소당득 지I 인 층당 재I 산인 중 당가 중연가 간재합산계 £ s. £ £ s. £ s. d. £ s. d. £ 2800 0 448,000 70 0 60 0 0 10 0 0 64,000 1635000 00 39330,, 080000 6”550 °00 4556 00 00 140 00 00 315,,220000 880 0 704,000 51 0 0 4 0 0 51,200 450 0 1,200,000 45 0 42 0 0 3 0 0 90,000 280 0 2,880,000 35 0 32 10 0 2 10 0 240,000 240 0 1,200,000 30 0 27 0 0 3 0 0 120,000 120 0 600,000 20 0 18 0 0 2 0 0 60,000 400 0 800,000 50 0 40 0 0 10 0 0 160,000 200 0 1,600,000 33 0 28 0 0 5 0 0 240,000 140 0 1,400,000 20 0 17 0 0 3 0 0 210, 000 60 0 120,000 10 0 9 0 0 1 0 0 12,000 45 0 360,000 9 O 8 0 0 1 0 0 40, 000 84 0 3,360,000 12 0 11 0 0 1 0 0 280,000 50 0 7, 000, 000 10 0 9 10 0 10 0 350,000 44 0 6,600,000 8 15 B 10 0 5 0 187, 000 60 0 960, 000 12 0 11 10 0 1 10 0 40,000 45 O 1, 800, 000 10 0 9 10 0 10 0 90,000 40 0 2,400,000 10 0 9 10 0 10 0 120,000 80 0 400,000 20 0 18 0 0 2 0 0 40,000 60 0 240,000 15 O 14 0 0 1 0 0 16,000 67 0 34,495,800 12 18 12 0 0 18 0 2,447, 100 Decrease 20 0 1, 000, 000 7 0 7 10 0 10 0 75,000 15 0 5,460,000 4 10 4 12 0 2 0 127,500 6 10 2,000,000 2 0 2 S 0 5 0 32S,OOO 14 0 490,000 7 0 7 10 0 10 0 35,000 10 10 8,950,000 3 5 3 9 0 4 0 562, 000 60,000 2 0 3 0 0 1 0 0 60,000 10 10 9,010,000 3 3 3 7 6 4 6 622,000 계 산 £ s. £ £ s. £ s. d. £ s. d. £ 67 0 34,495,800 12 18 12 0 0 18 0 2,447, 100 10 10 9,010,000 3 3 3 7 6 4 6 622,000 £32 0£43, sos, 800 £7 18 £7 11 3 £0 6 9 £1, 82S, 100 go ry Ki ng , ed. George E. Barnett (Balti m ore, 1936),

방법으로 계산한 국민소득의 견과는 동일해야 하며, 또 이것은 국민 의 경제환동의 총가치몰 측정하는 데 편리한 쳐도가 되는 것이다. 이 렇게 계산된 국민소득을 거기에 한 몫을 담당하고 있는 인구로 나누 면 우리는 당시의 생산성 또는 생활수준의 지표로 볼 수 있는 평균치 룹 얻을 수 있다. 18 세기의 통계에 기초를 둔 이러한 종류의 계산은 어느 것이나 대 단히 조잡할 것이 분명하다. 그러나 우리가 관심을 가지고 있는 시대 에 살고 있던 저명한 관찰자에 의해 작성된 국민소득의 계산에 의존 하려 한다면 우리는 아뭏든 그 개략적인 크기를- 나타낼 수 있는 기본 지표를 얻을 수 있다. 잉글렌드와 웨일즈 지방에 관한 국민소득의 가 장 오래된 추계는 17 세기 말에 명예혁명 당시의 그 지방의 경재력을 나타내기 위해서 그레고리 킹 Greg o ry K i n 압에 의해서 작성된 것이 다 .7) 이것이 〈제 1 표〉이다. 그 다음에 나온 이러한 종류의 시도는 우 리가 아는 한에 있어서는 조셉 매시 Jos ep h Mass i e 에 의한 영국 사회 의 상이한 계급의 사람수와 수입에 관한 표가 있는데, 이것은 설탕에 대한 조세의 부담이 국민들에게 어떻게 분산되는가를 보여준다고 하 는 비교적 제한된 목적을 위해서 작성된 것이었다 .8) 끝으로 18 세기 말과 19 세기 초에 핏트 P itt의 소득세제도가 공포되자 나라의 담세능 력운 평가하기 위하여 수많은 유사한 국민소득 계산이 충현하게 되었 다 .9)

• 익주 : (16,4 8 ~1712), 영국의 칭치산숭가, 수학자, 축양가. 7) 1688 년의 잉군렌드와 웨일즈의 자 사회계층별 소득과 지출에 관하여 킹이 공듄· 여 각성한 표는 당연히 유명한 표가 되었으며, 여러번 再版되었다. 여기서 인용하는데 쓴 원 대 의 논문은, Two Tracks by Greg o ry Ki ng , edit ed wi th an int r o ducti on by George E. Barnett , Bal ti more(1936) 에 완전히 수목되어 있다. 그것은 Phy llis Deane and W.A. Cole, Brit ish Economi c Growt h 1688~19 .5 9(1962) 에서 현대저 인 사의회계의 형태로 재분류되어 있다. 8) P. Math i a s , The Soc ial Str u ctu re in the Eig h te e nth Centu ry: a Calculati on by Jos ep h Massie , Economi c Hi st o ry Revie w , Vol. X (Aug us t 19.5 7 ). 9) Phy llis Deane, The Imp lica ti on s of Early Nati on al Income Esti ma te s for th e Measurement of Long -ter m Economi c Growt h in the Unit ed Kin g d om, Econo-mi c Dt 1 1elop m ent and Cult ur al Chang e (19.5 .5).

그 당시 사람들의 이러한 추계들을 자료로 하여 그것들을 현재의 국 민소득 개념에 따라 조정을 하면, 우리는 17 세기 말의 잉글랜드와 웨 일츠 지방의 국민소득은 그 지역의 당시의 인구 1 인당 연평군 소득이 8 파운드와 9 파운드 사이가 되는 정도였으며, 1750 년대에는 12 파운

드와 13 파운드 사이, 그리고 18 세기 말에는 약 22 파운드였음을 추정 할 수 있다. 뭉론 화폐의 구매력을모르고는화폐소득이 실질적으로 일 마만큼을 의미하는지를 이해하기 어렵다. 물가가 변동하면 화폐가치도 변한다. 지난 200 내지 300 년에 걷쳐서 물가가 변동한 정도를 알자면, 18 세기의 소득을 현재의 화폐가치로 환산할 수 있어야 한다. 불행하 게도 제 2 차대전 이후의 끊임없는 물~가상승과 1960 년대 말에 시작된 가속적인 인플레이선이 오늘날의 화폐가치를 덧없는 것으로 만들어버 렀다. 예컨대 1 7 54 년과 1954 년 사이의 기간 동안의 물가지수의 변동 과 정 운 추적 해 보면 이 2 세기 동안에 일반뭉가수준이 약 6 배가 된 것 을 알 수 있으나 1956 년에서 1976 년까지의 불과 20 년 동안에 영 국의 뭉가는 3 배 이상으로 상승하였고, 이 시기의 어떤 신흥개발국 둘 의 뭉가는 그보다 훨씬 더 상승하였다. 그렇지만 최초의 산업혁명 전야의 영국의 국민소득수준의 추계치 를 이재 최초로 공업화의 대약진을 시작하고 있는 오늘날의 제 3 세계재 국의 국민소득 수준과 비교해 보는 것은 홍미있는 일일 것이다. 뭉가 지수의 자료 룽 근거로 하여 1750 년대 초의 연간 1 인당 평군소득 12 파운드는 1960 년대 초의 90 파운드와 대략 맞먹는 액수였다는 결론을 내릴 수 있을 것이다. 그런데 연간 1 인당 평군소득이 90 파운드라는 것은 20 세기 중엽의 신홍개발국들의 소득수준과 비교해 보면 상당히 높은 소득수준인 것을 알 수 있을 것이다 . 1960 년대 초의 나이제리 아의 1 인당 평군소득은 약 30 파운드로 추계되었고, 인도의 소득수준 은 이보다 낮은 것으로 추계되었다. 오늘날의 중남미제국의 평군소득 은 18 세기 중엽의 영국의 추계치에 가까왔을 것이다. 예컨대 1961 년 의 브라질의 평군소득은 95 파운드, 멕시코의 평균소득은 J O .5파운드 로 추계되었다 .10)

10)v itP w. Rofo s eEncsotne oi nm - Ri cosd aann, d• 1Sntta e t r i nsatit ci os(n 1 a9l6 1A)i. d for Underdevelop ed Countr i e s , Re -

시간적으로나 공간적으로나 넓은 거리률 둔 업밀하지 못한 비교룹 포합하고 있는 이 개략적인 계산은 분명히 조잡하고 또 인상에 따른 감이 있다. 분명히 이것은 상대적 생활수준의 신뢰할 만한 쳐도로 사 용될 수 없다. 그러나 우리가 이러한 계산으로 추론할 수 있는 사실 은 최초의 산업혁명의 문덕에 이르론 영국의 경제발전 수준이 남아시 아 및 아프리카의 개발도상국들이 급속한 공업화를 개시했윤 때의 경

제발전 수준보다 분명히 더 높았다는 것이다. 이러한 추론이 옳 다는 것은 공업화 이전의 영국이 20 세기 중엽의 대부분의 저개 발 국 들 보 다 흰씬 유리한 위치에 있었다는 견해 를 뒷받침해 주는 다른 중거 들 을 보아도 알 수 있다. 예 몰 들 면 당시의 영국경재는 국민의 主 食 의 생산에 있어서 상당한 정도의 잉여가 있었다는 증거가 있다. 1750 년의 곡뭉 수 출 량은 잉글랜드 총인구의 약 4 분의 1 의 생존에 필 요 한 양에 상당하는 것이었다. 만약 인도가 상대적으로 이만한 식량의 잉여가 있다면 외환문재는 훤 씬 부담을 덜게 될 것이다. 다 른 예 불 하나 더 들 면 1751 년에 잉글랜드에서는 700 만 갤론 이상의 술( 酒 ) 이 과세대상이 되었다. 사실 잉글랜드에서 진의 음주 붐 gi n-dr i nk i n g boom 이 한창일 메에는 그 숫자가 800 만 갤 론을 넘 었으며, 이는(남 녀노소 룹 막론한) 총 인구의 I 인당 평균소비량이 1.5 ~실 론 이나 되는 것 을 의미하는데, 이것은 어떤 기준에 의하더라도 독한 술의 소비로 서는 매우 높은 것이다. 위에 든 여러 몽계수치는 물질적 복 지의 수 준이 높음을 시사하는 것은 아니다. 그러나 그것은 경재 적 잉여―~ 비 록 그것이 사회적으로 바람직하지 않은 경로 를 동하여 분배되기는 하였지만 __ 가 존재하였음을 보여주고 있다. 겨울철에는 사망율이 울라갔다든지, 주기적으로 식량폭동이 있었다 든지, 인구과잉의 도시의 빈민가는 누추하고 질병이 많았다든지 하는 것은 일시적인 고난에 대해서 무방비상태에 있던 국민대중의 생활수 준을 나타내는 중거이다. 그러나 정상적인 상황에서, 그리고 대부분 의 국민이 살고 있던 보봉의 시골 敎 區 에서는 빈민은 구빈법에 의하 여 유년, 질병 및 노년의 완전한 궁핍으로부터 구제를 받을 수 있는 길이 마련되어 있었다. 그리고 빈민노동자들의 생활수준은 바로 공업 화 이전의 시대가 산업혁명 칙후의 수십 년간의 경제적 • 사회적 혁명 기에 있어서 보다 더 높았다는 주장조차 있다. 예컨대 행몬드夫 妻 the Hammonds 는 주장하기를, 〈뒤따라 온 혼란한 I9 세기와 비교 해 볼 때, 18 세기는 께끗하고, 더 찰 입고, 더 나은 집에 사는〉 11) 시기였다. 이 견해에 관해서는 산업혁명기의 노동자의 생활수준에 관 한 유명한 논쟁을 다루게 될 때 재론하게 될 것이다. 그러나 지금 기 억해야 할 것은 비록 18 세기 중엽의 생활수준이 단순했고 또 국단적 11) J,L. and B. Hammond, The Vil lag e Labourer, 1760~1832 (1911), p. 129.

인 기후조건에 대해서 비참할 정도로 약했지만, 그래도 약간의 경재 적 잉여, 즉 여유가 있었다는 사실이다. 무엇보다 중요한 것은, 영국인들이 그 당시 다른 나라 국민들보다 부유했다는 사실이다. I8 세기에 있어서 그 당시 사람의 눈으로는 세 계에시 가장 부유한 나라는 네델란드와 잉글랜드와 프랑스 세 나라였 다. 이것은 1690 년대에 저술한 그레고리 킹의 견해였으며, 아담 스 미쓰 Adam Sm it h 도 I770 년대에 비슷한 순서를 매겼다. I8 세기 중 엽까지는 영국인과 네델란드인의 생활수준에는 거의 차이가 없었던 것 갇다. 그러나 평균적인 영국인이 프랑스인에 비하여 훨씬 부유했 다는 것은 의심할 여지가 없는 듯하다. 잉글렌드물 여행한 의국인 목 격자들은 〈영국의 노동자들은 프랑스의 노동자들보다 더 찰 입고, 찰 먹고, 더 좋은 집에서 살고 있다〉띠는 사실을 언급하였다. 프랑스혁 명 직 전 에 (즉 1780 년 대 에 ) 프 랑스를 여 행 한 아씨 영 Arth u r Young * 은 〈프랑스의 노동자계급의 76% 는 안락하지 못한 생활을 하고 있다. 즉 그들은 영국의 노동자계급보다 더 못먹고, 못입고, 또 생활의 지원 도 적게 받고 있다〉 13) 고 계산해냈다. 오늘날의 가난에 찌든 수백만 의 인민들의 운명이 이웃나라의 눈에 보이는 풍요 메문에 더욱 악화 되어 있는 것과는 달리 I8 세기 영국인은 대부분의 외국인과 비교해 불 메 상대적으로 부유했다. I8 세기에 있어서의 영국 국민의 상태를 관찰한 역사가가 〈평균적인 빈민노동자의 마음속이 무서운 적개심이 나 경제적인 절망감으로 가득차 있다는 중거물 찾지 못하였던〉 I ◄) 이 유도 아마 여기에 있었을 것이다.

• 역주 : (1741~I820), 영국의 고전적 농업지숭가. 농은시산운 목적으로 잉군렌드, 웨 인즈, 아일렌드산 방문하고 프망스의 농촌도 세 번이나 시찰하였다 . .:I.의 여생기는 여러 귄이며 자국에 번역되어 농업개량에 큰 영향윤 미쳤다. 12) J.H . Meis t e r , Lett er s writ ten durin g a resid e nce in Eng l and (1799), p, 9, 13) Arth u r Young , Travels in France, ed. Maxwel1(1929), p. 31.5 , 14) Doroth y Marshall, Eng l is h Peop le in the Ei gh te e nth Centu ry (19.5 6 ), p. 193,

2 停溝 공업화 이전의 사회가 공업화된 사회와 구별되는 또 하나의 묵칭은

생활수준과 생산성이 상대적으로 정체적이라는 것이다. 이것은 공업 화 이전의 경재에 있어시는 경재적 번화나 경재성장이 전혀 없있다는 것을 뜻하는 것이 아니고, 경제성장이 있다 할지라도 국히 느린 것이 거나, 발작적인 것이거나 혹은 쉽게 역전될 수 있는 것임을 뜻한다. 18 세기 후반 이전에는 사람들이 경제성장을 기대할 아무런 이유도 없었다고 말하는 것이 옳다. 예컨대 1740 년대에 저술한 팜플랫 저자 둘은 당시의 경재상태에 대한 평가를 예시하기 위하여 그보다 반세기 또는 .:z. 이 전 에 작성 된 월 리 엄 페 티 卿 Sir Wi lli a m Pett y* 또는 그데 고리 킹의 추정치플 그대로 사용하였다. 경재성강을 나타내 주는 중 거물 발견할 수 없었기 때문에 그들은 1670 년대나 혹은 1690 년대의 추정치를 1740 년대의 상태를 반영하는 데에도 사용하려 했던 것이다. 죽 그들이 판단하기는 인구나 물가나 생산성이 변동하되 위로나 아래 로 똑같이 변동할 수 있기 때문에 .:z. 변동방향이 계속해서 어느 한쪽 이리라고 기대할 아무런 이유도 없었던 것이다.

• 역수 : (1623~1687), 영국의 칭치산술가. 김었운 때는 해부학 교수있으나 나중에는 개칭온, 인구문재에 관한 동계적 연구와 식민사업, 조세계도 개덕에 노력. 노동가치 선의 맹아적 형대운 진개한 것으로도 유명합.

우리가 현재 판단할 수 있는 한에서는 그들 의 가정이 대체로 옳았 다고 분 수밖에 없다. 예컨대 인구는 18 세기의 전반 40~50 년 동안 에 580 만에서 600 만 사이에서 변동하였고 1741 년에는 약 59° 만이었 다 .1 기 1 인당 산출량의 성장율을 축정하고자 하는 최근의 시도에 의 하면 18 세기 전반에는 약간의 개선이 있었으나 .:z. 속도가 매우 느렸 기 메문에 생환수준을 ' 배로 울리려면 약 150 년이나 걸릴 정도였다 .16)

I.5 ) 이것은 브라운리 Brownlee 의 추징치이다. 다론 추깅치와의 미교에 관하여는 B. R. Mi tch ell, Abstr a ct of Brit ish Hi st o r ic a l St at i sti cs (,926), p. 5 윤 창조하고. 18 세기 인구수칭치의 신되도에 관한 논의에 관해서는 그 객 의 p .23~4 윤 참조합 것 16) Deane and Cole, Brit ish Economi c Growt h.

보통사람의 눈으로는 자기 일생 동안에 경재성장이 있었다는 중거를 찾아내기 힘들 칭도였으며, 또한 개선이 있었다 하더라도 그것은 단 1 년 이내의 흉작이나, 전쟁이나, 전염병으로 무효가 되어 버릴 만큼 보찰것없는 것이었다. 그리하여 오늘날의 많은 공업화 이전의 사회) 에서와 마찬가지로, 공업화 이전의 영국에서는 1 인당 실질소득의 정 상적인 장기성장윤은 연 0.5% 이하였으며, 경재성장에 못지않게 경

17) Phy llis De2?1 c , The Long Term Trends in World Economi c Growt h , Mala- yan Economi c Revie w , Vol. ,1 (1961).

제적 후퇴도 거의 동일하게 흔히 있는 일이었다. 사실 18 세기 영국 인의 소득수준이 15 세기 말보다 실질적으로 낮았으리라는 약간의 중 거도 있다. 예컨대 펠프스 브라운 Phel p s Brown 교수는 건축공의 임 금과 :::z. 임금으로 구입되는 재화의 가격을 조사하고, 〈혁명이라는 이 름이 분을 수 있을 만한 생산성의 향상이 있었다. 죽 大黑死病 시기 Black Dea t h _ (1349) 와 아강쿠르 Ag inc ourt( 1 415) 大勝戰期* 사이에 건 축공의 임금으로 구입되는 재화의 양은 대략 두 배가 되었다〉고 결론 을 내렀다. 이와 같은 높은 호황의 상태는 분명히 거의 1 세기 동안 이나 계속되다가 그 뒤 대불황이 닥치게 되었다. :::z. 불황은 국히 심 했기 때문에 1630 년에는 건축공의 임금은 15 세기를 거의 봉풀어서 지속되었던 높은 수준의 2/5 로 줄었던 것이다 .18)

• 역주:영국의 헨리 .5세가 프랑스와의 100 년 전쟁윤 인으키고 141 .5년 아강구르에시 대승윤 거둔 것운 말합. 18) E.H. Phelps Brown and Sheil a V. Hop k in s , Buil d ers' Wag c- ~alcs, Pric es and Pop ul ati on : Some Furth e r Evid e nce, Economi ca( 19.56 ), p. 306.

요컨대 공업화 이전 사회의 생활수준은 결코 변동하지 않는다는 의 미에서 정태적인 것이 아니라, 산출량이나 생산성을 개선하는 방향으 로 작용하는 힘이 장기적으로 볼 때 후퇴시키는 방향으로 작용하는 힘보다 결코 강하지 못하다는 의미에서 정체적 이다. 이러한 경제의 특징은 1 인당 소득이 장기에 걸쳐서 아주 느리개 변동한다는 것이고, 1 인당 소득을 번동시키는 중요한 변수는 산출량의 중가율이 아니라 인구의 중가율이다. 공업화 이전의 영국에서 인구가 중가할 때 1 인 당 생산은 떨어졌다. 그리고 만일 어떤 이유로(예컨대 새로운 생산기 술, 또는 새로운 자원의 발견, 또는 새로운 시장의 개최 등으로) 산 출량이 중가하면 인구도 곧 뒤따라 중가했으며, 그리하여 결국 처음 의 1 인당 소득의 중가는 사라져 버 리고 말았다. 인구는 호황 때는 증 가하고 질병이 만연하면 감소하였지만, 궁극적으로는 정태적이거나 혹은 증가속도가 느린 식량공급에 의해 제약되는 좁은 한계 내에 묶 여 있었다. 이러한 공업화 이전의 사회의 본질적으로 정체적인 성격은 그 사회 의 사회적, 제도적 구조 속에 반영되어 있었다. 소득게충 내에서의 지위와 사회구조는 아직도 토지에 대한 권리와 밀집하게 관련되어 있 었다. 인구밀도는 토양의 비옥도에 의해서 주로 전정되있고, 인구의

분포는 제도적 경직성에 의해서 고정되었다. 예컨대 노동의 이동은 1662 년의 定住法 Law of Sett le ment 에 의 해 서 제 한되 었 는데 , 이 법 은 빈민구재의 부담을 敎區가 공평하고 정직하게 떠맡게 하였다. 생 존의 한계선상윤 헤매고 있던 家口는(대부분이 이 상태였다) 경제적 곤경에 처했을 때 그들 자신이 속하는 교구에서만 빈민구제 몰 받을 수 있는 자격이 부여됨을 알고 있었기 때문에 그들의 교구물 며날 수 없었다. 그리고 농업이 아직도 생계의 기본원천인 한에 있어서 기후 로 인한 재난의 위협을 계속 받지 않는 가구는 거의 없었다. 3 농업에의 의존성

공업화 이전의 경제는 주요경제활동이 농업생산인 경재임은 두말할 것도 없다. 경제발전에 관한 현대의 저자의 말을 인용해 보면 〈저개 발국은 인구의 80% 가 농업에 종사하는 국가를 말하고, 선진개발국 은 농업에 고용된 인구가 15% 인 국가을 말한다고 정의할 수 있는데 두 경우 모두 외국무역에 따라 약간의 가감은 있을 수 있다〉 .19) 이 기 준에 의하면 18 세기 중엽의 영국은 어느 정도로 처개발 상태에 있었 던가?

19) H. Sin g e r , The Concep t of Economi c Growt h in Economi c develop m ent , in Economi c Growt h, ed. Easti n Nelson (1960), p. 73.

우리는 정확히 얼마의 인구가 농업에 종사했는지 말할 수 없다. 왜 냐하면 영국에서 신뢰할 만한 직업 센서스가 처음 실시된 것은 1841 년 이었는데 이때는 이미 산업혁명이 시작된지 확실히 반세기 이상 경과 한 후이기 때문이다. 반면에 우리는 예컨대 그레고리 킹의 유명한 잉 글랜드의 몇몇 가계의 소득 및 지출표(pp, 16~7 의 제 1 표)에 의해서 17 세기 말의 상태를- 마음속에 그려볼 수 있다. 그 표에서 나라의 부를 중 가시키는 가계, 죽 가장 중요한 경제적 결정을 내리는 가계 (노동자, 빈농, 빈민 및 사병과 선원은 재의함)의 목록에서 생계를 주로 농업 에 의존하지 않는 사람들(관리, 군대의 장교, 대상인, 소상인, 전문 직업인 및 장인)을 메면 주로 농업에 의존하는 가계를 얻을 수 있는 데, 이것은 전체의 약 68% 가 된다. 1750 년까지는 도시화가 더 진전

되었고 또 공업과 해의무역의 확장이 있었다는 이유만으로도 그 비율 은 거의 틀 림없이 감소하였겠지만, 그 비융은 아직도 60% 와 70% 의 사이에 있었을 것이다. 경 재는 압도적 으로 농업 적 이 었고 인구는 압도적 으로 농촌에 살았고, 생산의 전형적인 단위는 가족이었다는것이 명백하다. 주요산업들­ 독히 직물업-은 가족단위로 조직되었고, 또한 농업에 종속되어 있 었다. 모직물이나 면직물 재품을 만드는 일에 종사하는 대부분의 사 람 들 은 자기 집에서 일하였다• 예컨대 면공업에서는 부녀자나 어린아 이 둘 이 목화 를- 따서 씨 를 대 어 실을 자으면 남자들이 그것을 쌌다. 못운 만드는 사람이나 다른 주물공들은 대개 자기 오막살이에 붙어 있 는 헛간 같은 데서 일했다. 예컨대 18 세기 초의 어느 저자가 영국의 모직뭉공업에 종사하고 있는 사람이 거의 100 만이 된다고 계산했 는데 그것은 혼히 생각하는 것처럼 너무 과장된 것이 아닌지도 모른 다. 만약에 농한기에 농업소득의 부족을 메우기 위하여 모직물을 짜 는 모든 농부들과 가끔 모사를 잣는 일을 하.는 모든 아낙네들 그리고 부모를 도와서 양모몰 고르는 일을 하는 어린아이들을 총계에 포합한 다면, 인구 IO 명 중 1 명이 모직물공업에 종사했다는 가능성을 받아 둘이기는 어렵지 않다. 훨씬 뒤인 1841 년의 아일랜드(당시 아직도 공 업화 이전의 단계에 있었던 지역)에 관한 인구조사보고서에는 직업을 가진 사람 여덟 명 중 한 사람꼴이 칙물공업에 종사한다고 기목되어 있다. 비록 이미 도시가 확장되기 시작하고 있었지만 18 세기 잉글랜드 인의 대부분은 농촌지역에서 살았다. 다시 그레고리 킹을 인용할 것 같으면 1695 년에 잉글랜드와 웨일즈 인구의 약 I/4 이 도시와 장이 서 는 융 market- tow n 에 서 살았다. 그러 나 장이 서 는 읍의 대 부분은 그 저 큰 촌락에 지나지 않았다. 런던(인구 약 50 만)을 재외하면 인구 1 만 명 이상을 가진 도시는 잉글랜드에서 노위치 (약 29,000 명), 브 리스볼(약 25,000 명)， 그리고 버밍행 (약 12,000 명)의 셋밖에 없었다. I8 세기 중엽까지에 5,000 명 이상의 인구물 가진 도시에 사는 인구의 비율은 16% 를 넘지 못하였다. 거기· 다가 그 대부분은 런던에 살았다. 그러나 리버풀과 버밍행이 노위치와 브리스몰과 합께 25,000 명이 넘 는 도시에 끼게 되었고, 멘체스터는 급속히 성장하여 이들의 크기에 육박하게 되었다. 잉글랜드인 5 명 가운데 단 1 명만이 큰 도시에 사

는 셈이었다. 4 직업의 未分化 공업화 이전의 경제가 공업화된 경제와 구별되는 네번째의 측 면은 후자가 상대적으로 전문화되었다는 것이다. 한 공업노동자가 한 재풍 올 처음부터 끝까지 혼자서 만드는 일은 드물다. 그는 일반적으로 원 료에서부터 최종 소비자의 구매품이 되기까지의 긴 작업의 연 쇄 에서 독 정한 작업 (때로는 단 하나의 목 정한 작업)만 융 함으로싸 생산과정 에서 자기의 역할 을 하게 된다. 이와는 반대로 공업화 이전의 경제에 서의 노동자는 일반적으로 다양한 직종의 일을 하였으며, 때로는 다 양한 산업 에 도 종사하였 다. 그는 전 형 적 인 팔방미 인 jac k of all tra des 인 것이다.

18 세기 잉글랜드의 노동력의 미분화된 목성을 보여주는 예는 수없 이 많다. 주요공업온 농업에 종속된 가내공업이었다. 광업, 건축업 또는 철공업 같은 자본주의적 산업에 있어서까지도 많은 노동자들은 농번기에는 그 산업에서 농업으로 이동하였으며, 家 內 ~I f 員 domes ti c servan t은 일반적으로 주인의 직업에 따른 일을 할 뿐만 아니라 가 정일까지 보아 주었다. 애시든 Ash t on 에 의해서 18 세기 후반의 그의 생애가 기술된 실업가 피터 스럽스 Pe t er S t ubs 는 여관주인인 동시에 누북제조업 자였고 양조업 자였고 또한 서 류철 제조업 자였다. 20)

20) T.S. Ashto n , An Ei gh te e nth Centu ry Industr ia l i st( 1 939).

반면에 l8 세기의 잉글랜드는 오늘날의 아시아나 아프리카의 일부 저개발지역들만큼 미분화된 것은 아니었다. 오늘날의 일부 저개발 지 역 에 서 는 거 의 대 부분의 경 재 활동이 생 존수준의 활동 subsis t a n ce acti vi t y 이 기 때 문에 생 산되 는 재화나 서 비 스는 교환과정 속으로 들어 오지 못하고 생산자 자신이나 그 직계가족에 의해서 소비되고 만다. 생존수준의 산업부문은 잉굳랜드에서는 17 세기에 벌써 정점 줄어들 어 미미한 중요성밖에는 갖지 못하였던 것 같다. 만약 자기의 소득 의 대부분윤 非交換生産에서 얻는 생산자들이 있었다면, 그들은 17 세

기 말에 그레고리 킹이 가계에 관한 표를 작성할 때 〈오막살이 빈농 -co tt ag e r s 과 빈 민 p au p ers 〉의 범 주에 들어 갔을 것 이 분명 하다. 그러 나 그들의 소득은 국민소득의 6% 미 만이 었고, 그둠의 수는 총인구의 1/4 미 만에 불과했 다• 약 1 세 기 쯤 뒤 에 페 트릭 콥쿤 Patr i c k Colqu h oun 이 1803 년의 잉글랜드와 웨일즈의 가계 및 소득에 관한 비슷한 표 를 작성할 때 생존수준의 생산자는 무시할 수 있을 정도로 줄어비렀던 것 같다. 왜냐하면 콥쿤온 오막살이 빈농이라는 계급을 따로 구분하 고 있지 않기 때문이다 .21)

21) P. Colqu h oun, Treati se 011 lndig e nce(1806).

결국 노동력의 분화의 정도는 한 사회가 성취한 경재발전의 정도물 나타내는 지표이며, 18 세기 말에는 영국은 이미 상당히 복잡한 시장 경제 믈 발전시켰던 것이다. 전형적인 생산자의 . 소득은 시장에서 교환 하기 위하여 (때로는 국재시장에서 교환하기 위하여) 생산된 재화와 서비스에 크게 의존하였다. 18 세기 영국에서는 이미 프몰래타리아의 맹아가 보이기 시작하였다. 즉 자기의 생계를 유산충 또는 자본가충에 개 고용됨으로씨만 해결할 수 있는 노동자계급의 인구가 생겨나기 시 작하였다. 아담 스미쓰가 저술황동을 하고 있던 1770 년대에는 이미 상당한 정도의 분업을 하고 있는 공장들이 있었다. 그가 선명한 핀 공 장, 즉 각각 다른 사람이 수행할 수 있는 18 가지의 별개의 공정을 요 하는 핀운 만드는 공장은 분업의 이익을 실명하는 고전적인 예이다 .22)

22) Adam Smi th, The Wealt h of Nali on.s , Cannan ed. (19.5 0 ), pp. 6~7.

물론 아직도 피용자가 전형적인 생산자는 아니었다. 현대의 공업화된 경재에서는 국민소득 가운데 피용자에게 돌아가는 몫이 보몽은 2/3 가 넘으며, 확실히 반은 넘고 있다. 그런데 현대의 저개발지역에서는(예 컨대 현재의 나이제리아) 그 비율이 20% 도 안될 것이다. 18 세기 초 의 잉글렌드에서는 그레고리 킹의 표에서 판단하건대, 국민소득의 약 .J/ 3 이 임금과 봉급의 형태로 분배되었다. 그리고 도시화의 진전, 생 존부문의 감소 (1750 까지는 확실히 그러하였다)라는 정에 비추어 보 떤, 우리는 18 세기 중엽에는 그 비율이 I/3 을 넘었으리라고 합리적 으로 추론할 수 있옹 것이다. 그러나 생존부문의 소멸이나 프몰레타리아적 노동력의 성장보다 더 욱 중요한 것은 18. 세기 영국에서 발달한 전문화된 경제기구둘이었다. 북미 , 아프리 카, 인도 및 레 반트 Levant 와의 무역 은 非參加株主돌로

부터 많은 자본을 얻은 목허회사들에 의해서 조직되었다. 해외무역의 위험은 전문적인 해상보험업자나 보험중개인들에 의해서 부담되었다. 잉 글랜드은행 The Bank of Eng la nd 은 1694 년에 설 립 되 었으며 18 세 기 중엽에는 이미 영국의 은행제도는 영국정부와 영국상인 및 외국상 인에게 광범하고 복잡한 금융서비스 를 재공하고 있었다. 은행제도가 동화와 신용을 공급함에 있어서 l9 세기의 은행제도처럼 능률적인 것 이 되기 위해서는 아직 많은 발전을 하지 않으면 안되었지만, 그럼에 도 불구하고 그것은 하나의 재도였으며, 또한 하나의 제도로서 그것 은 현대의 대부분의 저개발국의 토착적인 금융기구보다는 우수한 것이 있다. 5 낮은 수준의 지역적 통합 꾼으로 일부는 농업에의 의존성에 연유하고 또 일부는 직업의 낮은 분화수준에 연유하는 공업화 이전 경제가 갖는 다섯번째의 특 징은 지 역간의 동합의 결여이다. 이것은 교통통신 체계의 불비에 기인하는 것 이다. 그 견과 18 세기 중엽의 영국에 관해서는 국민경재라는 것이 반 드시 가장 편리한 경제분석 단위가 되는 것온 아니다. 대부분의 경제 적인 결정은 지역시장의 조건과의 관련에서 내려졌으며, 지역간에는 경재활동의 목 진과 수준, 그리고 경재변동의 성격과 방향에 있어서 상당한 차이가 있었다. 예컨대 지역간의 풍토, 기후의 차이는 구매력 과 지방적 기호의 차이와 결합되어 지방적 소비유 형 의 차이를 야기시 켰다. 주식물은 밀이거나 연맥이거나, 보리이거나 혹은 라이밀일 수 가 있었다. 화폐임금은 그 수준과 추세에 있어서 매우 달랐다 . 길보 이 여사 Mrs. G il bo y는 18 세기의 임금에 관한 연구에서 그가 고찰한 세 지역 (런던, 랭카셔 및 사우쓰 웨스트)에 공몽적인 보편적 경향을 찾아낼 수 없었다. 즉 〈입금의 움직임뿐만 아니라 그 수준도 달랐 다〉 .2) ） 상품가격과 산출량에 관한 동계자료도 그와 유사한 지역적 차 이를- 보여주고 있다. 대부분의 지역에서 철의 생산량이 줄고 있을 때 23) E. Gil bo y, Wag es in Eig h te e nth Centu ry Eng la nd (1934), p. 219,

시몹셔와 스대포드셔에서만은 늘고 있었다. 요크셔의 양모공업이 받 홍할 때 이스트 앵굳리아의 양모공업은 쇠퇴하고 있었다. 이와갇이 경제적 조건의 지역적인 편차가 크기 때문에 목정 지역에 관한 몽계가 국가 전체의 움직임의 지표로서의 구실을 할 수 없으며, 또한 국가 진체의 집계치는 중요한 번화가 일어나고 있는 지역의 추 세 룹 나타내지 않을지도 모른다. 국가적 수준에서 경재적 변화의 특 질과 속도를 평가하려는 시도는 역사의 중요한 연속성을 찾아내려 하 든 또는 불연속성을 찾아내려 하든 어느 경우에나 의미 있는 결과륭 얻기 힘 들 것이다. 그러므로, 요약해서 말하면 18 세기 중엽의 영국경재는(비록 재한 된 범위 내에서이긴 하지만) 우리가 현재 공업화 이전 경제의 특징이 라고 알고 있는 많은 현상들을 보여주고 있었음이 명백하다. 약간의 경재적 잉여가 없었던 것은 아니지만 당시의 영국경재는 가난했고, 완 전히 정대적인 것은 아니었지만 상대적으로 정체적이었으며, 상업과 공업 (약간의 공장재 공업 까지 도) 이 중요한 부문이 긴 하였으나 주요경 제활동은 농업에 근거물 두고 있었다. 국민대중은 언재나 경재적인 재난의 위협을 받으며 살고 있었으며, 비상하게 운이 좋거나 열심히 노력하지 않는 한 자기의 생애 동안에 상당한 생활수준의 개선을 기 대하기 힘들었다. 사회의 경재적 결정은 대부분 가족을 기초로 한 생 산단위에 의해 이루어졌으며, 노동자 1 인당 산출량은 주로 그들의 토 지, 선박 및 소비재의 보유량에 따라 결정되었다. 그러므로 당시의 영국경재는 로스토우가 그의 경재성장의 제단계 중 제 1 단계로 정의 한 바와 같은 의미에서의 〈전동사회〉라고 표현할수있을지도 모른다. 즉 그것은 〈달성 할 수 있는 1 인당 산출량의 수준에 상한이 있는〉미) 경제였다. 현대과학 및 기술의 규칙적아고 체계적인 응용으로 인해 생산방법의 지속적인 개선이 보증되어 있는 공업화된 경재에서와는 달리 그 사회의 생산가능성은 (18 세기에는 그 한계가 밖으로 확대되 기 시작하였지만) 상대적으로 예견할 수 있는 좁은 한계 내에 얽매여 있었다.

24) Rosto w , Slag e J of Economi c Growt h, p. •·

공업화와 성장과 구조적 변화가 시작되었다는 기미는 18 세기 중엽 에는 이미 뚜렷이 나타나 있었다• 인구는 1740 년대에 계속 중가하기

시 작하였다. 1740 년대 초의 팜플랫 저 자들은 인구와 물가와 소득이 반세기 전과 거의 갇은 것으로 가정하고 집필했다. 한편 칙물과 중기 와 철에서 산업혁명의 시작을 상칭하는 여러가지 혁신이 도입되기 전 인 1770 년대에 저술한 아담 스미쓰와 아씨 영은 당시의 사람들에게 눈이 뜨일만큼 크개 중가한 실질소득을 돌이켜 볼 수 있었다. 예컨대 아씨 영은 1774 년에 다음과 같이 기술하고 있다. 지난 20 년 동안 영국의 모든 분야에서 이 묵 한 진보문 생각해 보자 . 어 느 다른 기간에 이북한 것보다도 우월한 이 기간 동안에 이목한 위대한 개 선은 헌법 때문도 아니요, 적정한 조세 때문도 아니요, 또는 혁명 이래 동 일한 효력운 언재나 가지고 있는 다론 어떤 것 때문도 아니다. 그런 것은 과거에도 있었지만 결코 동일한 효과운 내지 못하였던 것이다. 그 우원성이 야말로 막대한 힘운 가지고 위대한 개신작업의 수행운 용이하게 해준 나라 의 부의 크기 때문이었다 .2,) 아담 스미쓰는 거의 갇은 시기의 글에서 〈부와 개선을 향한 영국의 자연적 진보〉란 말을 하고 있으며, 또 주장하기물 〈영국의 토지와 노 동의 연생산물은 의심의 여지 없이 왕정복고나 혁명 당시에 있어서보 다 현재가 훨씬 더 크다〉 26) 고 하였다.

25) Arth u r Young , Polit ica l Arit hm ati c (1774), p. 49. 26) Adam Smi th, Wealth of Nati on s, Cannon ed., Vol. I , p. 327.

이 자명한 경제적 확장이 그 초기단계에서 영국의 공업화 이전의 역 사에 있어서 과거에 여러 번 있었던 상승운동(그 뒤에 역전되곤 했던) 과 비교하여 더 뚜렷한 점이 있었느냐 없었느냐 하는 것은 논쟁거리 가 된다. 그러나 인구, 물가, 산출량, 그리고 소득 등의 추세가 1750 년에는 이미 상승운동을 하고 있었다는 것은 의문의 여지가 없다.

제 2 장 인구혁명 영국의 경제발전의 결정적 인 전환점이 언제였는가에 관해서는 아직 도 상당한 견해의 차이가 있을 수 있겠지만, 지속적 성장-~어떤 사 람은 근대적 경제성장이라고 부른다一―이 l8 세기 중엽의 수십 년까 지 거슬러 올라갈 수 있다는 사실에 대해서는 경제사가들 사이에 일 반적인 의견의 일치물 보고 있다. 그 이전에 있어서는 경제변동은(비 경재적인 큰 재난에 빠지는 경우를 제외하고는) 일반적으로 속도가 느렸고, 생활수준은 단기적으로는 큰 기복을 보였으나, 장기적으로는 그 상승(또는 하락)하는 움직임이 느려서 감지하기 어려웠다. I8 세 기 중엽 이후에 와서 경재적 변화는 지속적이고 뚜럿하고 · 체계적인 것이 되었다. 그것은 우리가 회고해 불 때 공업화과정의 일부였다고 생각하는 것처럼 그 당시 사람들에게도 분명히 그렇게 보였다. 그리 고 국민산출량, 인구, 1 인당 소득이 중가하기 시작하였다. 그 중가 율이 일정하지 않은 것은 사실이나, 중단되는 일은 단기에 그쳤다. 경재성장-―·지속적이고 뚜럿이 감지할 수 있는_＿은 정상적인 상태 의 한 부분이 되었다. 시기적으로 산업혁명과 연관되어, 그리고 복잡한 인과관계에서 일 어난 것이 인구혁명이었다. 인구혁명의 역학관계는 아칙까지도 완전 히 이해되고 있지 않다. 그러나 한 가지 사실만은 명백하다. 죽 경재 발전의 연쇄 속에서 근대적인 공업화된(또는 · 공업화되고 있는) 경제

룹 공업화 이전의 경제와 구별하게 하는 하나의 특징은 그것이 인구 와 산출량 둘다의 지속적인 강기적 성장을 수반하고 있다는 것이다. 물론 인구중가율은 기본적으로 자연중가율, 죽 출생율과 사망율의 차에 의존한다. 그리고 출생율과 사망율이 변동할 수 있는 정도에는 일정한 생뭉적 및 물리적 한계가 있다. 공업화 이전의 경제, 죽 농업 울 주로 하는 사회에서는 租出生 2휴 (즉 인구 I,000 인당 연 출생 수)은 일반적으로 35 에시 50 사이의 범위에 있다. 이 범위 안에시 실제융 은 당해 사회의 일정한 독성, 예컨대 성별 및 연령구성과 같은 인구 학적 요인과, （결혼연령과 가족규모에 대한 태도 갇은) 사회문화적 요 인과, （아동노동에 대한 수요 또는 양육비용 같은) 경제적 요인, 그리 고 전쟁, 전염병, 기근 갇은 사건 등에 따라서 달라질 것이다. 사망 윤도 또한 매우 높은 경향이 있으나, 정상적으로는 그것이 출생윤 보다 는 낮다. 즉 사망율의 범위는 일반적으로 연 약 30 과 40 사이가 된 다. 그러므로 결국 농업사회의 인구는 전염병, 전쟁 또는 문화직 충 져 둥에 의해서 방해받지 않는다면 일반적으로 인구 I,000 인당 5 내 지 IO 사이의 자연중가율에 의해 독징지 어진다. 그리하여 인구는 연 0,5% 에서 1% 사이의 비율로 중가하는 경향이 있다. 20 세기의 일부 공업화 이전 사회는 훤씬 더 높은 자연중가율(실재로 2~3% ）을 성취 하였는데, 이는 이미 공업화된 경제로부터 선진 의료기술을 도입함으 로씨 사망율이 급격히 저하하였기 메문이다. 그러나 18 세기와 19 세 기 및 그 이전의 공업화이전 경재에서는, 정상적인 자연중가율이 연 0.5% 내지 1% 라는 비교적 좁은 범위 내에 재한되어 있었다고 추칭 할수있다. 그러나 실재로는 정상적인 자연중가율이 지독한 악성 전염병이나 전쟁 또는 연이은 흉작으로 인한 사망율의 급격한 상승으로 중단되는 경우가 많았다. 대흉작은 그 영향을 가장 많이 받는 지역의 정상적인 사망윤을 두 배 혹은 세 배나 높일 수 있었으며, 역병이 도는 도시는 주민의 3 분의 l 또는 절반을 잃을수도 있었다. 사실 기근과 전쟁 그 리고 전염병은 서로 원인과 결과가 되어 더욱 악화되는 경향이 있었 던 것이다. 왜냐하면 정체적이고 고도로 지방화된 농업사회에서 흉작 으로(이것은 불가피하게 어떤 지역이 다른 지역보다 더 심할 수밖에 없는데) 식량공급이 사실상 고갈된 지역으로부터 노동의 댓가로 아칙 도 식량을 구할 수 있는 지역으로 사람들이 이동하는 상황하에서는

풍토병은 급속도로 광범위한 전염병으로 변할 수 있기 때문이다. 그 리고 군대가 兵舍에 수용되지 않고 야영을 하였고 또한 자기 고장을 띠나서 전쟁을 하고 있던 시대에 있어서는 군대의 이동은 전염병이 한 지역이나 한 나라에서 다른 곳으로 전염되는 일반적인 원인이었고 또한 군작전과 관련된 질병으로 인한 사망자수가 일반적으로 전두로 인한 사망자수를 능가하였다. 그러나 늦어도 18 세기에는 서유럽의 수개국에서＿아 가운데 영 국도 들어간다_＿이러한 우울한 높은 사망융은 드물개 되거나 또는 그리 격 심 하지 않게 (아마도 양쪽 다) 되 었고, 인구중가의 자연 적 경 향이――비록 느리기는 하였지만_나타날 수 있었다. 또한 적어도 일부 지역에서는 출생율의 증가가 있었다는 것을 시사하는 중거도 있 다. 이것은 뭉론 높은 사망율을 감소시킨 것과 같은 이유 때문일 수 도 있었을 것이다. 왜냐하면 사망율의 상승을 초래한 위기는 일반적 으로 성공적인 임신의 감소와 死産의 증가몰 야기했기 때문이다. 그 리고 반복적인 재난을 그 강도에 있어서나 또는 그 횟수에 있어서 줄 어들게 하는 것은 무엇이나 출생을 증가시키는 경향이 있었다. 자료 가 암시해 주는 바에 의하면, 18 세기의 처음 30~40 년 동안 600 만 이 채 안되는 수준에서 오르내리던 잉글랜드와 웨일즈의 인구는 아마 도 1740 년대에서부터 증가하기 시작하였고 또한 그 뒤로는 줄곧 중 가해 온 것 같다. 산출량의 경우와 마찬가지로 인구의 경우에도 18 세 기 말에는 출생율과 사망율의 변화가 인구혁명을 구성할 수 있을 정 도로 컸던 것이 사실이나, 인구의 추세적 성장율의 결정적인 변화가 1740 년대로부터 시작되었는지는 결코 분명하지 않다. 여기서 우리가 18 세기의 영국의 인구성장에 관한 논의에서 의존하 고 있는 자료의 성격에 관해서 언급해 두고자 한다. 영국의 인구가 성장하기 시작한 것은 정확하게 언제부터이며, 왜 성장하기 시작했는 가를 말하기를 주저하게 되는 까닭은 무엇인가? , 그 대답은 본질적으로 영국의 인구몽계가 불완전하다는 사실이다. 잉글랜드와 웨일츠에서 완전한 인구 센서스가 행해진 것은 1801 년이 처음이었으며, 출생 및 사망을 공식적으로 신고하게 된 것도 1839 년 이 처음이었다. 사실 그 이전에도 출생, 사망 및 결혼에 대한 세금과 관련하여 17 세기 말에 인구의 계산이 되어 있었다. 그러나 그 자료 는 전국적으로 수집되었거나 집계된 것 같지 않다. 예컨대 그레고리

킹이 그 당시의 인구물 추계할 때 그는 난로세 hear t h- t ax 에 관한 보 고서둘을 출발점으로 잡고, 1695 년의 교구 인구추계의 일부를 난로 I 개당 평균인구 물 계산하는 데 사용하였다.t) 어떤 경우에나 특히 조세

1) D.V. Glass, MGreg o ry Ki ng and the Pop u lati on of Eng la nd and Wales at the end of the Sevente e nth Centu r y , Eug e nic s Revie w (1946).

목적으로 수집된 동계는 그 계산에서 빠지려는 적국적인 誘因이 있기 때문에 그 정확성은 의심의 여지가 많다. 18 세기에 센서스를 실시하 자는 모든 재안들이 반대에 부딪치개 되었던 이유의 일부는 아마도 1695 년의 조사가 조세칭수의 수단으로 사용되고 있었다는 사실 때문 인 것 같다. 예컨대 인구 를 조사하고 결혼, 출생, 사망 및 빈민구재 를 받는 개인의 수를 조사하자는 법안이 의회에 실제로 재안된 것은 1753 년이었다. 이 법안은 하원에서 격렬한 반대 를 물리치고 통과되 었지만, 요크 York 충신의 한 하원의원은 〈우리 국민수의 매년의 기 목은 국외의 우리의 적들로 하여금 우리의 약점을 알게 하며, 救貧稅 의 보고서는 국내의 우리의 적들로 하여금 우리의 富룹 알게 하는 것 이 된다〉 2) 고 주장하였다. 그러나 이 법안은 상원에서 부견되었다.

2) A.J. Tayl o r, MThe Takin g of the Census, Brit ish Medic a l Jo urnal (Ap ril 7 , 19.5 1 ), p, 71.5 에 인용되 었운

이 때문에 1801 년에 제 1 회 센서스가 실시되었을 때 많은 정봉한 관 찰자들이 잉글랜드와 웨일츠의 인구가 중가하고 ' 있었느냐 아니면 감 소하고 있었느냐를 두고 아직도 다두고 있었던 것이다. 그때쯤에는 이미 인구는 전례 없이 높은 바율로 그리고 사실 거의 사상 최고의 속 도로 중가하고 있었다. 우리가 현재 1700 년과 1800 년 사이의 영국의 인구추세를 파악하기 위해서 사용하고 있는 수치는 예외 없이 추계치인 것이다. 이것은 재 1 대 센서스 위원장인 존 릭크만J ohn Ric k man 이 교구 목사로 하여 금 전기간을 10 년 간격으로 하여 뽑아 울리도록 한 세례, 장례 및 혼 례의 기록에 주로 근거를 둔 것이다. IO 년 간격으로 뽑았기 때문에 그것은 특정연도의 비정상적인 상황이 그대로 반영되었을 경우도 있 고, 또한 매년의 추정치가 없으므로 정확히 언제부터 상승추세가 시 작되었는지도 말할 수 없다. 또 영국 국교 목사들의 기록에 기초를 두었기 때문에 거기에는 비율을 알 수 없는 비국교도들이 빠져 있으 며, 더구나 이 비율은 시대나 지역에 따라서는 언제나 일정하였다고 가정할 수도 없는 것이다. 예컨대 교구 기록에 세례, 장례 및 혼례의

건수가 줄어든 것으로 나타나 있다고 해도 그것은 비국교도의 중가를 반영한 것일 수도 있고, 또는 등록 절차를 밟기 싫어하는 경향이 중 가했기 때문이라고 볼 수도 있는 것이지 반드시 출생, 사망 및 결혼 의 수가 줄었다고는 볼 수 없다. 또 교구 기록 자체가 언제나 완전한 것도 아니었다. 기록된 종이가 뜨거운 납비를 들 때 쓰이거나 물건을 싸는 데 사용되거나 또는 불쏘시개로 사용되었다는 애기도 있다. 그리 고 그 기록은 언제나 判값,t이 가능한 것도 아니었다. 그럼에도 불구하 고 이것들이야말로 역사가들이 한편에는세례, 혼례 및 장례의 건수를, 다른 한편에는 실재의 세례, 혼례 및 장례의 건수를 놓고, 양자 사이 의 관계에 대해서 온당한 가정을 세워 총인구의 추계치를 얻으려 했던 자료인 것이다. 예컨대 릭크만은 그의 18 세기 인구 · 추정치몰 얻는데 있어서 (19 세기 센시스 결과에 기초를 둔) 표준계수물 각 연도의 세례, 장례 및 혼례의 자료에 적용하였다. 그러나 다른 연구자들은 이들 세 가지 시계열 가운데 다른 두 가지 시계열보다는 한 가지 시계열에 의 존하는 방법운 댁해 왔으며, 또한 추정의 기초로서 그뒤에 시행된 어 느 센서스를- 취하는가, 또 그것을 18 세기의 조건과 맞추는 데 어떤 조정을 하는가에 따라 적용할 수 있는 계수는 다양하다.

결과적으로 18 세기 영국인구에 관한 계열은 여러 가지 종류가 있 게 되며, 그중에는 다론 것보다 훨씬 세밀하고 복잡한 가정 위에 선 것도 있다. 그러나 그중 어느 것도 유일한 권위물 주장할 수는 없다 는 사실에 직면하게 된다.,) 이 계열의 대부분은 영국인구의 상향추세 가 1740 년대에 시작되었음을 시사하고 있다. 그러나 이 초기의 증가 는 비교적 완만한 편이었다는 데에 일반적으로 의견의 일치물 보이고 있다. 죽 그것은 그전에 여러 번 있었던, 단 한 번의 사망율의 급등 으로 급속히 사라지고 말았던 인구중가보다 별로 크지 않았다. 다른 점이 있었다면 그것은 1740 년대에 시작된 인구성장은 역전됨이 없이 가속화하여 1780 년대에는 전례 없는 높은 수준의 기목을 수립하였고, 이것은 계속되어 1811~21 년의 10 년간에는 성장율의 정정운 이루었 다는 사실이다.

3) Mi tch ell, Abstr a ct of Brit ish Hi st o r ic a l Sta t i sti cs, p. 5 산 참조할 것.

이 현상에 관한 전통적인 선명에 의하면 1740 년대 또는 그 전후해 서 사망율의 저하가 시작되었고, 목히 유년충의 사망융 저하가 현저

한 것이 특칭이었다고 한다. 이는 살아남은 유년충이 성강하여 可姬 年 B鍾 } 을 팽창시킵에 따라 저절로 자연중가율을 계속해서 상승시키는 결과물 초래했을 것아다. 이 설명은 계속하여, 그러나 그 당시 의학 지식과 의료기술의 개선으로 인한 사망율의 계속적인 하락과, 생활수 준의 향상과 1760 년 또는 1770 년경부터 계속된 산업혁명 초기 단계 의 활발한 노동수요로 인한 출생율의 상향운동으로 말미암아 인구중 가는 더욱 촉진되었다고 한다. 확실히 장례의 건수는 진을 마시던 시 대t he gin- drin k in g a g e_ ＿ 목히 런던에서――와 관련되는 1730 년대 에 눈랄 만큼 높은 사망윤을 나타내고 있으며, 1750 년대예는 뚜럿이 낮은 수준으로 떨어졌다. 더우기 18 세기처럼 사망율이 높을 때에는 그 윤이 비교적 조금만 떨어져도 그 떨어지는 것이 지속만 된다면, 그것이 누적적인 인구변동 과정을 일으킬 수 있다는 것은 의심할 수 없다. 이 선명을 둘러싸고 상당한 논쟁이 있어 왔다. 그 중 하나로, 인구 성장의 과정은 사망윤의 저하로 시작되었다고 하는 견해는 초기의 출 생윤의 상승에 관한 중거도 적어도 그에 못지않게 많다고 주장하는 사람들에 의해서 도전융 받았다. 또 하나로, 의료조건의 개선이 사망 윤의 상당히 큰 저하 뭉 실명할 수 있을 정도로 충분하였다는 주장에 대해서 의학사가들이 도전해 왔다. 또 다른 하나로, 산업혁명의 초기 단계에 노동자계급의 생활수준이 상승하고 있었다는 견해는 18 세기 의 재 4•4 분기에 있어서 물가가 치솟음에 따라 실질임금이 떨어지고 있었음을 지적한 동계학자들의 도전을 받았다. 마지막으로, 1740 년 대의 인구중가는 미정상적으로 높았던 1730 년대의 사망율에 대한 반 동 내지는 보상적 조정으로 간단히 선명될 수 있으며, 또한 18 세기 인구추세에 있어서 진정으로 혁명적인 것은 그 보상이 완료된 후에도 출생율과 사망율이 공업화 이전 시대의 정상적인 수준으로 되돌아가 지 않은 것이었다고 하는 주장도 있다.

첫째 문재는 1740 년경 이후의 인구중가의 원인이 된 것이 사망융이 었느냐 출생 윤이 었느냐 하는 것 이 다. 자료에 대 한 하박커 크 Habakkuk 교수의 분석 4) 은 경재사가들에 의해서 전동적으로 전개된 선명이 아닌 다른 선명의 여지가 있음을 밝혀 주고 있다. 예컨대, 특히 그것은 경

-4) H.J. Habakkuk, Eng lish Pop u lati on in the Eig htee nth Centu r y , Economi c Hi st o r y Revie w (19.5 3 ).

제조건의 개선과 경재적 기회의 확대로 말미암은 결혼연령의 저하가 출생율의 상승을 초래하였다는 가선에 의해 설명될 수 있을지도 모른 다. 그 결정적인 수십년 동안에 경재조건이 개선되있음을 나타내는 증거는 많은 것 같다. 정몽-한 관찰자둘이 쓴 그 당시의 문헌을 보면, (1) 빈민노동자들의 생활수준은 산업혁명이 시작되기 전 수십 년 동안 에 개선되었다는 것과, (2) 그 단계에서 노동의 부족이 있었다는 것 을 강력하게 시사하고 있다. 가령 멜더스 Mal t hus 는 다음과 같이 쓰 고 있다.

I7 세기의 마지막 40 년과 I8 세기의 처음 20 년 동안에 곡뭉의 평군가격을­ 노동임금과 비교해 봅 매 노동자가 하루 번 돈으로 밀 2/3 패크 p eck* 릅 살 수 있었다. I720 년에서 I750 년까지 소백값은 떤어지고 입금은 올라갔기 때 문에 노동자는 하우 일을 해서 2/3 펙크가 아니라 I 팩크릅 살 수 있었다.,)

·역주 :I 며크는약 9 리터 . .5) T.R. Malth u s, Prin c ip le s of Poli tica l Economy (1838), p. :z2 8.

아담 스미쓰도 비슷한 견해물 가지고 있었다. 해의무역이 확장되고 있었고 또한 당시 영국 제조업의 주축인 직물공업도 확장되고 있었다. 1730~1755 년의 기간은 :::z. 전후를 몽하여 유례를 찾아볼 수 없을 정 도의 놀라운 풍년의 연속으로 목칭지어졌다. 동시에 사망융의 저하가 유년충의 증가에 가장 강력한 영향음 주었다는 결정적인 중거는 거의 없으며, 이러한 가정이 성립하지 않는다면 후에 출생윤이 가속화한 것이 사망율의 저하에 기인되었다는 주장을 내세우기도 어려울 것이다. 요컨대, 주장의 요지는 1730 년과 1760 년 사이에 몰 림없이 일어났 던 사망율의 저하는 사망율이 높던 앞의 기간에 대한 반동이었다는 것과, 1780 년에서 1820 년까지의 장례에 관한 몽계에서 시사된 더 큰 사망융의 저하는 사망자 기목의 체계에 있어서의 중대한 결합으로 말 미암아 과장되었다는 것과센 장기적인 인구중가의 원인은 출생윤의 지속적인 중가에 기인하였다는 것이다. 이것은 또 다움 두 가지의 경 제적 억제요인이 제거되었기 때문이라고도 할 수 있윤 것이다. 죽 우 선 무엇보다도 1730~1755 년의 기간 동안에 비상히 긴 풍년이 계속

6) 이것온 1781~18 .5 0 년의 기우에 대합 민인한 연구에 의태 시사편 겅몬이다. J.T . Krause, Chang es in Eng li sh Ferti lit y and Morta l i ty 1781~18.5 0 , Economi c Hi st o r y Revie w (Aug u st 19.5 8 ).

되었다는 점이 그것이다. 풍년이 들면 곡가가 싸지고 곡뭉윤 수확하 기 위해 더 많은 노동력이 필요하개 된다. 그리하여 이것은 早婚과 보다 많은 가족을 가질 수 있개 하였다• 18 세기 후기에는 많은 가족 을 조장하는 압력은 공업부문의 고용에 있어서의 어린이들을 위한 경 제적 기회에 의해서, 그리고 스핀행랜드 S p eenhamland 재도*(p .159 참조)에 포함된 가족수당에 의해서 더욱 중대되었다. 18 세기의 도시 화의 확대도 역시 결혼연령과 출생율에 영향을 미쳤을지도 모른다. 왜 냐하면 여자들이 농촌에시보다 도시에서 조혼융 하는 경향이 있었다 는 증거가 있기 때문이다.

• 역수 : 영국에서 1795~1834 년 사이에 널리 시행된 구빈재도의 하나. 망의 가격과 노 동자의 가족수에 따라 표준입금운 정하고 입금이 ::z.에 미달할 경우 敎區常局이 구빈 세 중에서 부족분윤 지급해도 좋다는 내용이었다. 고용주의 악용. 노동자의 타락 등 폐단이 많아 1834 년 개정구빈법에 의해 폐지된.

충분한 증거가 발굽되기까지는(예컨대 사망융, 출생융 및 결혼연령 의 과거의 변동에 관한 우리의 지식을 끊임없이 넓혀 주고 있는 교구 의 기목을 직접 조사해 보는 것) l8 세기 중엽부터 시작된 인구의 상 승운동의 주요원인이 출생율의 상승이냐 사망율의 하락이냐 하는 문 제는 미해결로 납아 있을 수밖에 없다. 이 두 원인이 다 작용했다는 것은 아무도 부인하지 않는다. 의문으로 남아 있는 것은 그 두 가지 비융 중 어느 것이 먼저 새로운 장기적 위치로 이동했느냐 하는 것 이 다. 쳄 버 스 Chambers 교수에 의 한 놋팅 행 Nott ing h am 등록부의 연구는 사망율의 저하가 의학적, 사회적 및 경제적 제조건의 개선으 로 말미암은 꾸준한 감소라기보다는 사망융이 높던 시기에 대한 급격 하고 일시적인 반동이었다고 하는 하박커크 교수의 견해물 뒷받침해 주는 것 같다. 이러한 주장의 이론적 근거의 하나는 사망율이 높던 시기에 죽지 않고 살아 남은 사람은 대체로 면역성이 강해지는 경향 이 있으며, 따라서 그들의 사망율이 현저히 낮아질 가능성이 있다는 데서 찾을 수 있다. 놋팅행의 사망율에 관해서 챔버스 교수는 다음과 같이 쓰고 있다. 그것은… ••• 식사와 환경운 개선시키는 요인들의 영향하에서의 꾸준한 사망 융의 하락의 문재가 아니라. 그 앞의 기간윤 예외적으로 높은 사망윤의 시 기로 만들었던 요인이 사라지고, 전염병이 있기 전의 사망융로 되돌아가는데 따른 일시적인 갑작스러운 하락의 문재인 것이다.

바꾸어 말하면, 〈놋팅행에 관한 한 전염병에 의한 대학살의 시대는 끝났던 것이다〉 .7)

7) J. Chambers, Pop ul ati on Chang e in Nott ing h am, 1700~1800, in L. Pressnell, Stu d ie s in the Industr i a l Revoluti on (1960), 각각 p, 116 과 p, 110.

18 세기의 인구상승을 일으킨 원인에 관해시 출생율을 상위에 놓는 견해에 반대하여, 18 세기 잉글랜드의 경우처럼 충생율과 사망율이 모 두 높을 때에는 사망율의 하락이 출생융의 상승보다 더 참 지속적인 인구중가를 설명할 수 있다고 주장되어 왔다 .8) 이것은 전염병으로 인 한 사망율은 연령층에 따라 그 영향이 고르지 않기 매문이다. 죽 전 염병은 성인보다 유소년충을 보다 빨리 죽개 하며, 병으로 인한 사망 융이 높은 조건하에 서 는 출생 윤의 중가로 인한 효과의 대 부분은 사망 융이 높은 연령충의 중가로 인한 사망율의 중가에 의해서 즉시 무효 화 될 것이 예상된다. 경재적 기회의 확대를 조혼, 그리고 어머니들이 낳는 자녀의 터울의 단축과 연관시키는 주장은 설득력은 있지만, 평균 결혼연령의 실질적인 저하와 부부 사이의 출산율의 증가을 증명할 수 있는 확고한 중거는 아직 별로 없다. 콜리튼 Col yt on 교구 기록에 대한 리굴리 Wr ig le y의 조사연구는 데본셔 Devonsh i re 의 이 작은 마을에 서 1770~I837 기간에 결혼한 신부들은 1720~1769 기간에 결혼한 부인 들보다 평균결혼연령이 낮았고, 또 출산율이 높았다는 것을 시사해 준다 .9) 영국의 귀족계급에 대한 흉링즈워쓰 Holl i n gswor t h 의 연구도 I8 세기 동안에 출산율은 상승하였으나 이 집단의 결혼연령이 분명히 저하되지는 않았음을 보여주고 있다. 그 이유는 이미 전부터 이 집단 의 여성들이 다른 집단의 여성들보다 조혼을 하는 경향이 있었기 때 문일 것이다 .10) 끝으로 노동에 대한 수요의 중가가 간접적으로 결혼 융이나 결혼연령에 영향을 미쳐서가 아니라 직접적으로 출생융을 중 가하게 했다는 주장은 어느 정도의 가족계획이나 피임의 실시물 전재 하고 하는 말일 것이다. 그러나 이에 관해서는 18 세기의 잉글랜드에 있어서는 아무런 중거도 없다. 반면에 지금 서유럽의 교구 기목으로 부터 수집되고 있는 과거의 관행에 대한 더 많은 증거자료는 뭉론이

8) T. McKeown and R.G. Brown, Medic a l Evid e nce Relate d to Eng lish Pop ul a- tion Chang es in the 18t h Centu r y , Pop ul ati on Stu d ie s (1955), 9) E.A. Wr igle y, Fami ly Lim it at i on in Pre-in d ustr i a l Eng la nd, Economi c Hi s-tor y Revie w (1966), 10) T.H. Holl ing s w orth , The Demog ra p hy of the Bri tish Peerag e , sup ple ment to Pop ul ati on Stu d ie s . (1964).

고, 현대의 저개발국의 인구학적 행태에 관한 최근의 연구도 공업화 이전의 사회에서 경제적으로 어려운 때에는 결혼을 연기할 수 있었고 또한 부부가 출산을 재한할 수도 있었음을 시사해 주고 있다. 지금까지 경제사가, 사회사가 및 의학사가돌이 이룩한 분석과 중거 로부터 어느 정도 결론을 내릴 수 있을 것으로 보이는 것은 I750 년 에서 약 IO 년전부터(거의 불 림없이 전염병 발병의감소로) 사망율 은 급격히 떨어졌고, 1750 년 이후의 기간에 (적어도 부분적으로는 그 이전의 유아 사망융의 감소의 부차적 효과로) 출생융이 증가하였다는 사실이다. 1750 년 이전에도 출생율이 중가했다는 중거가 좀 있기는 하다. 그러나 이는 세례에 관한 자료에 기초한 것이기 때문에 그것은 非國敎派의 감소 때문이라고 봉 수도 있는 것이며, 따라서 그것은 확 실한 근거가 없다.

전염병 감소의 원인이 무엇인지는 완전히 밝혀지지 않았다. 혹사병 에 관한 한 그 원인의 일부는 〈막연한 쥐의 생태적 혁명〉에, 그리고 다른 일부의 원인은 생환수준과 사회조직의 점진적인 개선에 있는 것 갇다. 腕페스트는 쥐벼룩이 옮기는 병이었다. 죽 북부 인도로부터 隊 商둘의 상업로를 따라 여행한 검은 쥐둘이 곡뭉과 더불어 배에 실려 서유럽으로, 그리고 거기서 영국의 항구로 옮겨 온 것이다. 생활수준 이 높아져서 나뭇가지로 읽어 진흙을 바른 벽이 벽돌로 바뀌고, 초가 지붕이 기와지붕으로 바뀌고, 풀이나 짚울 깔았던 곳에 주단을 깔고, 거리를 말끔히 청소하여 쥐가 서식할 쓰레기더미를 없애게 됨에 따라 혹사병은 줄어들 수밖에 없었다. 런던의 대화재와 그 이후의 시가지 의 재건은 쥐의 소굴을 철저히 감소시켜 버립으로씨 이 대도시를 보호 하였을지도 모른다. 그리고 사실 영국에서는 I665~1666 년의 대혹사 병 이후 심각한 혹사병의 발병은 없었다. 그러나 유럽이 혹사병의 재 감염에서 궁극적으로 해방된 것은, 아무데나 함부로 돌아다니는 벼룩 을 지닌 채 人家에 집을 짓고 살기를 좋아하는 작고 검은 집쥐가, 둥 지를 떠나기 싫어하는 벼룩을 지닌 채 마음대로 집 밖을 돌아다니는 회갈색의 들쥐에게 밀려났기 때문이라고 주장하는 사람들도 있었다 .II)

u) L. Fabia n Hi rs t, The Conq ue st of Plag u e (19.5 3 ).

그렇지만 이 둘쥐 (1728 년경 바다를 건너 영국에 둘어왔다고 한다)의 승리보다 더욱 중요한 것은 아마 I7 세기 후반의 유럽과 인도 사이의

해상무역의 발달이었을 것이다. 이 해상무역의 발달은 소아시아 를 건 너 동양으로부터 상품을 수송하는 대상들의 상업로를 철폐하었을 뿐 만 아니라 또한 그와 더불어 병군을 지닌 벼묵을 인도로부터 레반트 Levan t로 옮기는 쥐의 수송로도 제거했던 것이다 .12)

12) J.F . D. Shrewsbury , Hi st o r y of the Bubonic Plag u e in the Brit ish Jsl es(1970).

혹사병은 물론 공업화 아전 시대에 있어서의 높은 사망율의 한 요인 에 불 과했다. 다른 풍도병이나 전염병의 감소 몰 설명하는 비슷한 생 태상의 변화 를 찾 아보아야 할 것이다. 예컨대_＿그 치료가 17 세기 의사 들 의 가장 중요한 기능의 하나였던-말라리아의 감되는 가정위 생의 개선, 늪의 배수 및 아마도 기후의 변화 등에 의해서 전영모기 의 수가 감소한 때 문 일 것이다. 다른 연구는 사망율에 관한 〈우울한 기 목 〉의 감소 몰 빈궁한 사람들의 이동을 감소시키고, 국민대중의 기 본 생활 조건을 개선시킨 계속된 풍작과 연관시키고 있다. 농업사회에 서는 풍작이 생 환 수준과 생산성에 미치는 공헌을 아무리 강조해도 지 나치다고 하기 어렵다. 다른 사람들은 또 주장하기를, 국민들이 점접 보건위생의 중요성을 인식하게 되었다고 한다. 그렇다면 이러한 발전 은 비 목 눈에 될 정도는 아니더라도 꾸준히 평균수명을 연장시킬 수 있었 을 것이다.

한때 유행하였으나 지금은 별로 지지 를 못 받고 있는 한 가지 견해 는 사망융의 하락이 의학지식의 진보의 결과였다고 하는 것이다 .13) 그 러나 18 세기의 사망융 감소에 크게 공헌할 수 있을 만큼 의료기술과 의학지식에 뚜릿한 진보가 있었던 것으로 보이지는 않는다. 종두가 일반화된 것은 l9 세기에 들어서이며, 어떤 증거 를 보더라도 18 세기 에 길쳐서 천연두로 인한 사망의 비율은 변하지 않았다. 〈수술은 I9 세기에 마취와 방부재가 출현할 때까지는 인구봉계에 무시할 만한 영 향밖에 미치지 못했다.〉 14) 병원과 약국은 병을 막기보다 · 오히려 퍼뜨 릴 가능성이 더 컸다. 18 세기에 병원에 입원한 사람은 흔히 병원에 서 죽었으며, 그것도 자기가 치료하러 간 병이 아닌 다론 병으로 죽 는 것이 일반적이었다. 1870 년대에 유니버시티 칼리지병원 Un i vers ity

13) 의학저 증거는 Mckeown and Brown, Medic a l Ev i dence” 에서 친지히 겁로되었 다. 천연두에 대한 예방집중이 18 세기의 사망윤에 상당한 영향윤 미쳤윤 것이라는 증거 에 대 해 서 는 P.E. Razzell, Pop ul ati on Chang e in Eig h te e nth Cent ur y Eng - land: A Rein t e r pr e ta t i on , Economi c Hi st o r y Revie w (1965) 윤 참조합 것. 14) McKeown and Brown, Medic a l Evid e nce, p. 121.

College Hos pit al 의 원로급 의과의는 자기의 외과전공 학생들에게 다 응과 갇이 경고하고 있었다. 〈여자가 분만 후에 회복될 확률은 그 여 자용 편안하게 할 모든 설비가 갖추어져 있고, 전국에서 가장 훌륭한 기술을 가지고 있는 가장 흉륭한 병원에서보다 오히려 가장 천하고 보장것없는 오두막에서가 더 높다.〉i,) I8 세기에 의사들이 병의 원 인에 관해서 상당히 많이 알게 된 것은 의심의 여지가 없고, 그런 발 전은 아마 환자를 치료합에 있어서 보다 위생적인 방법을 채용하는데 반영된 것 같다. 사람들은 이것이 母性死亡率을 크게 감소시켰다고 생각하는데, 이 가설은 증명하기는 분명히 어려우나 사실 그러하였을 지도 모른다.＇ 그러나 인구의 대다수가 중세의 의사보다도 좀더 현명 한 개업의몰 집할 수 있었는지는 매우 의심스럽다. 그리하여 결국 의 학사가들은 인구혁명과 산업혁명과의 관련을 설명할 책임을 경제사가 들에개 넘겨 주었다. 경제사가들은 전통적으로 사망융의 저하, 출산 융의 상숭 또는 그 둘 다물 의학의 진보에 원인이 있는 것으로 보아 왔다. 의학사가들은 이러한 설명을 정당화시킬 만한 의학상의 진보의 중거를 아무것도 발견하지 못하고, 그 대신 생활수준의 개선이 사람 둘의 전염병에 대한 저항력을 중가시키고, 따라서 전염병의 감염을 감소시켰다고 결론을 내린다.

1.5 ) J.E . Eric h sen, On Hospi tal ism and the Causes of Death aft er Op e rati on s (1874), p.4 3.

생활수준이 향상되었는지, 그렇다면 일마나 향상되었는지 하는 문 제도 역시 논쟁의 대상이 되어 왔다. 나는 게 l5 장에서 영국산업혁명 의 초기단계 동안에 있어서의 생활수준의 변화에 관한 자료를 보다 상세히 고찰하려 한다. 그러나 여기서 우선 나는 생활수준을 인구중 가와 연관시킴에 있어서는 어떤 기간 내지 短期間 sub p er i od 을 염두 에 두느냐 하는 것이 크게 문제가 된다는 점을 지적하기 위해서 이 문 재를 보다 긴 안목에서 볼 것을 제안한다. 나는 이미 노동자의 생활수준이 I8 세기 중엽, 즉 1730 년대와 1760 년대 사이에 상대적으로 높았음을 나타내는 당시의 중거에 관해서 언 급하였다 .16) 풍작은 육류와 곡뭉의 저가격에 반영되었으며, 이것은 음 식비와 공업화 이전 경제의 특칭인 수많은 농산뭉 가공업의 생산비가 싸게 먹힘을 뜻했다. 1750 년대의 영국은 곡뭉수출국이었으며, 금속

16) 본서 pp. 20~21.

공업을 재외한 대부분의 공업원료는 국내에서 생산되는 농산물아었다. 이 들 1 차산품이 값이 싸다면 그것은 인간의 노릭 한 단위당 수익이 꽤 높았 음을 뜻했다. 인구 대다수의 생활수준이 1730 년과 1760 년 사 이에 꽤 높 았다는( 즉 그 아전의 기간에 바해 높았다는) 중거는 매우 신빙성이 크다.

그 러 나 그 이후에는 이 증거가 훨씬 신빙성이 약해진다. 장기간에 걸친 풍작 이 끝나고, 사실 18 세기 말의 30~40 년에는 비정상적으로 심한 흉 작이 있었다고 할 수 있다. 7 년전쟁, 미국의 독립전쟁, 그리 고 프랑스 와의 전쟁은 모두 해외무역을 교란시켰으며, 공업 및 상업의 불경기 와 실업을 초 래하였다. 증가하는 인구는 식량공급에 압박을 가 하기 시작했고, 따라서 물가가 오르기 시작하였다. 18 세기 말경에는 뚜렷하던 뭉가상승이 전면전쟁으로 인하여 급속한 인플레아선으로 번 했다. 펠프스 브라운 Phelp s Brown 교수가 작성한 전형적인 소비재의 물가지수에 의하면, 1730 년과 1760 년경 사이에는 물가상승이 없었으 머, 1760 년과 1792 년(프랑스와의 전쟁 직전) 사이에는 거의 40% 가 올 랐 고, 1793 년과 1813 년 사이에 戰時 인플레이선이 절정에 달했을 때 물가는 두 배로 뛰었다 .17)

17) E.H . Phelps Brown and Sheil a V. Hop ki n s , Seven Cent ur ie s of the Pric e s of Consumables Comp ar ed wi th Buil d er' s Wag e Rate s , Economi ca (19.5 6 ), 이와 비슷한 견온에 도달한 다른 상 가지수에 관태서는 또 E.B. Schump et e r , Eng lish Pric e s and Public Fin a nce, 1660~1822, Revie w of Economi c Sta t i sti cs (1938) 용 참조합 것.

어떤 화폐임금은_＿예컨대 면공업의 방적부문에서의 기술전보로 인해 희소가치를 가지게 된 방직공의 임금 __－ 식량의 가격보다 더 을 랐다 . 그러나 대부분의 경우 화폐임금의 상승은 뭉가상승에 미치지 못 했으며, 빈곤이 절실한 문제로 되었고 식량폭동이 자.주 일어나, 1780 ~1815 년의 기간 중에 인구 대다수의 생활수준이 상승했다는 견해 물 ­ 정당화하기는 매우 어렵다. 더우기 공업화가 도시화물 수반하는 한, 그것이 많은 사람들의 생활환경을 악화시키고. 또 사망융을 상승시켰 을 것이다. 왜냐하면 일반적으로 도시의 사망율이 농촌의 사망율보다 높았기 때문이다. 커다란 혹t he gre at wen 이란 별명을 가진 런던에 서는 18 세기의 거의 대부분에 걸쳐서 장례의 건수가 세례의 건수보 다 훨 씬 더 많았다. 반면에 18 세기 후기에 잦은 간격으로 있었던 흉작온 이재는 지역

적 혹은 전국적 사망율의 급격한 상승을 가져오지는 않았다. 그 가장 중요한 이유는 18 세기 전반에 걷쳐 경제적, 사회적 조직의 수준이 상 당히 향상되었다는 사실 때문일 것이다. 교동이 개선(도로, 하천운항, 운하의 개선)되었고, 은행제도도 개선(불황기에 있어서의 신용수단의 보다 용이한 유동)되었으며, 또한 상업 (후진지역을 교역과 경제적 기 희에 개방)도 개선되었다. 곡물류브다 기후변화에 적응력이 강한(혹 은 동일한 악천후에 덜 예민한) 감자와 같은 根菜類作物의 보급은 어 떤 지역의 전체적인 식량부족을 효과적으로 보충해 주는 역할을 하였 다. 동시에 구빈법의 보다 효융적인 운영 및 기근구재의 보다 효과적 인 기술과 서로 연관되어서 사람들이 빈민의 불행 에 대해서 보다 디 인도적이고 책임있는 태도를 갖게 되었다는증거도 있다. 예 컨대 1782 년에 일어났던 에버단셔 Aberdeensh i re 의 비참했던 흉작에 대한 재임 스 앤 더 슨 Jam es Anderson 의 보고서 에 의 하면 곡물을 비 축하 고, 식 량수입을 위하여 빈민구제기부금을 융몽해 주는 등 지방의 지주들의 신중하고 일치된 노력이 그 당시 흉작에 수반해서 일어나기 마련인 기근, 인구의 移出 및 정치적 격동을 미연에 방지할 수 있게 했다고 한다 .18) 그와 같은 상황에서는 흉작과 불황이 주는 충격은, 흉작이 약간의 사람들에게는 峨死, 또는 準峨 死를 그리고 수많은 사람에게 는 빈번한 질병의 발생을 의미했던 수십년 전에 비해서는, 훤씬 완화 되었웅 것이다.

18) Jam es Anderson 의 선명 은 M. Flin n (ed.), Scott ish Pop u lati on Hi st o ry ( 1977), pp.1 2~13 에 인용되어 있다.

이상을 요약하여 그러면 우리는 인구혁명과 산업혁명간의 관계에 관해서, I8 세기에 일어난 영국의 경재발전 추세에 있어서의 두 개의 斷屈-인구의 장기추세에 있어서의 단충과 산출량의 장기추세에 있 어서의 단충 __ 에 관해서 무엇을 말할 수 있는가? I8 세기와 I9 세 기초의 영국의 인구와 산출량의 성장경로를 간단히 개관하는 일부터 시작하기로 한다. 1700 년경과 1741 경 사이의 잉굳랜드와 웨일즈의 인구는 . 580 만명 과 600 만명 사이에서 사실상 정체해 있었던 것 같다. 1741 년과 1751 년 사이 IO 년간에 인구는 약 3.5% 성장한 것으로 보인다. 1751 년에 서 1761 년 사이 에 그 중가율은 가속화하여 IO 년 간에 아마도 약 7% 가 되었고, 이 증가율은 그 다음 IO 년간에도 대체로 계속되었다. 그

런 다음 그것은 1780 년대에 거의 IO% 로 가속화했고, 1790 년대에는 약 II%, 그리고 1820 년대에는 약 I6% 로 절정에 달하였다.

I8 세기의 대부분에 대해서 장례와 세례의 통계는 연도별로는 이용 할 수 없기 때문에 사망율과 출생율의 경루믈 정확하게 기술할 수는 없다. 그러나 일반적으로 사망율이 가장 높았던 것은 I8 세기 전반기 였으며, 출생율이 전정에 달한 것은 1780~I820 년의 기간내의 언젠 가였다는대 동의하고 있다. 이 전정이 언제 도달되었느냐는 것은 더욱 불 확실하다. 왜냐하면 매년의 장례와 세례의 건수의 변동은 사망과 춘 생의 매년의 변동을 불확실하게 반영하는 것이기 때문이다. 19 세기 의 센서스 국장 파아 Farr 에 의해서 추정되고 1871 년의 센서스 종합 보고서예 再錄된 추정치에 의하면, 잉굳랜드의 인구 l,000 인당 출생 윤은 아마도 1780 년대에 37.7 로 절정에 달했을 것임을 시사하고 있 다. 이것은 20~40 세의 여자에 대한 비율로 표시하면 약 2.5 . 9% 인 데, 이것이 I820 년대와 1830 년대까지는 2 .5％와 26% 사이에 계속 머 물러 있었던 것 같으며, 그뒤 급격히 떨어져 I8.5 I 년에는 2I. 6% 에 달하었다. 19) 출생율과 사망율은 결국 상호 조절되는 경 향이 있어서 자 연중가윤은 폭발적으로 높은 율에 머물러 있는 것이 아니라는 가정을 하면 우리는, 높은 사망율은 생홍학적으로 높은 출생율에 의해서 상 쇄되며, 낮은 사망율은 출생율을 떨어뜨리는 겅향이 있다고 말할 수 있 다. 뭉몬 이 조절 이 __ 일 반적 으로 人 口 構換 demog ra p hi c tra nsit ion 이라고 부른다―一즉각 이루어지는 경우는 드물다. 말하자면 17 .5 0 년 이전의 높은 사망율에 대하여 충생윤은 17 .5 0 년 아후의 중가에 의해 서 반옹을 보였으며, 1780~1820 년간의 사망융의 저하에 대해서는 1820 년 이후에 출생율의 급속한 하락을 보였던 것이다.

19) 또 T.H. Marshall in ~Pop ul ati on and the Industr ial Revoluti on , rep ri n t e d in E.H. Carus- W i lso n, Essay s in Economi c Hi st o r y, Vol. I (19 .5 4) 윤 참조합 것. 20~40 세 여자의 비윤에 관한 Marshal) 교수의 수겅치는 1791 년이 아니 라 1811 년에 전징에 달하고 있다. 그러나 1780~1820 년의 기간에 춘 생윤이 상대긱으로 높 · 고 그뒤에 인어졌다는 인만적인 수세는. 마아 Farr 의 겅우와 마찬가지로. 그의 수 정치에서도 명백하다.

산출량의 성장유형을 평가하려는 시도에 의하면, 인구의 중가가 시 작된 것으로 보이는 1740 년대에 산출량도 동일한 증가를 보였다는 것 웅 시사하고 있다. 20 년 동안 실질총산출량의 성장윤은 연평균 1% 가량이었으며 (이는 :::z. 이전의 약 30 년 동안의 성장윤이 o. .5% 이하

였다는 것과 비교가 됨)， 그 뒤 20 년 동안에 비 록 성장 윤 이 둔화되 었지만 그것은 아직도 18 세 기초의 성장율의 두 배가 되는 것이었다. 1780 년대에 성장융은 다시 가 속 화하여 세기가 바뀔 때 쯤 에는 아마도 연 l.8% 정도에 달하였다 .20 ) 그런데 이것 들 은 총 국민산 출량 의 성장 윤의 추정치임을 주의해야 한다. 1740 년대의 상승 추 세와 관련하여 l 인당 산 출 량의 중가에 관한 근거자료는 대체로 당시 사 람들 의 보고에 국한된다. 그것은 국민소득추계에는 나타나지 않는다. 그러나 확실히 그것이 감소하였다는 중거는 없으며, 어느 정도 중 가하 였 을 것이라는 추축 이 꽤 강하다. 우리 가 1780 년 대 로부터 잡고 있는 그 다음 차례 의 인구중가 기간 동안에, 비 록 그 당시의 보고와 임금자료는 인구의 상당한 부분이 전보다 나빠지지는 않았다 할지라도 확 실히 나아지지 도 않았음운 명백히 해주고는 있지만, 국민소득의 자료는 1 인당 소 득이 중가하는 경향이 있었음을 시사하고 있다. 이것은 로스토우가 〈離陸 t ake-o ff〉단계라고 한 기간아다. 확실히 그것은 큰 변화와 혁 신이 있었던 시기였다. 임금소 득 자의 생활수준은 전반적으로 현저히 오르지는 않았으나 이윤은 거의 확실히 크게 증가했으며, 경재조직과 구조와 생산성에 중요한 변화가 있었다.

20) Deane and Cole, Brit ish Economi c Growt h (1962) , pp. 79~82. 이 윤 성 장윤 수 계치에 대한 비판지인 재검토에 대 해 서는 N.F . R. Craft s, Eng lish Economi cG rowt h in th e Eig h te e nth Centu ry , Economi c Hi st o ry Revie w (197 이 폴 참조합 것.

그 관계가 항상 어떤 형대 를 취하였는지는 정확히 알 수 없을지라 도 이 두 가지 추세――한편에서는 인구, 다른한편에서는 산 출 량 __— 물 형성하는 복잡하고 쌍방몽행적인 인과관계가 있었음은 명백하다. 이 두 가지 추세는 부분적으로는 서로 독립적이었다고 보는 것이 합당 한 재요인에 의해서 결정되었음이 사실이다. 예컨대 인구의 경우에는· 장기적 사망율을 저하시키고 장기적 출생율을 중가시킨 본질적으로 비경제적인 제요인의 영향을 받았고, 산출량의 경우에는 해외시장의 확장과 기술적 시야의 확대와 같은 제요인에 의해 결정되었다고 하겠 다. 그러나 특히 홍미 를 일으키는 것은 이 두 가지 추세간의 상호작용 이다. 1740 년대부터 시작되는 산출량의 중가가 없었다면 그것과 연관 된 인구성장은 결국 생활수준의 저하에 의한 사망융의 상승으로 억제 되었 을 것이라고 가정하는 것은 합리적일 것 같다. 또 마찬가지로 18 새기 후반에 추진력을 갖게 된 인구성장이 없었다면 영국의 산업혁명

은 노동의 부족으로 지연되었을 것이다. 특히 인구성장을 반영한 수 요의 중가와 뭉가상승이 없었다면 영국의 생산자들은 확장하고 혁신 할 유인응 덜 가졌을 것이며, 따라서 산업혁명을 추진한 원동력의 일 부는 상실되었을 것이다. 또 산업혁명에 의해서 창출된 고용기회의 확대는 사람들로 하여금 과거보다 일찍 결혼하여 가정을 이루도록 자 국을 주었고, 또 이것은 평균수명을 연장시켰다고 보는 것이 옳을 것 이다.

결론적으로 말하면 이야기를 너무 단순화하지 않는 것이 중요하다. 하박커크 교수가 지적한 바와 같아 〈지배적인 단일의 유형을 좋아하 는 사람들에게는 19 세기 이전의 영국사의 아주 단순화된 선명을 가 능케 할 요소들이 분명히 여기에 있으니, 그것은 물가, 소득분배, 두 자, 실질임금, 이민의 장기적인 변동이 모두 인구성장의 변화에 의해 서 지배되고 있다고 보는 관점이다〉 .21) 그러나 노동력의 중가와 결부 해서 고려되어야 할 다른 요인들도 있다. 재로운 기술은 노동, 토지 및 자본자원에 여유가 있던 영국이라는 나라에 도입되었던 것은 사실 이다. 영국에는 아직도 보다 집약적으로 경작될 수 있는 황무지와 공 동지가 있었으며, I8 세기의 해의무역에서 벌어들인 자본도 있었다. 공업가는 비숙련노동의 충분한 공급을 얻을 수 있었고, 도시와 농촌 의 인구가 모두 증가하고 있었을 때 농업가는 대규모의 노동집약적인 경작방법을 채용할 수 있었다. 왜냐하면 이 증가하는 인구가 그둘에 게 넓어지는 시장과 풍부한 노동력을 공급해 주었기 때문이다. 그러 나 다른 자원――토지와 자본-에 여유가 없었다면 인구성장은 급 속히 산출량의 상한에 부딪쳤을 것이다. 이런 추가적인 유휴자원이 있었기 때문에 인구성장이 경제의 변화와 성장에 긍정적인 유인을 주 었던 것이다.

21) H.J. Habakkuk, The Economi c Hist o r y of Modern Brit ain , Jo urnal of ` Economi c Hi Jtor y (December 19.5 8 ).

제 3 장 농업혁명 오늘날의 저개발국의 경재성장을 연구하는 사람들은 지속적 경재성 장에 이르는 길이 산업혁명을 거치는 데 있다는 사실을 찰 알고 있다. 공업화의 전략과 관련하여 아칙도 논쟁의 대상이 되고 있는 문제는 공 업화과정에서 농업이 해야 할 역할이 무엇이냐에 관한 것이다. 이에 관한 견해는 한쪽 극단에는 농업에게 요구되는 것은 그것이 효율적으 로 축소되어 근대적 공업을 위하여 노동과 자원운 풀어내 놓아야 하 는 것뿐이라고 믿는 사람들에서부터, 다른 한쪽 극단에는 농업기술 과 조칙방법의 혁명이야말로 제조업과 교동업의 근대화를 위한 필수 불가결의 선행조건아라고 주장하는 사람들까지 다양하다. 예컨대 로 스토우 교수는그의 경제성장 단계에 관한 이론을전개함에 있어서 〈농 업생산성의 혁명적 변화는 성공적인 離陸t ake-o ff올 위한 필수적 조 건이다〉 l) 라고 주장하였다. 이 견해에 의하면 공업화 이전의 경제가 공업화의 진행을 가능하게 해주는 추가적 식량과 원료와 시장 그리 고 자본을 얻기 위하여 의존해야 할데는 바로 농업이라는 것이다. 이 논쟁에서 산업혁명을 최초로 경험한 나라의 역사적 경험은 목별한 時 事 的 관심을 끌게 된다 .2)

1) Rosto w , Sta g es of Economi c Growt h, p. 8. 2) 본시의 초판 군 관 후 공간된 농업혁명에 관한 최근의 평가에 대해서는 J.D . Cham-bers and G.E . Mi ng ay , The Ag r ic u lt ur al Revoluti on , 1750~1880(1966) 윤 참조 합 것.

영국의 산업혁명이 농업혁명과 관련이 있었다는 것은 잔 알려진 사 실이다. 이 관련은 어떤 성격의 것이었던가? 이 관련은 어느 정도로 영국의 공업화과정에 선행하였고, 그 과정을 촉진하였고 또 그 과정 에서 영향을 받았는가? 영국의 농업혁명에는 네 가지 특징이 있었다• 첫째로 공동지에서의 가축방목, 연료벌채 및 사냥의 권리뭉 가진 농민들이 분산된 地條 형 태로 경작하던 중세의 개방경지룹 대신하여 대규모의 통합된 단위의 토지에서 농사를 짓개 되었다. 둘째로 可耕裝地가 황무지와 공동지에 까지 확장되었고 집약적인 가축사육법이 채용되었다. 세째로 (주로) 자급자족적인 소농민촌락공동체는 자기의 생활수준이 기후조건보다는 국내 및 국제시강의 조건에 따라 변하개 되는 농업노동자의 공동체로 변질되었다. 네째로 농업생산성, 죽 노동력 한 단위가 생산하는 산출 량이 크게 증대되었다. 이런 독징들은 장기간에 걸쳐 점진적으로 형성되었고, 지역에 따라 형성된 시기도 상당한 차이가 있었다. 우리가 이런 특징들을 산업혁 명과 관련시키기 위해서 해야 할 일은 결정적인 전환기를 식별하여, 농업의 관행과 조직과 태도에 있어서 중요한 변화가 일어난시기가 언 재인가물 알아내는 일이다. 과연 우리는 이 중요한 변화물 구체적으 로 파악할 수 있으며, 또한 영국에서 농업혁명이 뚜렷이 일어난 시기 룹 좁혀서 지적할 수 있는가? 우리는 참정적으로 1780 년에서 1850 년 사이의 기간에 일어난 것으로 봉 수 있는 본래의 산업혁명의 핵심 을 이루는 제현상의 전개에 대해 농업혁명이 선행하였는지, 병행하였 는지 또는 후행하였는지를 말할 수 있는가? 이러한 여러 문재들에 대 해서는 전국적인 수준에서 대답하기는 어려운데 그 이유는 지역에 따 라 편차가 심하였기 때문이다. 그러나 영국의 농업혁명이 언재 일어 났느냐 하는 문제는 농업혁명이 크게 의존하고 있는 세 가지의 관련된 발전, 죽 (1) 새로운 생산기술의 채용 (2) 인클로저 및 (3) 기업가적 태도의 변화 동을 겁토함으로써 어느 정도 밝혀질 수 있을 것이다. 1 새로운 생산기술 잉글랜드의 輕土壤에서 일어난 농업혁명을 목칭지은 새로운 생산기

술의 본질적 특징 은 紹耕 consta n t tilla g e , 새 로운 輪 作 및 곡물과 가 축사육의 보다 밀접한 연관이었다. 馬 力中 耕殿 에 의한 밭 갈 이가 가능 할 정도의 충분한 간격을 띄어서 씨 를 뿌리는 재쓰로 털 Jet h r o Tull 의 밀 및 근체 류작물의 直線 條播法은 組섭t 이 라는 새 로운 기 술의 기 초 가 되었다. 이 條播機는 1700 년에 재작되었으며, 이것이 세상에 널 리 알려진 것은 1730 년대 초였다. 이 기계의 사용 을 용이하게 한 것 은 로더행 Ro t herham 의 삼각형 쟁기 (1730 년에 특 허 를 받 음 )였는데, 종래의 사각형 쟁기가 황소 네 마리, 여섯 마리 또는 여 덟 마리가 끄 는 느린 것으로 소몰이 한 사람과 쟁기꾼 한 사람이 필 요하였는데 비하여, 이 삼각형 쟁기는 말 두 필과 한 사람이 한 組룹 이 루 어 빠 르고 효과적으로 받을 갈 수 있었다 . 1780 년대에는 실험 적 단계의 탈곡기가 재작되고 있었다. 그러나 산업혁명기의 농업생산성 향상에 있어서 기계화보다 더 중요한 것은 손도구의 디자인의 개선과, 1790 ~1870 의 기간에 걸쳐 전개된 곡물의 早期秋收의 추세였다. 콜 린스 Co lli ns 박사는 아러한 재변화는 16 세기 이후 실질적으로 변함 없었던 손으로 수 확 하는 기술에 있어서 하나의 혁명에 해당하는 대단한 것 이었다고 기술하고 있다 .3) 이상은 영국에서 농사에 드는 인력의 절 감을 위한 중요한 제 1 단계를 이루는 것이었다.

• 여주 : 예컨대 군로바t 뜻한다. 3) E.J .T . Coll ins , MHarvest Technolog y and Labour Sup ply in Br itai n , 1700~1870, Economi c Hi st o ry Revie w (December 1969).

휴경이 잦던(지방에 따라 3 년에 한 번씩) 종래의 윤작방법을 버리 고 그 대신 豆科作物울 윤작시키고 목초를 재배함에 따라 유효경작 면적은 확대되고 가축의 겨울사료가 확보되었다. 종자 를 뿌리는 목 초*는 지력을 중진시키는 작물이며, 순무와 감자는 토양 을 청결하게 하는 작물이다. 이 들 작물을 운작함으로써 지력을 고갈시키지 않고 계속해서 토지를 경작할 수 있게 되었으며, 겨울에도 가축을 건강하 게 사육할 수 있게 되었다. 이재 지력을 유지하기 위하여 토지를 놀 릴 필요가 없게 되었으며, 품종을 개량할 목적으로 값비싼 가축에 두 자할 가치도 있게 되었다. 더우기 이제는 가축을 비좁은 자연목장에 서만 풀을 뜯게 하여 기 물- 필요가 없게 되었으며, 가축은 새로운 윤 작법에 이익을 주는 동시에 그로부터 이익을 받을 수도 있게 되었다. 건초와 근채류작물웅 먹고 자라는 가축은 그의 배설물로써 그가 사

육되는 땅의 지력을 중진시켰다. 끝으로 이러한 새로운 농업기술들은 농업가들의 생산뭉 을 다양화시키고 또한 고질적으로 불순한 잉글렌드 의 기후에서 오는 위험을 감소시켜 주었다• 재로운 혼합 농법을 채용 한 농업가들은 끔찍스럽게 비가 많은 여름과 모진게 추운 겨울에 입 은 손실 을 한편으로는 다량의 식육과 우유를 생산함으로싸, 다른 한 편으로는 풍성한 곡물과 밀짚을 거두어들임으로써 상쇄할 수 있는 기 회 를 갖개 되었다. 이러한 혁신은 그것이 도입된 곳에서는 어디서나 일정한 토지나 혹 은 노동으로부터 얻는 농업의 총생산을 크게 개선시켰을- 것임은 돌 립 없는 사실이다. 문제는 그러한 혁신이 전국의 농업산층량에 유효한 공 헌을 한 시기가 언제인지 를 알아내는 일이다. 새로운 작물과 새로운 윤작, 새로운 기계 및 재로운 가축품종이 일반화된 것은 언재였는가? 많은 다른 문제에 관해서처럼 이 문제에 관해서도 경재사가들은 과 거에는 훨씬 큰 확신을 가지고 말하는 것이 보통이었으나오늘날은::::L. 렇지 않다. 혁신적인 농업가는 업청나게 많은 돈웅 벌있다는 말이 있 었 다. 예 컨 대 순무 tur nip 와 순무의 가장 유명 한 창도자인 〈순무 타운 센드 Turnip Townshend 〉의 노력 에 과도하게 큰 중요성 이 부여 되 는 것이 보통이었고, 또한 오늘날까지도 종종 그렇개 되고 있다. 라그나 넉 시 Rag n ar Nurkse 교수는 다음과 같이 서 술하고 있 다.

그 빛나는 산업혁명은 그에 선행한 농업혁명이 없이는 불가능했운 것이라 는 것은 누구나 알고 있다. 그러면 농업혁명이란 무엇이었던가? 그것은 주 로 순무의 도입에 기초한 것이었다. 그 보장것없는 순무는 자본운 그리 많 이 요하지 않으면서도 농업생산성의 놀라운 상승윤 초래한 작물-윤작의 변경 올 가능케 하였다. 그 결과 훨씬 적은 인력으로 보다 많은 식 량운 생산할 수 있게 되었다. 인력이 자본재 건설을- 위하여 풍려 나온 것이다 .4)

4) R. Nurkse, Problems of Cap ital Formati on in Underdevelop ed Countr i e s (1953) , p. 52.

사실 (노동집 약적 인 작물인) 순무의 재 배 가 노동의 청 약을 가져 왔다 거나, 근채유작뭉이나 클로버가 19 세기초 이전에 경지작뭉로 일반적 으로 이용되었다는 중거는 없다. 또 농업혁신가들 중의 보다 저명한 사람들이 자신의 토지로부터의 산출량을 증가시키거나 혹은 모방자들

운 직접 고무시키거나 하여 성취한 개량의 정도에 대해서조차 의문이 제기되고 있다. 5) 대부분의 새로운 방법은 개방경지에는 효과적으로 도입될 수 없었고, 개방경지가 영국의 농업현장에서 제거되기 위해서 는 18 세기 말과 19 세기 초의 인클로저 enclosure 운동이 필요했던 것 이다. 그리고 그 새로운 방법들은 지방의 토양조건에 적응되어야 했 다. 후기 철기시대와 〈로마-브리튼〉시대 이래 쟁기 형대의 가장 훈풍한 개량이라고 일컬어지는 로더행의 쟁기가 대부분의 지역에시 재래의 쟁 기보다 일의 능률이 높아진 것은 1820 년대에 이르러시였다 .6) 전국의 경지면적의 80% 이상을 경작하던 대부분의 倍地腦은 노동절약적인 기 계물 시험적으로 도입해 볼 유인도 자본도 없었고, 심지어 가장 부유 하고 가장 능률적인 대토지소유자들까지도 만성적인 불완전고용에 시 달리고 있는 농촌에 그러한 기계룹 도입하기울 꺼 려했던 정치적, 사 회적 이유가 있었던 것이 사실이다. 어떻든 노동에 대한 압박은 수확 기에야 왔으며, 다른 때에 노동을 절약한다는 것은 아무런 이득이 없 었다. 더우기 농업의 진보에 대한 진정한 열정을 가지고 있었고 또한 18 세기 후반에 인쇄뭉에 의한 의사전달 매체가 발달되어 있었다 하더 라도, 대부분의 농민들이 이웃의 농장에서 그것이 사용되는 것을 직 접 눈으로 보지 않고도 새로운 기술을 알게 되었는지는 의심스럽다. 새로운 농사방법의 전파속도는 그 기술이 발생한 지역으로부터 1 년 에 I 마일도 되지 못했다는 추정이 있다 .7)

.5) R.A.C. Parker, Coke of Norfo lk and Ag ra ri an Revoluti on , Eco11omi c Hi st - ory Revie w (December 19.5 .5). 또 G.E. Fusscll's int r o ducti on to Lord Ernie , Eng li s h Farmi ng Past and Present (1961) 참조. 6) F.G. Pay ne , The Brit ish Ploug h : Some Sta g e s in its Develop m ent , Ag r ic u l- tu ral Hi st o r y Revie w (19.5 7 ). 7) C. Sin g er , E.J. Holmy ar d, A.R. Hall and Trevor Wi lliam s, Hi st o ry of Tech-nolog y, Vol. 'N (1946), p. 40.

무엇보다도 기억해야 할 것은 어느 다른 산업보다도 농업은 지역에 따라 그 성격과 역사적 경험을 달리한다는 접이다. 우리는 한 지역에 서 효과적이라고 판명된 기술이 조건을 달리하는 다른 지역에도 쉽게 적옹했으리라고는 가정할 수 없다. 또 그 지역 자체내에서도 혁신적 인 농업기술개량가들의 전례룹 일반적으로 뒤따랐을 것이라고 주장하 기도 쉬운 일이 아니다. 아씨 영 Arth u r Young 같은 당시의 세심한 관찰자들은 혁신적인 농업가름 하나하나 기술하였다• 그러나 그들의

행위가 어느 정도로 전형적인 것이었느냐룹 알 수 없다. 아마도 그것 은 그 당시의 사람들이 홍미룹 가지고 기록할 만큼 충분히 바전형 저인 경우였으리라고 믿을 수 있는 이유가 혼히 있다. 이런 것들이 이 문제를 둘러싸고 있는 의문이 아직도 풀리지 않은 이유들이다. 18 세기의 새로운 기술의 상당한 부분은 輕沙土에만 맞는 것이었으며, 土管과 중기를 옹용한 양수기물 사용하여 19 세기 중엽에 精土지대 와 沼 澤 지대의 배수를 할 수 있게 된 때까지는 前土地域에는 적응 됭 수 없었다. 18 세기 후반과 19 세기 전반에 이 새로운 농업기술들 이 전국적인 농업생산성에 미친 영향을 결론적으로 일반화할 수 있 으려면 먼저 지역수준에서의 훨씬더 많은 자세한 연구가 필요할 것 이다. 2 인클로저 우리는 의회의 기록으로부터 인클로저운동이 진전된 속도를 판단할 수 있다. 그러나 여기서도 그 자료에 대해서 두가지의 재한사항울염 두에 두어야 한다. 첫째로 私的인 인클로저는 듀더 Tudor 왕조시대문 전후해서 진행되어 왔다는 사실이다. 의회 인클로저가 토지소유를 몽 합하는 일반적인 방법으로 된 것은 18 세기 중엽부터였다. 둘째로 인 쿨로저는 농업의 개량을 위한 필요조건이긴 하였으나 충분조건은 아 니었다. 비록 인클로저가 개방경지제도에 내재하는 기술변화에 대한 제약을 제거하였다 하더라도, 이것은 시장을 대상으로 한 새로운 생 산기술의 채용과 그 기술이 수반하는 높은 생산성운 저절로 보증하는 것은아니었다. 인클로저법에 따라토지물분배받은소농의일부는어 젤수없이 지불하게 된 법적 비용과 울타리 비용 때문에 너무 가난해 졌기 때문에 그들의 소유지를 개량하거나 기게 및 가축을구입하는데 많은 두자 를 할 수 없었댜 대농의 일부는 새로 얻은 황무지와 공동 지의 이용에 있어서 그것을 가족의 부양을 위해서 이용했던 콧티저와 스퀴 터 cott ag e rs and squ a tt er s 만큼 집 약적 으로 이 용하지 않았다. 18 세기 후반의 농촌반민의 음식뭉 소비수준은 인클로저 재도가 그둘의 방목지와 취사용 연료를 얻던 토지를 빼앗아 갔기 때문에 주로 땅과

치즈만으로 식사를 할 정도로 악화되었다는 중거가 있다 .8) 동시에 덫 이나 함정이나 낚시질로 肉 類 룹 얻는 기회가 줄어들었다. 왜냐하면 인클로저가 된 토지에서는 지주들이 야만적인 금렵법을 발등하고, 또 금렵지 를 보호하기 위해서 사람잡는 덫과 뒤어오르는 총 s p r i n g-g un 웅 장치해 놓았기 때문이다 . 그리하여 시골 빈민의 식탁에서 육 류 는 사실상 자취 를 감추어 버렸다 .

8) J. Drummond and A.Wi lb raha m , The Eng li s h man's Food(1957), p. 206.

그렇다면 이러한 제한사항을 염두에 두고서 우리는 인 클 로지 운동 이 인재부터 혁명적인 추진력을 발휘하게 되었는지 를 말할 수 있는가? 이에 관해서 확언하기는 힘들다. 1700 년에 전국의 可 윙 棋 U 의 약 반이 아칙도 개방경지제도 하에서 경작되었다고 추정되고 있다. 1820 년까 지에는 〈의회의 법 룹 로 인클로저되도 록 아직 개방경지의 상태로 남아 있는 면적이 3% 이상 되는 1 서는 잉글랜드에 오직 6 개州밖에 없었으 며, 이 돌 지역의 나머지 인클로처의 대부분도 1830 년 이전에 이 루 어 졌다〉 .9) 이 기간을 동하여 사적 인클로저 (죽 자유보유농과 차지농의 권리 를 사적 협상에 의해서 매수함으로써 이루어지는 인클로저)가 계 속 진행되었다고 가정하는 것은 합리적일 것이다. 이것은 수제기나 계 속되었다. 그러나 다수의 자유보유농이 있는 마을에서 자기의 보유지 몰 동합하려는 지주는 다수의 개인과 협정을 맺어야 했으며, 이란 식 의 사적 인클로처의 전망은 18 세기가 흉러감에 따라 접접 흐려졌는 데, 그 두 가지 이유는 다음과 같다. 첫째로 아칙도 사적 협상과 압력 에도 견뎌내고 인클로저가 안된 토지는 가장 통합하기 힘든 것만이 남아 있었으며, 둘째로 18 세기 후반에는 계속 곡가가 높았기 때문에 조그마한 개방경지라도 그대로 소유하는 편이 유리하였다.

9) J.H . Claph a m, An Economi c Hi st o r y of Modern Brit ai n , Vol. I (1939), p. 19.

곡가는 지주의 경지봉합에 대한 열의와 농민의 그 소유권을 양도하 려는 태도 를 결정하는 데 가장 중요한 요인이었다. 18 세기 전반에는 곡가가 일반적으로 낮았으며, 이러한 상황하에서는 인클로저에 대한 압력이 일반적으로 약했다. 1700~1760 년의 기간중 의회 인클로저의 속도는 느리면서도 꾸준하였다. 그리고 〈의회에서 뚜렷이 활발한 움직 입을 보여주었던 1729~1730 년과 1742~1743 년의 양년도가 중요한데, 이 두 기간은 모두 흉작에 뒤따른 해로서 곡가가 비교적 높았다〉 .10)

10) Ashto n , The Ei gh te e nth Centu r y, p, -40 ,

또한 개방경지제도로 지력이 소모된 토지가 시장에 계속 나오고 있었 으므로 사적 인클로저는 꽤 지속적으로 진행되었다고 보는 것이 합리 적일 것이다. 흔히 가경개방경지가 지력이 너무 소진되어 곡물을 심어 서는 먹고 살 것도 나오지 않아서 인클로저되는 경우도 많았으며 이 런 땅은 그 뒤 참초가 자라도목 방치되었다.

그러나 18 세기 후반에는 인구가 중가하고 도시가 성장함에 따라서 곡가는 상승하였으며 인클로저의 유형이 달라졌다. 사적 인클로저가 1760 년 이전보다 더욱 느리게 진행되었으리라고 가정하는 것은 합리 적이냐 왜냐하면 소유권 탈취에 대해시 저항하려는유인은곡가가높 을 때 더욱 강하였을 것이기 메문이다. 인클로저물 하려는 자들은 복 종을 강요할 방법을 찾아내야 했다. 확실히 의회 인클로저의 속도는 현저하게 빨라졌다• 개방경지제도 하에서 경작되는 가경지 (그에 부속 되는 공동지 포함)의 인클로저에 관한 법률과 단지 공동목초지와 황 무지의 인클로저에 관한 법률을 구별하는 것이 좋을 것이다. 전자는 대규모농업, 기계화, 가축사육, 배수, 과학적 실험 등의 새로운 기술 의 도입을 가능하게(보증한 것은 아니나) 하였다. 후자는 보통 곡가 가 낮을 때에는 쓸모가 없었던 토지에까지 경작한계를 확장했다는 의 의밖에는 없었다. 〈 1760 년 이전에는 특히 개방경지재도에 관한 법률 (즉 주로 가경지 및 목초지에 관한 법률)의 수효가 I30 을 넘지 못하 였다. 1760 년과 1815 년 사이에 그 수효는 1800 이상에 달하게 되었 다.〉마 확실히 I8 세기 말에 이르러 영국의 농업전문가들은 곡물에 대 한 수요중가에 보조를 맞추어 경작지의 산출량을 중대시키는 유일한 방법은 개방경지제도를 해체하고 공동지를 유익한 상업적 용도에 이 용하는 길 밖에 없다고 확신하고 있었다. 그리 하여 1801 년에 법 령 에 의한 인클로저의 절차는 최초의 〈일반 인클로저법〉에 의해 원활하게 되었으며, 이 법은 공동지의 인클로저를- 위한 의회기구룹 간소화함으 로씨 그 비용을 줄였다. 그 결과 이전에는 인클로저할 가치가 없있던 좁은 면적의 토지와 관련된 지출이 급속도로 증가하였다.

11) Lord Ernie . Eng li s h Farmi ng Past and Present, p.1 63.

개방경지의 인클로저가 농업기술의 혁명에 정확히 얼마나 기여했 는 지를 말할 수는 없다. 애시든 Ash t on 은 기술하기를, 〈농업기술 의 개량으로서 기록된 것의 거의 전부가 이미 인클로저되었거나 인 클로저가 진행중인 토지에서 이루어진 것이었다는 사실은 중요하

다〉 12) 라고 하였다. 비록 그 확장의 전부가 워털루 Wa t erloo 전두 뒤 에 온 농업불황 때까지 계속되지는 않았으나 인클로저가 잉글랜드의 생산적으로 이용되는 토지의 면적을 확장시킨 것은 분명하다. 식량 에 대한 압력이 최고도에 달했을 때 특히 나폴레옹전쟁기의 기근 때 에는 황무지와 공동지까지도 경작하는 경향이 있었으며, 정상적인 평 화시의 가격으로는 곡문운 심을 수 없는限界地에도 밀이 파종되었다.

I:z ) Ashto n , The Eig h te e nth Centu ry, p. 34.

곡가가 일반적으로 낮았던 1727~1760 년의 기간에 75,000 에이커 미 만의 공동목초지와 황무지가 의회의 법률에 의하여 인클로저되었으며 J 761~1792 년에는 그것은 거의 50 만(약 478,ooo) 에이커, 그리고 프 랑스전쟁과 나폴레옹전쟁의 기간에는 그것이 100 만 에이커가 넘었 다고 추정되고 있으며, 1816~1845 년의 기간에는 그것은 다시 20 만 에이커 미만으로 떨어졌다 .13) 전국적 토지자원에 대한 이러한 큰 공 헌은 급속히 성장하는 인구를 먹여 살리고(식사의 수준은 악화되고 있 었지만)， 팽창하는 공업중심지에 식량을 공급하고, 심한 흉작과 대전 쟁을 견뎌낼 수 있었던 영국의 능력을 선명하는 중요한 부분이었다. 그러나 새로운 농업기술이 전에는 비교적 비생산적인 토양이라고 여 겨지던 輕沙土에서 높은 수확을 거두게 함으로써 과거의 한계지를 가 치있는 밀 경작지로 전환시켰다는 사실을 잊어서는 안된다. 그러한 한계지는 화폐액으로 표현할 때 거기에 뼈만 앙상한가축에게 풀을뜯 게 하는 데나 쓰던 소농에게보다는 혁신적인 농업가에개 훨씬 큰 가 치가 있었다.

13) G. Slate r , The Eng lish Peasantr y and the Enclosure of the Common Fi el - ds (1907), p. 267.

인클로저는 그것 없이는 산업혁명이 불가능하였웅 값싼 노동의 예 비군을 창출하였다는 이야기가 있었다. 인클로저는 요우먼 yeo man 을 압박하여 쫓아내고 콧티처 co tt a g er 믈 빈민화하고, 농촌의 인구를 격 감시켰다는 것이다. 그러나 의회 인클로저가 절정에 달했던 시기 (즉 18 세기 후반 및 19 세기 초)의 목정지역과 공동체에 관한 이용할 수 있는 기록을 써서, 위와 같은 가설들을 검증해 보려는 시도의 결과 그 러한 가설들에 상당한 의문이 제기되었다. 예컨대 인구에 관한 증거에 의하면 농촌지역의 주민의 수는 공업중 심지의 주민의 수와 거의 갇은 속도로 증가했음을 나타내고 있다. 공

동지의 인클로저를 위해서 필요한 울타리를 만돌고 울타리 나무를 심 고 도랑을 파는 작업은 노동을 덜 요구하기는커녕 더 많이 요구했다• 토지가 생존을 위한 곡뭉재배에서 영구적인 목장으로 바뀌었다면 노 동을 덜 사용하는 일이 일어났을지 모르나, 인구가 중가하고 곡가가 치솟는 데 따라 이러한 일은 거의 있을 수 없었다. 공동지와 황무지 에 경작가능한 곡뭉울 과종하는 일 역시 더욱 많은 노동운 요구했다. 인클로저로 가능하게 된 새로운 농업기술―一휴경지의 제거, 구근작뭉 과 인공목초의 재배, 젖소와 純種家畜 의 대규모사육-역시 그러했 다. 非議會 인클로저가 대규모 보유지의 흡수와 동합을 가져왔을 것 이 들 림없음에 반하여 1780 년 이후의 기간에 대한 지역조사에 의하 면 의회법 률에 의한 인클로저는 모든 계층의 토지소유자의 수를 〈중 가〉시켰음을 나타내고 있다 .14) 인콜로저법에 의하여 많은 공동권보유 콧티저 들 은 그들의 권리에 대하여 보상을 받았으며, 그들은 그것으로 생전처옹으로 조그만 토지 를 구입할 수 있었다. 인위적으로 폭등한 戰時物價가 지속되는 동안에는 그들은 그 얼마 안되는 토지로써도 생 계룹 유지할 수 있었다.

14) J.D . Chambers, •Enclosure and the Small Landowner, Economi c Hi st o r y Re- -oiew , Vol. X, p. 123 .

결국 인클로저는 곡가의 상승에 자국되어 토지에 대한 권리를 확보 하였거나 토지를- 구입한 사람들에게 이롭게 작용하는 경향올 보였으 며, 많은 소토지소유자물 유리하게 하였다 . 소토지의 소유자겸 점유 자가 급격히 줄어든 것은 워털루전무 이후 물가가 하락하고 구빈세가 치솟아 오르면서부터였으며, 오직 대토지소유자만이 살아남을 희망이 있었다. 토지소유의 규모가 증대하는 장기적 추세가 있었던 것은 분 명하였으며, 그것은 인클로저와 당연히 관련이 있었던 것은 사실이나 18 세기 후반과 19 세기 초의 혁명적인 인클로저 기간의 직접적인 결과 는 아니었다. 더우기 잉글렌드는 아칙도 중농 및 소농의 나라였으며, 인클로저 기간 전반에 걷쳐서 농업종사자의 수는 계속 증가하였다는 사실을 잊어서는 안된다. 겨우 19 세기 중영 이후에 와서야 ::z. 수는 절대적으로 감소하기 시작하였다. 요컨대 영국의 산업혁명의 초기단 계와 일치하는 시기에 의회 인클로저의 급속한 진행이 있었으나 그것 이 미친 영향을 과장하지 않는 것이 중요하다.

3 기업가적 태도의 변화 18 세기 후반에 도입된 재로운 기술이나 의회 안클로저의 철정기에 일어난 농업규모 및 농업조칙에 있어서의 변화보다 더 중요한 것은 아 마도 이것들과 연관해서 일어난 농업가의 농업활동에 대한 태도의 변 화였을 것이다. 여기서 원인과 결과는 분간할 수 없아 서로 얽혀 있 었다. 장기간에 걸쳐서 진행된 인구성장, 도시화 및 공업의 확장은 점 차로 농산물시장을 확대시켰고, 기술혁신과 소유지의 몽합에 유리한 환경을 조성하였다. 이와같이 지속적으로 확대되는 기회에 대해서 농 업이 응답함으로써 인구와 도시와 공업의 성장에 대한 일부의 장애는 제거되었고, 이는 다시 농업에 새로운 기회물 열어 주었다. 그러나 이 러한 발전과 변화의 과정에서 가장 중요한 요인은 인적 요인이었다. 왜냐하면 농업이 변혁된 것은 농업에 있어서의 의사결정자들이 그들 의 경작 및 조직방법을 충분히 대규모로 고치고자 하는 의지를 가지 고 있었다는 사실에 기인하는 것이기 때문이다. 영국에 있어서의 공업화과정에 대한 농업혁명의 관계를 ’ 고찰할 때 명심해야 할 것은, 이 두 가지가 모두 우리가 흔히 산업혁명이라고 부르는 큰 경제적 변혁의 일부분이었다는 접이다. 본질적으로 농업에 서 일어났던 변화는 제조업이나 상업에서 일어났던 변화와 동일한 종 류의 것이었다. 이들 변화는 세 가지 중대한 특징을 가지고 있었다. (1) 시간적, 공간적으로 경제적 시야를 넓힘으로써 농업가들은 일반적 으로 가정이나 지역의 소비보다는 전국 및 국제시장을 지향하여 생산 하게 되었고, 그들의 일부는 바로 다음 수확기가 아니라 훨씬 먼 강 래에야 완전한 보상을 받을 수 있는 배수나 목축 갇은 일에 두자하기 시작하였다. (2) 경재적 전문화가 증대되었으며, 이것은 수확기와 파 종기에만 임금을 받고 일하는 자급자족적 소농 대신 전문적 농업가 및 토지 없는 노동자의 충현에 반영되었다. (3) 종전에는 전통, 공동체 의 관례 및 주먹구구에 의해서 업격히 규제되던 활동에 이제는 과학 적 지식과 실험적 방법이 적용되었다. 이와 같은 여러가지 발전은 넓은 의미에서의 산업혁명의 핵심적 요

소이다. 농업에서는 이러한 발전이 느리지만 누적적으로 일어났다. 그중 어느 것도 갑작스럽게 일어난 것이 없으며, 그 영향도 어느 짧 은 기간에 한정되지 않았다. 그러나 그것들은 모두 18 세기 후반기를 특징지웠으며, 워털무전두로 끝난 프랑스전쟁기에 절정에 달했던 높 은 곡가에 의해 자국을 받았다. 그러나 그 자극의 정도는 측정하기는 어렵지만 아무리 강조해도 지나치지 않다.

결국은 모든 사회계급에게 스머들게 된 농업에 대한 새로운 태도는 처음에는 사회의 상층부에서 두드러지게 나타나기 시작하였다. 〈조지 3 세 George III 는 ‘농업 가 조지 ’ 라는 칭 호를- 좋아했고, 그는 자기 영 토 내의 어느 누구보다도 아써 영 Arth u r Young 에게 많은 신세물 지 고 있다고 생각했으며, 여행용 마차에는 아써 영이 저술한 《 農業年報 Tlze Annals of A g r i cu lt ure 》 의 최신호를 지 니고 다녔으며, 윈저 Wi n- dsor 에는 모범농장을 가지고 있어서 메리노 mer i no 양메물 기르고가 축번식을 실험하였다.〉이 귀족, 목사, 심지어는 정치가경 지주와 존 윌킨슨Jo hn W i lk i nson 같은 공업가경 지주까지도 농업개량에 대하여 광기에 가까울 정도의 정열을 가지고 있었다. 농업의 기술진보는 그들 모두의 관심을 끄는 일이었으며, 18 세기에는 분명히 기술진보의 성과 가 많았다. 수많은 농업에 관한 모입과 협회가 지식과 아이디어를 교 환하기 위 하여 생 겨 났다. 농업 조사회 The Board of Ag ri c u ltu r e 가 1793 년에 창설되어 새로운 복음을 전파하였다. 대지주들의 많은 토 지관리인들은 차지농민들을 권유하여 개량농법을 적국적으로 보급시 켰으며, 진보적인 지주들은 차지농민들과의 차지영농계약서에 토지관 리인의 충고룹 받아들일 의무룹 기재함으로씨 농민들을 혁신의 길로 밀어붙였다 .16)

15) Lord Ernie , Brit ish Farmi ng Past and Present, p. 207, • 역주 : (1728~1808) 영국의 기계 기순자 경 공장주. 브래윤리에서 큰 재 천공장운 깅 영하고 많은 목 허윤 따내 재천계에 공헌하였옴. 16) G.E. Mi ng a y, The Eig h te e nth - Centu r y Land Ste w ard, in E.J. Jon es and G.E Mi ng a y (eds.), Land, Labour and Pop ul ati on in the Industr i a l Revoluti on (1967),

소토지보유농, 차지농 및 촌락민들은 번화를 추구함에 있어서 덜 의식적이었을지도 모른다. 그러나 비록 변화가 일반화된 것은 19 세 기 중엽이었으나 18 세기 후반에 이미 변화는 명백하였다. 그러나 인클로저가 제도적 테두리를 변화시킵에 따라 접차로 이 새로운 기업

가적 대도는 최소규모의 농업생산자에게까지 배어 들 게 되었다. 지역 연구등은 이 지역 저 지역에서 그 변화의 정도 를 밝혀내고 있다. 미 드렌드 M i dlands 지방에서의 농 촌 의 번화과정을 연구한 호스킨스 Hos­ k i ns 박사는 미드랜드 지방에서의 인 클 로저에 의해서 야기된 혁 명적인 결과 를 다음과 같이 표현하였다. 〈자급자족적 소농은 화폐사용자로 변하였다. … ••. 소농의 절약은 상업적 절약으로 대치되었다. 모든 노 동시간은 이제 화폐가치 를 가지게 되었다. 임금생 활 자는 경작할 한 댐의 땅도 없었기 때문에 失 業 은 큰 재난이 되었다.〉 17) 린컨셔 Lin - colnshir e 에 관한 씨 스크 Thir s k 박사의 연 구도 역 시 번화 물 잘 밝혀 주 고 있다. 예컨대 소덱지대의 마 을 에서는 거위 를 기르고, 뭉고기 물 잡 고, 야생조류를 잡는 일을 해 왔던 사람들의 자식이나 손자들아 부유 한 곡물농장의 쟁기꾼이나 일꾼으로서 새로운 농업에서 생계 를 벌었 다. 린컨셔 지방의 마을 전체에 걸쳐서,

17) W.G. Hoskin s , Tht Mi dl and Pt a sant (1 957), p. 269.

인클로처와 인 클 로저로 인하여 가능하게 된 농업개량이 처음으로 보몽의 농업가둠의 야심윤 불러일으켰으며, 갑자기 활짝 연린 참신한 기회로 종전 에는 방 순 되어 본 저이 없는 축 적된 인간 에너지 자원 을 활용하게 되었다는 것은 의심의 여지가 없다. 민화의 십리적 효과는 원래의 자국력윤 두배, 새 배로 만둘었으며, 그 결과 사람들-은 경재적 한계 를 넘어 자기 농장에 돈과 노력운 지 충 할 의욕이 있었다 .18)

18) J. Thir s k. Eng lish Peasant Farmi ng ( 1975), p. 296.

그러면 요컨대 우리는 영국의 공업화과정에 대한 농업혁명의 공헌 에 관해서 무엇을 말할 수 있는가? 최초의 산업혁명에서 농업은 어 떤 역할을 하였는가? 물론 당연히 공업화 이전의 경제에 있어서는 농 업이 하는 역할이 중요하다• 농업소득의 일반적인 상승은 국민 대다 수의 소득상승을 나타낸다. 죽 농업의 기술변화는 대다수의 생산자에 게 영향을 미치고, 농산물가격의 하락은 농업 이외의 부문의 원료비 와 입금생활자의 식비물 일반적으로 낮추는 경향이 있다. 그러므로 1715 년경부터 1750 년대까지 계속된 풍년은(대부분 농업 부분이 공급하는 원료에 의 존하는) 영 국공업 의 생 산비 를 저 하시 켰고, 또한 농촌이나 도시의 빈민들의 생존에 필요한 지출을 절약하여 공산 품을 구입하는 데 지출할 수 있는 잉여소득을 중가시켰다고 가정하는

것이 온당하다. 진 gin 음주시대는 이 과정의 한 표현이었다. 직뭉공 업의 꾸준한 발전은 이 과정의 또 하나의 그리고 보다 건전한 반영이 었다. 그리하여 1740 년대까지 거슬러 올라갇 수 있는 영국의 인구및 공업의 성강의 시작은 농업의 선도에 의해시 크개 조건지위겼으며, 또 한 그 것 에 의해서 시 작되었 다고 볼 수도 있다. 비목 지주나 대농은 18 세기초의 풍년으로 인 해 소득이 저하되었지만, 콧티저나 농업노동자 둘은(물돈 이 들 이 대다 수물 차지했었다) 소비자들이나 농업이의의 산 업의 생산 자 들처 럼 풍년으로 덕을 보았다. 18 세기 후반에는 공업과 농업의 상호작용은 다른 형태 룹 취했다. 도시화 와 공업의 성 장에 자국된 곡가의 상승은 경작연적의 확장, 바 용전약적 기술개량 및 모든 수준에서의 농업의 전문화를 고취했다. 자주와 차지농의 높은 소득은 농업진보 를 위한 유인과 자금을 마련해 주었다. 농업이 새로운 공업의 노동집약적인 기술이 요구하는 노동을 실재로 공급하지는 않았다 할지라도 농업은 공업노동력을 배출한 중 가된 인구 를 먹여살렀다. 1751 년과 1821 년 사이에 잉글렌드와 웨일 츠의 인구는 배 이상으로 중가하였는데도 불구하고, 곡뭉의 수입은 대 흉작이 있었던 해 를 제의하고는 별로 크지 않았다. 인구중가라는 도 전에 대웅해서 농업이 일어나지 못했다면, 자연자원의 기반이 국히 좁 은 이 小國에서 어떻개 그러한 최초의 산업혁명을 이룩할 수 있었을 지 기대하기 어렵다. 왜냐하면 원면과 천과 양모의 수입에 사용될 수 있었던 외환아 식량수입에 쓰였웅 것이기 메문이다. 사실 영국의 산 업혁명은 기초원료 를 非溫帶지방에서 전적으로 수입하는 선도산업----:­ 연공업＿一의 도움으로 돌이킬 수 없는 추진력을 발휘할 수 있었던 것 이다. 오 늘 날 저개발국의 대부분은 중가하는 인구 물 먹여살리기에 충 분한 속도로 국내 농업생산량을 중가시킬 능력을 갖고 있지 못하다는 것이 지속적인 공업화에 대한 최대의 장애가 되고 있다. 그 도전에 웅전함으로씨 영국의 농업은 그렇지 않았더라면 외국시 장으로 홍러나갔을 구매력을 국내경재 안에 붙잡아 둘 수 있었다. 농 업부문의 소득중가는 영국의 공업재품에 대한 구매력의 • 증가룹 의미 하였으며, 대규모생산을 뒷받침하고 공장들을 수지맞게 한 확 고한 국 내시장을 창출하였다. 외국의 수요에 의지하여 산업운 건설한다는 것 은 언제나 어렵고 위험한것이다. 그것은 7 년전쟁, 미국의 독립전쟁, 프랑스혁명 및 워털루전두로 끝난 유럽의 대전쟁 동윤 포합하는 반

세기에 걸친 국재정세의 불안정 속에서는 특히 어려웠다. 그러나 이 기간은 영국의 공업화과정이 사상 유례 없는 추진력을 집적하고 있던 시기였다. 그 기본적 수요믈 주로 해의시장에 의 존하였 다면 영국의 공 업가들이나 상업 및 금융면에서의 그들의 후원자들이 자기 들 의 자본 을 그처럼 굳은 확신을 가지고 과감히 두자하였으리라고 생각하기는 거의 불가능하다. 확장되는 국내시장이 존재하였다는 사실이 불확실 성의 요소 를 뚜렷이 감소시켰고, 혁신에 대한 강력한 유인 을 재공하 였다.

끝으로 농업은 성공적인 공업화를 위해서 소요되는 자본의 상당한 부분을 공급해 주었다. 최초의 산업혁명에 자본을 공급한 자금원 을 엄 밀하게 분석할 수는 없으나 영국의 으뜸가는 산업 __－ 농업――이 중 요한 공헌을 했다는 것은 명백하다. 예컨대 초기의 철공장들의 대부 분은 원래 지주들에 의해서 건설되었다. 농업가들은 도로, 하천 혹은 운하에 의한 지방교동을 개선하는 일에 있어서 가장 두드러진 후원자 였다. 신참공업가들의 家系몰 보면 대부분 농촌에 배경을 두고 있었 으며, 자본은 그들 자신의 토지의 財力울 근거로 밀거나, 농업가인 찬 구 또는 이웃에서 빌거나 했다. 뭉론 그 자금의 흐름은 쌍방적 tw o-way flow 이었다. 왜냐하면 공업에 있어서의 혁명과 농업의 혁명은 동일한 과정의 부분이었기 때문이다. 성공한 공업가가 그 이윤의 일 부를 토지재산에 두하합으로써 자기의 공업부문 두자물 위한 자금조 달에 도웅이 되도록 사회적 위신과 신용을 확보해 놓는 것은 당연한 일이었다. 또 보다 기업가적 능력이 있는 사람이 공장경영에 있어서 와 똑같은 진취적인 혁신정신올 가지고 자기의 토지자산을 운용하는 것 여시 당연한 일이었다. 예컨대 유명한 철공업가 존 윌킨슨J ohn W i lk i nson 은 그의 공업 및 광업 이윤의 일부를 농업개량을 위해서 사 용했다. 그는 대규모의 토지개간과 조립사업운 벌였고, 농업기계의 사 용에 있어서도 선구자였다. 1798 년에 그는 중기력으로 움직이는 탈 곡기를 설치하였다 .19)

19) W.G. Chaloner, The Ag ricu ltu r al Acti vi t ies of Joh n Wi lk in s on, Ironmaste r '' Ag r ic u ltu ral Hi st o ry Revie w , Vol. V (19.5 7 ).

더 우기 농업 은 국가세 입 의 많은 부분을 부담하였다. 토지 세는 18 새기 전반을 동하여 정부세입의 전동적인 주축이었다. 전면전쟁의 압 력이 핏트 P itt로 하여금 소득세 를 부과하도록 강요하였을 때에도 대

부분의 부담을 그대로 농업부문이 지고 있었는데, 그 이유는 농업부 문의 규모가 큰 데도 있지만, 도시보다 안정적인 농업사회에서 과세 나 세금징수가 용이하였기 메문이었다. 1803/4 년과 1814 /15 년 사이 에 있어서 세금징수를 위하여 평가된 총소득은 격심한 인플레이션이 있었음에도 불구하고 계획표 D( 상업 및 공업부문)에 관해서는 10% 도 오르지 않았는 데 비해서 계획표 A 및 B (농업 및 토지소득)에 관 해서는 거의 60 % 가 올랐다. 만약 상업 및 공업부문이 프랑스와의 전 쟁의 중가하는 戰費의 공정한 몫을 부담하였다면, 그 당시 초기단계 에 있었던 산업혁명은 심각한 후퇴를 면치 못하였을 것으로 보인다. 요컨대 영국의 농업혁명은 다음 네 가지 중요한 측면에서 최초의 산 업혁명의 촉 진에 공헌하였다고 말할 수 있을 것이다. 즉 농업은 (1) 증가하는 인구, 특 히 공업중심지의 인구물 먹여 살렸고, (2) 영국공 업제품에 대한 구매력을 중가시켰고, (3) 공업화룹 위하여 소요되는 자본의 상당한 부분을 마련해 주었고, 또 이것이 대전쟁 기간 중에도 계속될 수 있게 해주었으며, (4) 공업부문의 고용을 위해서 잉여노 동을 배출하였다. 그러나 농업혁명을 구성하는 기술, 농지제도, 기업 가적 태도 등의 변화는 일반적으로 산업혁명이 일어났다고 생각되는 1750~1850 년의 1 세기보다 약 두 배의 긴 기간 동안에 전개되었다. 농업관행의 실질적인 개선은 1650~1750 년의 기간 동안에 널리 보급 되었으며, 또한 기계기술, 인조바료, 자본집약적 배수 및 관개사업을 봉한 농업의 근대화는 1850 년 이전의 시기에는 대단한 추진력을 집 중시키지 못했다는 것이 명백하다. 농업의 발전은 1740 년대에 있 어서의 인구와 공업생산의 최초의 급상승과 18 세기 후반과 19 세기 초의 영국의 경제성장의 가속화를 촉진한 환경적 조건 가운데서 중요 한 조건이었다는 것이 확실하다. 그리고 농업잉여－그것이 노동이 든 혹은 두자 가능한 자금이든 __. 는 18 세기와 19 세기를 봉하여 공 업화과정을 추진하는데 도움이 되었다. 영국농업의 고용인구가 감소 하고, 영국의 경재성장에 대한 농업의 공헌도가 감소하기 시작한 것은 I9 세기 후반 이후였다.

제 4 장 상업혁명 한 국가의 경재가 공업화 이전의 상태에서 공업국으로 발전할 수 있 는 하나의 방법-아마 가장 보편적 방법-은 국제무역의 기회를 이용하는 것이다. 국내에서 남는 재화를 부족한 재화와 교환함으로씨 국내시장에 유봉되는 재화 및 서어바스의 범위를 넓힐 수 있고 국내 생산량을 증가시킴으로 인해 국민생활수준을 질적으로나 양적으로 개 선할 수 있는 것이다. 이와같이 무역은 국내생산자의 시장의 규모를 확대시켜 중으로써 생산의 전문화는 뭉론, 특수한 기능과 기술개발의 효과로 인한 대규모생산의 경재적 이익을 가져다 준다. 또 경제적 시 야의 확대가 보다 큰 생산활동의 유인이 되며, 뭉질적 진보를 흔히 방해하는 경제적 타성을 탈피하는 데 도웅이 된다. 보통 국재무역으로 인한 경재성장의 한계는 교역 상대국에 팔 수 있 는 재화의 법위와 상대국 재화에 대한 자국민의 욕구의 강도에 따라 정해진다. 18 세기의 공업화 이전 경재의 세계에서는 각국이 (또는 각 지역이) 기본수요풀 충족할 만큼 거의 모든(전부는 아닐지라도) 재화 룹 생산하고 있었기 때문에 국제무역은 사치품과 지리적 특성으로 인 한재화_~예를들면 포도주, 담배, 설탕, 고급칙물, 과일, 어류, 광 뭉 등 __ 에 한정되어 있었다. 또 지리적으로 동일한 위도에 위치하 고 있는 국가들간에는 무역의 기회가 제한된다. 왜냐하면 어느 재화 (목히 사치풍)에 대한 수요는 그 시장에서 급속히 포만접에 달하게

된다는 보편적 사실뿐만이 아니라 무엇보다 중요한 것은 교역 당사국 의 생산유형이 기본적으로 동일하기 때문이다. 많은 공업화 이전의 국 가는 목정수출상품――자연의 혜택으로 풍부하게 가진 작물이나 기능 _에 의존했기 때문예 외국의 수요는 새로운 무역상대국이 발견되거나 새로운 시장이 개척되기 전에는 쉽게 확대될 수 없었다. 공업화 이전 의 이러한 유럽의 상황속에서 경제성장을 이룩할 수 있는 방법은 무 역관계의 범위를 넓히고 신대육 개척에 따른 무역시장의 범위를 확장 하는 것이었기 때문에 15, 16, 17 세기의 경재사는 유럽의 무역시강을 넓히려는 활동으로 가득차 있다. 그러나 이는 결코 쉬운 일이 아니었 다. 그 당시의 후진세계는 오늘날과 마찬가지로 구매력이 약했다. 뿐 만 아니라 험난한 바다와 지역을 지나는 길고도 위험한 여행끝에 가 져온 상품이므로 유럽이 비싸게 팔려는 재화에 대해 흔히 후진세계는 ―오늘날의 제 3 세계보다 더욱_＿냉담했다.

당시 세계에서 가장 빨리 발전하고 있던 서유럽이 경제적 시야를 넓 히려는 시도에 있어서 영국은 전략적으로 유리한 위치에 있었다. 영 국은 또한 성공할 수 있는 강력한 요안이 있었는데 그것은 영국의 부 존자원이 비교적 빈곤했고 특이한 접이 없었다는 것이다. 영국은 서 유럽 의 다른 나라보다 풍요롭지 못했으며 목재 및 광물자원은 국히 제한되고 소진되어 가고 있었고, 북해어장에 전충하는 것도 네델란드 나 프랑스보다 나은 점이 없었다. 따라서 영국은 현재와 마찬가지로 당시도 해외경쟁에 민감했다. 영국은 비교적 공급이 풍부하고질이 좋 은 양모를 이용해 만든 고급 모직뭉울 이웃 나라의 제품보다 값싸게 팔 수 있는 기능과 상업수완을 바탕으로 공산품수출을 확대시켜 나가 는 데 성공했던 것이다. 공업화 이전의 무역사에 있어 영국은 거의 단 일수출경제가 되어 있었다. 〈앙주 An j ou 家의 왕조시대*로부터 크롭­ 웰의 호민관 정치시대에 이르기까지 양모와 모직뭉은 영국수충의 거 의 전부를 점하고 있었다.〉 I) 18 세기 중엽에도 모칙뭉은 영국의 국산 풍 수층의 반 이상을 차지하고 있었다.

• 역주 : 1154 년 엔리 2 세의 죽위에서 J 204 년까지의 시대. 1) Ralph Davis , •Eng li sh Foreig n Trade, 1660~'700, Economi c Hi st o r y Revie w (De cember 1954), p. 150.

그러나 이무렵 대서양 무역이 열렸고 서인도제도에서의 영국의 푼 란테이선으로 영국상인들이 유럽에 팔 수 있는 상풍의 종류가 다양해

졌다. 국동의 향료나 차와 같이 서인도의 산출품-설탕, 담배, 면 화, 염료-은 유럽에서는 얻을 수 없는 값진 상품이었으며, 이것은 곧 유럽인의 필수품이 되었다. I8 세기의 전반에 영국의 再輸出이 무 려 90% 나 중가하였으며 그후 I8 세기가 끝날 무렵에는 재수출의 증 가속도가 두 배 이상으로 늘어났다. 이러한 열대지역의 상품은 유럽대육에 대한 영국의 구매력을 중가 시켜준다는 사실에 그 중요성이 엄청나게 컸다. 영국은 포도주나 브 랜디와 같은 상류계층의 수요를 충족시켜 주는 사치품 조달뿐만 아 니라 중요한 생산의 목적으로 유럽으로부터의 수입이 필요했다. 조선 과 건축을 위해 외국의 목재와 핏치와 大麻가 필요했으며, 금속공업 올 위해 고급 천을, 칙뭄업을 위해 생사와 燃絲가 필요했다. 영국의 전봉산업인 모직뭉 제품은 유럽지장에서 비단력적인 수요상태를 갖고 있음과 동시에 거의 포화상태에 이르러 더이상의 확장은 어려웠다. 그 러나 이때 수요가 소득단력적이고 온대지방에서 성장하는 시장을 갖 고 있던 열대산품이 없었더라면 영국이 유럽과의 교역을 계속 확장해 나가기가 어려웠을 것이다. 물론 열대산품도 그 값융 지불해야 했으며, 더구나 모칙물을 가지고 그것을 사기란 결코 쉬운 일이 아니었다. 모직물에 대한 열대지방의 수 요는 자연히 기후조건에 의해 제약되었으며 대부분의 시장에서 목별한 우위를가질 만한다른영국상품은없었다. 예컨대 아프리카에서는저소 득으로인해 영국제품을살수가 없었으며 중국에서는 영국상품못지않 은 동시에 값이 월등히 싼중국재품으로인해 수요가국히 계한되었다. 마침내 영국은 런던울 중십으로 하는 복잡한 세계적 무역거래망을 발전시킴으로써 국제시장의 수요와 공급을 일치시키는 문제의 해결책 을 발견해내었다. 이 무역거래망의 중추적인 역할은 노예제 사회에 기초하여 영국인 플란데이선 엘리뜨가 관리하고 있던 서인도제도가 담당하였다. 즉 영국산 무기, 철뭄 및 주류와 인도산 옥양목이 서아 프리카로 수출되어 노예, 상아, 금과 교환되었다. 노예는 다시 서인 도 제도에 팔고 그 댓가로 사탕, 염료, 마호가니, 蘇方木, 담배 및 원 면이 수입되었다. 금과 상아는 동양 및 근동지방으로 수출되고 대신 차와 비단과 옥양목과 커피, 향료가 수입되었다. 영대산품은 유럽에 판매되고, 그 댓가로 발틱의 목재, 대마, 핏치, 타르(모두 조선의 필 수품), 스웨덴과 러시아의 철을 사들였으며 또한 I8 세기 제 4/4 분기

에는 외국산 곡물을 사 들 이는 데에도 지불하였는네 이는 흉년에는 뭉 론 중요하였고 흉년이 아닌 때에도 거의 매년 필요하였다. 이와 같은 거래에서 영국의 상인과 운송업자는 재수출을 위해 수입 한 상품가치의 15% 가량의 이윤을 얻었다고 세관당국자들은 계산하 였다. 그리고 그 결과로 영국의 생산자와 소비자는 없어서는 안될 원 료와 사치풍을 지구의 곳곳에서 얻었다. 영국이 이처럼 해의무역을 확 장하는 데 유리한 국내자원이 네 가지가 있었다• 첫째는 선원과 항해 사와 같은 기본적인 인적 자원, 둘째는 위험부담의 적국적 성격과 자 금융 보유한 상인계충의 존재로 나타난 상업적 우위, 세째 막대한 재 정운용 기술과 경험을 내포한 신용재도에 따른 조직적 배경, 네째 상 인계층의 성취동기에 완전히 공감하는 정부라는 형태의 헌법적 전동이 다. 이러한 요소들은 영국에게 유리한 무역로가 있으면 어디라도 시 험해보고 추구해보려는 자유룹 주었다. 18 세기 초의 가장 큰 혁신은 바로 이 무역계에서 일어났던 것이다.

18 세기 중엽에 이르러서는 17 세기의 어렵고 험난한 원거리 무역업 을 유지해오던 상업 독점회사들이 초기 자유무역업자인 개별상인에게 그 역할을 양보하게 되었다. 18 세기 중엽웅 전후해서는 영국 해의무역 의 주축이었던 희사제도가 상당히 이완되어 있었다. 회사제도의 성공은 또한 그 자체의 분해를불가피하게 만들었다. 그이유는항해에 개인적 으로 자금을 충당할 수 있는 부유한 자본가가 1 세기 전보다 많아졌다 는 것이다. 무역의 위험이 여전히 컸지만 의교공관의 확장, 영국 해군 의 중강 및 해상보험제도의 발전 동으로 그 위험은 훨씬 감소하였다. 이러한 요인은 무역의 끊임없는 확장속에서 특허회사에 대한 필요성을 감소시켰다. 대주식회사 가운데 동인도회사와 허드슨만회사 Hudson's Bay Comp an y 만이 남아 있 었는데 이 는 그 회 사들이 관할하는 지 역 의 무역이 지속적이고도 집중적인 두자재원을 가진 희사만이 할 수 있 는 보호몰 필요로 했기 때문이었다. 한편 세번째 회사인 아프리카회 사는 해산되었고, 1750 년 아프리카와 교역하는 상인들로 형성된 회 사가 재구성됨으로씨 그 독점권은 사실상 해체되었다. 1753 년에도 레 반트 회사t he Levant Com p an y를 동일한 방법으로 개방하는 법안이 몽과되어 〈그 회사문 재로 유행하는 현태로 개조했다〉 .2)

::z) Charles Wi lson in The New Cambrid g e Modern Hi st o r y, Vol. W (1957), p.4 8.

18 세기 중엽에는 유럽이 영국 수출품의 3/4 을 차지할 정도로 큰 시장이었다. 아는 매우 당연한 사실로 여겨지는데, 그 이유는 지리적 으로 영국 무역업자와 교섭이 쉬웠으며, 유럽인들의 기호가 비숫했으 며, 그등의 평균 소득이 영국보다는 다소 낮았지만 유럽 이외의 지역 보다는 훨씬 높았기 때문이었다. 유럽의 도시들은 세계에서 가장 ( 죽 , 영국에서 생산된 재화)부유한 시장에 속했다. 그러나 1772~1773 년에 유럽은 영국의 국산품 수출의 반밖에 홉수하지 않았고, 이 비윤은 하 락하고 있었다. 이 비율은 18 세기 말경에는 1/3 에 불과했다. 따라서 18 세기 말에 영국은 자국제품에 대한 시장을 확보하기 위해 유럽 이외의 새로운 시장을 찾는 것이 절실하게 되었다. 반면에 온대지역 에서는 생산될 수 없는 제품에 대한 유럽의 수요는 급속도로 중가하 였다. 특히 1790 년대에 프랑스가 혁명전쟁에 휩싸여 있을 무렵 영국 은 막강한 해군력을 배경으로 유럽의 새로운 상품에 대한 수요 를 서 인도제도 및 인도와 그 동부지역으로부터 가져온 상품으로 충족시킬 수 있었다. 따라서 1790 년대 말경에는 유럽이 영국 재수출품의 80~

제 2 표 l8 세기 영국무역의 지리적 분포

90% 를 흡수하고 있었으며, 서인도제도와 국동지역은 영국 수입품의 반을 공급하고 있었다. 이와 같은 무역의 지리적 양상을 제 2 표에서 불 수 있다.

그러나 18 세기 후반기에 영국의 무역망에 있어 가장 홍미있고 증 요한 변화는 온대지방의 새로운 시강인 북아매리카의 충현이었다. 북 아메리카 식민지는 18 세기 전반에는 인구가 적었다. 1750 년만 해도 백인 주민은 100 만명에도 미달했다. 그러나 미국의 독립전쟁으로 인 해 아메리카합중국이 성립된 무렵에는 300 만 가량의 주민 가운데 225 만 이상이 백인이었으며 비교적 그들은 부유한 생활융 영위하고 있었 다. 그러한 사실을 아담 스미쓰는 1776 년에 출판된 Ii'국부론』에서 〈북 아메리카의 노동임금은 영국보다 훨씬 높다. 비목 북아매리카가 아직 은 영국보다 부유하지는 못하나 더욱 성장해 갇 것이며 더 많은 부의 획득운 위해 빠른 속도로 전진해 갇 것이다〉 3) 라고 서술하고 있다.

3) Adam Smi th, Wealth of Nati on s, Cannan ed., p. 71.

이같은 아담 스미쓰의 설명울 무역몽계가 확인해 주고 있다. 1750~ 1751 년에는 영국 수출품에 대해 유럽은 77% 를, 북아메리카는 II% 물 차지했으나 I797~1998 년에는 유럽은 그 비율이 30% 로 떨어진 반면 북아메 리 카는 32% 로 증가하였다.

사실 북아매리카인들은 영국 재풍을 좋아했는데 그것은 말할 것도 없이 그들이 압도적으로 영국에서 온 이주민들이었기 때문이다. 식민 자들이 독립을 확보하여 항해조례의 규제뭉 받지 않게 된 후에도 그들 은 자진해서 영국제품을 구입했다. 예컨대 1787~1790 년에 그둘은공 산품 수입의 87% 물 영국에서 수입했다 .4) 그리고 무역은 쌍무적으로 균형되는 것이 아니라 다변적으로 균형이 이루어졌다. 미국 수출품의 3 분의 1 이 영국으로 수출되었고, 나머지 대금은 미국이 아일랜드와 유럽지역에 대한 輸 出未收金을 영국상인에게 돌립으로써 결제되었다.

~) Ashto n , The Eig h te e nth Centu ry, p, 1.5 9 , .5) ibi d ., p. 140,

18 세기 중에 성강한 광범하고 복잡하고 다빈적인 세계 무역망의 중 심은 런던이었다. 런던은 넓은 정박지, 광범한 부두와 창고, 자금의 여유가 많은 시중은행, 해상보험 전문가와 법세계적인 상업계약 측면 에서 볼 때 그 어느 도시보다 적격이었다. 애시몬 교수에 의하면, 〈조 오지 3 세의 손에 키스한 810 명의 상인 중에 적어도 2 .5 0 명은의국에 서 온 사람임 에 툴림 없다. 이 무렵 영 국인의 장점 가운데 하나는 AII

계 도처에서 오는 자본과 기업에 문호 물 개방하였다는 것이다〉.’) 런 던 금융시장은 세계에서 가장 부유한 나라 영국에서도 신용체계의 중 추적인 역할을 담당하였고 후에는 영국의 거대한 중계무역과, 프랑스 전쟁으로 몰락한 암스데르담과 파리의 기능을 대신함으로싸 전세계 신 용의 중심지가 되었다. 18 세기 중엽에는 런던은 괜찮은 조건으로 대 부물 받을 수 있고 또 유리한 수익으로 자본을 두자할 수 있는 세계 에서 가장 유리한 지역이었다. 런던을 이렇게 1 세기· 이상이나 세계 금융의 중심부로 만든 것은 여러 가지 상황이 이링개 전부되 어 있었 기 때문이다.

이러한 발전은 국내적으로나 국제적으로 매우 중요한 것이었는데 이는 영국의 산업혁명을 용이하게 했을 뿐만 아니라 그 영향을 유럽 과 후진지역까지 파급시키는 데 도움이 되었기 메문이다. 국내 경제 발전을 위해서는 저축이 가능한 지역의 자금을 두자자금이 필요한 곳 으로 유도할 수 있는 중개기관이 필요한 것은 자명한 사실이다. 마찬 가지로 신개척지인 후진지역이 토지와 노동같은 자원을 효과적으로 이용하고 국재무역의 효과적인 상대국이 되기 위해서는선진제국이 축 적해 놓은 자본을 이용하는 것이 반드시 필요하였다. 예컨대, 〈특히 I8 세기 런던에서 동원될 수 있는 자원을 가진 영국 상인만이 신세계 의 영어 사용 식민지의 급속한 팽창에 자금을 지원할 수 있었다〉 6) 는 말이 있다. 그리고 유럽지역을 넘어서서 기술진보의 이익을 널리 파 급하는 데 중요한 수단이 영국 식민제국이었다는 것은 의문의 여지가 없다.

6) G.D. Ramsay, Eng lish Ovtr st as Trade Durin g th e Ct n lurit s o f Emt r ge nce (19.5 7 ), p, 237,

중계무역, 죽 외국상품을 구입한 후 이를 다시 외국 고객에게 판매 하는 유리한 사업의 확대는 런던을 세계금융의 중심부로 전환시키는 데 도움이 되었고, 영국의 상인, 운송업자 및 선원의 소득을 향상시 켰으며 아울러 영국이 필요한 원료를 구입하고 영국제품을 판매하는 시장조직에 상인이 참여할 수 있게 하였다. 1750 년대와 1790 년대 사 이에 영국 재수출의 액수는 불변가치로 축정할 때 약 350 만 파운드에 서 약 950 만 파운드로 확장하였다. 7) 1880 년에는 영국 상인돌이 프랑 스전쟁(이 전쟁은 영국의 주요 상업경쟁국인 네델란드와 프랑스를 무

7) 불변가치의 경의에 관해서는 p ,72 옵 참조.

력하게 만들었다)의 호기 를 포착하여 재수출의 액수가 무려 1850 만 파운드 이상으로 중가하였다.

영국의 경제성장과 공업화에 대한 중계무역의 기여는 경재조칙과 경제적 기회에 미친 간접적 효과에 있었다. 이러한 중계무역은 오직 제한된 수의 상인과 선원에 대해서만 직접적인 소득원천이었다. 그러 나 국제무역이 영국의 소득과 산업에 미치는 직접적인 효과물 고려해 봅 때 , 국산품의 수출과 국내 용 수입 reta i n e d im p o rts * 의 형 태 로 교 역이 이 루 어졌다면 다시 말해서 영국이 생산한 재화나 서어비스거나 혹은 영국의 소득으로 전적으로 지불되는 재화나 서어비스로 교역했 더라면 그 효과는 훨씬 광범했을 것이다. 재수출의 액수의 1/2 내지 3 서 가량이 상품의 원산지의 생산자에게 귀속되었다. 영국은 단지 상 업부문에서 제공하는 유동과 가공 서어비스의 가치만을 확보할 뿐이 었다. 반면에 영국에서 생산된 모직물의 수출은 양모를 생산한 농가 의 소득향상뿐 아니라, 원료를 수집, 유동시킨 자본가와 운송업자, 그것을 가공한 방적공 및 방직공, 상인, 보험중개인, 의국에 판 운수 업자, 선원 등의 소득향상에도 기여하였다. 이와같이 1 파운드의 동 일한 수출을 했다 하더라도 국산품인 경우에는 1 파운드 전액이 국민 소득에 기여하지만, 재수출인 경우에는 의국생산자의 소득이 발생한 것이므로 원산지의 상품가치만큼 공제해야 한다.

• 여주 : 재수출옵 위한 수입이 아니라 국내에서 사용되는 수입을 뜻한다.

18 세기 말 · 모직물 재품의 수충이 중가한 것은 양모시장이 호전되고 방적공과 방직공의 고용이 안정되고 국내에 두자된 자본에 대한 수익 이 높아졌음을 의미하였다. 마찬가지로 다른 공산품의 수출중가는 새 로운 산업두자와 혁신을 초래하였고 국내의 구매력을 중가시켰다. 이 런 상황을 비추어 볼 때 경제성장융을 평가하는데 있어서 국산품의 수출통계는 퍽 중요하다고 본다. 목히 18 세기 영국에 관한 총체적 경 제통계 중 해외무역 동계만이 연대별로 잡 정리되어 있기 때문에 더욱 중요하다. 이 기간의 국민소득에 관한 이렇다할 몽계자료가 없고, 경 제 전체의 진보를 평가할 다른 방법이 없다. 따라서 영국경제의 성강 에 관한 일반이론, 예컨대 영국경제가 〈이륙〉을 거쳐 자생적 성장단 계에 돌입한 것이 1783~1802 년이었다는 로스토우 교수의 명제를 논 증해 주는 근거도 해의무역 동계자료이다 .8) 이에 관한 의미문 살펴보

8) 이와 관련해서 1802 년부터 181.5 년 사이 하강국면이 나타났다는 것과 아울러 이 는

기 앞서 동계자료 그 자체의 신뢰도와 의의에 관해 언급 해 보자.

제에 대한 수 석윤 위 해 서는 W.W. Rosto w , The World Economy (1978), p,3 83 운 참조.

잉글랜드의 해의무역에 관한 기 목 이 정기 적 으로 집계되기 시작한 것 은 1696 년이었으며 스코 틀 랜드에 관한(따라서 그레이트 브리 돈 전체 에 관한) 것도 1775 년 부 터 집계되었다. 이에 관한 기본 적 인 자료는 1697~1780 년 동안의 〈 輸 出入 磁帳 Ledg e rs of Imp or ts and E x p or t s 〉이 라는 감사원장의 筆寫 原 기 료과 1772 년 이후의 인 쇄 된 영국의 「 해 상교 역 과 수 입 에 관한 보고서 Rep or ts on the . Sta t e of the Navig a ti on Commerce and Revenues of Great Br it a i n 」 둥이 다. 따 라 서 최 근까 지만 해도 이에 관한 통계자료 룹 이용하려면 필 사본아나 의회보고서 또는 당시 사람들이 이 룰 적어서 옮 긴 자료 등에 의 존 할 수밖에 없 었는데 후자는 배끼는 과정에서의 실수와 선명없는 불 일 치 두성이였 다. 그러나 이제는 무역에 관한 한 상세한 자료 를 얻 을 수 있는데 그 까닭은 슘페 터 부인 Mrs. Schump et e r 이 편집 했고, 그의 사후 에 시 몬 T.S. Ashto n 교수가 출간한 책이 있기 때문이다 . 9) 이 책에는 머리 말 에 무역몽계에 대한 애시몬 교수의 논문이 실려 있는 잇접 이 있다. 그 반면 곡뭉의 수 출 과 원면의 수입에 대한 일련의 자료가 없는 등 빠 져 있는 부분도 있지만 18 세기의 중요한 무역 통 계는 모두 게재되어 있다 .

9) Eng lish Overseas Trade Sta t i sti cs 1697~1808, by E.B. Schump et e r . Edit ed wi th an int r o ducti on by T.S. Ashto n (1960).

그러나 이는 현대 무역통계와 같은 체계 를 갖고 있지 않다는 접 을 기억해두는 것이 중요하다. 목히 그 통계는 수입댓가로 지 불 한 액수 와 수출로 실재로 받은 액수 물 진정으로 반영하는 것이 아니었다. 18 세기의 관청 서기들은 수 충 입업자가 보고한 실제 상품량에 대해 사전 에 공적으로 정해져 있는 불변가격으로 평가했는데 그 대부분이 17 세 기 말에 규정된 가격이었다. 이것이 유명한 〈公定偵 額 o ffi c i al values> 이며, 이는 수출몽계에 대해서는 18 세기 말까지, 수입동계에 대해서 는 19 세기 중엽까지 적용되었다 . 감사원 서기들이 이용한 가격의 대 부이분이 I8 세기 후반기까지는 표준화되었으나 公定 價額 웅 적용하는 기간 동안 전적으로 고정되어 있었던 것은 아니었다. 물론 새로운 상 품 은 그것아 출 현할 때의 가격에 그대로 의존할 수밖에 없었다. 이 같 은 공정가액의 년동이라는 문제접을 제거하기 위해 슘페터부인은 일

련의 표준화된 공정가엑으로 수출과 수입을 재평가하였다. 따라서 이 동계는 감사원의 통계와는 약간 다르지만 비교적 진정한 불변가격 계 열을 구성하고 있다고 본다. 원칙적으로 어떤 목적을 위해서 수출입을 경상가격보다 불변가격으 로 평 가하는 것이 유리한 경우도 있다. 그러나 이런 계열을 이용해서 는 진정한 국제수지를 평가할 수 없다. 왜냐하면 실재로 의국에 지불 한 액수와, 외국으로부터 받은 액수가 나타나 있지 않기 때문이다. 18 세기의 대부분에 대해 언제 국제수지가 역조였고 순조였는지는 판단 할방법이 없다. 그러나 화폐가치의 변동을재거한불변가격 계열을이 용하면 무역량의 실질민둥을 추적하는데 보다 나은 근사치를 얻을 수 있다. 오 늘날의 무역액은 경상가격으로 기록되기에 생산성이라든가 성 장에 관한 내용을 살펴보기 위해서 가장 우선적으로 착수해야 할 일 은 동계자료로부터 화폐베일을 재거하고 수량지수를 작성하는 작업 이다. 뭉론 이는 어떤 목정연도의 불변가격으로 모든 수량을 재평가 하는 작업에 불과하다. 이것은 우티가 고찰하는 기간에 걸쳐 상대가 격이나 화폐가치의 변동이 없었다는 가정하에 무역액의 변동을 산정 하는 것이다. 이런 측면에서 우리가 18 세기 당시 사람들이 파악한무 역의 경상거래액이 아니라 무역의 수량에 관십이 있다면 그 당시 해 외무역의 대략적인 수량지수를 기록한 서기들과 불변가격을 이용, 싣 제 표준척도를 마련해 준 슘페터부인이야말로공로자가 아닐 수 없다. 만약 가격이 표준화되어 있지 않다면 무역통계물 갖고 무역량 변동의 최도로 사용한다는 것은 재는 도중에 길이와 눈금이 변하는 자를- 가 지고 길이를 재는 것과 다를 바 없을 것이다 .10)

10) Ashto n , The Eig h te e nth Centu ry, p. 1 53,

그러나 사실 숨패터부인의 계산도 18 세기의 무역량을- 추계하는 수 단으로서 전적으로 만족스러운 것은 아니다. 불변가격으로 화폐가치 의 변동을 평가하는 것은 뭉가수준의 변동이 상대가격의 변동보다 중 요하다는 가정, 따라서 초기와 말기의 가격구조가 거의 같다는 가정 에 입각하는 셈이다. 그렇지 않다면 어떤 가격을- 사용해야 한지 결정 하기가 정말 어렵다. 다시 말해 어느 일정 기간 동안 상품들 사이의 상대 가격 이 크게 변동했을 때 불변가격 으로 期末 0 t 4 各운 취 하느냐 아 니면 期初價格 또는 期中價格으로 정하느냐에 따라 무역량의 중가의

크기는 크게 달라질 것이다. 바꾸어 말하면 척 도 자체가 미정이다. 죽 우리의 자는 오 른 쪽에서 잴 때와 왼쪽에서 잴 때 결과가 달라지는 셈 이 다. 만일 고찰하는 기 간이 아주 짧다면 ’ 耆 好· 나 기 술의 변화가 미 치는 영향이 제한적이고 소수의 상품에 국한될 것이다. 단기간에는 가격구조의 변화가 워낙 작기 때문에 큰 차이는 없을 것이다. 가 격 구 조는 전체적으로 변화속도가 꽤나 느린 여러가지 상황_＿에 컨 대 생 산비나 사회의 가치기준, 哈好 따위-을 반영하는 데 비해 물가수준 은 동화량이나 그 유봉속도에 따라 변동하므로 후자가 훨씬더 가변 적이다. 그러나 강기에는 생산조건과 소비자의 기호 동이 변해서 가 격구조에 충분히 영향움 미칠 수 있다고 분 수 있으므로 기준연도가 달라짐에 따라 독정연도의 무역량은 크게 다르게 나타날 것이다.

이러한 문재정을 염두에 두고 경제사가들은 18 세기 무역동계 를 조 심해서 사용하는 경향이 있다. 왜냐하면 1 세기라는 간 기간 동안 생 산비, 기호 및 경재조칙 방법에 큰 변화가 있을 수 있기 때문이다. 그 러나 최근의 연구가 밝히는 바에 의하면 그 오차는 흔히 염려한 것처 럼 그렇개 심각한 것은 아니다. 공정가액에 의한 동계가 무역량 성장 의 최도로서 타당한가 를 검증하기 위해 1796~1798 년 가격을 수량 자 료에 적용해서 얻은 변동율과 17 세기 말경의 가격에 기초한 계산에 서 얻은 변동율올 비교해 보는 시도가 이루어졌다. 그런데 놀랍게도 두 척도의 차이는 재수출의 경우물 제외하고는 그리 크지 않다. 재수 충의 경우 독정 열대산품의 가격의 급격한 하락이나 소비의 급중에 의 해 두 쳐도의 차가 상당히 왜곡되었던 것이다. 이같은 사실은 커피와 차의 경우가 전부는 아니지만 가장 두드러진 예이다. 구체적으로 말 해 국산품을 수출할 경우 공정가액에 의하면 1702~1703 년과 1797~ 1798 년 사이 에 수량이 398% 중가했으나, 1796~1798 년 가격 울 기 준 하여 평가하면 421% 중가한 결과를 보인다. 한편 수입 (재수출용 수 입 포함)올 보면 공정가액의 경우 423% 증가, 1796~1798 년 기준으 로는 328% 중가로 나타난다. 11)

n) Deane and Cole, Brit ish Economi c Growt h, tab le 13, p. 예 이 계산이 상세 히 서술되어 있음.

이러한 비교 결과 공정가액은 국산품의 수충성장에는 과소평가하는 경향을, 수입품(목히 열대산품)의 성장에는 과대평가의 효과를 나타 냄올 알 수 있다. 그럼에도 불구하고 확신을 갖고 추론할 수 있는 것

온 I8 세기 후반 국산품의 수출은 2 내지 2. 5 배 증가했으며, 국내용 수입도 비숫하개 성강했으며 공정가액을 기준할 때 4 배로 집계된 재 수출은 1796~1798 년 가격으로 축정할 때 3 배가 중가했다는 것을 알 수 있다. 확실히 국산품의 수출은 18 개기 후반기의 인구중가보다 더 빨리 증가하였다. 1796~1798 년 기준으로 측정할 매 영국 국산품의 수출액은 1752~1753 년에는 1 인당 2 파운드였던 것이 1797~1798 년 에는 2 파운드 I5 실링으로 중가하였다. 이는 목히 수충무역에 관련되 는 생산부문의 평균소득이 상당히 향상되었음을 의미한다. 그러나 보다 중요한 것은수충뭉량의 중가보다는 수출품목의 구성변 화, 즉 1 차산품으로부터 공산품으로, 그리 고 가내 공업 재 품으로 부 터 자본주의적 공장공업의 재풍으로의 변화였다. 1750 년에는 곡물이 영국 수 출 의 5 분의 l 에 해당하였으나 1800 년에 와서는 오히려 곡물 수입국이 되었다. 1750 년 정재된 설탕수출은 1% 미만이었으나 1800 년에는 4.5% 를 기목했다. 또 모직뭉의 경우 1750 년에 수충의 46% 였으나 1800 년에는 28.5% 로 떨어진 반면 면직물과 면사는 극히 소 량에서 24% 로 중가하였다. 1810 년 전까지만 해도 새로운 산업이었 던 면공업은 영국 수출의 비중에서 오래된 모직뭉 산업을 능가하기 시 작했다. 면공업은 다른 어떤 산업보다 국제무역에 의존적이었다. 어떤 상품 이건 대량생산이 가능하려면 큰 시장一一 18 세기 말의 영국의 인구인 7 백만내지 I 천만보다훨씬큰시장 __ 이 있어야한다. 그러나면 재풍은 이미 알려진 세계에서 즉시 판매된 수 있는 바로 그런 재풍이 었다. 다시 말해 면재품은 저소득충도 살 수 있을 정도로 가격이 저 접했을 뿐 아니라 부자둔도 사고 싶을 만큼 품질이 좋았다. 그것은 온 대지방뿐 아니라 열대지방에서도 판매가 가능했다. 그리고 그것은 영국이 I 세기 동안 인도산 욱양목을 팔아먹던 지역에 기존의 시강을 가지고 있었다. 여기에는 판촉활동이나, 수요의 창조나사람들에게 재 로운 n8 好룹 선득하는 문제도 생기지 않았다. 할 일이라곤 영국 상인 둘이 이미 열어놓은 시장에 이 좋은 상품을 갖고 가서 돈 있는 사람에 개 파는 것뿐이었다. 또 면제품은 원료의 공급측면에서도 전적으로 영국상인돌이 사전에 구축해 놓은 국제무역망에 의존했다. 국내 부존자원에 기초하지 않는 품목이 거대한 주요공업으로 성강한 것은 사상 처음이었다. 따라서

이러한 사실은 경제성장이 국제무역에 의해 이루어질 수 있고, 기술 진보의 혜택이 상호이익이 되는 교환과정을 통해 나라 사이에 전파될 수 있다는 고전적 사례가 된다. 영국이 사들인 원연의 구매대금은 면 제품을 구입하는 소비자들에게 바로 소득으로 되었다. 이는 면제품을 생산하는 공장뿐만 아니라 원료 재배지에도 많은 혁신을 자국했다. 예 컨 대 엘 리 휘 트니 Eli Whit ne y * 의 操 綿機 cott on -gi nn in g machin e 와 미국 납부지방의 면화지대 개발로 원료 생산비가 하 락 하여 면직물 의 가져도 떨어져서 더욱 면직물 수요의 중가 를 가져왔다. 면제품은 산업혁명에서 선도적 역 할 을- 하기에 적합한 중요한 경재적 목성윤 가 지고 있었다. 면제품에 대한 수요는 탄력적이어서 가격이 하락하거냐 소득이 중가하면 수요는 비례 이상으로 증가하였다. 미국에서의 비옥 한 목화산지의 개발과 操 綿 機 의 발명, 그리고 영국에서의 공장재 둥 장과 면직문의 여러 발명으로 인해 비용과 가격이 하락함에 따라 면 직물 수요는 세계적으로 엄청나게 증가하였다.

• 역주: (176.5 ~1 82.5 ) 미국의 기계기사, 발명가로서 1792 년 유명한 조면기윤 발명.

이러한 면공업은 현대적 의미에서 최초의 〈성강산업〉임을 알 수 있 다. 왜냐하면 면공업은 시간작으로나 공간적으로 혁신과 팽창의 누적 적인 과정윤 자극하여 광범한 소득창조의 효과 를 가져왔기 때문이다. 만약 18 세기 말에 영국에서 면공업의 활발한 혁신이 없었더라면 미국 이 완전한 겅재적 독립을 성취하는 데는 한 세대라는 시간이 더 소요 되었을 것이다. 〈미국의 처녀지의 생산성이 그렇개 높지 않았디라면 최초의 ‘산업혁명'은 상당히 늦어졌을 것이다.〉 12) 혁신에서 오는 이 익은 대개 이 를 최초로 채택하는 사람에게 가장 많이 귀속된다. 대시 양의 양쪽에서 발생한 혁신의 好機를 개발하는 데 영국이 주도적인 역할을 할 수 있었던 것은 18 세기 영국 상인들에 의해 구축된 세계 무역망 덕택이었다.

12) K. Berrill , ulnte r nati on al Trade and the Rate of Economi c Growt h , Econ<>- mi c Hi st o r y Revie w (1960).

공식무역통계가 18 세기 각 기간의 영국 무역의 정확한 성장윤을 나 타내주지는 않지만, 연대별로 집계되어 있기 때문에 장기적 무역성장 과정을 보여주는 데는 충분하다. 물론 매년의 통계 를 보면 추세는 매 우 불규칙적이다. 机船의 시대에는 자주 만나는 폭풍이나 세계 도처 의 전쟁으로 인해 무역액이 매년 크게 변동하곤 했다. 이러한 불규칙

한 변동 중에 단기적인 효과 웅 재거하려면 이동평군법이라는 동계적 수법을- 이용하면 가능하지만 그래도 추세는 여전히 꽤 불규칙적이다. 만일 18 세기의 매년의 국민소득 통계가 있다면 그 몽계도 역시 거의 비슷하게 불 규칙 적 인 추세를 보여줄 것이다. 그 이유는 대부분의 농 업경재에시는 기후의 변동이 소득의 결정에 매우 중요한 영향을 주기 매문이다.

영국 해 외무역의 성장 경로는 아래 그래프와 같다. 이는 공히 공정 가액으로 측정 된 국산품의 수출과 재수출이 안된 국내용 수입의 합계 릅t 3 개년 이동평균법을 이용해 그린 것이다. 그러므로 이 도표는 영 국경제 에 가장 직접적인 영향을 끼쳤다고 생각되는 무역에 촛접을 둔 샘 이다. 왜냐하면 국내로 수입되는 지접과 국의로 수충되는 지접에서 의 재수출의 엑수를 재외하였기 때문이다 .u)

13) 이 그래프는 두 부분으로 되어 있다. 하나는 잉군렌드와 세인즈의 이의구여 수치 에 의거한 1770 년대까지이고 또 하나는 1770 년 이후의 그레이드 브리온에 관한 수 지이다 .

짧

이 그래프의 목징은 1740 년대와 1780 년대에 뚜럿한 추세의 불연속 성을 보이고 있다는 접이다. 이는 앞서 산출량과 인구의 수치에서 살 펴 본 추세의 단결을 반영하는 것이다. 이처럼 무역몽계가 산충량지표 와 비슷한 불연속성을 나타낸다는 것은 조금도 놀라운 일이 아니다. 왜냐하면 산출량 지표는 국제무역에 포합되는 상품에 상당한 정도로

기초를 두고 있는 추정치이기 때문이다. 그러나 무역성장 그래프는 연도별 기목에 기초해 작성되었기 때문에 몇 개의 기준연도의 자료밖 에 이용할 수 없는 산출량이나 인구봉계보다는 더욱 효과적인 면을 갖고 있다. 이제 무역성장의 경로를 살펴보면 I8 세기 처음 40 년간은 불 규칙적 이나마 완만한 상승국면을 보였다. 1740 년대에 급격한 중가 를 보인 후, 불규칙적이고 느린 상승추세로 후퇴하였고 전쟁으로 인해 중가가 중단되다가 미국 독립전쟁으로 안한 심각한 불황 때에는 폭락했다. 그 후 1780 년대에 다시 상승한 후 그 추세는 1790 년대와 1800 년대 초기 까지 이어졌다. 이같은 상승추세는 무엇보다 지속성을갖고있었기 메 문에 중대한 의미를- 부여할 수 있다. 그러나 이 상승은 미국 독립전 쟁으로 인해 인위적으로 낮은 수준에 있었던 영국경제가 정상을 회복 했다는 측면울 고려할 때 l780 년대의 불연속성은 1740 년대의 불연속 성보다 결코 더 급작스러운 것은 아니었다. 요컨대 국재무역이 최초의 산업혁명을 촉진했다는 내용을 결론적으 로 요약해 보면 다음과 같다. (1) 무엇보다도 무역은 영국공업의 제품에 대한 수요를 창조했다. 대부분 공업화 이전의 경재가 당면하는 문재 중의 하나는 국내시장의 협소로 산업의 목화가 어렵다는 점이다. 1770 년대에 아담 스미쓰가 이미 지적했듯이 목화는 시장의 크기에 달려 있다. 목화 없이는 규모의 경재와 경험을 얻을 수 없고 따라서 대중이 제품을 살 수 있을 정도. 로 비용과 가격을 인하할 수가 없다. 이것이 봉쇄경재의 악순환이다. 산출량을 중가시키고자 하면 그것에 대한 수요를 마련해 주는 국내시 장의 소득을 우선 향상시키지 않으면 안된다. 비유하자면 구두를 잡 아당겨 스스로 몸을 끌어울리는 것과 갇은 모순이다. 물론 크고 인구 가 많은 나라는 풍부한 자연자원 및 참재적 시장을 갖추고 있어서 이 런 식의 자생적인 발전을 꾀할 수도 있을 것이다. 그러나 인구가 적 은 소국에서는 의국의 보다 넓은 시장과 많은 자원을 집하기 전에는 산출량의 성장율을 가속화할 전망이 거의 없다. 영국이 바로 이러~ 악순환을 타개할 수 있었던 것은 세계시장의 확보 때문이었다. (2) 국재무역은 원료 확보를 가능하게 하였으며 이는 곧 영국공업 의 생산물의 다양화와 가격하락을 의미했다. 원면의 확보가 없었더라 면 모칙물과 갇은 비교적 비탄력성을 가진 산업으로부터 면직물과 갇

이 기 술적 으로는 비슷하면서 탄력 적 인 수요 를 가진 산업으로의 전환 이 불 가능 했을 것이다. 스웨덴의 棒鐵 bar- i ron 을 수입할 수 없었더라 면 셰 필 드의 칼 장수 들 은 영국의 棒鐵 의 품질이 우수해질 때까지 지댕 해낸 고급 철 강업 을 발 전시키지 못했 을 것이다. (3) 국 제 무역은 소득수준이 낮은 후 진국에 영국제품올 살 수 있는 구매 력을 마련해 주었다. 무역은 서J -무적인 과정이어서 영국 수입상들 은 그 들 에게 영국제품 을 구매할 수 있는 외환과 신용을 마련해 주었 다. 예 컨 대 미국산 면을 구입함으로싸 영국은 자신들의 재풍에 대한 미국인의 수 요 를 창 출할 수 있었다. (4) 국제무역은 경재적 잉여 를 낳아 공업의 확장과 농업개량에 필 요한 자금 을 마련해 주었다. 무역의 이익은 농업, 광업 및 제조업부 문에 유입되었다 . 만일 이것이 없었다면 혁신적인 생각과 윤작법과 기계만으로는 생산적인 기업으로의 전환이 불가능했을 것이다. 새로 운 생산방법이나 구매하려는 사람을 안다는 것만으로는 불충분하다. 제품의 가공과 유몽에 필요한 공장, 설비, 재고품, 선박 등을 마련할 자금이 필 요한 것이다. 이런 측면에서 영국상인은 100 년이 넘는 해 외무역으로 방대한 이윤을 축적해 두었으며, 이 자금온 무역이나 제 조업에 이윤추구의 기회가 있으면 재무자될 만반의 준비가 되어 있 었다. (5) 국제무역은 국내 상업 활동의 촉진에도 유용한 재도적 구조와 상업윤리 를 형성하였다. 도시의 훈륭한 상업조직망은 지방과도 찰 연 결되었고, 자금이 축적되어 있는 지역에서 필요로 하는 곳으로 찰 소 몽시켜 주었다• 마켓팅, 보험, 품질관리 및 생산품의 표준화 등 해의 무역의 필요에서 나온 여러 제도는 국내 생산성을 증진시키는 데도 도움이 되었다. 경제성장을 위해서 필수적인 자질이라고 할 수 있는 사업상의 신의, 상업적 창의성과 위험부담에 대한 모험적 태도 등은 국제무역의 영역에서 비교적 빠른 속도로 발전하고 있었는데 이런 것 없이는 국제무역은 애당초 불가능하다. 경제번영을 중진시키는 데 있 어서 정부정책의 역할에 대한 보다 제련된 태도(자유무역운동에서 가 장 분명히 나타난 태도) 또한 영국경제의 진보 를 용이하게 해준 주된 요인 중의 하나이다. (6) 마지막으로 염두해 둘 것은 18 세기의 국재무역의 성장은 대도 시와 공업중심지가 성장하게 된 가장 주된 원인이라는 접이다. 산업

혁명의 본질은 경제의 중심이 농업적인 기초에서 공업적, 상업적인 기초로 이행한다는 것이다. 이러한 과정의 시작은 대도시의 성장과 더 불어 경제활동의 목화가 이루어짐으로써 마련되었다. 영국 산업혁명 의 초기단계의 주요한 특징인 수송에 대한 대규모의 두자롤 직접 자 국한 것은 다름아닌 런던, 리버풀, 멘체스터, 버밍행 및 글라스고우 와 같은 대도시들의 성장이었다. 이 도시들은 주로 해의무역 덕택으 로 성장했으며, 리버풀과 글라스고우의 눈부신 성장은 거의 전적으로 무역 덕분이었다.

일반적으로 17 세기 후반기부터 18 세기 전반기에 걸쳐 발생하였다 고 주장되는 상업혁명은 공업화 이전의 영국경제에 목수한 형태의 성 숙을 가져오는 계기가 되었다 .14) 해의무역을담당한상인등은실로 광 범위한 활동영역과 아울러 위험 못지않게 보상도 상당히 큰 비인격적 인 국제경재에서 자신감을 갖고 일을 수행하는 것을 배웠다. 그 과정 에서 발생할 가능성이 있는 불확실성을 줄이기 위해 상인들이 런던에 마련한 정보시스템과 제도적 장치와 사업윤리는공업화가가속되는기 간 동안 국내 및 국제시장을 확대하는 데 전략적인 토대가 되었다. 18 세기 후반기에 이르러 영국은 상업적으로나 금융적으로 성숙한 경제 뭍 갖출 수 있었는데 이는 20 세기 중엽의 개발도상국이 공업성장을 시작할 메에도 찾아보기 어려운 정도의 발전이었다. 이미 영국에는 축 적된 자본을 필요한 지역이나 영역으로 유도하는 제도적인 체계가 자 생적으로 형성되어 있었고, 계산을 하고, 대규모사업에 따르는 위험 에 대해 보험을 개설하고, 새로운 시장을 개척하고, 상품 품질을 보 중하는 기업가가 출현해 있었다. 영국이 세계무역망과 상업지식의 중 심지였다는 사실이 자원도 없던 공업화 이전의 영국경제가 세계의 공 장이 되는 과정의 결정적 요소였던 것이다.

14) Charles Kin d leberge r , Commercia l Exp an sio n and the Industr i a l Revoluti on , Jo urnal of Europ ea n Economi c Hi st o ry (W int e r , 1975).

제 5 장 교통혁명 공업화 이전의 경제와 공업화된 경제 사이의 가장 중요한 차이의 하나는 후자가 더 많은 자본스톡올 가지고 있다는 것이다. 바꾸어 말 하면 공업노동력의 각 구성원은 생산과정 속에서 그를 보조하는 물적 자본을 훨씬더 많이 소유하고 있다. 산업혁명을 거친 경제를 특징짓 는 높은 생산성의 원인 중의 하나가 바로 이것이다. 개인기업가들이 혁신과 확장을 할 때 추가적 자본이 그들에 의해 구매되는 만큼, 더 많은 국민자본의 축적은 평균적인 기업가가 자기의 사업에 다시 무자 하는 이윤의 비율을 중가시킵으로써 달성할 수 있다. 그러나, 이렇게 자동적인 방법으로는 축적될 수 없는 종류의 자본 이 있다. 그 이유는 현재 및 가까운 장래에 기대되는 이윤의 수준을 훨씬 상회하는 거대한 자본을 요구하기 때문이다. 이것은 오늘날 일 부 저개발국의 경제성강에 대한 주요장애물이 되는 것으로 인식되고 있다. 한 후진경제가 I 인당 소득의 상당한 증가룹 가져올 수 있는 속 도로 재화와 서비스의 산층량을 확장할 수 있기 위해서 먼저 마련해 놓아야 할 〈사회간접자본〉에 관해서는 최근에 수많은 연구가 발표되 었다• 만일 우리가 이 〈사회간집자본〉을 구체적으로 정의한다면 그 대 부분은 기 본적 인 수송시 설_＿항구, 도로, 교량, 운하 및 현재 는 철도 등 __－ 에 무하된 자본으로 구성되는 것 같다. 이러한 종유의 자 본이 없다면 어떤 경제의 풍부한 자연자원도 손이 닿지 않는 곳에 미

개발로 방치될 수밖에 없을 것이다. 그런데, 그러한 두자의 목징은 (I) 그것은 개인기업가가 정상적으 로 접근하기름 기대할 수 있는 것보다 훤씬더 큰 자본지출을 필요로 한다는 것, (2) 그것은 건설에 장시간을 요하며, 실질적인 이윤을 얻 윤 때까지는 보다 더 긴 시간을 요한다는 것, (3) 그 두자에 대한 총 수익은 그것을 시작한 기업가에 직접적으로 돌아가는 것이라기보다는 간접적으로 사회 전체에 돌아간다는 것 둥을 들 수 있다. 따라서, 사 회간접자본은 일반적으로 개인보다는 정부나 국제금융기관에 의해서 집단적으로 마련되어야 하며, 또 필요한 대규모의 자본 동원은 조세 또는 해의차관에 의해서 조달하는 것이 가장 쉽다. 그러나 영국의 경 험에서 가장 홍미있는 것은 영국 산업혁명에 필수적이었던 교동체계 물 건설하는데 주도적인 역할을 하고, 자본을 지출한 것이 거의 전부 국내 私企業이었다는 사실이다. 도로는 항상 집단적으로 건설되었던 것이 사실이다. 그것은 주로 군사적 안보의 문제와 밀접히 관련되어 있었기 때문이다. 로마의 도 로는 거의 전부 병사들에 의해 건설되었고, 따라서 공공지출에 의한 것이라고 할 수 있다. 莊園시대에는 지주가 이론적으로 자기 토지에 인접한 공공도로에 대해서 책임이 있었다 . 그러나, 중세의 국가는 안 녕질서의 유지가 문재되는 곳에 대해서만 간섭하여 책임이행을 강요 하고, 도로의 보수를 게을리한 자들에게 과료 를 뭉게 하였던 것 갇 다. 전략적으로 중요한 몇 개의 도로를 제외하고는 도로의 건설과 보 수는 순전히 그 지방의 문제였으며, 지주는 특수한 소유지를 위하여 도로건설의 책임을 소작농에게 강요하였다. 도시와 일부 교량에서는 그 사용자에게 동행료를 부과하여 보수비 용을 마련했다. 그러나, 관습법에서 언제나 암묵적이었던 규정들이 16 세기에는 업격해져서 교구 축량사가 임명되었으며, 각 교구민은 공 공도로의 보수를 위하여 1 년에 일정한 날짜를 일하도록 정식으로 의 무가 부여되었다. 이것이 부역제도였으며, 이것은 1835 년에 폐지될 때까지 영국의 도로보수 및 유지의 정상적인 방법으로 남아 있었다. 그것은 그다지 능률적인 것은 못되었다. 그러나, 가내공업이 지배적 이고 무거운 생산물의 수송이 제한되고 수송이 극히 국지적인 동안에 는 부역재도만으로도 말의 등에 침을 실어 나르는 교역을 위해서는 충분히 훈륭했다. 그러나, l8 세기에 들어서서는 영국의 도로가 유럽

에서 가장 나쁜 축에 든다고 소문이 나 있었다. 한편으로는 그 당시 의 여행자들의 설명을 들어 보거나 다른 한편으로는 마차의 무개, 말 의 마리수, 마차바퀴의 폭 둥에 관한 입법이 쏟아쳐 나온 것을 보거 나, 교동량이 도로의 수용능력을 훨 씬 상회하였다는 사실을 충분히 증명하고 있다. 私 企 業 에 동행 세징수권을 주는 댓가로 도로보수의 업 무 룹 맡개 하는 유료도로법 Turnp ike Acts 의 수가 점 점 많아졌 다는 사실은 부역재도가 경제적인 도로체계 물 유지하는데 부적당했다는것 융 나타내는 것이었다. 1750 년까지 다수의 주요 런던발 도로와 일부 번잡한 지방도로 들 이 유료화되었으며, 육로수송의 비용은 l8 세기 초 보다 1750 년대얘 더 낮아진 것으로 추정된다 .1) 1751~1772 년에 걸쳐 유료도로 열기가 더욱 발전 하여 이 기간 동안을 기준으로 하여 40 년 전 혹은 그 다음의 65 년의 기간보다 더 많은 389 개의 유료도로 트러 스트 Turnp ike Trusts 가 나타났다. 2) 한편, 충분히 지 속되 지 든 못했 지만, 유료도로법의 뚜렷한 증가가 1790 년대에 발생했으며, I830 년 대 중반까지――바야호로 철도시대의 문턱에서―~ 넘는 주요도로가 유료도로 트러스트에 의해 동제되었으며, 연간 총 50 만 파운드가 넘는 동행세를- 징수했다 .3)

1) Wi lliam Albert, The Turnp ike Road Sy st e m in Eng la nd 1663~1840 (1972), p, 186. 2) ibi d . , p. 49. 3) ibi d . , p. 189.

유료도로라고 해서 모두 좋은 도로는 아니었다. 그 당시의 여행가 둘은 유료도로의 위험도에 관해서 머리카락이 곤두서는 이야기 를 하 기도 하였다. 그러나 트러스트가 무거운 화물-울 계속 운반하기 위한 적당한 도로 를 만드는 데 있어서 부역제도보다 일반적으로 더 효과적 이었음울 암시해 주는 중거가 있다. 대부분의 마을에서 도로의 부역을 하는 날은 일하는 날이라기보다 社交의 기회였다. 大北路t he Great North Road 와 같은 번잡한 국도가 지나가는 수많은 소교구들은 충 분한 보수를 할 만큼 여력이 미치지 못했다. 다수의 유료도로 운영자 는 역시 비능윤적이고 무책임하고 부패되어 있었다. 그러나, 그들의 이윤이 몽과할 수 있는 도로냐 아니냐에 직접적으로 의존한다는 사실 은 교구 당국을 자국시킬 수 있는 유인보다 훨씬 강한 것이었다. 그 들은 교구가 맡은 것보다 전문적이고 일 찰하는 도로기술자윤 고용하 고 새로운 기술을 도입할 가능성이 더 많았다. 더우기 유료도로에는

봉행료 징수소가 있기 때문에 도로에 홈울 내어 망쳐 놓기 쉬운 무거 운 마차나 폭이 좁은 바퀴를 단속하는 법을 시행하기가 쉬웠다. 도로건선의 새로운 기술은 결국 무거운 교통량에도 장기간 견딜 수 있고 정상적인 영국의 겨울철에도 통과할 수 있는 도로물 만들 수 있 었다. 사싣 그 기술은 보기처럼 그리 새로운 기술은 아니었다. 존 메 트카프 Joh n Metc a lf 의 , 방법 은 본질적 으로 로마사람들이 쓰던 방법 과 같았다. 즉, 우선 돌덩어리로 단단한 기초를 만들고 그 위에 돌 부스 러 기 룹 및 겹 덮 은 후 굳개 다져 몸이 난 곳을 메 우고 排水가 잘 되 도목 걷 가운데룹 약간 볼록하게 만들었다. 다른 방법들은 모두 이 방법의 변형에 불과했다. 예컨대, 텔포드 Tel fo rd 는 7 인치의 께진 돌을 깔기 전에 3 인치짜리 돌을두 겹 깔고 :::z. 위에 자갈 1 인치믈 덮 어서 도로설- 완성했다. 머캐덤 Macadam 식은 오래가지는 못하지만 비용이 적개 드는 방법이었는데, 이것은 큰 돌덩어리 대신 깨진 돌을 몇 겹 깔고 그 위에 돌 부스러기물 몇 겹 깔았으며, 이것은 결국 매끈 하고 단단한 표면이 되었다. 새로운 도로들은 비오는 날에도 몽과할 수 있었으며, 오래갔고 도로로서 부족함이 없었다. 1860 년대에 돌을 다지는 데 쓰는 증기 로울러가 들어온것을재외하면 19 세기 말 자동 차가 출현하기까지는 도로건설 기술에 별로 발전이 없었다. 그러나, 매트카프, 머캐덤 및 텔포드로 대표되는 새로운 타입의 도로기사에 의해 개발된 과학적 도로건선 방법이 적용된 것은 19 세기 에 들어서서 한참뒤의 일이었다. 1815 년에 있어서까지도 I,000 마일 이상의 公路가 그들의 원칙에 입각하여, 죽 오래 가도록 전선되었던 것인지 의문이 가는 것이다. 그럼에도 불구하고 좋은 도로는 드물었 지만 대체로 볼 때 도로의 유지수준은 1750~1830 년의 기간에 걸쳐 서 뚜럿이 상승했으며, 몇 개의 지국히 중요한 도로의 개량은 여행의 속도와 규칙성과 안락에 큰 효과를 미쳤다는 중거가 있다. 이때는 역 마차의 시대였다. 런던에서 요크까지 가는 데 1754 년에는 나훈이 걷 렀는데, 1785 년에 이르러서는 런던에서 뉴캣술까지 겨우 사흡이면 갇 수 있었다. 1740 년대에 이들이 걸리던 런던에서 버밍행까지의 여행 온 1780 년대에는 19 시간에 마칠 수 있었다. 1754 년에 런던에서 브 리스몰까지 마차로 여행하는 데 이들이 걸렸는데, 1784 년에는 어떤 역마차는 16 시간에 주파하였다. 여행이 빨라지고 안락해짐에 따라 교 몽량도 많아졌다. 1756 년에는 하루 한 대의 역마차가 런던에서 브라

이튼으로 갔다. 그런데, 1811 년에는 하루에 스물 여덟 대가 되었다. 1820 년 그 당시의 한 칭기간행물에 의하면 〈한 사람이 24 시간 동안 에 역마차를 타고 런던을 떠날 수 있는 기회는 l,500 번이 있다〉고 계 산되었다 .4) 뭉 론 화물은 여객보다 속도가 훤씬 느렀다. 일정한 주요도로를 왕 복하는 〈빠른 〉 有蓋貨物 IIIVan 가 길이 좋은 런던-버밍행간을 달리 는 대 시속 5 마일까지 울릴 수 있었지만, 도로로 운반되는 대부분의 화물은 역 화뭉마차에 실 려 더 느린 속도로 운반되 었고, 더 우기 언덕 이 많은 지역이라면 그 속도는 기어가는 것이나 다름이 없었다. 역화 뭉 마차로 맨체스터-리츠 간의 45 마일을 달리는 데 24 시간이 걸렸으 며, 비슷한 거리인 셰필드-멘체스터 간은 40 시간이 걷렀다. 1829 년 에 있어서조차도 뉴캣술-카알라일 간의 화물마차의 정상적인 속도는 하루에 19 마일 내지 20 마일이었다. 일부 도로개량은 1750 년대에 시작되었는데, 이는 산업혁명이 국내 의 화뭉수송량을 크게 중가시킬 만큼 본격화하기 〈이전〉인 것이다. 이 것은 대체로 도시의 성장으로 기본식량과 연료공급에 대한 수요가 접 중하였고, 이는 점접더 넓어지는 농업의 後背地 h i n t erland 에서 운반 해 와야 하는 데에 기인한 것이었다. 전국의 도로개량의 중십지는 런 던이었다. 비록 다론 도시, 예컨대 리버풀, 버밍행, 멘체스터같은 도 시의 영향이 18 세기가 경과함에 따라 그 도시들의 공급로의 질에 나 타나기 시작하기는 하였지만 대부분의 신선 도로와 장 유지된 도로는 런던으로 롱하였다. 도시의 성장은 30 내지 50 마일 가량 떨어진 곳 으로부터의 식량과 연료의 빠르고 정기적인 수송을 요구했고, · 주요도 시 간의 안락하고 안전하고 빠른 여객 및 우편뭉의 수송을 요구했다. 그리고 가장 직접적이고 인상적인 이익을 얻은 것은 바로 이러한 국 지적인 輕뮬輸送이었다. 그 개량의 정도는 아마도 30 년 전에는 5 마 리의 말이 할 수 있던 일을 그때에는 3 마리가 할 수 있었다는 내용 의 1808 년 公路委員會에서의 한 목사의 중언과 〈큰 公路의 무역에서 장거리의 운송에 걸리는 시간은 1830 년에는 1750 년에 비해서 3 분의 1 내지 5 분의 1 밖에 안 길렀다〉'）라고 한 잭크만J ackman 의 조심스

-4) L. Gardin e r, St ag e- Coach to Jo hn o'Groat1 ( 1961), p. 6 에 있는 1820 년의 Scots Maga zin e 에 서 인 용. .5) \V. T. Jac kman, The Develop m ent of Tran1p or ta t i on in Modern Eng la nd,

런 추정에서 판단할 수 있다. 만일 영국이 軍晟貨物의 수송을 도로에 의존 해 야 했더라면 산업혁 명의 효과는 철도시대가 울 때까지 지연되었을 것이다. 그러 나, 영국 은 당시 어느 경쟁국도 필적할 수 없는 수송상의 우위 를 가지고 출발 했다. 부피가 크고 무거운 화문을 운반하는 데 가장 값싼 방법은 수 상운송이었으며, 영국은 이 점에서 국토의 폭이 좁고 섭으로 구성되어 있으며-브리튼섭은 바다에서 70 마일 이상 떨어진 땅이 없 다 __- 또 강의 길이가 길며, 그 강은 자연 그대로 항해할 수 없는 겅우라도 쉽게 항해할 수 있도록 만들 수 있었다는 등 크개 유리한 입장에 있 었다. 18 세기에 브리튼섭의 주요 公路는 해안항로였고, 그것은 그 유 지에 있어서 항구시설 이외에는 비용이 조금밖에 들 지 않았다. 아담 스 미쓰는 좀 과장하여 말 하기 를 , 〈화물선의 도움을 받으면 여섯 또는 여덟 사람이 런던과 에딘버러 사이 를 왕복 운송할 수 있는 양은 말 400 필과 100 사람이 50 개의 넓은 바퀴가 달린 마차로 동일한 시간에 운송할 수 있는 양이다〉 6) 라고 하고 있다. 참으로 런던은 海路 의 힘위 에 건설되었다. 그리고 이 거대한 도시의 성장은 -17 세기 말의 런 던의 인구는 50 만 이상이었고, 18 세기 말에는 100 만 이상이었다―― 잉글랜드가 지역적으로 분할된 생존경제에서 동합된 교환경제로 전환 하는 데 있어서 중요한 요인이었던 것이다. 평균하여 볼때 무게가 200 돈이 약간 넘는 船團이 스콧 블 랜드의 항구들과 뉴캣술, 혈, 야아 머쓰 및 런던 · 사이 를 18 세기 영국의 진흙길로 운반하려면 거대한 비 용이 들었을 석탄, 돌, 숭례이트, 진흙, 곡뭉 둥의 화물을 싣고 동부 해안을 따라 겅기적으로 왕복하였다. 클래팜 Cla p ham 에 의하면 沿岸 교역의 대부분이 런던 시민의 주거와 연료와 식량을 공급하기 위하여 촌재 하였다고 한다. 7)

Vol. I (1916), p, 339. 6) Adam Smi th, Wealth of Nati on s, Cannan ed., Vol. I , p. 2 0. 7) Claph a m, Economi c Hi st o r y, Vol. I , p, •·

뭉론 항해는 그 나름대로 위험도 있었고 지연되기도 했다. 폭풍우 가 치는 날이 계속되면 선박은 몇 週씩이나 타인 T yne 강이나 테임즈 Thames 강에 묶여 있는 수가 있었다. 전쟁이 터지면 배와 선원들은 몽땅 해군으로 칭발되는 것이 보통이었고, 의국의 해적선은 영국의 해안선을 위협했다. 연안항해에는 무거운 세금이 부과되었고, 런던부

두 노동자들의 좀도둑질 때문에 거대한 손실이 있었다는 기목이 있다. 그럼에도 불구하고 영고성쇠는 있었으나 연안항로는 18 세기에 부피 가 크고 무거운 화뭉을 운반하는 으뜸가는 수단이었고, 그것이 없었 더라면 대규모 중공업도 대도시도 있을 수가 없었을 것이다. 18 세기 말이나 19 세기 초의 기간 동안에는 연안항해에는아무런 혁 명적인 발전도 없었다. 우리가 이 기간 중의 가장 눈부신, 그리고 전 형적인 혁신으로 보아야 할 것은 내륙의 水運盟系의 변화였다. 산 업혁명은 신뢰할 만하고, 능력이 크고, 비용이 싸게 먹히는 수송체계 룹 필요로 하는 것인데, 이것을 충족시켜 준 것이 바로 운하였다. 더 우기 운하는 사람이 만든 것이며, 실제 공학적 문제에 과학지식을 적 용한 대표적인 것이었으며, 대량시장(비록 생산자 시장이지만)을 충 족시켜 주었으며, 장기의 시야를 가진 대자본 지출을 포함하고 있었 다는 둥의 여러 점에서 산업혁명의 본질이라 할 수 있었다. 운하시대는 주로 두 차례의 열띤 건설열기의 폭발에서 생겨났다. 첫 번째의 폭발은 1760 년대와 1770 년대 초에 워슬리 Worsle y 탄광과 멘 체스터 사이에 건설된 브릿지워터公 Duke of Br i d g ewa t er 의 운하의 성 공에 자극을 받은 것으로, 미국독립전쟁으로 인한 경기후퇴로 인하여 소멸하였고, 두번째의 폭발은 전쟁이 거의 끝난 1780 년대에 시작하 여 1790 년대에는 전국적인 열기를 띠게 되었다. 그 이전 1 .5 0 년 동안 역시 지방 지주와 상인들의 집단에 의해서 자본주의적으로 자금을 조 달하여 꾸준히 운하를 개선하려는 노력이 있었다.

I8 세기말에 잉글랜드에는 약 2,000 마일의 운항이 가능한 수로가 완성되 어 있었는데, 그중 약 1/3 은 1760 년과 1800 년 사이에 건선된 운하었고. I/3 은 자연적으로 항해할 수 있는 강이었고, 나머지 1/3 온 주로 1600 년경 에서 1760 년 사이에 기술자들의 작업결과로 만들어진 것이었다 .•)

8) Skemp ton , in Sin g er , Holmy ar d, Hall and Wi lliam s, Hi st o r y of Technolog y, Vol. m, p. 4.5 6 .

수백 마일의 운하가 영국과 갇은 규모의 복잡한 경재의 기본적 산 업의 수송수단으로서 큰 기여를 할 수 있었다는 것은 놀랍게 보일는 지도 모른다. 그러나, 운하는 텅빈 地圖 위에서 과는 것이 아니었다. 흔히 짧은 운하 하나가 운항이 가능한 하천을 연결해 주는 전략적 중

요성을 가지는 경우가 많았고, 그 건설로 인해 100 여 년 전에 두자한 水路 개량이 결실윤 보는 경우도 있었다. 초기에 운하의 발전 을 위한 주요 원동력은 그 당시 도로의 수준 을 접차 개선하도록 만든 힘과 같았다. 즉, 그것은 도시의 성장이었다. 후에는 대규모 공업의 전망과 필요가 운하시대 를 커다란 광적인 상태 로 몰아넣은 것이지만, 그러나 처음에는 가정과, 공업화 이전의 사회 에서도 필요한 수많은 작은 공업들-제과점, 대장간, 무두질, 설 탕 재조, 양조업 둥一―-에서 연료로 쓰이는 석탄에 대한 무한정의 수요 룹 가진 도시야말로 그 원동력이었던 것이다. 기억 해 야 할 것은 대 부 분의 인구 및 공업의 중심지에서는 이미 고갈된 자원이었던 장작 을 재외하면 18 세기의 영국에서는 석탄 말고 다몬 가용연료가 없었다는 점이다. 18 세기에 연료기근을 극복하는 수단이 발견되지 않았더라면 연료기근으로 말미암아 공업의 성장은 뭉론 인구의 성장까지도 많은 지역에서 중단되었을 것이다 .9) 운하가 바로 그 수단이었다. 1758 년 과 1802 년 사이에 몽과된 운하회사 및 수로개선회사의 섣립을 규정 한 운항법 Navig a tio n Acts 둘 중 반 이 상은 주로 석 탄 을 운반하는 회 사 를 위해 재정된 것이었다. 이것은 영국에서 산업혁명이 제 모습을 갖추기 전에 타개되어야 할 중요한 에로 중의 하나였다. 그것이 중요 했던 것은 첫째로, 그것이 공업화의 원인이며 동시에 결과로서 수반 하는 도시화에 대한 주요장애 몽 재거하여 주었기 때문이며, 둘째로 최초의 산업혁명이 석탄과 철의 기초 위에서 성장하였고, 이 부피가 큰 원료와 그 최종제품을 전국에 신속하게, 그리고 값싸게 운반하는 것이 필요하였기 때문이다.

51) Clap ha m, Econ~mi c Hi st o ry, Vol. I , p. 78.

영국에서 최초로 이목된 인공 내륙수로는 그 때의 런던을 제의하고 는 영국에서 가장 큰 항구였던 리버풀의 석탄 수요 때문에 건설된 생 키 브루크 Sanke y Brook 였다. 그러나, 운하시대의 최초의 대업적이 라고 일반적으로 말하는 것은 위슬리에서 멘체스터에 이르는 브릿지 위터公의 운하였다. 재임스 브린둘리 Jam es Br i ndle y에 의해서 건설 된 이 운하는 위슬리에 있는 브릿지워터公의 탄광에서 신흥공업도 시인 멘체스터로 석탄올 운반하기 위해 건설된 것이었다. 그 운하는 즉각 사회적, 상업적으로 성공을 거두었다. 그 운하의 위슬리 터널과

바아든- Bar t on ©:기어홍 은 일반대중의 생각 속에 인공적인 개량의 가능 성 을 강렬하게 믿게 한 기술적 업적들이었다. 더우기 그것이 멘체스 터의 석탄값을 반으로 내리게 했다는 사실에 머리가 장 돌아가지 않 는 사업가들과 부유한 지주 들까 지도 크게 감명을 받아, 그들은 저축 울 부 기하고, 토지 물 저당하여 친척에개서 돈을 빌어 그것을 다른 돈 이 많이 드는 자본 축적 사업에 두입할 용기를 가지개 되었다. 그 8 년 후 버 밍행의 사업가들은 버밍햄 운하의 일부가 개몽됨으로써 비슷한 성 공을 거두었으며, 18 세기 말까지에는 헤레포드-글로스터 Herefo rd - Glouceste r 운하로 레 드버 리 Ledbury 의 석 탄값은 24 실 링 에 서 13 실 링 6 펜스로 떨 어졌다 .10)

10) Clap ha m, op. cit . Vol. I , p. 78.

이러한 대규모의 성공은 그것의 모방을 자극하게 마련이었다. 그럼 에도 불구하고 조금이라도 수익을 얻기 시작할 때까지는 수년이 걸리 고, 그 사업의 본질상 빠른 회수를 기대할 수 없는, 돈이 많이 드는 자본자산의 건설에 그만큼 두자할 수 있을 정도로 많은 사적 자본이 영국에 축적 되어 있었다는 사실은 놀라운 일이다. 브릿지위터公의 운 하는 완성할 때까지 거의 25 만 파운드가 들었는데, 이것은 평균적으 로 랭 카셔 노동자가 1 년에 20 파운드도 못 벌던 그때 로서 는 참으로 거 액이었던 것이다. 그 운하는 런콘 Runcorn 까지 완성하는 데 5 년이 걷렀으며, 다시 머시 Merse y강과 연결하여 배가 리버풀까지 갇 수 있 게 하는 데는 또 9 년이 더 걸렸던 것이다. 리즈 Leeds 와 리버풀사이 의 운하는 46 년이 걸려 완성되었으며, IO 년 이상 걸린 것도 많았다. 그러나, 1790 년까지 운하건설에 이미 200~300 만 파운드가 사용되었 으며, 운하열기가 대단했던 9 년간 (1788~1796 년)에는 의회가 운하와 內航水路에 약 I,000 만 파운드의 지출을 허가하였다. 그렇게 정열적 으로 시작된 사업은 19 세기의 첫 4 분기에도 꾸준히 계속되었으며, 1830 년대의 철도시대가 시작될 때까지는 영국의 내항수로의 건설과 개선에 쓴 비용이 거의 2,000 만 파운드였다. 그 결정율 이문 1858 년 에 영국의 내항수로의 총연장은 거의 4,2 .5 0 마일에 달하였다. 이러한 모든 자본의 충처는 어디인가? 대부분 그것은 각 운하가 건설된 지역에서 지방적으로 출자된 것이었다. 〈건설기간이 수년이나 걸리는 운하를 건설하기 위해 돈을 거둘 수 있는 것은 오직 거기에서

불 림없는 이익을 약속받은 사람들 가운데서뿐이었다.〉 11) 때로는 지 방의 지주 또는 공업가가 주도권을 가지고 자기의 토지 또는 재고품 을 담보물로 하여 돈을 빌었다. 브릿지워터公처럼 탄광의 소유자이거 나 도기 재 조업 을 하는 조시 아 엣 지 우드 Jos ia h Wedg e wood 처 럼 무거 운 원료를 사용하는 공업가가 가장 많은 이익을 보았다. 때로는 지방 상인도 짧은 운하물 파는 데 필요한 자금을 댈 수 있었다. 대부분의 경우에 새로운 水路는 지방사업가나 지주에 의해 발기되고 지방주주 와 은행과 도시의 회사와 심지어 때로는 대학까지도 그 후원자가 되 는 법인회사의 산뭄이었다. 狂 氣 의 시대에 운하회사에 들 어오는 자본 의 지리적 기반은지방적인 수준을 넘어서기 시작하였으며, 매우 적 은 자본밖에는 가지고 있지 못하고 운송기회의 확장에 대해서 직접적 인 이해관계가 없는 많은 개인들이 번쩍거리는 상금에 매혹되어 운하 회사의 주식을 조금씩 사곤 하였다.

11) Charles Hadfi el d, Brit ish Canals (19.5 9 ), p. 34. .

이 두자 중의 일부는 극히 좋은 배당을 받았다는 데는 의심의 여지 가 없다. 〈비록 평균배당율은 8% 이하였지만 일부는 놀랄 만큼 높은 배당을 받았다. 예컨대, 옥스포드운하는 30 년 이상을 30% 씩 지불하 였다.〉미 운하에 대한 열기가 최고조에 달했던 1792 년에는 액면 140 파운드짜리 背버밍행 운하의 株가 900 파운드씩에 팔렀고, 1825 년에는 그운하의 17 파운드 IO 실링짜리 재 8 회 주식이 355 파운드에 팔렀다. I825 년에 가장성공적인 IO 대운하 를 뽑아본한필자는그운하회사들 이 평균 27.6% 의 배당을 지불하고 있음을 계산해냈다 .13) 그러나 모 든 운하회사가 그 두자가들의 희망을 충족시켜 준 것은 아니었다. 어 떤 운하사업은 예기하지 못한 기술적인 난점 때문에 쓰러졌고, 어떤 사업은 전후의 불황 때문에, 또 어떤 사업은 경영자의 비효율성 때문 에 쓰러지게 되었던 것이다. 예컨대, 잭크만J ackman 은 추정하기를, 〈운하의 數로는 충분히 半이, 지출된 자본으로는 半이 훨씬 넘는 액 수의 운하가 적절한 수익을 실현하지 못하여, 그들이 의도한 사업을 수행하는 유효한 구실을 할 수 있도록 운하를 유지할 수 없었다〉 U) 라 고하였다. 그러나, 결국 운하가 영국의 경제성장에 미친 공헌을 판단하는 데

12) Asa Brig gs, The Ag e of Im p ro 입 emen t (19.5 9 ), p. 3°. 1143)) JQauc kamrtae nr ,l yD Revevelioe pw m, eXnXt XofI I , Tqruao ntse pd o Cr tlaa pt hi oa nm, , VEoclo. noIm , i cp . H42i 6s.t o r y, Vol. I , p. 82.

있어서 운하회사가 주주들에게 배당한 수익을 가지고 판단한다는 것 은 적전하지 못하댜 중요한 것은, 석탄이 합리적인 가격으로 소비자 에게 도달했다는 것이며, 주문공장과 도기공장이 생산바 를 절감할 수 있었다는 것 이며, 공장노동자가 겨울에도 자기 가족을 따뜻하개 해줄 수 있었 을 뿐만 아니라, 그러고도 여유가 있어서 영국공업의 생산뭉 을 살 수 있었다는 것이며, 남 부 잉굳랜드의 치이즈 바론 ll'강만 덕고 사 는 노동자 들 이 가끔 식사 를 요리해 먹 을 수 있개 되었다는 것이다. 이 런 뜻 에서 운하시대는 최초의 산업혁명에 막대한 공헌을 한 것이며 철 도시대의 선도자브서 자격이 있었다.

전 국 적으로 집운 짓고 도로 룹 포장하고 도로 를 전선하는 데 쓰는 돌; 빅 둥 , 기와, 목 재; 건 축 과 농사와 용광로에 쓰이는 석회석; 가축, 곡뭉, 건초, 밀 짚; 런던의 외양간과 런던의 산같이 쌓인 쓰레기더미로부터의 되비; 교량, 전선용이나 기타 建 造 物에 쓰이게 된 무거운 鑄 物_· 이러한 모든 것과 그밖 의 부 피가 나가는 모든 화뭉 들 은 반세기 전만 해도 길이 없거나 너무 멀어 서 운반할 수 없었던 것도 이재는 새로운 水路 운 따라 운반되었다 .1 기

15) Clap h am, Economi c Hi st o r y, Vol. I , p, 79,

결국 운하는 초기에 거대한 자본을 지 출 함으로써 인력과 馬 力을 궁 국적으로 크게 철약할 수 있게 하였다. 운하의 바깥쪽 길을 걸어가는 말 한 필은 전형적으로 50 돈의 화뭉을 끌었으며, 可航河川의 둑을 따 라 결울 메에는 평균 30 돈, 철로 위는 8 돈, 그리고 머캐덤 macadam 식 도로의 경우에는 2 돈을 끌었다. 18 세기 초의 전형적인 운반수단 인 짐 싣는 말은 약 1/8 돈의 침밖에는 나르지 못하였다. 그리하여 결 가적으로는 발전론자들이 말하는 〈생산함수의 급격한 변혁〉이 인어났 던 것이다. 왜냐하면, 그것은 수송업에 대한 생산요소_＿노동, 자본 및 자연자원 __ 의 각각의 공헌에 혁명을 일으켰기 때문이다. 그리고 그것은 원료의 절약과 더불어 引渡日字가 붕확실한 경우에 상품재고 로 묶이는 자본을 크게 철약할 수 있게 하였다. 그밖에 또 기억할 만한 가치가 있는 것은 운하가 재로운 두자가계 급, 즉 운하회사주주 를 만들어냈다는 것이다. 이 비참여무자가들은 1830 년대, 1840 년대에 철도자본에 대한 수요가 무한정 커졌을 때 쉽 게 천도회사 주주로 전환될 수 있었다. 이것은 중요한 새로운 발전

이었다. 공업화의 초기단계에 있는 대부분의 경제는 약간의 경제적 잉여를 가지고 있는 법이며, 문제는 주요 두자가에게 즉각 이익이 발 생하지 않고 사회 전체에 대해서 더 큰 가치를 가지는 대규모 두자사 업에 그 잉여물 끌어들이는 것이다. 소득이 불평동하개 분배된 경우 에도, 이러한 사업을 추진하는 데 필요한 기업심과, 긴 안목과, 자본 윤 동시에 가진 개인의 수는 그리 많지 않다. 브릿지워터公 같은 사 람은 18 세기 영국에서는 드문 존재였다. 따라서, 비인격적으로 관련 된 개인들의 큰 집단이 자본을 모아 법인을 만드는 주식회사제도의 발전은 私企業이 자본이 많이 드는 대규모사업을 수행하는 데 있어서 의 커다란 진보였다. 물론, 의회의 법률에 의해서 선립된 주식회사는 18 세기 후반기의 새로운 재도는 아니었지만, 소규모의 자본을 가진 사람들이 이러한 두자방법에 익숙하게 된 것은 바로 이 운하시대였다. 운하망에 관련된 사회간접자본의 건설이 私企業융 봉해 이루어진 결과의 하나는, 그것이-그리 효융적으로 이루어지지 못했다는것이다. 폭과 깊이와 몽과료가 각양각색이었으므로 운하망은 그만큼 통합의 정도가 작았다. 몇몇 운하회사가 독점적인 봉과료룹 부과할 기회을 갖고 있었기 때문에 사회적 이익이 제한되었고 참재적인 교통량이 감 소하였다. 두하된 자본의 큰 부분에서 수익이 0 이었다는 것과, 운하 열기가 대단했던 시대의 놀랄 만큼 높은 주식가격은 어느 정도 자본의 낭비물 가져왔으며, 이 낭비의 대부분은 중앙에서 운하망에 대한 효 율적인 계획이 세워져 있었더라면 회피될 수 있었을 것이다. 그럼에 도 불구하고 일은 찰되어 나갔고 철도시대가 두번째로 교몽사정을 변 혁시킬 때까지 영국은 오늘날에도 경제적 이용가치를 가지는 2000 마 일이 넘는, 배가 많이 다니는 운하의 형태로 확고하고 가치 있는 자본 자산을 부여받게 되었던 것이다. 비목 운하가 가장 눈부신 업적이긴 하지만 18 세기 후반기와 19 세 기초에 민간이 주도한 사회간집자본에 대한 대규모 두자의 예는 운하 밖에 없는 것은 아니었다. 운하시대가 진행되고 있는 중에도 영국의 부두와 항구의 설비능력의 커다란 확장이 이루어지고 있었다. 그것이 본격적으로 시작된 것은 18 세기의 마지막 4 분기의 의국무역 붐을 타 고서였다. 18 세기 처음 75 년 동안 잉글랜드에서 건설된 독크 시선은 150 에이커도 못되었다. 그러나, 18 세기 마지막 4 분기에 이 시설은 배로 늘어났다. 그리고, 19 세기의 처음 30 년 동안에 독크 지역의 충

면적은 4700 에이커 이상, 죽 1799 년의 면적의 10 배 이상 늘어났다. 18 세기 동안에 무역이 배로 늘어난 런던에서는 아무런 독크의 확 장도 없었다가 프랑스전쟁 때 비로소 그 확장이 절실히 요구되었고 재 1 차 런던 독크 붐이 일어나게 되었다. 1799 년과 1815 년 사이에 의회에서 런던에 독크 증축을 위해 허가된 자본은 55o 만 파운드를 넘 었으며, 1820 년대 이전에 서해안의 리비풀과 브리스몰 그리고 동해 안의 헝 Hull 과 그림즈비 Gr i msb y는 독크 건설에 거의 200 만 파운드 뭉 사용 했 다. 그러나 이것은 시작에 불과했다. 〈 20 년대 중반에 있어 시 이미 최근에 개량을 끝마쳤거나 개량울 진행하고 있거나 하지 않 은 항구나 위험한 해안은 어디에서도 찾아볼 수 없었다.〉 16) 더우기 이 분야에서는 私企業만이 자본형성에 참여하고 있는 것이 아니었다. 정부(중앙 및 지방)도 또한 눈부신 역할은 아닐지라도 직접적인 역할 을 맡았다. 독크와 항구에 대한 공공지출은 19 세기의 20 년대와 30 년 대에 각각 평군 100 만 파운드 이상이었다.

16) Clap ha m, Economi c Hi st o r y, Vol. I , p. 6,

표면상으로는 이 새로운 자본형성의 형태들(예컨대, 운하, 머캐덤 式 도로, 크고 좋은 독크와 항구 동)은 공업화 이전의 경제가 일반적 으로 적개 가지고 있는 생산요소인 자본에 비추어 볼 때 비용이 많이 드는 것이었다. 확실히 그것들은 사업 초기에 거대한 자본지출을 요 하며, 자본이 지출된 매로부터 5 년 내지 10 년의 기간에는 아무런 상 업적 수익도 낳지 못하는 것이었다• 우선 1750~1830 년 기간 동안의 교봉부문의 혁신은 생산되는 산출뭉 단위당 상대적으로 높은 자본무 입을 요한다는 점에서 자본집약적이었다고 보인다. 그러나, 그것은 부분적으로, 단지 부분적으로만 옳다. 첫째, 주의해 야 할 것은 공업화 이전의 경제가 자본이 부족하다고 말합 때 그것은 일반적으로 〈생산적〉 자본이 부족하다는 것을 뜻한다. 그 당시의 다 론 나라, 오늘날 아시아 및 아프리카의 많은 후진국의 표준에 의한 다면 잉글랜드는 18 세기의 풍요한 나라였고, 넓은 의미의 자본은 절 대적으로 부족하지 않았다. [8 세기 후반기에는 국고와 토지와 수협 금지구역 및 시골의 별장에 두자된 많은 자본이 있었다. 그러나, 그 것은 운하나 유료도로회사에 두자해서 얻을 수 있는 수이보다 현금으 로나 재화 및 용역으로나 매우 낮은 수익운 얻고 있었다. 운하가 국

고나 별장 건축으로부터 자금 을 꿀 어온 만큼 그것은 현존 자본자원 올 보다 생산적으로 사용하게 한 셈이 되며, 그만큼 그것은 효과에 있어서 자본절약적이라고 봉 수 있었던 것이다. 둘째로, 더욱 중요한 것은 성공적인 운하와 잘 운영되는 유료도로 로 말미암아 여러가지 중요한 방법으로 자본자원 을 직접적으 로 절약 할 수 있었다는 것이다. 공업화 이전의 경재에서 자본의 큰 부분은 재 화의 재고풍에 묶여 있어야 한다. 전국적으로 재화를 신속히, 그리고 정기적으로 이동시킴으로씨 운하는 어떤 시점에서도 운송중인 재화의 양을 감소시킬 수 있었으며, 변질과 노상강도와 좀도둑질 등으로 인 한 계산할 수 없는 손실을 막을 수 있었다. 왜냐하면, 운송에 맡겨 진 시간이 길면 길수목 화뭄이 목적지까지 고스란히 변질되지 않고 도착 하기는 더 어렵기 때문이다. 새 도로와 운하는 또한 중량이 큰 원료 의 비용 을 놀랄만큼 감소시켰다. 이 모든 요인 들 은 상업 및 공업계에 서 재고량을 줄일 수 있게 하였다. 중요한 공급을 주문에 의 존할 수 있고, :::z. 주문한 물건이 수주일이 아니라 수일 내에 자기에게 도 착될 수 있는 상인은 자기의 창고에는 소량의 재고만 보관하면 되었다. 석 탄을 해상운송에 의해 공급받는 공장소유자는 겨울의 폭풍으로 연안 항해가 불가능한 경우에도 작업이 중단되지 않도록 하기 위해 자기 공장에 상당히 많은 석탄의 재고 를 가지고 있어야 하였으나 운하를 따라 정기적으로 공급받을 수 있을 때에는 이러한 비상시 를 대비한 재고의 대부분을 줄여도 되었다. 또, 운하로 공업지에 운반되어 오는 석탄의 값이 싸졌다는 사실 메문에 재고를 위한 자본은 그만큼 더 전 감되었다. 어떤 재화－묵히 음식물_＿는 효율적인 저장에 많은 비 용이 드는데, 이런 재화를 소량만 저장하고 안전하고 들 립없이 정기 적으로 공급받을 수 있다는 것은 낭비를 크게 줄일 수 있음을 뜻하 였다. 자본절약은 또한 사람들을 역마차로 빨리 정기적으로 수송하는 것 과 우편경로에서 성취되었다. 런던에 있는 은행가들은 그 대리인들을 정기적으로 시골의 소도시에 보낼 수 있었다. 상업정보――예컨대 득 정한 상품의 과잉과 부족 또는 추수 전의 수확예상 등-룹 신속하 게 이 지역에서 저 지역으로 보낼 수 있었다. 신용 및 보험은 대인접 촉 에 기초하여 더욱 쉽게 성립되었다. 현금은 신속하게 그리고 비교 적 안전하게 공급이 부족한 지역으로 옮겨갈 수 있었다. 그것이 재화

의 시장이건 자본, 노동, 아이디어의 시장이전간에 능률적인 시장은 물건 뿐 만 아니라 정보의 자유롭고 빠 른 흐름에 의존하는 바가 크다는 것이 사실이다. 가 격을 낮추고 기업가의 결정이 보다 옳은 결정이 되 도 록 하고, 생산비 를 절 감하는 혁신의 급속한 전과 물 용이하게 하는 것은 바로 이와 같 은 의사소 동 의 자유이다. 손쉬운 대인접촉이 상업 적 거래관계 를 쉽게 해주는 데서 가지는 가치 를 평가하기는 언제나 어 려운 일 임에 툴 림없으나, 영국에서 보다 통합되고 신용있는 사업계 룰 창 조하는 데 있어서 그것이 중요한 요인이었다는 데 대해서는 의 심 의 여지가 거 의 없다고 생각된다. 그러면, 이 런 것을 모두 고려에 넣는다면, 1760~1830 년의 기간 동 안에 일어난 교동의 발 전은 국민경재 전체에 대한 최종적 효과로 볼 때 자본집약적이었는지 아닌지가 의문이 된다. 교동의 발전은 그렇지 않았더라면 정부나 개인에 의해서 경상소비로 쓰이고 말았을 자원을 자본형성으로 끌어들임으로써 국민저축수준을 높였을지 모른다. 사실 이 그러했는지는 모르나 이 원인 메문에 저축률이 크게 중가했음을 나 타내는 증거는 없다. 교몽의 발전이 불 림없이 이 룩 한 일은 현존자본 자원의 경재적이며 생산적인 이용을 가능하게 한 것이며, 운하에 대 한 열기가 고조에 달했던 때의 매우 짧은 기간을 제의하면, 교통의 발전이 자본의 공급에 대해서 다른 산업과 경쟁적이었다는 중거는 없 다. 그와는 정반대로 교동의 발전은 결과적으로 보아 여러가지 방법 으로, 죽 상인과 공업가의 재고 를 줄였으며, 말을 수송보다는 농업의 목적에 쓸 수 있게 하였고, 기업가의 시간을 절약하게 하고, 그리고 신용협상을 용이하게 합으로써 자본을 풀어 놓아 다른 용도에 쓸 수 있게 하였다. 교동혁명은 뭉론 1830 년에 끝난 것은 아니었다. 산업혁명을 구성 한 모든 산업 중에서 교동은 혁신될 여지가 무궁무진한 산업인 것처 럼 보였다. 철도, 기선, 전차, 자동차, 비행기 동 열거하자면 한이 없고, 그 각각의 경재적인 효과도 복잡하고 광범한 것이었다. 그러나, 우선 강조해 둘 필요가 있는 것은, 교통혁명은 다른 산업들의 변혁이 그 영향에 있어서 그다지 크지 않았을 때에 이미 실제로 시작되었으 며, 경제 전체의 생산성에 영향을 미치고 있었다는 접과, 그것은 최 초의 산업혁명에서 변혁을 하고 있던 다른 부문들의 특징인 비용절감 혁신을 촉진하는 데 절대적으로 중요한 요인이 되었다는 것이다.

제 6 장 면공업 최초의 산업혁명은 경제활동의 전통적 체제 안에서의 하나의 혁명이 아니라 여러 개의 혁명의 화려한 모임으로 보는 것이 편리하다. 그 각각의 혁명은 부분적으로 서로 독립적인 일련의 원인에 의해서 발생 하여 각기 상호작용에 의해서 누적적인 효과 몰 일으켰으며, 그 원인 을 낱낱이 밝히기는 대단히 어렵다. 앞의 4 個 r ; t 에서 고려된 네 개의 관련된 혁명은 각각 산업혁명 자체를 촉진하고 조건짓는 데 어느 정 도 도움을 주었다고 주장할 수 있다. 이 네 혁명이 산업혁명보다 시 간적으로 뚜렷하게 선행했다고 생각하는 함정 속에 빠져들지 않고 그 것들이 모두 산업혁명의 없어서는 안될 일부분을- 형성했다고 보는 한, 우리는 인구혁명과 농업혁명과 상업혁명과 교몽혁명이 성공적인 공업화와 그에 병행하는 지속적 경제성장의 가장 중요한 선행조건이 었다고 말할 수 있을 것이다. 그러면, 이제는 일반적으로 최초의 산업혁명의 중심에 있었다고 가 정되는 과정, 죽 근대적 제조업의 성장과 이것이 내포하는 모든 것 —경영단위의 대규모성, 노동절약적 기계, 노동의 조직화 따위 __ 올 알아 불 차례이다. 다른 어떤 산업보다도 먼저 영국을 〈세계의 공 장〉으로 만든 기술과 경제적 조칙의 혁명적 변화를 일찌기 경험한 산 업이 둘 있다. 그것은 면공업과 철공업이었다. 그리고, 면공업이 원동 력이었다는 데에는 일반적으로 의견이 일치하는 것 같다. 예컨대, 이

것 은 로스토우 교수가 〈최 초의 이 륙 tak e-off 에 서 의 선 도부문〉 I) 이 라고 표현한 산업이며, 슘페터가 〈영국의 산업의 역사는 (1787~1842) …… 단 하나의 산업의 역사 속에 거의 전부 환원될 수 있다〉 2) 고 주장할 때 의미한 것도 바로 이 면공업이었다. 영국의 산업혁명에서 가지는 면공업의 거대한 중요성은 의심의 여지가 없는 듯하다. 재미있는 문 제는, 다른 산업이 아니고 왜 면공업이 산업혁명의 길을 주도해야 했 으며, 어찌하여 단 하나의 산업이 국가의 경재불 변화시키는 데 그토 록 중요한 역할을 하게 되었는가 하는 것이다.

1) Rosto w , Sta g e s of Economi c Growt h, p. 53. 2) J.A. Schump et e r , Busin e ss Cy cl es, Vol. I (1939), p. 271.

칙물제조는 수세기 동안 영국의 국민생산물에서 중요한 역할을 차 지해 왔었다. 그러나, 산업혁명의 전야에 영국이 목히 뛰어났던 부문 은 모착물에서였다. 거기에는 이유가 있었다. 잉글랜드의 목장에는 양때가 번성했었고, 좋은 질의 양모가 생산되었다. 완제품은 목히 시 원한 위도의 사람들에게 맞았으며, 잉글랜드의 제조업자들은 목히 흉 륭한 모직물을 생산할 수 있는 기술올 발전시켰다. 이와는 반대로 면공업은 뒤져 있었고 규모가 작았을 뿐만 아니라 보호룹 받지 않는다면 질이나 가격에 있어서 인도의 옥양목이나 머술 린과 경쟁할 수 없었다. 그 완제품은 亞麻를 날로 하고 면을 씨로 하 여 섞어 짠 것이었는데, 수요축에서는 이 거친 면직물에 대한 시장이 재한되어 있었고, 또 공급측에서는 古來의 손으로 돌리는 뭉레에 의 존하는 방직공의 생산성이 낮았기 때문에 그 재풍의 확장은 제약을 받을 수밖에 없었다. 모직뭄과 강이 그것은 가족 안의 모든 사람이 참여하여 자기의 맡은 일을 하는 가내공업이었다. 어린아이들은 원면 을 깨끗이 하거나 고루는 일 따위의 예비적인 일을 대부분 맡아하였 고, 또 배짜는 사람을 도와 주기도 하였다. 여자들은 실을 잣고 남자 둘은 베를 쌌다. 많은 가정에서는 이것융 농업에 대한 부업으로 다루 었고, 노동에 대한 수요가 낮은 농한기에 임시적인 일자리 운 마련해 주었다. 멘체스터 자체를 재의하고는 대부분의 베짜는 사람은 또한 농부였다. 원면은 대개 레반트 Levan t, 미국의 납부 여러 주와 서인 도제도에서 왔는데, 값은 잉굳랜드의 가장 좋은 양모의 값보다도 비 쌌다. 완재풍은 거칠어서 바느질하기도 힘 듭 었고 딸 기도 힘 들 었다. 생산된 면직물의 總租價値는 매우 작았다. 당시의 한 추정치에 의하

면 1760 년대 초에 연간판매액이 겨우 60 만 파운드라고 하였다. 그때 그 수출액은 공정가격으로 연평균 20 만 파운드를 겨우 넘었으며, 이 매 그에 대응하는 모직물의 연수출액은 약 550 만 파운드였다. 직물에 관한 일련의 주요 발명의 최초의 것은 면직물과 모직물 모 두에 적용되었는데, 그러나 발전속도는 두 분야에서 모두 느렸다. 그 주요 발명들옹 들어 보면, (1) 케이 Ka y의 飛俊가 있었는데, 이 것 은 1730 년대에 처음 소개되었고, 널리 적용되기 시작한 것은 1750 년대와 1760 년대였고, (2) 포을 Paul 의 琉 綿股 가 있었는데 이는 1748 년에 목허물 받았고 이것이 랭카셔에 들어온 것은 1760 년경이었다. 이 두 발명은 면공업의 방적분야에서 이미 나타나고 있던 애로 를 더 욱 가중시켰다. 전동적인 방법에 의해서 배짜는 사람 한 사람에게 원 료몰 공급하는 데는 실잣는 사람 셋 또는 네 사람이 필요하였는데, 나 르는 북이 베짜는 사람의 속도를 더욱 빠르개 함으로써 실의 부족은 더욱 심각하여졌다. 여자들이 밭에서 힘을 덜 둘이고 같은 임금을 받 웅 수 있는 수확기에는 씨로 쓸 실을 얻는다는 것이 사실상 불가능하 였다. 그러한 가운데 수요축에서도 압력이 있었다. 1750 년대에 면직물에 대한 해의시장의 형편이 크게 좋아졌고(이것은 동인도회사가 인도의 공급을 유지하는 데 난점을 가지고 있었던 것이 큰 이유였다.） 이것은 대륙의 시장이 개발됨에 따라 1760 년대에도 계속되었다. 동시에 영 국의 인구와 국내소득이 중가하고 있었으며, 국내수요도 단계적으로 중가하고 있었다고 가정할 수 있을 것이다. 그러므로, 실을 잣는 사 람의 생산성과 실의 질을 향상시키는 발명을 촉진하기 위하여 1760 년대 초에 현상금제도가 있었음은 조금도 놀라운 일이 못된다. 1764 년경에 발명되고 1770 년에 목허를 받은 하그리브스의 제니 방 적기 spi nn in g j enn y는 최초의 것은 아니었으나_~ 포울은 1740 년대에 그의 공장에서 기계에 의해 면사를 찻고 있었으며, 그밖 에도 또 다른 시도가 일찌기 있었다_＿그것은 구식의 물레에 대한 최 초의 완전히 성공적인 개량이었다. 그 최초의 형태는 몰래 가락이 여 덟 개 있는 것이었는데, 1770 년의 특허명세서에는 I6 개가 있는 것으 로 되어 있었다. 1784 년에 그 수효는 80 개로 늘어났고 I8 세기의 말 에는 큰 방적기는 JO O 내지 I20 개의 가락을 가질 수 있었다. 그리굴} 여, 즉시 그 발명의 결과로 한 사람이 자을 수 있는 실의 양은 몇 배

르 증가하였다. 그것은 노동이 그렇게도 부족하던 바로 그곳에서 노 동을 절약할 수 있게 하였다. 재니 방적기의 성공은 순간적인 것이었 댜 그것은 완전한 것은 아니었으나, 緯絲로 쓰는데 만족스러운 실을 생산했다. 규모가 작은 것은 사서 집에 설치하는 데 비교적 비용이 싸게 먹혔고 조작이 매우 간단하여 어린아이도 조작할 수 있었다. 규 모가 큰 공장용 재니기계는 보통 남자 어른 한 사람이 보조하는 어린 아이 몇 명을 데리고 움직이는 것이 일반적이었다. 그것은 급속도로 보급되었고 급속도로 개량되었다. 가정의 뭉례는 재빨리 잡동사니가 쌓여 있는 골방으로 밀려났고, 그 자리를 새로운 제니기가 대신하게 되었다. 이 러한 변혁을 모두 보며 살았던 한 재조업자의 말을 빌면, 〈 1770 년부터 1788 년까지 면사의 방적에 있어서 완전한 변혁이 접전 적으로 이 루 어졌다. 毛絲의 방적은 자취를 감추었고 亞麻 역시 거의 사라졌다. 면, 면, 또 면이 사용되는 원료의 거의 전부가 되었다.〉,)

3) W. Radcli ffe, The Orig in of Power Loom Weavin g (1828), p.6 2,

그러나, 어떤 발명가보다도 면공업의 기초를- 놓아 준 것은 아크라 이 트 Arkwrig h t 가 1769 년 에 목허 물 받은 수 력 방적 기 wate r -fr am e 였 다. 왜냐하면, 이것은 최초로 緯絲로뿐만 아니라 經絲로도 쓸 수 있 는 질긴 면사물 생산하였으며, 그리하여 아마와의 혼성직물이 〈아닌〉 영국의 면직물이라는 새로운 제품융 창조해냈다. 재니방적기와는 달 리 수력방적기는 처음부터 공장용 기계였다. 그것은 마력에 의해 움 칙이게 선계되어 있었으나, 처음에는 수력에 의해서, 나중에는 중기 력에 의해서 움직였다. 이것이야말로 가내공업으로부터의 이탈의 시 초였다. 수년 후에 크롬프턴 Cromp ton 의 뮤울 mule 방적기 (1779 년에 목허를 얻음)는 재니기와 수력방적기의 원리뭉 결합하였으며, 이는 더욱 부드럽고 고운 실을 생산해냈다. 이로써 영국의 생산자는 면포 의 질에 있어서 최초로 인도의 생산자를 능가할 수 있었으며, 그 뒤 계속 개량됨으로씨 더욱 곱고 질긴 제품이 생산되었다. 1785 년에는 아크라이트의 특허가 만료되어 수력 방적기는 누구나 이용할 수 있게 되었다. 그리고, 같은 해에 보울튼 Boul t on 과 왓트 Wa tt의 중기기관 이 최초로 방적공장에서 사용되었다. 그리하여, 수년 내에 면공업의 생산에서 가장 치명적인 애로는 재거되었다. 세로운 생산체제인 대규 모 공장공업이 가능해졌고, 영국공업으로서는 전혀 새로운 영역인 대

량시장에 알맞는 신제품의 개발로 향한 길이 활짝 열리게 되었다. 수력방적기와 제니기의 효과는 일찌기 1770 년대의 원면수입 몽계에 도 나타나고 있다. 그러나, 원면 수입이 급중하기 시작한 것은 미 국전쟁 이후인 1780 년대와 1790 년대였다. 1780 년과 1800 년 사이에 원면수입량은 약 8 배로 증가하였다. 그러나, 結絲가 점점 평균적으 로 가늘어졌고, 또 질겨졌기 때문예 원면수입 동계는 길이나 실질가 치로 본 중가을 실재보다 과소평가하고 있는 것이다. 기계는 더욱 복 잡해지고 개량되었다• 1812 년에 이르러서는 〈한 사람의 방적공이 갇 은 시간에 하그리브스의 재니기가 발명되기 전에 생산할 수 있던 양의 200 배 룹 생산할 수 있었다 . 이러한 발전은 그 공업의 전체 모 습윤 년 화시켰다. 방적은 공장에 집중되었다. 방직공은 끊임없이 실을 공급 받을 수 있었으며, 그들의 소득의 대부분을 얻던 농사 를 버리고 시간 을 전부 방직에만 쏟아도 좋을 만하게 되었다. 방직공의 수는 급증했 다. 그들은 도시로 몰려들기 시작하였다. 다른 기술적 과정에서의 개 량은 면공업의 성강융을 촉진시키는 데 도움이 되었고 면공업은 가 내 공업체재에서 점접더 멀어져갔다. 표백 및 염색법에 개량이 있었 고 琉綿機 cardin g machin e , 打綿機 scutc h in g machin e 및 租勅 機 rovin g machin e 등이 도입되었으며, 중기 력의 등장은 수력을 이용합 수 없는 곳에도 공장을 세울 수 있개 했고, 18 세기의 마지막 10 년에 휘 트니 Whit ne y 의 獻樹幾 ginn in g machin e 가 미 국에 도입 됨 으로씨 원면의 값이 크게 떨어졌고, 이것은 또 하나의 큰 자국제가 되었던 것이다. 이상하게도 면공업의 방직분야가 근대화에서 뒤지게 되었다. 18 세 기 말 이전까지도 거친 면직물을 짜는 사람들은 곤궁하였다. 그들의 시장은 결코 무제한한 것이 아니어서 쉽게 포화상태가 되어 버렀다. 力織機의 도입 은 매우 느린 속도로 진행 되 었다. 카트라이 트 Cartw rig h t 는 1787 년에 불완전한 기계를 발명하여 던캐스터 Doncas t er 에 공장 울 세웠는데, 그 발명가가 파산하는 바람에 그 공장도 2 년 후에 문 울 닫아 버렸다. 1791 년에 한 멘체스터의 기업은 이 기계를 시험삼 아 도입하였는데, 이에 노동자들이 반발하여 공장은 불타 버렸다. 그 뒤 수십년을 두고 수많은 개량된 기계가 시험되었으나, 力織機는 나 폴레옹전쟁 이후까지는 실험단계를 벗어나지 못하고 있었다. 마침내 1820 년대와 1830 년대 그리고 1840 년대에 力 織股 가 상당히 큰 규모

로 도입될 매, 임금의 무자비한 저하압력에도 불구하고 그들의 자립 성 웅 잃 지 않 고 있 던 손베 틀 로 베 를 짜는 사람둘운 밀어내는 일은 많 은 사회적 고 동 이라는 댓가 등 치르고야 성취되었다. 1/4 세기가 약간 넘는 시간 안에 면직뭉 재조업은 가장 보장것없는 공업 들 중의 하나에서 졸업하고 (1776 년에 간행된 아담 스미쓰의 『국 부론』 에서는 이 공업에 관하여 단 한 번 지나가는 말밖에는 언급된 바 가 없다.)， 가장 중요한 공업 중의 하나가 되었다. 1802 년에 있어서 는 영국의 국민소득에서 면공업이 차지하는 비윤은 4% 에서 5% 사이 였으며, 1812 년에 그것의 비율이 7% 에서 8% 사이일 메 그것이 국 민소득에서 차지하는 중요성은 모직뭄산업을 능가하였다. 이 단계에 서 면방적공업에서 일하는 노동자의 수는 IO 만 명 가량이었는데, 배 물 짜는 일이라든지, 기타 면직물에 관계되는 부수적인 일울 하는 사 람들이 또 25 만 명 가량 있었을 것이다. 1815 년에는 면칙물 수출이 영국의 국산품 수출엑의 40% 를 차지하였고, 모칙물은 18% 물 차지하 였으며, 1830 년에는 영국의 국산품 수출액의 반 이상이 면직뭄이었 다. 그러나 실물로(즉, 생산되는 칙뭉의 길이로) 본다면 면공업의 성 장은 더욱 인상적인 것이었다. 왜냐하면 질이 좋아지면서 가격이 빠 른 속도로 떨어진 예는 제조업의 역사상 그유례가 없기 때문이다. 기 술혁신이 면공업의 방적분야에 집중적으로 일어났기 때문에, 가격저하 가 아주 인상적인 것은 結 絲 단계에서였으며, 미국의 남부 여러 주에 操 綿 機 가 도입됨으로 인한 원면의 가격저하에 의해서 방적에서의 생 산비의 저하가 더욱 촉진되었을 때는 목히 그러하였다. 파운드당 면 사의 가격은 1786 년과 1787 년의 38 실링에서 1800 년에는 IO 실링, 그 리고 1807 년에는 6 실링 9 펜스로 떨어졌다. 수요는 탄력적이어서 가 격이 떨어침에 따라 판매량은 그 비례 이상으로 중가하었다. 비 목 그 러하다 하더라도 영국상인들이 그 前세기에 구축해 놓은 국재관계 를­ 이용하고 연이어 나타나는 새로운 해외시장에 공급하는 것이 불 가능 했더라면 그 시장은 공장제도의 거대한 제력에 의해서 금방 포화상태 로 되어버리고 말았을 것이다. 1780 년대에 수출량(즉, 불 변 공정가 격으로 평가한 수출)은 하그리브스의 재니 방적기가 충현하기 전인 1760 년대의 양의 3 내지 4 배의 융에 달했으며, 19 세기 최초의 IO 년 에는 1780 년대의 IO 배였으며, 나 폴 레옹 전쟁의 말기에는 다시 3 배 가 되었다. 이 모든 것은 공업의 경험에서는 아주 새로운 것이었다.

이것은 그 당시 사람 들 의 상상력 을 사로참았고 기계화의 수익성에 관 하여 국적인 실물교육이 되었다. 이 면공업의 눈부신 성장에 관해서는 여 러 가지 설명이 제시되었다. 공통적으로 주장되는 것은 그 공업이 진환기의 초기에 비교 적 중요하 지 않은 산업이었다는 것이 그 공업의 발전 에 유러하게 작용했다고 한다. 예컨대, 모직물 공업에서의 경 제 적 변혁은 강력한 기존세 릭 의 반대와 저항으로 좌절되었다. 다른 예로서 견직뭉 공업은 공공 수 입의 편리한 원천이었지만, 수임재 때문에 절 름 발이가 되었으며, 亞麻 산업 과 마찬가지로 견칙뭉 공업도 그 원료의 공급이 어떤 깅우에도 바탄 력적이었다는 사실 때문에 방해 를 받았다.

그러나, 면공업이 새로운 공업이긴 하였지만, 그것이 기술적으로 낯이 설 만큼 다른 직뭉공업들과 다른 것은 아니었다. 대부분의 영국 의 가정들은 어떤 직물생산의 한 과정에 종사함으로써 그 들 의 수입을 보충하여 왔던 것이다. 다른 직물입을 위해시 익혀 온 기능과 기술과 제도와 가공산업들은 면공업이라는 새로운 공업에도 그대로 잠 이용 될 수 있었다. 새로운 공장재도는 낡은 가내공업을 즉시 대체한 것은 아니었다. 얼마동안은 가내공업이 공장제도 를 보완하고 강화하였다. 오막살이에 붙여 지은 집에 제니기와 배 들 을 설치하고 소규모로 가내 공업을 운영하던 수만인은 면공업에 대해서 부유한 자본가 수백인이 공장규모로 선치해야 할 만한 건뭉과 기계 를 마련해 주었다. 기술적인 기회와 시장수요에 응해서 설치능력의 〈즉각적 확장〉을 가능하개 한 것 은 다름아니라 바로 이 요인이었다. 새로운 공업의 비용과 위험은 다 론 방법에 의한 것보다 훨씬 널리 분산되었고, 바로 이것 메문에 쉽 게 부담될 수 있었다. 18 세기 면공업에 관한 한 권위자가 서술하기 룹 〈새로운 기계가 잉글랜드에 급속도로 파급된 것은 사회 전체가 그 것에 관심을 가지고 있었기 매문이라는 결론을 내리지 않을 수 없을 것이다〉 4) 라고 하고 있다.

4) Jul i a de L. Mann in A.P. Wadsworth and J. de L. Mann, The Cott on Trade and Industr i a l Lancashir e 1600~1780 (1931), p. 506.

면공업을 보는 다른 하나의 관점은, 면공업의 성공은 그것이 영국 경제가 충족시킬 힘이 있는 생산요소를 요구했다는 사실에 크게 의존 했다고 하는 것이다. 예컨대, 그것은 자본집약적이 아니라 노동집약 적이었다. 숙련된 기능의 필요에 관해서 말한다면一―예컨대, 방직공

의 기능――그것은 비교적 풍부한 공급을 가지고 있었다• 18 세기 잉 글랜드에는 정말로 불완전취업된 방직공집단이 존재하였다. 그것은 또한 부녀자 및 어린이의 노동을 이용했다. 그리고, 급속히 인구가 증 가하는 공업화 이전의 국가에서는 여자노동자와 가난한 어린이의 노 동을 이용하는 공업은 언재나 충분한 노동의 공급을 받게 된다. 필요 한 자본에 관하여 말한다면, 그 자본은 거기서 기대되는 수익에 비해 서 그리 많지 않았다. 현대의 성장이론의 용어를 쓰면, 그것은 자본/ 산출비가 낮은 산업이었다. 그리고, 자본선비를 마련하고 유지하는 과업은 사실이 그러하였던 바와 같이 수많은 개인들에게 분산시킬 수 있었다. 자본의 일부는 이미 존재하고 있었다. 과거 일주일에 하루 이상 딸가닥 소리를 낼 수 없었던 베물은 제니기가 기능을 발휘할 수 있게 되자 계속 일할 수 있는 원료를 공급받을 수 있게 되었다.

더우기 최종제품은 기호를 변경시킵으로써 그 자체의 수요를 창조 해야 하는 그러한 새로운 재품이 아니었다. 인도산 옥양목과 머슬린 은 영국 자체 물 포함하며 영국상인들이 공급을 맡은 시장에서 오랫동 안 활발한 수요를 가지고 있었으며, 이 모든 시장에서 인도재품을 몰 아낼 시도가 과거에 있었지만 성공하지 못했던 것이다. 영국의 재조 업자에 의해 질이 똑같이 좋은-~그것은 조만간 더 질이 좋은 것이 되었다――상품이 생산될 때에는 그에 대한 시장은 이미 만들어져 있 었던 것이다. 가격이 떨어져서 아무리 가난한 사람도 살 수 있개 되 고, 품질이 좋아져서 亞 WE 와 견직뭉 같은 다른 직뭉과 경쟁할 수 있 게 되자 시강은 크게 확장되었다. 이 사실은 다른 공업에서는 거의 얻웅 수 없는 큰 힘이 되었다. 예컨대, 영국의 산업혁명에서의 선도 부문이 면공업이었다는 로스토우 교수의 주장의 기초는 그것이 국민 경제에 미찬 비교적 큰 영향력과 그 영향력과 관련된 다른 부문에 줄 수 있었던 2 차적 반향에 있다. 〈이러한 큰 규모의 산업활동은 도시 지역의 발전, 석탄, 천 및 기계에 대한 수요, 운전자본에 대한 수요, 그리고 궁극적으로는 값싼 수송에 대한 수요에 2 차적인 반옹을 일으 켰으며, 이것은 다른 방향으로의 공업발전을 강력하게 촉진했다〉.')

5) Rosto w , St ag e s of Economi c Growt h, p, 54,

18 세기의 면공업이 새로운 발명에 의해 제공된 기회에 급속하게 반 응하는 데 도움이 되었던 또 하나의 목징은 그 산업이 고도로 국지화 되어 있었다는 사실이다. 비목 그러한 결과에 크게 공헌했운 것으로

보이는 수많은 이유가 제시되긴 했지만 면공업이 왜 랭카셔에 그렇게 집중해야 했는가 하는 이유는 완전히 명백하지는 않다. 그 집중경향 은 18 세기 전반기까지 거슬러 울라갈 수 있으며, 전동적인 설명은 지 리적 재조건으로 보아 면공업이 랭카셔물 본거지로 하기에 목히 유리 했다는 것이다. __ 예컨대, 랭카셔의 축축한 기후와, 석회질 성분이 들어 있지 않은 물이 방적 및 세탁과정에서 도움이 되었다고 한다. 노 동이 상대적으로 풍부함에 따라 값이 쌌다는 것도 중요했 을 것이다. 세례와 출생과 결혼전수에 관한 증거에 의하면 인구 성장곡선의 상향 운동은 영국 전체에 그러한 경향이 나타나기 〈이전에〉 이미 북서지방에 서는 나타났다는 것이 지적되어 있다. 믈 림없이 서아프리카에 면직물 을 수출하고 서인도재도 및 미국남부 여러 주에 노예뭉 수 출 하고 원 면을- 다시 영국으로 들여오는 삼각무역에 었어서의 한 지접 이었던 리 버풀항의 확장은 랭카셔 지방의 면직물 생산을 자국하는 데 도움이 되었을 것이다. 이곳은 또한 18 세기초에 亞 麻 의 생산지이며, 동시에 亞麻絲률 제조하던 지역이었다는사실이 면직물을 짜는데 經絲 로서 아 마사를 필요로 하던 때에 그것을 얻기에 가까운 곳에 면공업이 자리 장개 된 또 하나의 이유가 되었다. 이러한 여러가지 이유 중의 어느 하나만으로 18 세기 면공업의 집 중현상을 설명할 만큼 충분히 강력한 것이었을것 같이는생각되지 않 는다. 그러나, 여러 이유 를- 모두 종합하면 그것울 설명해 줄 수 있 을 것이다. 18 세기 후기에 수력 방적기가 동력의 수요를 일으켰을 때, 랭카셔 지방의 급류는, 그리고 더욱 두 1 에 그 지방의 단전은 이러한 경향융 더욱 촉진하였다. 그러나, 이유야 어떻든 공업의 집중은 규모 의 경재를 증가시키고 기술혁신의 과정을 가속화하는 데 도움이 되었 다. 18 세기의 잉글렌드처럼 통합이 찰 안된 나라에서는 하나의 기술 혁신이 그 나라의 한 끝에서 다른 끝까지 전파되는 데는 수십년이 걸 리는 것이 혼한 일이었다. 그러나 한 州 안에서는 성공적인 사례는 보다 쉽게 전파되었으며, 제니기는 한 오막살이에서 다른 오막살이로 급속히 늘어났다. 끝으로 면공업의 확장이 지속적인 성질을 가지고 있었다는 것과 그 것이 국민경제에 미친 영향의 강도를 설명해 주는 이유를 찾는 데 있 어서는 물론 영국이 그 분야에서 새로운 기계를 만든 최초의 국가였 고, 값싸고 고운 면직물을 생산한 것도 최초였으며, 그리하여 혁신가

의 이윤을거두어 들일 수있었다는사실을기억해야만한다. 영국의 경 쟁국 들 이 영국을 따라잡아서, 비교가 될 만한 재품을 내놓을 때는 이 미 가격이 더욱 경쟁적인 수준으로 떨어져 있어서 호경기의 이윤은 이 미 지난 뒤었다. 대량시장을 상대로 생산하며 수익중가의 조건에서 가동하는 공업에 있어서는 선도한다는 사실이 독히 중요하였다. 왜냐 하면, 그것은 그 생산선바와 그 부속공업과 상업적 관계 룹 처음으로 구 축 해 놓은 나라는 평균 이상의 이윤을 상당히 장기간에 걸쳐 얻을 수 있음 을 의미하기 때문이었다. 그 이유는 단순히 그 나라가 규모의 경재 응 향유하며, 그 생산뭉운 보다 낮은 가격으로 공급할 수 있기 대 문이었던 것이다. 지금 돌 이켜보면 민공업의 진보는 눈부시게 빨랐으며, 그것은 그 당시의 사람 들 이 보기에도 그러하였다. 1760 년대 초에는 국민소득에 50 만 파운드 미만밖에 기여하지 못하고 수출액은 기껏해야 25 만 파운 드를 넘지 못하던 한 산업이 18 세기 말에는국인소득에 500 만 파운드 이상운 부가했으며, 그만한 양이 수출된 것으로 공표되었다. 원료 수 입 이 중가된 속도는 놀란 만하다. 1780 년대 초에 무게가 연 I, 000 만 파운드 미만이었던 것이 워털루전무 기간에는 IO 배로 중가했고 1840 년대 초에는 50 배로 중가하였다. 그러나, 어떻게 보면 면공업의 변혁은 메우 접진적이었다. 그리고, 산출량의 중가가 전쟁과 불황 중에도 계속 유지될 수 있었던 것은 부 분적으로 이것 때문이기도 하었다. 우선 그 확장은 기존의 낮게 이용 되던 자원의 잉여 몽 이용합으로써 달성된 것이었으며, 다른 용도의 자원을 돌려서 이용함으로씨 달성된 것은 아니었다. 재니기는 방적분 야에서 노동의 생산성을 크게 중가시킴으로써 방직공으로 하여금 그 둘의 베 돌 에서 규칙적으로 작업할 수 있게 하였다. 수력방적기와 뮤 울기는 단지 노동철약적인 기계가 아니라 인간의 기술에 대한 대체둥 이었다. 왜냐하면, 비교적 비숙련의 노동으로씨 보다 진기고 고운 실 을 만들어넬 수 있었기 때문이다. 그것은 경제조칙에 있어서의 새 시 대의 시작이었다. 왜냐하면, 그것은 공장의 규융 있는 분위기 속에서 일하는 순종적인 노동력을 요구했기 때문이다. 그러나, 공장은 면공업을 영국의 제조업의 멘 위에다 울려놓는 거 대한 산출량의 증가 중에서 오칙 일부분만 생산했움 뿐이다. 대부분 은 일을 자기 집에 가쳐가서 하는 노동자들에 의해서, 죽 자본가적

공장 소유자에개서 원면울 공급받는 가내 방적공과, 자본가적 공장소 유자에개서 알맞는 실을 공급받아서 집에서 수 동식 기계로 짜는 방직 공에 의해서 생산되었다. 경기가 좋지 못할 메에는 그것은 크게 공장 내에 집중할 수 있었으며, 불황의 영향을 정면에서 받는 것은 가내방 적공과 가내방직공이었다. 경기가 좋을 때에도 다론 고용기회는 부족 했기 때문에 임금수준을 울리지 않고도 새로운 방적공과 수동식 직기 룹 쓰는 방직공을 유치할 수 있는 것이 보동이었으며, 따라서 자본가 적 고용주는 호황의 이익을 대부분 거두어 둘 이는 동시에 불황 의 최 악의 영향을 회피할 수 있었다. 최소한의 비용만 들이면 자본가적 고 용주는 자기 마음대로 끌어들일 수 있는 사실상 무진장한 잉여노동과 기계설비의 저수지를 가지고 있는 셈이었다.

그러므로 가내면공업이 오래 지속되었다는 것은 조금도 놀 라운 일 이 아니다. 한편으로는, 독립적인 가장이 공장의 피용자로 끌려 들어 가는 것에 대한 자연스러운, 그리고 끈덕진 저항이 있었다. 수동식 직기의 방직공은 그들의 독립성에 대해서 무거운 댓가 물 치렀으나, 1830 년대까지 당당히 버티어 나왔던 것이다. 다론 한편으로는 자본 가적 고용주는 자기 집에서 일하는 노동자들에 의존해서 호황기의 수 요에 대처할 수 있었기 때문에, 불황기에 이윤융 감소시킬 건물과 공 강에다 자본을 매몰시키는 일을 하려 하지 않았던 것이다. 이러한 두 가지 요인으로 인해 力織機는 도입된지 30~40 년이 지나도록 그 채 대이 지연되었다. 〈존 케네디 Joh n Kennedy 갇은 이름난 공장주도 1815 년에 있어서까지 力織機에 의한 노동의 절약이 동력과 기계에 대 한 지출과, 그 기계를 갖춘 공장을 끊임없이 가동하는 데서 오는 불 이익윤 보상할 수 있을지의 여부에 의문을 가지고 있었다.〉 6> 1840 년 대초에 이르러서 비로소 力織機를 쓰는 방직공의 수가 수동식 직기 를 쓰는 방직공의 수를 넘어서게 되었으며, 1850 년대에 이르러서야 수 동식 적기가 사실상 자취를 감추게 되었다.

6) Wadsworth and Mann, The Cott on Trade, p. 4 05.

1850 년에 사실상 완성되었다고 볼 수 있는 면공업 기계화의 전 기 간을 동하여 자본가적 제조업자는 매우 강력한 위치에 있었다. 그는 기술변화의 조정에 따르는 부담의 대부분을 陳腐化해 가고 있는 수동 식 직기를 가지고 있던 가내생산자에게 전가시킬 수 있었다. 그는 주 로 여자와 어린이 또는 젊은 사람으로 구성되는 커다란 비조직 노동

력과 쉽게 계약할 수 있었고 또 쉽게 노동시간을 연장할 수 있었다. 왜냐하면 최고시간의 입법은 1850 년대에 비로소 실시되었기 메문이 다. 1835 년에는 면공업에서 일하는 사람 중에서 18 세를 넘는 남자의 수는 전 체의 1 서 을 겨우 넘었다. 즉, 48% 가 부너자 및 소녀였으며, 13 % 가 14 세 미만의 어린이였다. 산업혁명이 다른 공업에서도 추진 되고, 겅공업에서 부녀자 및 어 린이의 추가적 직장이 생기기까지는 이 미 숙 련의 반종속적 노동력에 관해서는 거의 경쟁이 없었다. 동시에 면 직물 재조업자는 기술변화가 다른 직뭉공업과 다른 나라로 보급되 는 시간을 가질 메까지는 경쟁을 받지 않는 가격으로 대량시장울 가 지는 상품을 생산하고 있었다. 1780~1850 년의 기간 중에 면공업이 지속적인 진보물 이룩하고, 또 그것이 산업혁명에서 주도적인 역할을 할 수 있었던 것이 그 산업의 자본가적 재조업자가 누렸던 유리한 위치에 크게 힘입었다는 것은 의 심할 여지도 없다. 왜냐하면, 영국의 산업혁명은 그뒤에 일어난 다 른 나라의 산업혁명처럼 강제력에 의한 공업화가 아니라 자생적인 산 업혁명이었기 때문이었다. 영국 산업혁명의 전개는 개인기업이 경제 적 기회에 아무런 구속없이 반응한 데 크게 의존했던 것이다. 지금까지 산업혁명을 자극합에 있어서 직물에 관한 여러가지 발명 의 역할에 크개 역접을 두어 왔으며, 따라서 면공업의 주도적 역할을 강조하는 것도 이해할 수 있다. 그러나, 그 중요성을 지나치게 강조 하지 않는 것이 중요하다. 왜냐하면, 면공업이 아 기간 중에 주도적 인 역할울 한 사실은 여러 발명가들의 재능 메문이 아니라 면공업의 기업가들의 추진력에 크게 힘입은 것이라고 주장할 수 있기 메문이다. 기술변화를 통하여 경제성장 과정을 고찰합에 있어서는, 슘페터가 그 랬던 것처 럼 발명과 혁신 inv enti on and inn ovati on 을 구별하는 것이 편리하다. 왜냐하면, 경제적 효과의 면에서 볼 때 혁명적인 것은 혁 신이지 발명이 아니기 때문이다. 발명은 생산방법의 변혁운 가능하게 하는 이론적 또는 실천적인 지식의 영역내에서의 결정적인 진보이며, 기본적인 독창적 발견을 의미한다. 혁신이란 실재의 경재활동에서 이 재 지식을 응용하는것 또는새로운 기계룹 사용하는것운 말한다. 그 리하여, 발명은 경제적 상황에 대해서 순수하게 의부적인 요인일 수 있으며, 또 자주 그러하기도 하다. 즉, 그 자체로서는 그것은 경재적 으로 중요한 효과물 가지는 것도 아니며, 또 그것이 필연적으로 혁신

을 유발하는 것도 아니다. 재로운 기계나 새로운 기술은 그 발명이 있고 또 생산자가 이용할 수 있는 데도 불구하고 수년 또는 수십 년 동안 실용화하지 않을 수도 있는 것이 다. 반면에 혁신은 기술진보의 가장 핵심이 되는 것이다. 이것이 바로 생산가능성을 확장시키고, 생산요소의 새로운 결합을 필요로 하고 또 새로운 생산바 구조를 만들어내는 것이다. 혁신이라고 해서 모두 가 까운 또는 먼 과거에서 이론적 또는 실제적 지식의 영역에서의 어떤 정복으로 거슬러 울라갈 수 있는, 죽 우리가 발명이라 분유할 수 있 는 것의 산물인 것은 아니다. 반면에 한 발명은-예컨대 중기기관 ―여러가지 혁신을 일으킬 수 있다. 사실 슘페터의 혁신이론의 본 질은 혁신이 지속적인 흐름으로서가 아니라 어떤 목별히 성과가 큰 발명으로부터 나오는 일련의 무더기로 일어나는 경향이 있다는 것과, 따라서 성장은 지속적으로 일어나는 것이 아니고 파동을 그리며 일 어난다는 것이다. 어쨌든 우리가 〈무더기로 일어나는 혁신 bunched i nnova ti on 〉의 이 론에 동의 하든 안하든, 경 재 변 동과정 을 탐색 합에 있 어시 우리가 촛접을 두려고 하는 것은 그것을 가능하개 하는 최초의 발명이나 세로운 지식이 아니라 그것을 실현하는 기업가의 반응, 즉 그 경 재 의 기 업 가들의 이 른바 〈기 술적 박력 tec hnolog ica l dy na mi sm > 이라 부르는 것이다. 사기업 경제에 있어서의 혁신의 보수는 이윤이다. 혁신을 실현한 최초의 기업가는 재화를 예전 가격대로 판지만 생산비는 낮아졌으므 로 그 차액을 모두 이윤으로 받는다. 그리하여, 그는 경쟁자보다는 더 많은 돈을 벌게 된다. 그의 선례 또는 그의 이윤의 크기는 타인에 게 모방을 부추키며, 그의 모방자가 늘어남에 따라 다음과 같은 두 요 인으로 가격과 생산비간의 차이는 줄어드는 경향이 있다. 죽, (1) 기 존의 시장에 파고들려는 생산자간의 경쟁은 가격을 저하시키는 경향 이 있고, (2) 비단력적인 공급의 상대에 있는 기존 생산요소에 대한 경쟁은 생산비를 끌어올리는 경향이 있다. 가격과 생산비간의 차이가 급속히 줄어든다면 혁신의 속도는 급격하게 떨어지게 되는데, 그 이 유는 기업가가 그둘의 방법을 변경할 유인을 덜 가지게 되며, 또 새 로운 자본설비를 구입하는데 쓸 수 있는 이윤이 줄어들기 때문이다. 이 기간 동안에 있어서 면공업에 관하여 재미있는 것은 가격이 급 격히 떨어졌지만_＿예컨대, 181 .5～ 184 .5년 사이에 면직물 수출가격

은 약 3/4 이나 떨어졌다_~이윤은 찰 유지되었다는 사실이다. 부분 적인 이유는, 가능한 만큼 빠 른 것은 아니었으나, 생산자들이 계속 혁 신을 하였기 메문이었다. 나는 이미 방직부문이 증기력의 사용으로 넘어가는 속도가 느렀다는 데 대해서 언급하였으며, 〈 1824 년 랭카셔 의 공강에는 아직도 손으로 돌리는 나무로 만든 재니 방적기가 많이 있었다〉 . 7 ) 그러나, 관련된 여러 공업에서의 일련의 혁신이 19 제기의 첫째 4 분기에 일어남으로써 면공업의 생산비 저하에 많은 도움이 되 었다. 즉 , 練綿槪 의 개 량으로 원면의 가격이 떨어졌고, 직뭉기계 룹 만드는 기업이 전문화합으로써 질이 좋고 값이 싼 기계 몽 생산해냈고, 표백과 염색과 직 물 에 무늬 룹 찍는 일이 기계화됨으로씨 가공비가 절 약되었고, 가스등의 도입은 복수교대제 물 채용하여 공장과 기계를 주 야로 가동시킴으로써 시설비의 비중을 줄일 수 있개 하였고, 도로와 운하에 의한 교 동 개량으로 알 미암아 유몽비용이 절감되었다.

7) Claph a m, Economi c Hi st o r y, Vol. I , p, 86.

그러나, 아마도 면공업이 이윤을 유지하고, 따라서 그 두자율을 유 지할 수 있었던 가장 중요한 이유는 그것이 거의 무진장한 저임금의 노동공급을 받을 수 있었다는 사실이었을 것이다. 부녀자 및 소녀를 겨우 생존임금으로 하루에 12 시간 내지 16 시간씩 일을 시킬 수 있었 고, 또 수동식 직기의 방직공의 아들들은 그의 아버지 일을 도와 접 점 적은 보수 용 받고 접접더 긴 시간을 일하게 된 데 반하여 면공업 은 거의 언제나 필요한 이상의 노동을 지배할 수 있었고 임금은 비참 할 정도로 낮은 수준에 머뭉러 있었다. 1820 년경에서 1845 년경 사이 에 면공업의 총산출량은 4 배가 되었지만 직공의 임금은 거의 오르지 않았다. 1780~1850 년의 기간에 걸쳐서 면공업이 그렇게 강력하게 지속적 으로 성장할 수 있었던 가장 중요한 이유중의 하나가 바로 여기에 있 었던 것이다. 면공업에서 발생하는 소득 중 접접더 큰 비율이 기업 가에게로 돌아갔고, 그들은 그 수입의 상당히 큰 부분을 더 많은 공 장과 기계에 다시 두자하였다. 이 높은 재두자율은 두 가지물 의미하 였다. 즉, (1) 면공업은 계속하여 생산능력을 확장하고 그 규모의 겅 재(즉, 각 생산뭉 단위당 고정비용융 국소로 하기에 충분한 규모 울 가지고 생산할 수 있는 기업이 얻을 수 있는 일종의 내부경재와, 판매

업, 표백업, 염색업 등 전문적 부수산업의 발전으로부터 생기는 일종 의 외부경재) 를 증가시켰으며, (2) 면공업이 이용할 수 있는 발명의 범위 안에서 가능하였던 만큼 빠른 속도로 기술의 근본 적 인 변화가 있지는 않았으나, 계속하여 그 선바를 개량하였다. 다시 말하면, 기 술의 변화가 비 목 눈부실 정도가 아닌 경우에도 두자율이 높다면 언 재나 기술의 변화는 계속되는 것이 사실이다. 왜냐하면, 세로운 기계 는 낡은 기계와 크게 다르지는 않다 하더라도 낡은 기계보다 중은 경 향이 있으며, 그리하여 새로운 기계 를 빨리 도입함을 의미하는 높은 두자윤은 이와 같은 작은 개량의 끊임없는 흐름을 발생시키기 때문 이다. 1840 년대 및 그 이후에 노동의 공급이 좀 비탄력적이 되자 면공업 의 성장윤은 둔화하였다. 노동의 공급이 경색된 이유로는 및 가지를_ 둘 수 있다. 첫째, 무엇보다도 기술적 실업자 __ 수동식 직기물 쓰는 방직공이 그 고전적 예를 이룬다-의 무리가 불황으로 또는 정말로 굶어 죽어서 사라져 버렸다. 둘째로, 사회적 양심이 부녀자 및 어린 이 노동의 무정한 착취에 대해서 반감을 가지기 시작하여 노동시간을 단축하는 입법이 점차로 실시되기 시작하고 있었다. 세째로, 다른 산 업들이 노동수요의 경쟁상대로 등장하기 시작하였는데 이는 특 히 칠 도 봉이 일어나 무역과 공업 일반을 자국할 때, 그리고 다른 칙뭉 업이 크게 기계화하기 시작할 때 문재가 되었다. 이 요인들은 면공업 의 성장윤을 느리게 했으나 그 산업에서의 피고용자의 소득의 중가는 가속화하였다. 예컨대, 1845 년에서 1870 년간의 면공업의 산출량은 약 2 배가 되었다. 즉, 그 전 25 년간의 속도의 반밖에 안되었다. 그 러나, 면공업에서 나오는 소득 중 노동자의 몫은 총액보다 약간 빠른 속도로 증가하였다. 이때에 이르러서는 면공업은 이미 산업혁명에 있어서의 주도부문이라고 또는 국민경재성장의 속도를 이끈다고 주장 할 수 없게 되었다. 그러면, 요컨대 면공업이 한 세대가 조금 넘는 짧은 기간 안에 보 찰것없는 상태에서 주요 제조업으로 성장하고, 또 동력에 의해 움직 이는 노동절약적 기계를 대규모로 채택하고, 국제시장을 상대로 생산 한 영국 최초의 산업이 된 이유와 방법을 알기는 어렵지 않다. 면공 업의 눈부신 성공은 당시 사람들의 상상력을 사로잡았고, 다른 공업 둘의 기술적 변혁을 고무하는 중요한 요소가 된 하나의 선례가 되었

다는 것은 의심의 여지가 없다. 그 전시효과는 명백히 다른 칙뭉공업 들에 영향을 미치는 것이었다. 예컨대, 새로운 방적기술은 모직물 worste d 과 亞 麻 공장에 비 교적 용이 하게 응용할 수 있 었 다. 力織機는 주로 모직물과 아마를 짜는 데 적용할 수 있었다. 1 차적인 과정.,....― 琉織 방적, 그리고 직조과정_―에서의 기술변화는 최종적인 과정에 있어서 생산중가와 혁신을 자국했다. 여러 충의 면방적 공장들은 철 근전물의 새로운 건축기법을 도입한 최초의 공장들이었으며 ,8) 처음으 로 가스등을 도입함으로써 24 시간 연속의 노동시간을 가능케 한 최 초의 공장들이었다• 리버풀과 맨체스터 간에 상품과 승객들을 정기적 으로 실어 나르는 최초의 근대 천도가 놓여진 것은 우연이 아니었다.

8) T. Bannis t e r , ~The Fir s t Iron-fr am ed Buil din g s , Arch ftec tu r al R,vie w (19.5 o )

그럼에도 불구하고 면공업이 최초의 산업혁명에 미친 직접적인 영 향은 자칫하면 과장되기 쉽다. 주원료는 전적으로 수입되었으며, 따 타서 이 방면에서의 연관은 영국의 산업들과 있었던 것이 아니라 의 국산업들과의 연관이었다. 또, 면공업이 다량의 석탄을 사용하게 된 것은 오랜 시간이 지난 뒤였다. 면공업은 국히 지방화되어 있었기 때 문에 새로운 교통이나 건물 설비에 대한 파급수요뭉 창조해내지 않 았다. 우선 기계는 목조로 만들어졌으며, ::z. 공장에서 공장노동자들 이 생산했다. 19 세기의 둘째 4 분기에 이르러서야 비로소 적뭉기계공 업은 큰 규모로 발전하였던 것이다. 요컨대, 면공업과 다른 주요 생 산부문들과의 관련은 매우 재한되어 있었으며, 여타 경제에 대한 반 향도 직접적이라기보다는 간접적이었다. 특히 면공업이 산업혁명의 중요한 한 부분을 이루는 것은 명백하나 그 산업의 놀라운 확장은 그 자체로서는 영국의 산업혁명을 고무하는 데 충분히 강력하지도 못했 고, 충분히 침두력이 있는 것도 아니었다. 산업혁명을 다 선명하기 위해서는 1780~1850 년의 기간에 걸쳐 독자적으로 변혁을 이문 다른 공업들의 변화몽 고찰할 필요가 있다.

제 7 장 철공업 18 세기의 마지막 4 분기에 기술의 혁명을 가져온 다른 하나의 영국 의 산업은 철공업이었다. 면공업에서와 마찬가지로 그 기술변화의 효 과는 오래전부터 있어 온 수요를, 그때까지 영국에서 생산되었던 것 과는 질과 가격에 있어서 매우 다르기 메문에 사실상 새로운 상품이 라고 할 수 있는 것으로 충족시키는 것이었다.

다른 몇 가지 정에 있어서 산업혁명 과정중의 철공업의 생산체재에 있어서의 변혁은 면공업에 있어서의 변혁보다 덜 급진적인 것이었다. 직물공업에서는 기술에 있어서뿐만 아니라 조칙에 있어서까지 변혁 이 있었다. 거기에서는 가내수공업적 제조유형이 점차로 자본가적 공 장공업으로 바뀌었다. 그러나, 천공업은 이미 자본주의적으로 조직되 어 있었다. 16 세기에 있어서의 철공업의 발전은 기술적 및 조직적 변 혁의 뚜렷한 사례 중의 하나였으며, 네프 교수는 산업혁명의 기원이 1540~1640 년의 기간에 있다는 그의 주장을 뒷받침하기 위하여 이 것윤 인용하였다 .1) 애시든 교수는 영국의 산업혁명에서의 철공업에 관한 그의 연구에서 그 접을 다음과 갇이 강력하게 주장하고 있다.

1) J.G . Nef, in Carus- W i lso n, Essay s in Economi c Hi st o r y, Vol. I . , 곡 히 p. 9 5 룹 참조하라 .

우리가 정확한 지식윤 가지고 있는 가장 이론 시기로부터 이 나라에서의

재천은 자본주의적 노선운 따라 이무어져 왔다. 여기서 자본주의적이라고 하는 것은 노동자가 원료 및 시장에 관하여 고용주에개 의존하고 있다는 정 에 있어서뿐만 아니라. 그 들 이 한 공장에 모여서 헌재의 어민 대규모 공업 과도 별로 다르지 않은 조건하에서 입금융 받고 그듄의 의무용 수행한다는 정에서 그러하다. 가동규모는 엄청나게 확대하였다. 묘목이 거목이 되었고. 깊이 뿌리웅 박고 널리 파쳤다. 기술에는 혁명이 인어났다. 그러나. 구조와 조칙에 있어서는 근본지인 변화가 없다 .2)

2) T.S. Ashto n , Iron and Ste e l in the Industr i a l Revoluti on (19 가), p, '·

철강공업의 산업혁명이 면공업의 혁명과 구별되는 또 하나의 특징 은 철강공업은 국내원료의 험에 의해서 확장되었다는 점이다. l8 세 기에 있었던 여러가지 혁신으로 영국의 철공업은 목탄(정정 줄어들고 있던 자원) 대신에 석탄(넉넉하게 이용할 수 있던 자원)으로, 또 수 입되는 광석 대신에 국내산 광석으로 바꿀 수가 있었다. 면공업이 주 로 노동울 절약함으로씨 눈부신 바용절감을 가져온 데 반하여 철공업 은 원료 를 절약합으로써, 즉 희소하고 값비싼 원료 대신에 풍부하고 값싼 원료 를 사용함으로써 그것을 달성하였다. 18 세기의 큰 용광로 하나는 약 7000 에이커의 삼림만 소비하면 계속하여 작업할 수 있었 던 것으로 추정되지만 5) 인구성장과 도시화, 더 많은 농토에 대한 압 박 그리고 가정 및 공업용소비자들의 장작에 대한 수요중가로 말미암 아 18 세기 중반에 이르러서는 재한된 영국삼림에 대한 압박이 상당 히 강하였다. 에이브라함 다아비 Abraham Darb y는 일찌기 1709 년 에 코우크스로 철울 제련하는 데 성공하였다. 어떤 의미에서 그것은 목탄 철공업의 종말의 시작이었다. 그러나 약간의 철공장 주인들의 용광로 회계장부에 대한 최근의 조사에서는 목단의 가격상승과 서단 의 (그것의 사용에 있어서 접차 중가하는 효율성과 관련하여) 가격하락 이 결합하여 코우크스 제련을 결정적으로 유리하개끔 했던 것은 17.5 0 년대 이후였음을 지적하고 있다 .4) 그후 제련에 있어서의 혁신들은 철 공업의 주연료로서 목재로부터 석탄으로의 전환을 완료하였다.

3) G. Hammersley, The Charcoal Iron Industr y and its F uel, Economi c Hi stor y Revie w (1973), p, 6o6, +) Charles K. Hy de , Technolog ica l Chang e in the Brit ish Iron Industr y , 1700 ~1870 (1977).

일단 목재로부터 석탄으로의 전환이 완료되자 철공장 주인의 생산

확대에 대한현실적 제약은연료자원운쉽게 구할수있느냐하는문 제보다는 동력공급에 달려 있었다. 코우크스는 목탄에 비해 느리게 타는 연료이며, 따라서 알맞은 送風을 유지하는 데는 동력을 필요로 했다. 뭉론, 수력이 이용되었으나그것은 계절적 변동이 심했으며, 또 한 어떤 목 정지역에서의 공급에 재한되었다. 1775 년경에 보울돈과 왓 트가 중기기관을 개발한 후에야 비로소 철공장 주인들은 기술수준이 숲과 뭄에 얽매어 있을 때의 목징인 공장의 위치와 규모에 대한 재약 으로부터 해방되었으며, 석탄과 고급 철광자원이 풍부한 지역으로 이 동할 수 있었으며, 근대 산업의 규모의 경제를 거두어들이기 시작했 다. 따라서 철공업에 있어서 산업혁명의 세번째 두드러진 특징은 첩 공업의 최종의 돌파구가 적어도 재천에 있어서의 혁신에 의존하는 것 못지않게 철공업 의부에서의 발명에 의존해 왔다는 것이다. 마지막으로 영국의 산업혁명에서 천공업이 면공업과는 매우 다른 역할을- 했다고 기대할 수 있는 네번째의 이유가 있었다. 이것은 철이 주로 생산재로서 직접수요가 아닌 유발수요에 의해 지배되며, 부분적 으로는 :::z.. 이유로 인해서 비단력적인 수요를 가지고 있었다는 사실이 다. 생산재공업의 확장은 경제적 제조건 일반에 의존하며, 또는 :::z.. 생산물을 소비하는 산업의 성장에 의존한다. 어쨌든 철공업은 그 가 격이 떨어질 때에 그 시장을 확장할 수 있었는데 그것은 철이 다른 제품을 대신함으로씨 새로운 수요를 창출할 수 있었다. 18 세기 마지 막 4 분기에 철은 건설사업 (예컨대, 교량과 건물)에서 널리 사용되 기 시 작하였으며, 1784 년에는 런던의 제분공장이 완전히 鑄鐵로만 건 설되었다. 그러나 19 세기 중엽에 이르러서 철도, 기관차, 선박, 기 계류, 가스 및 위생시설 등을 만들기 위하여 철에 대한 수요가 그 판 매의 범위를 크게 확장시키기까지는 철공업의 확장은 수요측의 요인 들에 의해서 크게 제약을 받았다. 그리하여, 그 산업의 생산함수의 변혁은 매우 급진적이었고 가격은 급격히 떨어졌으나, 수요가 워낙 비탄력적이었으므로 그에 〈대옹하여〉 판매량은 그리 중가하지 않았던 것이다. 철공업이 발전하고 면공업에 견줄 만한가속적인 추진력을가 지려면 먼저 공업화의 진전이 있어야 했던 것이다. 18 세기의 마지막 4 분기에 있어서의 철공업의 이러한 네 가지 특징 -자본가적 대규모조직의 전통, 국내산 원료에 대한 수요, 중기기 관에의 의존성, 그리고 비탄력적인 수요＿一은 영국의 산업혁명에서

의 철공업의 역할을 면공업의 그것과는 매우 다른 것으로 만둘었다. 이 점에서 철공업이 더 중요했느냐 덜 중요했느냐하는 것은 칭말로불 확실한 문제이다. 영국의 이륙단계에 관한 그의 모형에서 면공업아 선도부문의 역한웅 했다고 보는 로스토우 교수는 분명히 철공업이 보 다 덜 중요했다고 보았다. 그러나 이 견해는 대개 그의 『성장의 재단 계 』 분석에서 이용된 사고방식이 신축성을 견여하고 있기 때문에 나 온 결과가 아닌가 한다. 로스토우처럽 산업혁명울 생산방법의 중요한 제변혁이 〈결정적〉인 결과문 나타낸 20~30 년의 목정한 기간으로 생 각해야 하는 것이라민 그가 영국의 산업혁명이 1783 년 이후의 기간 이라고 하는 사실과 그 기간에 면공업이 영국경재에서 비교적 대량생 산 단계에 도달했다는(그리고 철공업은 도달하지 못했다는) 사실로부 터 필연적으로 면공업이 룹림없이 선도부문이었다는 결론에 도달하게 된다. 또 한편 산업혁명을 보다 걷고 덜 업격하게 정의되는 기간­ 대 략 1770~1850 년의 기간_―에 걸쳐서 유효하게 전개된 것이라고 보고, 또 그 과정에서의 한 산업의 중요성을 그것이 여타 경제에 미 친 반향의 크기와 범위에 의해서 판단한다면, 철공업이 가장 중요 한 역할을 했다는 주장은 매우 설득력이 있는 것이다.'） 바로 여기에 철공업의 여타 산업과의 전방 및 후방 연쇄효과에서――·한편으로는 석탄과 철에 대한 수요와 대규모의 교동 및 자본선비에서, 그리고 다 른 한편으로는 광범위한 공업제품에서의 생산비 절하와 건축 및 운수 산업에서―-－우리는 철공업이 영국의 공업화과정에서 면공업보다 강 력하고 광범위한 역할을 했음을 알 수 있다.

.5) 영국의 성강 제단계에 대해 로스로우의 초기 지각에시 계안된 것보다 덜 업지한 기 간에 대해서는 W.W. Rosto w , The World Economy , p .383 을 보라.

그러나 영국의 산업혁명을 촉진한 것으로 볼 수 있는 어느 한 공업 을 식별하려는 시도룹 고집하는 것은 실제로는 필요하지도 않고 또 유용하지도 않다. 그것보다는 최초의 공업화는 숨페터가 사용한 語意 에서의 일단의 혁신의 결과였다고 하는 견해가 보다 만족스럽고 수궁 할 만한-비목 국적인 것은 아니더라도-一것이 아닌가 한다. 산업 혁 명과 관계가 있는 〈발명〉 중에는 그보다 앞선 것도 있다. 그러 나 중 요한 것은 그 발명의 보편적 채용이라는 〈혁신〉이다. 이 일단의 혁신 은 다음과 같은세 가지 이유에서 결정적이었다. 즉, (1) 여러 혁신은 거의 갇은 기간에 발생했으며, (2) 그것은 영국이 해상권과 상권의

장악으로 유럽과 북미에서의 소득중가의 이익을 얻을 수 있웅 때 일 어났으며, (3) 그것은 중요한 여 러 측 면에서 상호보강해 나아갔다. 그 일단의 혁신이 집중해서 일어났다는 것이 가장 중요한 접이었다. 그 것은 만약 공업화과정 동안 혁신이 그렇게 집중적으로 일어나지 않았 올 경우에 미해서 말할 수 없이 유리했으며, 영국경재로 하여금 그 경쟁국들을 선도하게 했으며, 선도가 그대로 유지되는 한 공업화과정 은 계속 유리한 것임융 보증하였다. , 이러한 산업혁명의 설명을 염두에 두고 침공업이 최초 의 산업혁명 에서 한 역할을 평가해 보기로 한다. 그러면, 첫째 천공업을 전환시 킨 기술적 변혁의 목성은 무엇이었으며, 또 그것은 언제 일어났는가? 그리고 둘째로 그것은 국민깅재 전체에 대해서 어떠한 영향윤 미쳤는 가? 이러한 문제들을 생각해 보자. 그리하여, 우선 18 세기 철공업 의 기술적 번혁과정을 보기로 하자. 공업화 이전의 단계에서 그 산업 은 어떠한 산업이었는가? 중거에 의하면 18 세기 전반기의 영국의 철공업은 여기저기 훈어져 있었고 이리저리 옮겨다니고 자원의 한계에 의해 철저하게 제약된 산 업이었던 것 같다. 추정에 의하면, 영국의 목탄산입의 산출량의 최고 기록은 1625 년과 1635 년 사이에 있었으며, 이때 선철의 산출량은 아 마 연간 26,000 돈이었을 것이다. 그러나, 1720 년대에는 신철의 산출 량이 연간 20,000 내지 25,000 돈으로 추정되었고, 이 대부분은 鑄鐵 제품의 생산에 쓰였다. 이 나라에서 생산되는 연철 및 강철은 대부분 이 주로 스웨덴에서 수입되는 棒鐵을 원료로 하여 만들어졌다. 철공업이 침체한 이유는 심각한 원료문제에 칙면하였기 때문이었다. 한편으로 영국의 국내 철광자원은 매우 질이 낮은 것이어서, 불순뭉 이 많이포함되어 있었기 메문에 이를 가지고 질기고 단단한 최종생 산물을 만들어내기는 어려웠다. 다른 한편으로 그 주연료인 목탄은 소진되어가는 자원이었으며, 또 부스러지기 쉬운 것이었기 때문에 사 실상 운반할 수 없었다. 이것으로 말미암아 물론 천공업은 여기저기 훈어져 있었고 이리저리 옮겨다녀야 했던 것이다. 18 세기 초기에 있 어서 제천공장이 성공하기 위한 첫째의 요건은 그것이 큰 삼립지에 자리참아야 한다는 것이었다. 오늘날 철강공업의 특칭은 공업과 인구 가 조밀하게 모여 있는 중심지에 자리잡고 있다는 점이다. 목탄올 연 료로 사용하는 용광로는 일반적으로 외딴 벽지에 다른 산업이나 다른

용광로와 고립되어 있었으며, 용광로에 목탄을 공급할 수 있는 충분 히 큰 삼림지가 있는 곳이라면 어디든지 자리잡았기 메문에 용광로는 스콧 틀 랜드의 高 地 Sco tti sh H ig hlands 에서 켄트의 삼림지 Weald of Kent 에 이르기까지 전국 방방곡곡에 산재해 있었다. 철공업은 공업화 이전의 시대에 있어서도 경재에 대해서 매우 중요 하였으며, 그리하여 그 확장에 대한 장애플 극복하기 위한 생각과 노 력 은 많이 있었다. 토지몰 소유하는 것과 철을 만드는 것 사이에는 밀 집한 관련이 있었으며, 제철공장 주인은 자금과 새로운 방법의 실험 에 대한 유인을 가진 비교적 부유한 사람들이었다. 재철에 있어서 석 탄을 사용하는 데 관한 최초의 목허는 1589 년에 내려졌으며, 16 세기 말과 17 세기에 이와 비슷한 일련의 목허가 나왔다. 1709 년에 콜브루 크대일 Coalbrookdale 에 있는 에이브라함 다아비의 공장에서 실재로 석탄으로 철을 용해하는 증거를 보여줄 때까지는 그러한 여러가지 독 허 중의 어느 것 하나도 상업적으로 전망이 있는 생산뭉을 낸 것 갇지 않다. 그러나 1750 년대까지는 코우크스에 의존하는 용광로로는 다아 비 家 에 의해 운영된 것이 유일하였다. 다양한 이유를 들어 이러한 오 랜 기술적 迎浦룹 설명해 왔지만, 그중 가장 설득력이 있는 것은 목 탄 • 신철과 코우크스 • 선천 사이에 질적인 차이가 있었다는 사실인데 그 차이는 코우크스 • 선철올 쓸 만한 봉철로 바꾸는 데 드는 비용을 상 승시 켰 다. 6) 다아바 家는 그들의 제 품 대 부분이 연 천 wroug ht iro n 재 품 보다는 주천 cast i ron 제품에 가깝기 때문에, 또한 코우크스 • 신철이 오 히려 유리한 재료가 되도목 하는 얇은 판의 주첩 제품을- 만드는 기술 올 개발했기 때문에 코우크스물 사용하는 것이 이익이 . 된다는 것을알 았다. 이 기술은 다아비가 1707 년에 목허를 인은 것으로 〈그의 목허 가 종료된 뒤에도 오래도록 장 보호되는 산업기술로 남아 있었다.〉 7) 한편 벤자민 헌츠만 Ben j am i n Hun t sman 은 제강에 있어서 이와 비슷 한 성공융 거두었는데, 그는 1740 년대에 코우크스몰 사용하여 강한 열을 냄으로씨 비교적 불순물이 없는 鑄幻을 생산하는 공정을 완성하 였던 것이다. 그러나, 이러한 여러가지 발명은 천공업 중의 嚴鐵부문, 즉 연천

6) 절져 차이의 특성운 논의한 대 대테시는 Charles K. Hy de , op. c it ., pp. z6~8 운 보라. 7) ibi d . , p. ~I.

및 강철을 만드는 원료가 되는 봉철을 생산하는 부분의 기본적인 문 재물 해결하지 못하였다. 벤자민 헌츠만은 영국산 선철이 너무나 찰 깨지기 때문에 그의 강철을 만드는 데는 스웨덴의 철울 사용해야 했 다. 연철은 아직도 목단용광로물 필요로했다. 코우크스 용광로는많 은 제품에서 연철에 대신할 만한 주철울 생산해냄으로써 문재물 좀 쉽 게 만들었다. 코우크스 용광로에서 나오는 새로운 주철제품은 여러가 지 가정 용품과, 대 문, 砲車, 대 포, 값싼 못, 長線 joi s t s * , 파이 프, 교량 등에 쓰일 수 있었다. 주철은 연천보다 생산비가 싸게 먹히기 때문에 이러한 제품들은 값이 싸졌으며, 연철제품을 몰아내게 되었다. 그러 나 보습, 괭 이 , 기 라 모든 도구, 자물쇠 , 볼트, 縮子 sti rr up bit s* * 등은 코우크스 용광로플 가지고는 쓸만한 재품을 만들 수 없었다. 그 리고, 이러한 물건의 고급품과 칼종류, 그리고 모든 철강제품은 목단 용광로로 가공한다 해도 영국산 광석을 가지고는 만족스런 제품을 만 둘 수 없었다.

* 역수 : 마우 밑에 가로 대어서 마무청윤 받치는 것 . •• 역주 : 만윤 단 때 두 반로 디디는 재구.

18 세기 전반을 봉하여 목단의 공급원을 찾는 일은 계속되었으며 스 콧 블 랜드의 삼림지까지 찾아 들어가게 되었다. 그리하여, 1755 년에 가 서야 비로소 인버레리 Inverara y에 용광로가 세워지게 되었다. 분명 히 천과 갇이 무거운 생산뭉을 가진 산업은 소비 중심지에서 그렇게 멀리 떨어전 곳에 공장을 세워 가지고는 운영의 경제라는 정에서는 이로울 것이라고는 거의 없었다. 수로운 이용할 수 있는 경우를 제외 하고는 18 세기에는 과다한 수송비 때문에 가동이 불가능하였다. <20 마일의 내륙운송비는 발틱해로부터의 화물운송비와 거의 맞먹었음이 추정된 바 있다〉 .8) 그러므로, 목단을 이용한 영국의 재철은 18 세기에 있어서 생산비가 높은 산업이었다. 스웨덴의 철은 그것이 영국의 시 장에까지 오는 동안에 수출세 3 파운드와 수입세 2 파운드를 물어야 했음에도 불구하고, 질이 좋을 뿐만 아니라 많은 지역에서 값도 쌌던 것이다. 천공업 역사의 전환점은 왓트의 중기기관이 용광로의 송풍용 동력 으로, 그리고 단철용의 기계력으로 응용될 수 있었던 1775 년으로 참

8) H. Roep ke , Movements of the Br itish Iron and Ste e l Industr y 1720~18.5 1 , in Ill inoi s in the Socia l Scie n ces, Vol. 36, p. 38.

올 수 있다고 한다• 철공업에 있어서 중기기관의 크고도 직접적인 중 • 요성은 의심할 여지가 없다. 뭉응 퍼내는 이외의 목적으로 증기기관 이 최초로 설치된 것은 철공업의 거장 존 윌킨슨J ohn W i lk i nson 의 공 장이었다. 그러나 용광로에 있어서 목탄으로부터 코우크스로의 전환 이 1760 년대에는 이미 상당히 진행중이었다. 1760 년대에 캐론 Carron 철공장의 코우크스 용광로가 가동을 개시하였는데, 이것은 중기송풍 기에 의해서 움직였다. 그때까지의 送風의 표준적인 방법은 수차로 움직이는 풍무였다. 1760 년에는 영국에서 가동되는 코우크스 용광로 수는 I4 개에 불과하였는데, 그러나 1760 년대와 I770 년대초에는 그 수가 두 배로 되었다. 한편 목단을 쓰는 철공업은 정지상태에 있었다. l775 년 이후에 목탄 용광로가 전선된 중거는 없으며, 1790 년까지는 그 수가 25 개로 줄어들었는데, 반대로 코우크스 용광로의 수는 86 개 로 증가하였다. I8 세기 말의 중기송풍장치의 발전으로 철공업은 이리 저리 떠돌아다닐 필요가 없어졌으며, 석탄과 철의 공급이 풍부하고, 수운을 이용할 수 있는 지역에 모여 있는 대규모 생산단위 속에 집중 하기 시작하였다. 1806 년에는 전국 신철 생산의 87% 가 단전에 입지 해 있었다. 1760 년대와 1770 년대에는 선철 I 돈을 생산하는 데 석탄 이 IO 돈이나 필요했으므로, 탄전이 주된 매력을 가지고 있었움을 이 해할 만하다. 단철에서, 즉 선철에서 봉천을 뽑아내는 제련과정에서 코우크스몰 사용하는 데서 오는 가장 큰 단접은 석탄에서 불순뭄이 들어가 봉철 을 깨어지기 쉽게 그리고 최종재풍웅 신용할 수 없는 것으로 만드는 것이었다. 코우크스로 선천을 재조합으로써 더 많은 불순뭄이 들어가 게 되었다. 이러한 기술적 문제들로 인해 영국산 단천 생산이 18 세 기 전체에 걸쳐 방해를 받았다. 또한 증거에 따르면 이런 2 중의 불 순물을 제거하기 위해 고안된 상업적으로 유용한 기술은 도가니제련 법 pot t ing pro cess 으로서 , 우드 Wood 형 제 가 1761 년 에 목허 신 청 을 했고 실험과 수정의 시간을 거친 뒤 1770 년대말부터 널리 채덱되었 다 .9) 그러나 이러한 초기의 해결책은 1790 년대 중반부터 그것운 대 신할 기술, 죽 1783 년과 1784 년에 목허룹 얻은 코트 Cor t의 授鍊 및 壓延法 pud dlin g and roll ing pro cess 이 나타남으로 인해 문헌에서 빛 올 잃게 되었다. 9) Hy de , op . cit ., p. 194.

중요한 진보물 가져온 코트의 방법은 세 가지 목징을 가지고 있었 다. 죽, (1) 그것은 석탄연료만 사용하였으며, 그리하여 목단에의 의 존을 탈피함으로씨 영국산 봉철의 생산비를 낮출 수 있었고, (2) 그 것은 국내산 선첩로 스웨덴 제품에 못지않은 질이 좋은 봉철을 만들 수 있었고, (3) 그것은 지금까지 연결되어 있지 않던 일련의 과정――· 援鍊(즉, 녹이고 휘젓는 일), 망치질 및 壓延――을 단일한 과정으로 만들었다. 그러나, 그러한 복잡한 발명의 성공적인 응용은 자동적인 것이 아니었다. 그것은 잉여자본을 가지고 그것을 혁신에 두자하려는 성향이 있는 자본가와, 생산과정을 설계하고 그 효율성에 마지막 손 질을 하면서 필요한 조그만 수정과 개량을 할 노련한 경영자 및 기술 자, 그리고 설비물 만들고 계획을 실천할 노동자를 필요로 하였다. 이러한 생산요소들은 모든 공업화 이전의 경제가 그러하듯이 18 세기 영국에서도 회소하였다. 초기에는 이러한 생산요소들을 이용할 수 있 는 곳에서 진보가 있었다. 코트가 목허를 받은 뒤 IO 년간에 나타난 천 생 산 증가의 대 부분은 리 차드 크로셰 이 Ric h ard Crawshay 가 그 방법 올 재빨리 도입한 납부 위]일즈 지방에서 일어났다. 느직이 1791 년에 큰 진보적 회사인 캐론 Carron 회사는 코트의 방법을 시험해 보았으며 ―그 회사의 기목속에 있는한편지에서 인용하면――그방법이 〈질 이 상당히 좋은 철웅 만들어내었지만 너무나 큰 낭비 때문에 그 방 법이 크게 손해를 보게 하였다〉띠는 것을 알았다. 더구나 국내 및 국 의의 소비자에게 지금까지 신용할 수 없던 제품인 영국산 철이 외국 산에 못지않게 좋다는 것을 인식시키는 데에도 많온 시간이 걷렀다. 그럼 에 도 불구하고 아크라이 트 Arkwrig h t 의 수력 방적 기 처 럼 코트 의 발명이 18 세기의 대부분의 성공적인 발명보다도 실제로 급속히 채 용된 이유의 일부는 그 발명자가 불행하게도 그의 특허권을 너무 일 찍 잃었기 때문이었다. 코트는 그의 큰 채권자 중의 한 사람이 파산 하여 자살하는 바람에 망해버렸고 그의 특허를 보호할 수 없게 되어 그것은 1789 년에 남의 손으로 넘어가 버렸던 것이다. 그때부터 철공 장 주인들은 특허사용료를 물지 않고 그 방법울 마음대로 사용하고 개량하게 되었다. I790 년대와 I9 세기의 최초 IO 년 동안에 철공업은 모든 방면에서 확장하였다. 영국산 선철을 연철과 주천을 만드는 데 모두 쓸 수 있게 됨으로써 선철에 대한 수요가 급격히 증가하였다.

10) R.H. Camp be ll, Carron Comp an y (1961), jl. 60.

1788 년과 1805 년 사이에 영국의 선철생산량은 4 배가 되었다. 그런 데, 그것은 그에 앞서 1760 년대부터 용광로에 코우크스를 널리 사용 하 게 됨 으로 써 일어난 확 장파동에서 이미 倍加되어 있었던 것이다. I8I2 년에는 스 웨 덴의 봉 철 이 강철제조업자에 의해서 아직도 수입되 고 있었지만 영국은 수입량 이상의 봉철을 수출하고 있었다. 그리하여, 19 세 기 첫 IO 년간에는 영국의 신철 산 출 량은 I760 년에 3 만 돈 가량이었던 데 비해 연간 100 만돈을 상회하고 있었으며, 연 6 만 돈 이상이 수 출 되고 있었다. 넓게 잡으면 __ 즉, 천광산에서 최종 재풍까지- 철 공업은 1760 년대에는 영국의 국민소득의 I~2% 가량 을 창출했음 에 비 해 19 세기 첫 IO 년간에는 둘 림없이 약 6% 를 창 출 했다. 철공 업이 18 세기의 마지막 4 분기에 크게 확장한 것은 중기기 관에 힘입은 바 큰데, 그 이유는 용광로, 행머, 공장에서 중기력이 이용되었 을 뿐만 아니라, 광산에서 중기펌프로 값싸고 질이 좋은 석 탄과 광 석 을 캐낼 수 있었기 때문이기도 하였다. 18 세기 후반기에 철 공업에 있었던 제혁신의 주요 결과는 원료비 용의 업 청 난 절약 을 가져온 것이었다. 그러나, 기본적인 재혁신은 다른 혁신 을 자국하였으며, 이것은 시간과 노동에 중요한 정약을 가 져왔다. 존 윌킨슨에 의해서 I782 년에 도입된 중기 행머는 1 분간 에 I50 회의 타격을 가할 수 있었다. 중기력으로 움직이는 코오트식 의 압연공장은 원래 표준적인 압연과정에 의해서는 겨우 I 몬의 봉칠 을 만둘어낼 시간에 15 돈의 철을 가공할 수 있었다. 19 세기의 처음 IO 년에는 영국의 援 鍊된 봉철이 돈당 20~28 파운드의 가격으로 팔렸 는데, 그것과 경쟁이 되는 스웨덴 제품은 35~40 파운드에 팔렸다는 것이 추정되었다. 선철과 봉천이 값싸개 공급됨으로씨 다른 과정에서 의 혁신이 자국을 받았다. 1780 년대와 1790 년대에 새로운 기계 들 이 수많은 중간단계에 도입되었다. 예 몰 들면, 금속을- 늘리고 자르고 세 공하는 기계, 대포 구멍을 뚫는 기계, 금속선반, 못을 만드는 기계, 나사를 돌리는 기계 등이 :::z.. 기간 동안에 도입된 것이다 . 이와같온 일련의 혁신의 결과는 천공업의 구조와 성져올 완전히 바 꾸어 놓았다 .. 1788 년과 1805 년 사이에 용광로 한 개당 평균 생산고는 75° 돈에서 1491 몬으로, 즉 20 년이 재 못되는 기간에 99% 가 증가하 였으며 ,II) 1839 년에는 3 .5 66 몬으로 증가하였다. 재철업자들은 언제 11) Hy de , op. cit ., p. 113.

나 비교적 부유한 사람들이었다• 왜냐하면, 철공업온 예컨대 용 광 로 의 건선에 거대한 자본이 드는 산업이었기 때문이다. 그 점을 감안하 고 보더라도 18 세기 마지막 4 분기의 첩 공장주인들은 미중유의 대규 모로 가동하였다. 존 윌칸슨의 산업왕국은 탄광, 錫鑛 , 주철소, 철공 장, 창고 및 떠 있는 선창을 가지고 있었으며, 범위는 웨일즈, 콘월 Cornwall, 미들랜드, 런던 및 프랑스에 결쳤고, 그 자신의 화폐까지 도 주조하였다. 더 우기 코트의 방법 이 그 산업 의 領鍊部 F1 을 석 탄 쪽 으로 넘어갈 수 있게 하자, 그것은 마침내 첩공업의 통합 을 가로막고 있던 장애물 제거하게 되었다. 그 집중을 용이하게 하고 철공업으로 하여금 오늘날에 보는 바와 같은 특징적인 거대공업이 되게 한 것은 바로 이것이었다.〈스데포드셔, 요크셔, 그리고(무엇보다도) 남부 웨일 즈에서 석탄과 광석의 채굴로부터 막대기 룹 가늘개 베어내는 일과 최종참화룹 만들어내는 일에 아르기까지의 모든 과정은, 그 이후에 는 동일한 지역에서 동일한 기업에 의해서 대부분은 동일한 공장에서 수행되었다.〉 12) 이것은 거대한 작업상의 경제 를 가져왔으며, 동일한 구조와 신뢰도를 가진 질이 좋고 값싼 철을 생산함으로써 영국경제는 새로운 기계공업에 원료를 공급해줄 수 있었다.

12) Ashto n , The Eig h te e nth Centu ry, p. 117.

결국 18 세기 마지막 30~40 년에 철공업에 보급되기 시작한 제혁 신이 1860 년대에 베세머 Bessemer 가 그의 새로운 제강법울 공표하고 카우퍼 Cowp er 의 復熱惡 reg en erati ve sto v e 가 완성 될 때 까지 철 공 업의 기술적 변혁의 성격을 결정하였다. 19 세기 전반에 철공업에 영 향을 준 유일한 주요 발견은 1828 년의 닐슨 N i elsen 의 발견, 죽 送風 에 사용하는 공기를 가열하는 것이 코우크스 소비량을 크게 줄이고, 산 출 량을 크게 중가시킨다는 것아었다. 이 열풍을 사용하는 방법은 IO 년도 못되는 기간 안에 일반적으로 채택되었다. 이 혁신은 여러가 지 이익을 가져왔다. 즉, 그것은 연료의 사용에 큰 절약을 가져왔고, 대규모의 용광로의 사용을 용이하게 했고, 그것은 검은 띠가 있는 스 콧몰랜드 철광석에 경제적 가치로 부여했고, 또 그것은 양질의 洋占結 性炭이 없는 스콧들랜드와 남부 웨일츠에서 原炭올 사용할 수 있게 하였다. 열풍법이 도입된 후에 스콧를랜드는 영국에서, 또는 아마 세 계에서, 가장 값싸게 신철을 생산하였다. 그러나, 18 세기 전반기에는 열풍법을 제의하고는 큰 새로운 발전’

이 없었지만 첩공업에서의 기술의 진보는 멈추지 않았다. 세 가지 서 로 관련이 되는 추세가 있었다. (1) 생산단위의 규모가 꾸준히 증가 하였다. (2) 석탄의 소비량에 계속적으로 절약이 있었다. 즉, 1840 년 에는 선철을 만드는 데 드는 코우크스의 무개는 그에 필요한 철광석 의 무개를넘지않았다. 1788 년에는그비가신철 I 돈에대하여석탄 이 7 돈이었고, 1810 년에는 5 몬 이었고, 1840 년에는 3 +돈이었다. (3) 공장과 기계의 설계에 계속적인 개선이 있었다. 죽, 예컨대 1830 년대에는 용광로의 모양에 변화가 있었는데, 그것은 용광로의 높이 를 높여서 연료 를 절약하고 금속의 산출을 가속시키려는 것이었고, 8 썼康 法도 개량되어 한 개의 긴 봉철을 만드는 데 드는 선천의 양이 19 세 기초에는 30~35 헌드레드웨이트 (I 헌드레드웨이트는 1/20 돈)였는데, 1840 년대에는 26~27 헌드레드웨이트로 줄어들었다. 중기 행머와 압 연공장에서도 개량이 있어서 시간과 노동을 절약하였다. 사실, 20 년도 못되는 기간에 산출량이 4 배나 된 1780 년대의 큰 성 장이 있은 후로는 천공업의 성장속도는 매우 느렸다. 1790 년대와 1800 년대의 확장은 군수용으로 증대된 첩제품에 대한 비정상적인 戰時 盤 要와 관계되었으며, 또 그것은 운하의 봄에 의해서 창출된 수송선비 의 개선에 힘입었던 것이다. 전쟁이 끝나자 심각한 불황이 닥쳐 왔으 며, 군사적 수요대신 다른 여러가지 목적의 수요가 나타나기까지는 성장은 재개되지 않았다. 철은 건물, 교량, 기계, 운하 를 항행하는 선박, 가스관 및 수도관, 가로동 기둥, 철도, 우편함 등의 건설에 접 점 많은 양이 사용되기 시작하였다.〈런던은_＿블랙프라이어츠 Black­ friar s 다리 와 례 익 스터 Leic e ste r 광장 근처 에 서 _＿쇠 로 도로포장하는 것까지 실험하였다.〉 13) 그러나, 철공업이 1780 년대와 1800 년대 사이 의 기간에 걷쳐서 독징적이었던 그 높은 성장률을 회복한 것은 1830 년대에 시작된 철도시대에 비로소 가능하였다. 그러나 나 폴 레옹전쟁 이후에 그전보다 산출량의 성장이 느렀다고는 하지만 그것은 다른 어 느 나라보다도 빠른 것이었다. 세계의 선철 총생산량에서 차지하는 영국의 몫은 1800 년의 19% 에서 1820 년에는 40% 로, 그리고 1840 년 에는 52% 로 성장하였다. 그러면 철공업의 진보가 영국경재 전체에 미친 영향에 관하여는 무엇을 말할 수 있는가? 예컨대, 수요축에서 13) Clap ha m , Economi c Hi st o r y, Vol. I , p, ,.9,

의 연쇄효과――로스토우교수의 용어로는 경제의 여타부문과의 후방 연 쇄 효과 backward l i nka g es*_＿ 룹 생 각해 보자. 무엇보다도 철공업은 영국의 청광석 자원에 대한 수요 를 창출하였 다. 그리고, 여기에 중요한 점은 그것이 품질이 너무 낮았기 때문에 그메까지는 실재로 가치 룹 갖지 못하던 광물자원에 처음으로 가치믈 부여했다는 점이다. 영국에서 철과 석탄자원이 동일한 지역에, 때로 는 동일한 광산에 공존하고 있었다는 것은 입지적으로 영국이 최초의 산업혁명을 경험하는데 복-히 유리한 점이었다. 그때까지 사용 된 광석 은 거의 전부 석탄이 섞인 암석의 鑛床 에서 나온 것이었다. 사실 1850 년에 사용되는 광석의 95% 가 석탄이 섞인 암충에서 나온 광석이었다 고 추정되었다 .1•) 철공업에서 코우크스 용해가급격히 발전된 후 (l760 년경부터 시작됨) 1 세기 이상 동안 철공업은 비록 질은 비교적 낮았 지만 거의 전적으로 국내의 천광석 자원에 의존하였다. 광석의 수입 이 중요하게 된 것은 1870 년대 및 1880 년대에 와서야 비롯된 것아 었다.

• 여주: 이 용어는 실온 허쉬만 Alber t 0. Hi rs chman 교수가 처음 만듭어낸 용어 이 다. The St ra te g y of Economi c Develop m ent, 19.5 8 참조. 14) Roep ke , •Movements of the Brit ish Iron and St~ e l Industr y, p. 27,

천광석 이외에도 천공업은 다량의 영국산 석회석과 영국산 석탄웅 사용하였다. 철공업은 l9 세기 전반기에 있어서 석탄수요를 중가시킨 가장 중요한 요인이었다. 그리고 석탄 및 천광서에 대한 수요 몰 몽하 여 그것은 그에 따른 수송선비에 대한 수요 를 창출했다. 우리가 이미 본 바와 같이 운하는 주로 석탄을 운반하기 위해 건설된 것이었으며, 석탄 중의 큰 부분이―― 19 세기초에는 약 5 분의 I, 1840 년경에는 약 4 분의 I- 용광로와 단철에 필요하였다. 끝으로, 근대적 공업은 대규모의 자본으로 중장비된 기계화된 공장 공업아라고 한다면 철공업은 그 전형이었으며, 또 근대공업에 알맞은 생산요소들을 필요로 했다고 말할 수 있을 것이다. 철공업은 여러가 지 다양한 목적을 위해서 중기력을(초기에는 수력을) 필요로 했다. 즉, 석탄 및 철광산에서 물을 퍼내는 데, 광석을 깨뜨리는 · 데, 용광 로에, 주조 행머와 압연공장에, 그리고 최종제품을 만드는 데 중기력 이 필요했다. 19 세기 전반기의 철공업에 대해서는 공장보고서가 없 다. 그러나, 1871 년에는 영국의 크고 작은 공장에서 생산되는 중기

력의 약 25% 가 칠공장 및 용광로에 사용되었으며, 노동력의 40% 가 철공업에서 일하였다. 19 세기의 전반기라고 해서 이 비율보다 훨씬 작은 비운만응 필요로 했을 리는 없다. 그것은 또한 반숙련의 성인남 자 공장노동력을 필요로 했으며, 많은 자본과 전문기계류룹 필요로 하였다. 그리하여 이것은 근대경제에 없어서는 안될 이러한 요소등의 국가 지 인 예비문 마련하는 데 도움이 되었다. 다론 한판 전방연쇄효과에서 역시 철공업은공업화된 경제예 절대저 으로 륄요한 값싸고 질긴 공업자재물 공급하였다. 그리고, 이 공업자 재가 그렇 게 값싸고 풍부하게 존재하였다는 사실은 영국이 다른 경쟁 자들에 앞질러서 산업혁명을 성공적으로 이묵한 이유의 중요한 한 부 분응 이 루는 것이었다. 질이 좋고 값싼 천은 보습에서 선반에 이르는 각종 도구와 용구, 닷에 시 총, 砲미 I 에 이 르는 각종 육해 군용품, 천뭉, 電信線, 건축, 그리고 무엇보다도 산업용 기계류에 필요하였다. 18 세 기 말에 발전된 새로운 주철법 및 단철법은 19 세기를 몽해 모든 영 국의 산업과 세계에 기계를 공급한 기계공업의 기초를 놓아 주었다. 그것은 노동융 절약케 하고 지금까지 꿍도 꿀 수 없었던 대규모 생산 을 가능하게 했을 뿐만 아니라, 근대공업의 기초인 표준화된 제품과 정밀기계의 생산을 위한 기초를 놓아 준 여러가지 혁신웁 자국하였 다. 그 자체의 기계를 개발함으로써 금속공업은 광범위한 다른 공업 에 기술적 개선을 도입하게 하는 데 도움을 주었다. 기계와, 기계를 만드는 기계는 끊임없는 개량이 가능하다는 것이 증명되었으며, 우리 가 현재는 당연하다고 여기고 있는 지속적 경제성장의 궁국적인 이유 는 바로 이 끊임없는 자생적인 기술변화의 과정에 있다. 철공업으로 하여금 근대적 경재성강에서의 가장 중요한 요인이 되 개 한 특징온 그것이 완전히 그런 것은 아니지만 대체로 생산자의 산 업이었다는 것이다. 철의 가격이 떨어진다는 것은 광범위한 다른 공 업의 생산비가 떨어짐을 의미하였으며, 그것은 또 천이 너무 비싸기 때문에 사용해 오던 내구력이 약한 제품을 천로 대체할 수 있게 하였 다. 값비싼 연철제품 또는 수입재풍이 값싼 주천제품으로 대체된 것 은 하나의 예였다. 그보다 훨씬더 중요한 것은 목재풍이 철재풍으로 대체된 것이었는데, 이로써 예컨대 직물기계유는 희귀한 바퀴 몸 만드 는 목수 대신에 반숙련 노동자가 만들 수 있게 되었고, 그 제품은 과 거 손으로 만든 제품보다 더욱 정밀하게 만들어졌을 뿐만 아니라, 주

야로 업격하게 움직이는 작업에도 오래 견디고 쉽게 수리할 수 있었 다. 철관은 가스관이나 수도관으로서 종래의 목관이나 토관보다 효율 적일 뿐만 아니라 오래 견디었으며, 쇠돌보는 공공건물의 강도를 크 게 더해 주었다. 물론 시간이 지남에 따라 철은 많은 다른 공업적 목적에, 예컨대 조선, 차량건조, 발효 및 중류용의 몽 둥에 가장 효 율적인 자재임이 알려지기 시작하였다. 이 중요한 공업자재 룹 사실상 무재한의 양으로 비교적 싼 값으로 공급할 수 있는 나라는 높은 성장 참재력을 가진 나라였다. 그러나, 결국 천공업에 대해서 가장 큰 수요 를 만 들 어내고 또 그 발전이 사실상 첩공업의 성장능력을 시험하게 된 부문은 바로 철 도였 다. 19 세기의 첫 4 분기에도 철도건설은 무시할 만한 것은 아니었다. 그러나, 그것은 소규모의 지방천도에 국한되어 있었으며, 또 그 대부 분은 광산이나 철공장에 부속되어 있었고, 말이나 고정된 엔진이 이 끄는 험에 의존하였다. 개인영지의 범위를 벗어나고, 광산이나 침공 장의 부속물의 영역을 벗어난 철도의 건설은 의회의 법률을 필요로 하였기 때문에 그런 철도의 길이에 관해서는 지금까지 남아 있는 기록 이 있다. 19 세기의 첫 20 년 동안에는 이러한 공공철도 200 마일이 개 동되었다. 1820 년대의 IO 년간에는 거의 100 마일이 더 개몽되었고중 기철도시대가 시작되었다. 철도건설 활동이 절정에 달한 것은 1847 년 이었는데, 이해에는 거의 6,500 마일의 철도가 건설되고 있었다. 1850 년대에는 철도건설 붕이 끝나고 영국 철도망의 골격이 완성되었다. 천도가 건설된 속도는매우놀랄만하였다. 그렇게도 거대한 확장능력 을 가진 철공업이 촌재하지 않았더라면, 철도가 짧은 기간 안에 그토 목 빨리 건설될 수는 없었을 것이다. 마찬가지로 분명한 것은 철도망 이 그렇게 빠른 속도로 완성된 것이 천도의 이윤율을 높게 한 이유 중의 하나라는 것이다. 18 .5 0 년대 후기에 철도의 가동이윤은 철도에 두자되는 자본의 중가와 맞먹기 시작하였다. 열광과 공황, 불합리한 경영과 엉터리 계획에도 불구하고 철도 봄의 이야기는 감명깊은 성공 담이다. 이것으로써 이야기가 끝나는 것은 아니었다. 영국의 철도망이 사실 상 완성되었을 때, 확장된 철공업은 외국철도에 철도용 철을 공급할 수 있었다. 이미 18 .5 0 년대에 수출은 그 산업의 총생산물의 39% 로 상 승했다 _-19 세기 전반기에는 평균해서 2 .5%밖에 안되었다. 그때까

지는 천공업의 산출량의 3/4 이상이 국내수요의 충족을 위하여 공급 되었고, 따라시 영국의 산업을 지원해 주었다. 요컨대 천공업이 영국의 공업화에서 한 역할은 광범위하고도 자국 적이었다. 그것은 근대공업의 필수적인 장비운 위하여 시탄을 게의한 어느 문자보다도 더 크개 의존하고 있는 재화물 값싸고 풍부하게 공 급해 주었다. 19 세기의 공업화는 18 세기 말의 직물공업의 혁신으로 시작된 것이 사실이라고 봉 수 있다. 그러나, 계속적인 공업화는 석 탄과 철을 이용할 수 있는 가능성에 달려 있었으며, 역시 18 세기의 마지막 30 년쯤 동안에 효력을 나타내기 시작한 증기기관과 천공업의 기술진보없이는 생각할 수 없었을 것이다. 오늘날에 있어서조차도 경 제적 停합 1 로부터 탈피 할 수 있는 수단을 찾고 있는 후진국둘은 첫단 계로서 철강공업을 확립하고자 하는 경향을 가지고 있다. 후진국들이 그들의 현재의 당면문제룹 이렇개 평가하는 것은 언제나 옳은 것이 아닐지 모른다. 그러나, 그들이 19 세기 영국의 경험으로부터 왜 이 런 교훈을 끌어내었느냐 하는 것을 이해하기는 어렵지 않다.

제 8 장 기술혁신의원천 18 세기 후반 영국에서 추진력이 생겼고, 현재 서방세계에서는 당연 한 것으로 간주되는 실질소득의 지속적 상승웅 일으킨 공업화과정은 경재의 구조 및 조직에 혁명적 변화를- 가져왔다. 이 들 면화 중 일부는 그 기원이 수세기 전으로 거슬러 울라갈 수 있다. 이들 중 일부의 변화 는 아직도 계속되고 있다. 그러나 결정적 인 변화는 상당히 급속히­ 확실히 1750~1850 년의 1 세기 안에, 혹은 아마 그보다 훤씬 짧은 기 간에 __- 일어났다는 데 대해서는 일반적으로 의견이 일치되고 있다. 결정적 변화가 일어났다고 할 수 있는 기간을 좁혀서 비교적 짧은 기 간을 식별해내고 싶은 유혹은 매우 강하다. 역사의 불연속성은 연속 성보다 더 국적이며, 불연속성의 정확한 시간규정을 하는 것은 자연 스런 일이다. 그리하여 산업혁명의 年 器 는 풍부한 논쟁거리 를- 재공해왔다. 어떤 사람은 산업혁명의 시작을 조칙적 제조업 자체의 시작에까지 거슬러 울라가는가 하면, 또 어떤 사람은 산업혁명이 영국처럼 완전한 공업 국에서조차도 아칙 끝나지 않았다고 주장하기도 한다. 18 세기의 마 지막 4 분기에서 중요한 불연속성의 · 결정적 증거를 찾아내는 사람이 있는가 하면, 클래팜이나 슘페터처럼 〈산업혁명을 일정한 역사적 시 기로 보려고 한다면 그것은 18 세기 말보다는 19 세기의 두번째 4 분 기로 보는 것이 옳다〉고 확신하는 사람도 있는 것이다 .1)

이런 종류의 해석문제에 어떻게 답하느냐 하는 것은 우리가 자료에 대해 정확히 어떤 질문을 하느냐 하는데 달려 있다. 특히 여기서 중 요한 것은 〈결정적〉변화가 무엇을 뜻하느냐 하는 것이다. 어떤 의미 에서 결정적이란 말인가? 중요한 변화란 바로 조직적 공업의 충현을 뜻하는가? 만일 그렇다면 우리는 네프 Ne f처럼 듀더시대 또는 그 이 전으로 거슬러 올라가야 할 것이고 산업혁명을 일정한 시기로 보려는 희망을 포기해야 한다. 중요한 변화란 인력 대신 기계로, 생뭉학적 에너지원 대신 광물로, 가내공업 대신 공장조직으로바뀌는등기술번 화가 뚜렷이 근대적 성격을 띠게 되었을 때인가? 그렇다면 우리의 주의 를 끄는 것은 18 세기의 마지막 30 년간에 속출한 여러가지 기술 혁신일 것이다. 아니면 그것은 재조업이 충분히 성장하여 국민경재구 조 를 형성하고, 경재성장의 속도를 정하고, 국민일반의 생활수준과 생환양식을 결정하게 되었을 때인가? 그렇다면 우리는 아마 19 세기 의 둘째 4 분기의 철도시대의 개막에 주의를 기울여야 할 것이다.

로스토우 교수는 영국의 산업혁명을 식별하고 시기구분하는 문재를 자신의 경재성장단계론의 기초로 삼음으로써 이 문제에 목별한 관심 을 보였다. 죽 산업혁명을 離陸t ake-o ff, 바꾸어 말하면 〈성장이 정상 적인 조건이 되는 어떤 사회의 역사에 있어서의 결정적인 기간〉의 전 형으로 보는 것이다 .2) 이것은 뭉론 산업혁명의 年『k 에 관한 오렌 논 쟁에서 선배학자들보다 훨씬 앞으로 나아간 주장이다. 선배학자 들 이 하려 했던 것은 산업혁명의 중심적 과정의 원인, 성격, 결과물 분석 함에 있어 유용한 영국공업화의 대략의 年盟 룹 제시하는 것이었다. 로 스토우 교수가 하려고 하는 것은 오늘날의 공업화 이전 경제의 문제 융 다루는 사람을 위해 전략적 정책함축을 가질 수 있도록 영국경재사 물 해석하는 것이며, 따라서 그는 산업혁명을 하나의 〈과겅〉이라기보다 하나의 〈사건〉에 가까운 것으로 보는 것이다. 그리하여 로스토우는 자신의 견해가 경재발전을 보는 구식방법으로 복귀한 것이라고 주장 하지만 사실 그것은 경재사 물 보는 지국히 참신한 방법이다. 만일 그 가 옳고 성공적으로 공업화한 나라의 역사에서 공입화과정뿐만 아니 라 평균생산성 및 생활수준의 계속적 성장을- 보중할 만 큼 충분히 견칭

1) Schump et e r (Busin e ss Cy cl es, Vol. 1, p, 254) 는 이 건대 강 풍 래 팝, 4r 간 마라노우 스키, 스피로프에 문리고 있다. 2) Rosto w , Sta 6 tS of Economi c Growt h, 2nd ed. p. 36

적인 번 화 가 일어난 20~30 년 의 기 간응 식 별해낼 수 있다연 , 오 눈 날 의 정책결정 자가 그 변화과정운 이 해한 다는 것은 확실히 중요 한 인 아다. 왜냐하면 아마 원 칙적 으로 과 거의 〈離陸〉에서 자 생적 으로 일 어 났던 번화는 오 늘날 의 후 진국에 서 적 전한 정 부 활 동에 의해 유도 될 수 있기 때문이다.

로스토우 교수에 의 해 공식 화 된 〈홉{［陸 〉의 관점 에 서 특정 한 나라 의 역사적 기 목 운 검토하는 것 은 산 업혁 명이라는 사 실 이 의미 하 는 중 대 한 불 연속성에 경재 학 자 와 경제사가의 주의 를 집중시키는 데 지극 히 큰 성과 를 가져 왔 다 .3 ) 그러나 이 륙 이 라 는 개 념은 국적 인 단 순화 이 기 때 문 에 그것 웅 상 세히 알 려 진 사실과 관 련시 키거나 확실한 연 대물 정 하려는 체 계적 시도에 의 해 뒷 받 침 되지 않는다 는 것은 분 명 하 다. 예 품 들 어 영국의 경우에 1783~1802 년의 기간 을 어 떤 의미에서 공업 화과정이 돌이킬 수 없게 된 기간으로 선덱하는 것은 이해할 만하기 는 하되 자세한 분 석 에 의해 정 당화되지는 않는다 .4 ) 이 기간에는 면공 업 및 천 공업에서 약간의 중대한 발 전 과 운하의 붐 이 있었고, 인클로 저와 인구성장이 있었고, 그리고 무엇보다 영국의 수 출 입무역의 급성 장 윤 목 칭으로 하고 있었다. 그러나 이런 발 전의 각각은 역사적 연속 성의 일부에 불 과하였고 1783~1802 년의 기간은 목 유한 기간이 아니 었다. 예컨대 인구 성장과 인 클 로저는 이 기간 이전에 가속화하기 시 작했고 이 기간 이후에 피크에 도달했다. 운하 붕 도 이전에 이미 그만 콤 강력하지는 않았지만 운하건설 활동의 전례 없는 폭발이 있었으며, 운하 봄보다 한 세대 뒤에는 더 거창하고 중요한 첩도 봄이 나타났단 것이다. 면공업과 천 공업에서도 수십 년전부터 기술변화가 일어나고 있 었고, 1802 년까지도 전체 경재 활 동에서 차지하는 비중이 너무 작아서 국민경재 를 선도해 나갈 수는 없었다. 이 기간 을 구별짓는 가장 중요 한 추세변화는 해의무역에서 나타났다. 외국무역동계에 크게 의존하 는 어떠한 국민산출량추계 문 보더라도 이 기간에 전국적 성장율이 가 속화했음을 시사해 준다. 반면에 해외무역은 전쟁의 성쇠에 크개 영 향 을 받고 있어서 1780 년대와 1790 년대의 성장은 전쟁조건에 의해 쉽게

3) W.W. Rosto w (ed) The Economi cs of Take -off int o Susta i n e d Growt h (1?63> 는 이 문 재에 관 한 국계경 재 학회 Inte r nati on al Economi c Assoc i a t i on 의 회의문 브 고하고 있다. -4) Phy llis Deane and H. J. H abakkuk, •The Take-0 ff in Brit ain , in W. W . Rosto w (ed) op. cit .• 곱 보라.

실명된 수 있다 . 예룹 들 어 1780 년대의 무역성장은 미국 독립전쟁으로 인해 비 정상 적 으로 낮은 수준으로 떨어져 있던 것으로부터의 반동으 로 볼 수 있 고, 1 7 90 년대의 장기적 성장은 대육에 있는 영국의 겅쟁 국 들 이 프 랑 스전쟁 때문에 해상진출이 억제되었다는 사실에 주로 기 인한다고 불 수 있다. 이 런 목수 상황을 감안한다면 1783~1802 년의 기간의 목 징인 해외무역의 성장은 첫눈에 보이는 것처럼 그렇게 눈부 신 것은 아 니다. 결국 이란 모든 사실에서 우리가 얻는 결론은 산업혁명이 그후의 공업화 등 필 연적으로 만드는 형태을 취하개 된 기간으로서 1783~1802 년이라는 지 극히 구체적이고 짧은 기간응 선덱하는 것은 정당화될 수 없다는 것 이다. 그러나 산업혁명에서의 결정적 번화의 시기 물 참으러 는 로스트우 교수의 시도에서 재기된 문재는 여전히 홍마있고도 중요 하다. 예 컨대 우리는 오늘날의 후진국 중 일부가 공업화를 시작했지 만 원래의 추진력을 상실하거나, 지속적 경재성장에 실패한 것을 알 고 있다. 우리가 만일 과거 산업혁명의 인과관계물 더 찰 안다면, 특 히 산업혁명과정에서 성장이 필연적인 것으로 되는 단계룹 식별해낼 수 있다면 성공적 공업화의 조건을 이해하는데 도움이 될 것이다. 이 와 관련하여 최초의 산업혁명은 자생적이었기 때문에 목히 홍미가 있다. 근대경재성장에서 한가지 분명한 것은 그것이 무엇보다도 계속적인 기술번화과정에 의존한다는 사실이다. 산업혁명이 성취한 일은 국민 경재활동에 구현되는 기술학신의 흐름을 현저히 증가시키고, 바목 빈 동은 있지만 계속적인 흐름으로 만 들 었다는 것이다. 공업화 이전의 깅제에서는 기술진보가 예의적이고 간헐적인 경향이 있다. 공업화한 경제에서는 기술진보는 茶飯 TJ . t로 받아들여진다. 각 세대는 자기 아버 지 세대의 생산기술을 개선할 수 있다고 기대한다. 생산과정에서 대 체되는 새 기계는 낡은 기계보다 어떤 접에서건 더 능뮬적이 되도 록­ 선계된다. 여기서 우리는 산업혁명운 어떤 조건부 번화라고 추온할 수 있다. 예컨대 산업혁명의 한 가지 조건은 대표적 생산자의 마음의 태도가 변화하는 것이다. 왜냐하면 전동적 유형의 경재에서는 기술이 아무런 변화없이 혹은 변화시키려는 생각도 없이 아버지로부터 아듭로 전수 되는 것이 칭상이기 때문이다. 다른 조건은 시장환경의 변화이다. 경

제잉여가 없거나, 매상고물 확대시킬 전망이 제한되어 있든지 불확실 한 경우에는생산자들은새로운 생산방법을 실험해 볼 자유도 없고유 인도 없다. 세번째 조건은 생산과정에 응용하기에 적당한 발명이나 변화의 아이디어의 흐름이 중가하는 것이다. 18 세기 말이나 19 세기 초에 이들 세 가지 조건은 얼마나 잘 충족되고 있었을까? 기술혁신에 대한 기업가 태도의 변화

18 세기 중엽에 기술혁신이 일대유행이었다는 데 대해서는 의문의 여 지가 없다. 〈이 시대는 기술혁신을 찾아 미쳐 날뛰고 있다〉고 존슨 박 사는 그 목유의 풍자 를 섞어 말하였다. 〈세상의 모든 일은 다 신식으 로 해 야 한다. 교수형 도 신식 으로 해 야 한다. 타이 번 Ty bu rn* 조차 기 술혁신의 열광으로부터 안전할 수 없다.〉 5) 그러나 우리가 자문해 보아 야 할 것은 이것이 어느 정도 유행하는 광기였으며, 어느 정도 대표 적 생산자의 행동에 영향을 주었고, 나라 전체의 사업을 수행함에 있 어 매일매일 의사결정을 내리는 비교적 자기주장이 없고, 학력이 낮 고, 부유한 것과는 거리가 먼 다수의 사람들의 행동에 어느 정도 영 향을 주었는가 하는 문제이다. 이것은 대답하기 어려운 문재인대 왜 냐하면 새로운 방법의 최초의 출현이 언제인가는 거의 항상 알 수 있 지만-세로운 것은 저절로 뉴스가 되기 때문에 __군 1 방법이 더 넓 은 분야로 점차 보급, 적응되어가는 과정을 추적하는 것은 . 거의 불가 능하기 매문이다.

• 여주: 런던의 사형강 .5) Charles Wi lso n and Wi lliam Reader 의 Men and Machin e s (1958) p. 2 에 인용 되어 있옵

농업이 아직은 주종산업이었고, 18 세기 말과 19 세기 초에도 적국적 인 농업개량을 시도하는 농민은 역시 소수였다는 것은틀림없는것 같 다. 그러나 인클로저로 인해 시간과 토지도 새로운 방법으로 조직하 지 않으면 안되게 된 수많은 소농이 있었음에 툴림없다. 인클로저의 영향을 받은 사람들 중 다수는 전몽적 영농방법으로는 생계를 유지할 수 없었다. 그들은 새로운 품종을 시험해보거나, 방적이나 방직 갈은

가내수공업에 더 많은 시간을 두입하거나, 아니면 자기 스스로의 농 업을 포기하고 농업 및 산업 프롤레타리아가 될 수밖에 없었다. 그 러나 인클로저는 그 이전 수세기 동안 진행되어오고 있었다. 우리는 인클로저가 대다수의 농민들의 영농방법에 영향을 주기 시작한 시기 룹 식별해낼 수는 없지만, 그것을 강제적 인클로처――죽 의회의 인 클 로저-가 최고조에 달한 시기와 관련시켜 보는 것이 합당할 것이 다. 의회법에 의한 공동지와 황무지의 인클로저는 1727~1760 년의 기간에는 75,000 에이커, 1761~1792 년에는 478,000 에이커, 그리고 1793~1815 년의 프랑스전쟁 및 나품레옹전쟁기에는 1 백만 에이커 이 상에 미쳤다. 낡은 輪 作法이나 태도는 19 세기 중엽까지도사라지지 않 았지만 1820 년대에는 이미 개방지 형태의 농업은 찾아보기 어렵게 되 었 다. 제 임 스 케 어 드 Jam es Cair d 가 1850~1851 년 에 전국을 여 행 했을 때 잉굳랜드의 도처에서 개방지체계의 〈2 년 경작 1 년 휴경〉의 윤작이 여전히 혼하였고, 되비 를 쓸모없는 쓰레기라고 생각하는 농민이 아직 많이 있었다 .6)

6) J. Cair d , E11g l ish Ag r ic u ltu re 18.5 0 a11d 18.5 1 (18.5 i)

공업화 이전의 영국에서 무역은 또하나의 주요산업이었으며, 여기 에서도 대규모로 무역에 종사하는 모든 상인들을 위해 기회믈 확대하 고 불확실성을 줄이는 조칙방법 및 절차의 변화가있었다는 증거가있 다. i包洙會社法 the Bubble Act* 에 규정 된 제 약조건하에 서 기 업 가들 은적국적으로새로운 조직방법을 실험하고 있었다. 18 세기 말에는아 직 법인이나 유한책임은 갖추지 않았지만 자유양도가 가능한 지분을 가지 는 주식 조합 joi n t - s to c k associa t i on 이 흔히 볼 수 있는 희 사단위 였다. 그리고 18 세기를 동해 상인의 在庫에 대한 화재보험업이 꾸준 히 발달하여 상인의 사업상 불확실성을- 크개 줄였음에 돌 림없다. 18 세기 초만 해도 경솔한 두기와 다 물 바 없었던 해상보험도 1771 년에 로이 드 다방의 보험 업 자협 회 the Socie t y of Underwrite r s at Lloy d 's Coff ee House 가 새로운 로이드 다방을 짓고 옛날의 로이드 다방에 자 주 출입하던 잡다한 도박꾼과 브로커로부터 분리하기로 합의한 때부 터 상당한 중요성운 가지며 숙련을 요하는 전문적 시비스가 되었다 .7)

• 역주 : 1730 년의 유명한 南海泡洙事件 the South Sea Bubble 과 간이 1. 전特許 압 社 가 과도한 우기산 인삼아 공황사대균 인으킬 위험욥 막기 위세 영국에시 재정한 의사선 립규제법. 7) H.E . Rayn e s, A Hi st o r y of Brit ish Insurance (ind ed. 1961) 윤 보라.

운송의 발달 역시 18 세기에 새로운 기업가적 태도물 보여주었으며, 상업계 일반에 대해 경재적 기회의 유형웅 면화시킵으로써 중요한 2 차적 파급효과를 미쳤옹에 들 림없다. 동신사 업에서도 과거에는 지방 정부의 영역이라고 간주되던 부문에 민간기업이 잠식해 들 어가기 시 작하였는데 새로운 의사결정자는 과거의 의사결정자에 비해 단 보수 적인 경우가 많았다. 예물 들 어 유료도로회사의 경영자등은 값싸고 오래 가는 고속도로 를 ·건설 하는데는 숙련기술자 를 _~ 매트카프 Joh n Me t cal f와 감이 자수성가한 전문가까지도－고용하는 것 이 유 리하다는 것을 교구의원들보다 더 잘 인식하고 있었으며, 새로운 유 형의 도로기술자에게 새로운 출세의 길이 열리개 되었다. 마찬가지로 운하건설업자들은 재임스 브린둘리 Jam es Br i ndle y와 같이 내육항해 에 관한 사고방식에 새로운 차원을 연 기술자들에게 일자리를 재공하 였고, 전국에 무거운 원료를 수송하는 것으로 생계 룹 유지하는 사람 둘에개 새로운 경제적 기회의 장을 열어주었다. 제조업에서 기술의 전환이 가장 뚜렷하고 완전하게 이루어진 것은 섭유공업중에서도 특히 면공업과, 금속공업 그 중에서도 특히 첩공업 에서였다. 성유공업에서 19 세기 초까지 혁명이 일어난 것은 면공업 뿐이었지만 다론 성유공업이 새 기계룹 자기 필요에 맞게 적응시킵으 로씨 면공업의 경쟁과 선례에 반응을 나타낸 것은 오직 시간 문재였 다· 요크셔에서는 1770 년대 초에 統毛機에 동력을 쓰개 되었고, 1790 년대에는 琉毛絲룹 빗질하고 아마와 건사를 손질하여 면공업에서 눈 부신 성공을 거두었던 방적기물 다른 섬유에서도 저용해 보려는 시 도가 있었다. 원래 심한 압박을 받던 프랑스의 견칙공업에서 발명되 었고 1805 년에 특허를 받은 자카르방직기 Jac qu a rd loom 는 영국에서 개량되어 공장공업뿐만 아니라 가내수공업에도 적당하도록 소형이 개발되자 1820 년대에 잉굳랜드에시 급속히 보급되었다. 18 세기 말 철 공업에서의 사태의 진전은 면공업에서만큼 빨랐다. 목탄용·광로로부터 의 해방은 사실상 1800 년대에 완료되었고 그리하여 전봉적 기술은 완 전히 사라지게 되었다. 석탄이 입수가능하고 값싼곳이라면 시골의 대 장간조차 새로운 기술융 채택하였는데, 물론 천공업이 이런 시골구석 까지 완전한 변화의 효과를 미치게 된 것은 그뒤 운하의 보급과 그뒤 의 철도의 보급이 결국 석탄을 전국에 값싸게 공급할 수 있도록 한 뒤였다. 마찬가지로 다른 금속공업과 석탄산업에서의 기술번화는 채

광단계에서는 펌프와 기증기에 중기기관을 사용합으로씨, 그후의 단 계에서는 목탄 대신 시탄 을- 사용함으로씨 이루어졌다. 그러나 비칠금 속 재 조 공 정에서의 근본적 변화는 19 세기 후기에 와서야 비로소 이 무 어 졌 다. 전 실 업에서도 산업혁명의 초기단계부터 중요한 기술민화가 있었다. 목 재 부족 은 18 세 기 초에 이미 중대한 요인아었으며, 그리하여 치 음 에 는 ( 채석 이 용이한 지역에서는) 건축에 석재의 사용이 중가하다가 나 중에 는 빅돌을 많 이 쓰게 되었다. 벽돌 원료인 점토는 널리 구할 수 있 었고, 처 음 에는 운하의 보급, 그보다 중요하게는 그뒤의 철도의 보급 으로 인 해 벽 돌가마에 값싼 시탄을 쉽게 공급할 수 있었다. 벽돌생산 의 중 가는 물품세 부과물 1785 년으로 앞당겼고 따라시 그 이후부터는 전 국의 벽 돌 생산량의 기 록 이 남아 있다. 1785~1789 년에서 20 년 이 내에 빅 돌 생산은 80 % 중가하였는대 이것은 무엇보다 운하가 벽돌업 자에게 연료 및 최종재풍의 값싼 수송수단을 효과적으로 재공한 데 기인하였다. 벽 돌 공업의 연생산량이 다시 80% 중가하는 데는 또 30 년 이 걷렀는데 이때, 즉 1830 년대 말에는 벌써 천도시대가 상당히 진행되 어 또다른 수송수단을 재공했을 뿐만 아니라 벽돌수요의 새로운 원천 울 마련해 주고 있었다. 그리고 18 세기 말 이전에 다른 건축재료에서 도 중요한 발전이 있었는데 예컨대 벽을 바르는 식회, 벽돌이나 돌을 붙 이는 데 쓰는 모르타르, 그리고 기초에 쓰이는 콘크리트 동이었다. 그러나 시멘트 제조의 수많은 실험을 거친 뒤 포 물 랜드 시멘트가 처음 나온 것은 1820 년대였으며, 한 세대 뒤에는 이것을 싸서 런던의 주요 하수시설이 건설되었다 . 다른 대부분의 재조업에서 사실상 I8 세기 말부터 시작되었다고 할 수 있는 유일한 주요 기술변화는 수력이나 마력대신 중기력을 이용하 기 시작했다는 것이다. 그러나 이것은 이미 대규모로 운영되는 생산 단위에서만 중요했기 때문에 대단히 재한된 효과밖에 가지지 못했다. 예를 들어 런던에서 세워진 최초의 두 개의 중기기관은 양조장에서였 는데, 중기기관을 살 만큼 개인 양조장의 시장이 충분한 크기가 되었 던 것은 런던이나 브리스 몰 , 더 붕 린 갇온 기존의 대도시뿐이었다. 시 장이 그 정도로 크지 못한 곳에서 증기기관운가동시키고자 시도한기 업가는 재정난에 부딪치기가 십상이었다. 예컨대 운이 나랐던 엘비온 Alb i on 제분공장은 최초로 중기기관웅 설치한 공장인데, 6 만 파운드

의 비용을 들여 런던에서 설립되어 1786 년에 가동을 시작하여 몇 년 간 수지를 맞추지 못하다가 1792 년에 화재로 완전히 망해버렸다. 이 것은 그런 사업을 시작할 자본과 기업심은 있지만 기존의 관행을 근 본적으로 바꾸는 데서 따라오게 마련인 여러가지 문제와 오산을 견 더낼 만큼 자금력이 충분치는 않았던 다른 제조업자들에게 하나의 싣 뭉교육이 되었다. 랭카셔, 체셔, 요크셔의 직물공장에서도 주요동력 원은 1800 년까지도 수력이었다 .8) 사실 주요 기술혁신은 상업적으로 성공하기 이전에 일정한 개발기간이 필요한데, 18 세기의 재조업자 들 중 참재적으로 장기의 손실 또는 無利益을 견뎌낼 만큼 부유한 사람 은 거의 없었다. 19 세기 초에도 대부분의 〈제조업자〉들은 아직 〈수공 업자〉에 불과하였다. 대부분의 기계는 목제의 볼풍 없고 쉽사리 깨지 거나 닳아 해지는 것으로서 그 능률은 기본설계보다는 사용자가 습득 한 기능에 의존하는 것이었다. 비숙련노동은 부족하지 않았기 때문에 인력대신 기계를 사용하는 것이 이익이라고 생각하는 생산자는 없었 을 것이다. 스콧둘랜드 여자들은 석탄을 등에 지고 100 피트 이상되는 사다리를 타고 울라갔는데, 만일 중기기관을 이용했더라면 훨씬 빠르 고 효과적으로 끌어울릴 수 있었을 것이다. 1831 년까지도 센서스의 경재활동 목록 중 〈소매와 수공업〉항에는 대장간과 주뭉공장, 방칙, 영 색 이외에 조선, 목재 및 가구, 시계, 장난감 및 악기, 식품 및 응 료, 털과 가죽, 인쇄 및 재지산업이 포함되어 있었다.

8) D.S.L. Cardwell Power Technolog ies and the Advance of Sc ien ce, 1700~ 182.5 . Technolog y and Cultu re (196.5 ). p. 192,

그반면 18 세기 후반에 영국에 도입된 다양한 기술혁신의 일람표를 본다면 기술진보가 가속화하는 느낌을 받게 되며, 조직과 제도의 발 전의 결과 기업가들의 의사결정 과정의 성격에 중요한 변화가 벌써 일 어나고 있음이 명백해진다. 예를들어 농업에서 장기에 걸친 인클로저 운동이 영국의 토지소유와 借地의 구조에 미친 영향은 기술변화를 위 한 보다 큰 권력과 자금을 농업자본가계급에 이전시킨 것이었는데 이 들은 새로운 아이디어를 실험하고, 진보적인 비용절감기술을 채택하 고, 보수적인 농민들에게 영향을 줄 그런 유인과 지식을 갖추고 있었 다. 토지세 칭수기목에 의하면 1780 년에 잉글랜드 토지의 4/5 이상이 차지농 또는 대지주에 의해 경작되고 있었다. 후자는 상업적으로 수 지가 맞는 접까지 신기술을 개발하고 최선의 영농법을 보급시킬 좋은

위치에 있었다. 점차 수가 불어나는 전문적 토지관리인이 자신의 직 접 활 동과 차지농에의 조언을 몽해 기술수준의 제고에 이바지하였다. 지주 들 은 진보 적 차지농을 환영하였는데 왜냐하면 지주들의 지대소득 은 차지농의 기술 적 적국성에 달려 있었기 때문이며, 차지농도 농장 건 물 과 같은 자본개량에 두자 를 많이 하는지주의 토지에 대해서는높 은 지대 를 낼 태세가 되어 있었다 .9) 대부분의 차지농은 고정된 기간 토지 룹 빌 리고 있었고 접차 차지 기간이 짧아졌기 때문에 가격과 비 용의 번동에 맞추어 지대 를 재협상할 여지가 상당히 있었다. 그 결과 영국의 농민 들 은 당 시의 유럽농민에 바해 기술변화의 기회에 더 장 반응하는 경향이 있었다.

9) H. J. Habakkuk, Eng lish Landownership 1680~1740, Economi c Hi st o ry Revie w (1939/40)

제 조 업의 산업조직에서도 변화가 일어나고 있어서 기업가의 의사결 정의 성격에 영향 을 주었다. 산업혁명 직전에 시장의 힘에 대한 제조 업자의 반웅과, 수요나 공급조건의 변화에 맞추어 생산자원웅 무임하 는 의사결정은 일반적으로 상업자본가의 손에 달려 있었다. 생산자가 각 고객의 개별적 주문을 충족시키는 마울 접포와 같이 순수히 지방 적 수준을 제의하고는 18 세기의 전형적 제조업자는 원료를 공급하고 최종제품을 사가는 상인의 주문에 따라 일하고 있었다. 그 구체적 방 법은 산업에 따라 달랐고, （지역적 목화의 발달과 더불어) 지역에 따 라서도 달랐다. 그러나 크게 이야기하자면 많은 산업에서 이 재도는 비슷하였다. 예컨대 섭유산업에서 노르위치, 리즈, 멘체스터, 놋팅 행, 런던의 상인들은 모, 면, 아마, 견직을 원재료 그대로 또는 실로 뽑아낸 형태로 일단의 방적업자와 방칙업자에게 주어 각자 집에서 일 울 하도록 하고는 실 또는 천의 형태로 되받아서는 더 가공하기 위해 (끝마무리, 염색) 다론 집이나 영세공장에 다시 내주기도 하였다. 때 로는상인이 스스로끝마무리 작업장을 갖고 있기도했다. 경우에 따라 서는 고급천에 목 화하고 있던 서부잉글랜드의 모칙공업에서처럽 상인 이 동시에 제조업자였고 방직작업장을 갖고 있어서 품질관리릅- 위한 감독을 先 貸 制에서 보다 더 찰 할 수 있었다. 일반적으로 가내공업에 종사하는 노동자는 등에 지거나 수레를 이용하여 스스로 운반도 하고 자신의 자본설비나 도구를 구입하지 않으면 안되었다. 양말공업에서 는 기본성비인 양말기계가 비교적 비싸서 천을 공급하고 완성된 양 말

움 받아가는 상인이 기계를 대여하였고, 메로는 독립양말제조업자와 홍정하는 과정에서 작업장을 빌려 주기도 하였다. 금속공업에서도 용해 분야를 재외하고는 先貸f 1 패가 지배적이었다. 용 광로에서는 열을 일정한 수준으로 유지하기 위해 노동력응 계속 고용 할 필요가 있었기 때문에 거기에서만은 재철업자가 제품에 관한 모든 기술 및 판매상의 의사결정을 내리고 있었다• 陶工이나 木手는 일반 적으로 지방고객의 주체적 주문에 따라 직접 일하고 있었고, 거기서 의 생산단위는 개인도공(또는 현장목수 또는 小 匠 人)으로 이루어져 있었으며 기능공과 노동자는 날일로 또는 작업별로 고용되고 있었다. 적당한 점토가 출토 되기 때문에 도공 들 이 모이는 경향이 있는 도자기 중심지에서는 약간의 분업체계물 갖춘 소작업장이 혼하였다. 그러나 그들은 모두 숙련된 기능공들이었고 그 들 이 합께 모이고 목화하 는 것 은 서로 편리한 대로의 임시변동이었지 산업자본 주 의 형 테는 아니었 다. 혼자 일하건 집단으로 일하건 관계 없이 그들은 개인고객 또는 상 인의 요구에 따라 주문생산하는 것이 보몽이었다. 다른 대부분의 제조업의, 특 히 농산물가공분야의 생산단위는 대부 분의 생산자들이 순전히 지방시장을 상대로 조그마한 가내업체물 가 지고 있었는데, 단지 콘 도시 (특히 런던)에서는 꽤 큰 작업상이나 심 지어는 공장이 18 세기초에는 눈에 띄기 시작했다. 수입원당에 의존 하는 재당업은 벌써 브리스 몰 , 리버풀, 글라스고우, 런던 등 주요수 입항에 집중된 공장공업으로 성장하고 있었다. 맥주는 대규모 양조업 자로부터 여관주인이 손님용으로 빚는데 이르기까지 다양한 규모로 생산, 판매되고 있었다. 사실 대부분의 산업에서는 가내생산에서 소 작업장을 거쳐 대공장까지, 그리고 주문생산에서 대량생산까지 산업 조직의 온갖 종류몰 대표하는 생산단위가 망라되어 있었다. 그러나 18 세기 중엽 재조업은 전형적으로는 독자적으로 일하는 기능공아 담 당하고 있었는데, 이들은 지방농민이나 상인에게서 구입한 원료를 가 지고 고객에 직접 팔거나, 아니면_＿시장범위가 전국적, 국제적 규 모로 커침에 따라_＿판매의사결정 (즉, 각 상폼을 얼마나 생산하고 어떤 값에 파느냐 하는 것)을 내리고 원료시장 및 완재품시장에서의 두기가 성공하면 이윤을 버는 상인들을 위한 생산에 종사하거나 하 였다. 이러한 가내공업 제도하에서는 새로운 생산과정이나 새 상품을 개

반하는 것보다는 기존의 품질기준을 유지시키는 데 알맞은 기능적 전 동을 갖추고 오랜 도재생활응 거친 장인들의 손에 기술이 동재되고 있었다. 소생산자 중 다수는 재조업에서 버는 소 득 이 농업소득에 대 해 부차적이었다는 사실이 그 들 로 하여금 전동적 기술 을 바꾸어 볼 생각 을 단 갖 게 하였다. 18 세기 초에는 능동적으로 이윤윤 추구하는 기입 가는 재조입 자라기보다는 상인이었고 후자의 기술혁신은 새로운 시 장(원료나 완제품)을 개최하거나 새로운 상업조직의 기법 (예컨대 경 영, 보험, 금 융에서) 을 개발하는 것 동의 형태륭 띠고 있었다. 산업 혁명에 의해 탈바꿈한 공업에 있어서의 기계화와 중기력의 사용과 결 부 된 공장재도라는 조직에의 전환 은 기술혁신의 의사결정의 성 격 에 결정 적 변화 룹 가져왔다. 요소 두 입의 구조 룹 민화시키는 것이 이윤에 어떤 영향을 미 칠 것인지를 평가하는 데 아주 숙달된 전문적 자본가 적 기업가가 생산과정을 완전히 몽재하게 되자 수지맞는 기술혁신의 기회가 재 빨리 포 착되 고 채 댁뮐 확융이 훨씬 높아졌다. 기술혁신 결정 의 성격반화는 산업혁밍 중의 기술진보 속도의 가속과 그런 가속도가 19 세기와 20 세기에 걷쳐 개속되었다는 사실을 설명하는 데 중요한 역할 을 한다. 이상의 18 세기와 19 세기 초의 기술혁신의 중거물 개관합으로씨 얻 어지는 결론은 생산의 현저한 중가 를 뒷받침할만큼 참재적 시장이 충 분히 크고, 수요가 충분히 탄력적일 매에만 보봉의 기업가들이 그 듄 의 전동적 기술을 탈피하여 새로 주어지는 기술적 기회를- 이용하개 된다는 것이다. 이것은 경제적 자국과 기술저 기회가 강력히 주어졌 던 몇및 산업에서 이두어졌다. 다른 산업에서는 기술혁신은 소수의 기업가들의 특 권이었으며 사실 I8 세기 초 이래 발전하고 있었던 경우 도 혼하였다, 소수의 산입과 지역을 재의하고는 대다수의 생산자 들 은 1750 년과 마찬가지로 18I5 년에도 기술혁신윤 합 대세가 되어 있지 않았다. 2 시장환경의 변화 기술 혁 신은 경재적 자국과 기술적 기회문 필요로 하었다. 기술혁신

이 광범위하게 보급되려면 자국이 크고 기회가 접근가능하지 않으면 안되었다. 아마 기술혁신에 대한 가장 효과적인 자국은 시장환경의 변화일 것이다. 18 세기 말에 시장환경이 변화했다는 증거는 무엇이 있을까? 우리가 고려할 시장에는국내시장과 해외시장이라는 두 개의 축면 아 있다. 먼저 국내시장에 관해 우리는 무엇을 이야기 할 수 있을까? 여 기에는 18 세기 전반에 소득분배의 큰 변화가 있었던 것으로 보이는 데 이것은 1755 년 이전 30~40 년간의 비정상 적 으로 잦은 풍작에 기 인한 것이다. 풍작은 저곡가와 높은 노동비용 을 의미하였고, 따라시 노동을- 구입하는 농민에게는 지이윤과 지주에게는 지대하락을 의미하 었다. 계속되는 풍작은 농민과 지주가 손실을 만회할 기회가 없었음 을 뜻하였다. 사실 이 기간은 십각한 농업불황기였다. 그반면 사회의 나머지 부문에 있어서는 사정아 정반대였다. 콧티저 cott ag e rs, 빈민, 농업노동자 들 에게는 풍년이 더 많은 일자리와 더 많 은 임금과, 오막살이에 딸린 작은 농지로부터 또는 대농장의 이삭중 기로부터 얻어지는 더 풍부한 양식을 의미하였다. 연이은 풍작은 곳 간이 늘 가득차고 곡가가 낮음을 의미했으므로 추수한 해의 마지막에 그들이 부족분을 사서 메꾸어야 할 때에는 헐값에 살 수 있었다. 식 량의 대부분을 사먹어야 하는 비농업 칙업을 가진 노동자들은 풍작으 로부터 더 큰 해태을 받았다. 이 들 의 임금은 더 올랐고, 술(이때는 또 한 진gi n 의 시대였다)， 설탕, 옷 동 사치풍에 쓸 돈이 더 많이 남았 다. 농업에서 원료를 얻는 산업자본가들은 (공업화 이전의 경재에서 는 다수가 그러하였다) 풍년에는 비용이 하락하고 대부분의 고객들이 부유해져서 이윤과 매상고가 중가하는 경향이 있었다. 연이은 풍년은 그들로 하여 금 더 많은 노동을 고용하고, 더 많은 자본을 두자하고, 생산울 확장하고, 생산중가에 따르는 규모의 경재를 향유할 수 있게 끔 고무하였다. 영국 농산뭉을 의국에 파는 상인들은 생산물 단위당 이윤을 낮추지 않고도 가격을 인하시킬 수 있었고 그리하여 낮은 가 격에 따라 시장이 확대되었고 이윤이 중가하였다. 풍작(수 출 되는 밀 I 퀴타당 5 실링, 그리고 보다 값싼 곡물의 경우에는 그보다는 낮지만 역시 상당한 보조금을 지급한 셈이다)의 덕분에 상인들은 1750 년대 초에는영국의 곡물수출을 25 만 퀴타이상으로증가시켰다. 이것은무 역수지를- 개선시켰고 전국의 통화공급울 증가시켰으며 무역을 더욱

자국했다. 요컨대 연이은 풍작의 효과는 농민과 지주 를 가난하게 만든 반면 사회의 나머지 구성원들융 부유하게 만든것이었다. 그레고리 킹 Gre- go ry K i n g이 잉글랜드와 웨일즈의 가계분석에서 쓴 용어 를 빌리자면 자유보유농, 농민, 모든 잰 믈 멘, 그리고 토지에서 소득을 버는 귀족 (아마 전국가계의 20% 이하일 것)은 연이은 풍년으로 인해 소득이 감 소한 반면 사회의 여타 구성원인 대다수의 사람들은 부유해졌다. 또 는 다 른 식으로 말 한다면, 농기업이윤은 감소하고 비농기업 이윤은 중가했으며 저 소 득 집단은일반적으로 보다 규칙적인 임금을 받았고 입 금으로 더 많 은 재화 물 살 수 있었다. 이런 모든 것이 영국의 공업 및 무역에 큰 자국이 되었고 한 세대 이상 동안 지탱되었다. 18 세기 중 엽 직전 부 터 경재성장속도의 가 속 화가 있었다는 강력한 중거가 발견됨 은 하등 놉 라운 일이 아니다 .

1750 년대 후 반에는 계속되던 풍작이 끝나버렀고 따라서 18 세기 후 반에는 사태가 달라졌다. 그러나 1760 년대와 1770 년대에 국내수요수 준 이 하락하고 있었다는 중거는 보이지 않는다 .10) 반대로 고속도로와 운하에의 두자중가, 뉴캣술에서 런던에 수송되는 식단의 중가 (1750 년대에 비해 1770 년대에 29% 중가)， 그리고 1750 년대보다 1770 년대 에는 70% 높아진 원면수입의 급중 등은 수 출 의 상대적 침체에도 불구 하고 국내시장은 환기 물 띠었움을 보여준다. 이 시기에 국내시장의 변 화는 두 가지 의미에서 영국의 공업 및 무역을 자국하는 데 중요하였 다. 첫째는 인구 중가의 효과었는데 1 인당 지출을 늘리지는 않았을 지 모르나 국민지 출 총액을 증가시켰다. 둘째는 인클로저의 결과 화폐 경제의 확대 를 통한 효과가 있었다 . 콧티저 co tt a g ers 가 공동지와 황 무지에서 쫓 겨나고, 울타리와 도랑에 필요한 두 자 를 하기에는 너무 가난했던 영세한 소농의 토지가 매수됨에 따라 식량과 의복 을- 스스로 생산하여 소비하는 가계는 점점 줄어 들 었다. 뭉론 자발적이든 강재적 이든 인 클 로저가 계속되는 동안은 (사실 그보다 더 오래) 화 폐 경재 의 확대가 계속되었다. 그러나 농업 불 황기보다는 1750 년대에서 1815

10) 17 .5 0 년에서 1780 년 사이의 상 황 이 국내수요에 게 속 유리 었 다는 긴 대삼 뒷 받 침써 수는 중거 에 관한 재 계 져 칭 리 로는 D. Eversley The Home Market and Economi c Growt h in Eng la nd I no~80, in Land, Labour and Pop ul ati on in the ]lldu s- tri a l Revoluti on (ed) Jon es and Mi ng ay , op. c it . ， 윤 보라.

년 사이의 기간치럽 곡가상승기에는 콧디저와 영세소농이 토지문 동 합하려는 지주와 성장하는 농민에게 저항하기가 천씬 힘둔었을- 것이 라고 가정하는 것이 합리직이다. 그레고리 킹이 표를 작성할 때에는 잉굳렌드와 웨일즈 가계의 1/4 가 량을 접하고 있었고 그 실질소득은 상당한 정도 시강에 나오지 않는 재화 및 서비스에 의존하고 있던 콧 티지는 19 세기 초에는 이미 중요성이 없어져서 콜구운 Col q uhoun 이 비슷한 가계표룹 작성할 때는 별개의 항목으로 구분되지도 않았다. 자급자 족적 생산자들은 그때에는 소수의 버지물 재외하고는 사라져버 랐던 것이다. 시장환경의 또다른 측면 은 해외시장이었다. 영국의 농업과 공업에 서 가격과 비용이 하락하면 하는 만큼 영국상품을 해의에서 팔기가 쉬 워질 것이고 그 결과 영국의 국산품의 수출이 증가했을 것이라고 기 대할 수 있다. 그러므로 1730 년대, 40,50 년대의 수출증가 추세는 당 시의 국내시장 변화의 2 차적 반향으로 간주될 수 있다. 1740 년대의 국내 산품수출의 급중 (수량으로 볼 메 약 50% 중가) 이 재 수출의 감소 와 동시에 일어났다는 사실은 수출중가의 원인이 해의수요의 자생적 증가라키보다는 영국상품이 좋은 조건으로 공급된 데 있었다는 견해 룹 뒷받침해 준다. 그러나 해의시장 상황이 빈한다는 중대한 조짐이 있었고, 그 조짐은 치음에는 7 년전쟁과 그후의 미국독립전쟁으로 인한 혼란에 의해 가 러져 있었지만 18 세기 후반에는 점접 뚜럿이 드러나게 되었다. 사실 은 서유럽과 북미에서 인구와 소득이 중가하고 있었으며 영국상품의 참재적 시장이 급속히 확대되고 있었던 것이다. 미국전쟁으로부터의 반옹은 눈란 만큼 컸고, 프랑스전쟁으로 유럽에 있는 영국의 주요경쟁 국들이 마비되어 있었기 메문에 높은 성장율은 1790 년대까지 지속되 었다. 이러한 경재적 기회의 확대에 힘입어 국산품수출과 재수출은 함께 급성장하였다. 그러므로 영국의 상인과 산업자본가는 비목 높은 인폴레이선과 높은 세금과 싸워야 했지만 세계무역에서 워낙 유리한 고지를 점령하고 있었으므로 매상고가 늘어나지 않을 수 없게 되어 있었다. 면공업 및 철공업제품에서 그둘은 더 나은 품질의 상품을 더 낮은 가격으로 팔 수 있다는 추가적 잇점을 가지고 있었다. 그러므로 우리는 18 세기의 대부분의 기간동안 수요축의 요인들이 기술혁신을 적국적으로 장려하고 있었던 것 같다는 결론을 내릴 수

있다. l8 세기 초에 인구와 국민소득이 상대적으로 칭체되어 있었을 때 비정상 적 인 풍년의 연 속 에 기인한 식량 및 공업원료의 저가격은 일반 적 으로 빈농, 도시의 노동자계급, 재조업자에 유리하도록 소득을 재 분배하였다. 그 경과 〈농업불황〉기는 비 록 두자가능한 농업잉여 물 줄 이 긴 했지만 공업성강을 촉진하였던 것이다. 18 세기의 둘째 4 분기 를 · 목징 지우던 국제무역의 급성장이 세째 4 분기에 시들해졌을 매 국내 수요가 건전한 추 진력 을 유지해 준 것으로 보인다. 끝으로 영국은 18 세기의 마 지막 20 년 가량의 기간에 서유럽과 북미에서 급성장하던 시 강을 이용 할 대단히 유리한 위치에 있었다. 3 발명속도의 변화 기술 혁 신 을 위해서는 경재적 기회만 갖고 충분한 것은 아니며 기술 적 기회도 갖추 어져야 한다. 우티는 18 세기에 영국생산자들아 사용 가능케 된 여러가지 새로운 발명과 아이디어의 시간표 물 알 수 있는 가? 그리고 우티는 경제성장에 대한 현재의 애로조건과 재약요인에 비추어 새로운 발명과 아이디어의 중요성을- 평가할 수 있는가? 모든 발명가들이 다 자기의 저작권을 보호하려 한 것은 아니고, 또 모든 발명이 다 생산적인 것은 아니었지만 우리는 발명가들이 매년 받은 목허의 기 목 으로부터 발명속도에 관한 약간의 관념윤 얻을 수있 다. 이 동계에서의 斷t션 은 1760 년대에 상당히 뚜럿이 나타나는데 이 때 J O 년간 인가된 특허의 수가 최초로 200 개 를 넘었다. 그것이 JO O 개 를 넘은 것은 이전에는 붕이 일어나던 1690 년대에 딱 한번 있었을 뿐이었다. 1760 년대 이후로 숫자는 꾸준히 불어나는데, 1810 년대와 1820 년대까지는 IO 년마다 약 50% 의 중가율을 보였고, I810 년대와 1820 년대에는 중가율이 좀 떨어졌다가, 1830 년대와 1840 년대에는 다 시 가속화하여 1840 년대의 숫자는 1760 년대의 20 배가 되었다. 그러나 불행하게도 특 허 받은 발명의 숫자는 영국기업가돌이 사용 가능하게 된 새로운 생산과정의 수 를 나타내는 매우 약한 지수에 불 과하며, 하물며 이들 재로운 발명의 생산적 중요성의 지수는 더욱 되 지 못한다. 특허의 수보다는 발명의 질과 성격이 발명의 효과급 결정

제 3 표 IO 년마다 잉글 랜 드에서 인가받은 특 허의 수 1630/39 75 1740/49 82 116645 00 //4599 } 4 11776500//5699 29052 1660/69 31 177 0 /79 294 1670/79 50 1780/89 477 1680/89 53 1790/99 64 7 1690/99 102 1800/09 924 1700/09 22 1810/19 11 21 1710/19 38 182 0 /29 14 5 3 1720/29 89 183 0 /39 245 3 1730/39 56 184 0 /49 45 8 1 자료 : B.R . Mi tch ell, Abstr a ct of Brit ish Hi st o ric a l St a ti s t i c s (19 6 3), p. 268,

하는 데 있어 훤씬더 중요하였다. 새로운 발명 이 참 재 적 혁 신가에게 가지는 직접적 중요성은 그것이 어느정도 현재 의 애 로를 타개하며, 공급확대의 재약요인을 줄이며, 미진한 수요 문 충족 시키는가에 달려 있다는 것은 분명하다• 예 를 들 어 1733 년에 목허 물 받은 케 이 Ka y의 飛浚 flying shutt le 는 정 력 적 인 방직 공이 라면 종전 의 두 사람 몫 의 일 올 할 수 있게끔 하였다. 그러나 飛俊는 서서 히 보급되었으며 케이에 게는 전혀 이윤을 가져다 주지 못했는데 그 이유는 당시 부 족 한 것이 방직공이 아니라 방적공이었고 케이의 발명은 방 적 공의 부 족 을 더욱 심각하게 만들었을 뿐이었기 때문이었다. 비슷한 예로서 카트라이트 Cartw rig h t 가 力 織機 po wer loom 를 발명 한지 25 년 뒤 에 도 그것은 전국에 2,400 대밖에 없었는데 왜냐하면 手 織機 나 그것 을 움직이는 일손이 전혀 부 족하지 않았고, 석 탄은 아직 비싼 상 품 아었기 때문이 었 다. 반대 로 하그리 브스의 재 니 방적 기 Hargr ea ves' spi nn in g jen ny 는 개인방적공의 생산량 을 16 배로 중가시켰고 이때까지 손물레에 의 존 하단 집집마다 요원의 불 길처럼 보급되었다. 그리고 아크라이트의 수력방적기 Arkwrig h t' s wate r fr ame 는 씨실 we ft뿐만 아니라 날실 wa rp로 쓰기에도 충 분할 만큼 질긴 실을 짜냄으로써 그때까지 찰 구 할 수 없었던 인도의 옥양목에 대한 수요를 이재는 영국산으로 충족 시킬 수 있게 해주었다. 영국의 산업혁명 전야에 (즉, I8 세기 중엽에) 영국경제의 성장을

가로막는 가장 결정적이고 일반적인 애로가 두 가지 있었는데 그것은 목재의 부족과 동력의 부족이었다. 이 두 가지는 서로 밀접히 관련된 문재였다. 목재는 자본자산을 만드는 보편적인 재료였다. 목재는 선 박, 기계, 수레, 매수파이프, 건물에 필요했고, 석탄을 구할 수 없는 지역이나 기술적인 이유로 석탄사용이 불가능한 경우(철공업처럼)에 는 연료로서 사용되었다. 그러나 목재는 보기에 어색하고, 기후나 마 찰에 의해 쉽사리 소모되고, 불에 타기 쉬워 평균수밍이 짧아서 건축 재료로는 만족스럽지 못했을 뿐 아니라 기계의 움직이는 부속으로 쓰 일 때는 적 합치 못하였다. 목재의 부족은 목재몰 연료로 사용하는 산 업의 생산 옵 재약하였는데 후자 중에서 가장 중요한 것은 철공업이 었다. 공업화 이전의 경재에서 얻을 수 있는 동력으로는 사람 및 가축의 험, 수력, 바람의 힘아 고작이었다. 이들 중 어느 것도 근대적 공업경 재 물 지탱할 만한 형태로 발전시킬 수가 없었다. 수차와 풍차는 여러 세기에 걸쳐 사용되어 왔으며 그 설계에 많은 지해가 동원되었다. 그 러나 거기에는 두 가지 불가피한 제약이 따랐는데 하나는 기후조건에 의존하기 때문에 불규칙하고 예측불능이라는 접과 (사실 영국의 날씨 만큼 예측할 수 없는 것도 없다)， 또 하나는 거기서 나오는 동력은 현장에서만 사용될 수 있다는 접이었다. 산업혁명의 가장 중요한 성과는 그것이 영국경재물목재 • 수력의 중 심에서 석탄 • 철의 중심으로 전환시켰다는 것이다. 목재는 점차 줄어 드는 자원이었고 산업적 관접에서 봉 때 건축재료로서 장래가 재한되 어 있었다. 수력과 풍력은 부분적으로만 운전자의 동재물 받으며 참 재력이 매우 재한되어 있었다. 평균적인 풍차나 수차의 동력은 5~IO 마력 정도였고 제일 정교하고 값비싼 것일지라도 30 마력 이상을 내 지는 못하는 것 같았다. 계속적인 공업화와 기술변화의 과정, 따라서 지속적 경재성장 윤 촉진함으로써 산업혁명을 위한 우대룹 마련해준 18 세기의 결정적인 발명을 뽑아 본다면 가장 강력한 후보의 하나는 증기기관이고 다론 하나는 값싸고 괜 찮은 영 국산 可 嚴鐵 malleable iro n 운 만들게 한 코 트의 援鍊法 Cort' s pud dlin g pro cess 일 것 이 다. 1775 년 에 처 음 만 듭 어진 왓트의 중기기관은 광범위한 분야에 즉시 응용이 가능하였다. 양수기와 기중기에 응용합으로씨 점점더 깊은 갱에서 값싼 석탄을- 캘

수 있었다. 중기기관 을 용광로에 응 용 함 으로 씨 목단 대신 코우크스 군 태우기에 충분한 바 람을 일으 킬 수 있었고, 따라서 계 절칙 이고 지 방적인 수력에 의존하는 대신 석탄 과 철 광 석 만 있으면 값비 싼 용 광 로 시설윤 쉬지 않고 가동시킬 수 있게 되었다. 또 중 기기 관 은 공 업 기계 에 옹 · 홍 되어 방적 • 방직공장, 양조강, 제분공장, 재 지공장에 동 력을 공급 하였 으며, 여러 산업에서 대규모가동의 제약 요인 을 제 거 해 주었 다. 이 들 모든 가능성은 1800 년대에 벌 씨 분 명 히 나타났다. 이런 가 능성 은 만일 왓 트가 목 허 를- 몽해 증 기 기 관의 보급 을 제 한하 지 않았더 라면 더 빨 리, 그리고 더 멀리 전개되었을 것 이다. 19 세 기 초까지도 아직 수 락 이 재조업에서 가장 주요한 동 력 원이었다 . II) 그 후 19 세 기에 증 기 는 기관차에 웅용되어 석 탄, 철, 벽 돌 기타 무거운 원료나 생산 재 윤 진국 어디에나 수송 할 수 있게 만 들 었다. 그리고 중기기관은 그 후 에 천선에 응용되어 신세계로부터 값싼 식량의 수입 을 가능케 하였 으며 공업화과정 윤 국재적 목 화의 궁극 적 결과에까지 이 끌 어갔다.

11) G.N. von Tunzelmann, St tam p ow er and Brit ish Industr i a l i za ti on to 1860 p.1 2~.

또하나의 결 정 적 발명 인 코트의 稅鍊法 은 1780 년 대 말 부 터 보급되 기 시작했는데 이것은 재철에 있어 목탄으로 부 터 석탄으로 전 환 시키 는 일련의 발명의 최후 를 장식한 것이었다. 이 것 은 철 공업으로 하여 금 점차 줄어 들 고 있던 국내 자연립과 값비싼 의제 棒 鐵 에 대한 의존 윤 재빨리 탈피하고 비교적 풍 부 한 영국산 철 광 석 과 석 탄을 이용할 수 있게 해주었다. 여기서도 지국히 제한적이던 애로가 급속히 그리 고 효과적으로 재거되었다. 그러나 가장 중요한 것은 장기효과였다. 내구생산재 를 만드는 자재로서 철을 상용하게 되었다는 것은 혁명적 결과 물 가져왔다. 철로 만든 기계는 수명이 길었고, 마손없이 계속 쑬 수 있었고, 압력에 강하고, 숙달된 장인의 눈보다 더 정확한 결과를 가져오도록 표준형으로 만 들 수가 있었고, 무엇보다도 값이 쌌다. 값 싼 철의 등장은 기계시대와 기계공업의 시작이었다. 예컨대 증기기관 보일러에 응용합으로씨 영국의 銀 鐵 은 구리보다 값싸졌고 높은 압력 에도 鉛鐵 보다 안전했다. 또 철은공작기계에 응용됨으로써 최초로정 밀작업을 가능케 하였고 그뒤 무한한 발전이 가능해졌다. 예 를 둘어 영국 최초의 근대식 공작기계 제조업자인 헨리 모즐리 Henry Maud- sla y는 자재물 금속만 사용함으로써 정밀도의 수준을 훨 씬 높였다.

그는 I902 년에 포츠머 쓰 Portsm outh 조선소에 도르래 재조 몰 기 계 화 할 목적으로 목공기계물 설치하였다. 〈 30 마력의 중기기관으로 움칙 이 는 이 기계들은 1 년에 13 만 개의 도르래를 만들었고, 노동력을 110 명의 숙련공 대신 IO 명의 미숙련공으로 줄였고, 해군본부의 연간 자 본지 출 을 거의 1/3 만큼 절약시컸다.… ... 모즐리가 포츠머쓰에 만든기 계 중 일부는 그가 1831 년에 죽은 지 1 세기 이상 지난 뒤에도 사용되 고 있었다.〉 띠 끝 으로 철은 칠도와 선박에 응용되었을 메 대단히 강한 건 설 자 재 가 되있고 중기기관의 도움과 더불어 운수업의 혁명을 가져 왔다.

12) T.K. Derry and Trevor I. Wi lliam s, A Short Hi st o r y of Technolog y (1960) p. 352.

이 둘 두 가지 발명의 뚜릿한 특 징은 자본재물 생신카 는 산업에 급속 한 기 술 진보 철- 가져왔다는 접이며 이것으로 인해 공업화과정에 계속 업청난 충칙을 주게 되었다. 이둘 발명은 자본재가격에 영향을 줌으로 써 전국 국민부자 를 공업화 이전의 수준에서 공업화 이후의 수준으로 윤렀고, 기존자금으로 구입하는 자산을 더욱 소득창출적인 자산으로 만 듦 으로씨 자본의 절약을- 가져왔다. 그리고 새로운 기술이 경재의 여러 부문에 도입되는 속도에 영향을 미침으로써 이 두 가지 발명은 기 술혁 신의 속도를- 한 단계 높였다. 이 두 가지 발명 으로 인해 가능케 된 분산된 동력원을 이용하는 금속사용기술의 채덱이야말로 최초의 산업혁명의 핵심이다. 이상의 논의로부터 최초의 산업혁명웅 가져온 기술민화의 시기에 대해 어떤 결론운 내릴 수 있을까? 여기에서 우리는 농업, 상업 및 철도 이전의 수송에서 일어난 여러가지 기술혁신은 공업화이전 경재가 존속되었더라도 일어날 수 있었던 단지 소국적 요인에 불과하었다는 근거에서 재조업만 고려하는 것도 사리에 어긋나지는 않운 것이다. (1) 첫째로 두드러지는 점은 18 세기의 환경이 일반적으로 기술빈 화에 유리하였다는 것이다. 18 세기의 상당한 기간, 즉 중엽 이전에 시작해서 후반기에 가서 가속화했지만, 영국 공산품에 대한 수요가공 급을 초과하는 경향이 있었다는 것이다. 그것이 가져온 기술변화에 대한 자극은 기술혁신에 대한 광범위한 관심으로 나타났다. 기술혁신 은 아직 일상적이지는 않았지만유행하고 있었고항상 그러한 것은아 니었지만 때로는 꽤 큰 이윤을 가져다 주었다.

(2) 18 세기 말에 결정적으로 나타난 새로운 기술적 기회와 결 부 된 생산방법 및 규모의 변화로 인해 기술 혁 신의 유행은 더욱 효과 적 으로 되었다. 공장공업의 플랜트와 선 비 룹 갖 춘 산업자본가는 상업자본가 나 강인보다 기초적 재조기술 을 재고할 더 큰 유인 과 범위 를 가지고 있었다. 18 세기 후반과 19 세기 초의 산업계에 있어시 더 욱 놀랄 만한 현상은 산업자본가와 기술 혁 신에 관심을 가진 과학자 사이의 활발 하 고 유익한 협 력 이다 .1 ;) 이 협력은 주요한 발명과 상업 적 으로 수 지맞 는 기술 혁 신 사이의 시행 착 오과정운 단축시켰 을 뿐만 아니라, 그보다 덜 혁명적이긴 하지만 장기적으로는 그에 못지않게 중요한 점 으 로 서, 이미 광범위하게 채택되어 있는 기계나 과정의 효 윤을 개 신 시켜 비용 절감을 가져왔다는 것이 판명되었다.

13) A.E . Musson (ed) Scie n ce, Technolog y and Economi c Growt h in th e Ei gh - tee nth Centu ry, p. 62.

(3) 생산을 확장하려는 일반직 자국이 생산확장 과정에서 증가해가 는 기술적 난접으로 인해 더욱 강화된 부문이 및및 있었다. 이러한 기 술적 한계 를 극복한 기술혁신은 목 히 성공적이있고 독 히 빠 르게 전파 되었다. (4) 이와같이 기술변화가 매우 성공적이고 전파가 빨 랐던 부문의 수는 오랫동안 극히 소수였다. 1820 년대 이전에는 사실 면공업과 철 공업뿐이었다. 거기에 덧붙여 광범위한 산업에 성공적으로 응용된 증 기기관이 있었지만 그것도 철도시대 이전에는 면공업, 철공업, 광업 에서만 중요하였다. (5) 비목 1810 년대 이전에 효과적으로 기술에 혁명이 일어난 산업 은 소수였고 국민생산의 바교적 작은 부분만을 직접 생산하고 있었다 고 할지라도 이들 산업은 계속적 공업화의 씨앗을 품고 있었다. 그 이 유는 어느 정도는 비슷한 기술을 가진 다른 산업들이 있었기 때문이 다. 애를 들어 면공업에서 시작된 기술혁신이 다른 성유공업에 응용 되는 것은 다만 시간문재에 불과하였다. 그 이유는 또 어느 정도는 이 둘 산업이 다른 산업을 직접 자국하였기 때문이다. 예컨대 철공업이 석탄광업과 연안항해를, 그리고 성유공업이 가공 및 제복업을 자국하 였듯이. 그러나 뭐니뭐니 해도 가장 큰 이유는 중기기관과 철공업의 발달이 생산재공업 일반에 지대한 영향을 미쳤고, 그것을 동해 모든 제조업의 두자와 기술혁신에 영향을 미쳤기 때문이다.

제 9 장 노동의 역할 성공적인 경제발전을 위한 필수적인 조건의 하나는 이동성과 적옹 성을 갖춘 노동공급이 양적으로 증대해 간다는 것이다. 산업혁명을 구성하는 국민산출량의 구조 및 성장율의 변동을 가져오기 위해서는 노동력의 양과 질이 근본적으루 변화하지 않으면 안된다. 이 장에서 우리는 최초의 산업혁명에서 이들 변화가 어떤 목칭을 가지며 나타났 는가몰 고찰하고, 및 가지 원인과 결과 를 규명해 보고자 한다. 우선 노동이라는 생산요소에 대해 어떤 관접을 갖는 것이 중요하다. 우리가 경제성장의 기본적인 결정요인이 무엇인가 를 생각해 본다면 크게 네 가지 범주로 분류할 수 있다. 죽, 자연자원, 기술진보, 자본 축적, 그리고 노동공급의 양과 질의 개선이다. 바꾸어 말하면 기본적 으로 어떤 경재의 재화 및 서비스의 생산의 성장윤은 네 가지 기본요 인에 달려 있다고 할 수 있다. (1) 어떤 경제의 자연자원 스목의 중가윤이다. 예컨대 한 나라가 새 로운 땅을 耕地로 만들거나, 새로운 광뭉자원 을 개발하거나, 또는 전 에는 몽과할 수 없거나, 동과할 수 있다고 하더라도 목정한 계전에 만 통과할 수 있었던 도로나 강을 이재 몽과할 수 있도목 만든다면 이런 것들은 모두 자원부존을 확장시키는 것이며 따라서 노동 또는 자본 단위당 생산을 중대시키게 된다. 일반적으로 한 나라가 자연자 원을 증가시키는 데는 한계가 있다. 다만 상당히 오랜 기간 동안 서

부 개척을 추진한 19 세기의 미국아라든가, 미국보다는 정 도가 낮지 만 황무지의 인클로저와 결정적인 수송상의 애로 를 타파함 으 로 씨 과 거에는 이용할 수 없었던 광뭉자원을 개발하는 데 성공한 18 세 기 말 에서 19 세기 초에 이르는 영국과 같은 예외는 물론 존재한 다. (2) 기술진보도 역시 일정한 노동과 자본의 두 입으로 보 다 찮 은 재 화 및 서비스의 생산 을 가능케 한다. 생산기술의 혁 신(예 컨대 새로운 輪 作法이라든가, 목단연료 대신 코우크스의 사용 따위)이나 새로운 기계는 생산비 를 낮추며, 기업가로 하여금 두임물 단위당 산 출량 을 증 가시키도록 한다. (3) 경재성장윤의 세번 째 결정 요인은 신 무자 , 즉 생산과 정 에서의 자본두입의 중가이다. 배와 운하가 늘어나면 교역이 증 가하고, 앙수 기 와 기중기가 늘어나면 석탄생산이 증가하는 것 등응 말한다 . (4) 경제성장융의 네번째 결정요인은 노동공급의 증 가 윤 이다. 사람 둘이 보다 열심히, 보다 오래, 보다 규칙 적 으로, 보다 재간을 들 여 일하거나, 취업자 수가 늘어난다면 재화 및 서비스의 산출량 은 증가 한다. 이들 결정요인은 서로 밀집한 관련을 가진다. 예컨대 두자물 증가 시키지 않고는 자연자원의 스 목을 증가시키거나 기술변화 문 가져오는 것이 거의 불가능하다. 궁국적으로는 〈산 출 량 단위당〉 소요자본이 작아 지겠지만 초기에는 생산과정에 필요한 자본의 전대적 크기는 거의 에 의없이 더 크다. 뭉돈 반대로 두자의 중가는 흔히 기 존 의 자연자원의 가치를 높이거나, 기술진보의 속도 를 빠르개 하거나, 실업상태에 있 는 노동에 일거리 를 재공하기도 한다. 일방적으로 새 기계는 그것이 대치하는 낡은 기계에 비해 더 최신형이며 보다 능 률적 이고, 비록 그 차이는 개별적으로는 사소할지 모르나 기술이나 기계의 조그마한 개 선이 계속 이루어지고, 그것과 동시에 자본형성이 계속 중가한다면 자본의 효율성의 지속적 상승과 지속적 기술진보가 나타날 것이다. 더우기 한 나라의 자연자원 스목의 상당한 층가나 눈에 될 만한 자본 두자의 중가, 또는 중요한 기술진보는 생산활동에 종사하는 사람수의 증가나 칙업 사이의 노동자의 이동 또는 양자 모두를 요구할 것이라 고 기대된다. 자연자원의 부존량이나 나라 전체의 자본의 크기는 증 가하는데 그 영향을 받는 부문에서 노동공급이 증가하지 않는다는 것 은 상상하기도 어렵다. 비록 산업혁명기의 기술변화가 노동절약적인

효과물 가진 것이었다고 하더라도 그것이 두자증대에 미친 엄청난 충 격은 노동수요의 중가 물 가져오기에 충분하였다. 물론 원칙적으로 경재의 확장하는 부문에서는 다른 부문보다 높은 임금을 제시함으로써 노동을 유치한다는 것이 언제든지 가능한 법이 다. 기촌의 노동력이 완전고용의 상태에 있다면 이것은 산출량옵 확 장하는 유일한 방법이다. 만일 이먼 기술혁신의 비용진강효과가 충분 히 크고 위험이 작다면 상당히 큰 폭의 임금인상도 고려할 만하다• 만 일 반대로 어느 정도의 실업이나 불완전고용이 있어서 다른 직입에시 노동을 러 멜 필요가 없을 매에는 현행 임금보다 높은 임금을 재시할 필요가 없다. 그러나 적절한 노등공급웅 확보하기 위해 필요한 임금 인상의 폭이 작을수목 어민 기술혁신이나 새로운 두자의 이윤전망이 밝다는 것은 두말한 나위도 없다. 따라서 탄력적 인 노동공급, 즉 비 교적 낮은 임금으로 풍부한 노동공급이 존재한다는 것은 잠재적 두자 가들에게 지국히 고무적인 현상이다. 18 세기 말에서 19 세기 초에 걸쳐 영국의 기업가돌이 공업생산과 시 선을 확장시키면서도 그에 따르는 실질임금의 상승으로 인한 비용인 상을 회피할 수 있었다는 사실은 곧 성공적인 기술혁신의 성과가 크 개 보아서 두자가와 소비자 사이에 분배되었움을 의미한다. 이것은 공업화의 인센티브룰 크게 중가시켰다. 이윤은 오르고 가격은 떨어졌 다. 이윤이 커지면 커질수목 두자가들은 이운의 큰 몫을 재두자합으 로써 생산과 고용기회를 더욱 중가시켰다. 가격이 하락하였기 때문에 수요가 증가하였고, 공산품의 수요는 탄력적인 경향이 있으므로 가격 하락에도 불구하고 총지출은 중가하였으며, 시장운 확대합으로씨 더 욱더 두자와 노동수요를 자극하였다. 그 과정은 누적적이었다. 두자 증가는 생산자들로 하여금 새 기게와 새 기술윤 채택하도록 함으로써 기술진보의 속도를 빠르게 하였고, 이것은 다시 자본이나 노동의 보 다 적은 두입량에 대해 보다 많은 산출량을 의미하였다. 그리하여 풍 부하고 값싼 노동은 신규 두자룹 촉진하였고 기술진보 뮬 지탱하였으 며, 기술진보는 자본과 노동운 전약함에 의해 경재활동의 누적적, 자 기강화적 확장을 창출하였다. 18 세기 후반에 모든 생산자둘이 필요로 하는 노동옵 쉽게 확보할 수 있었던 것은 아니지만, 노동력은 완전고용과는 거리가 멀었고 그 이전의 어떤 때보다 더 빠른 속도로 중가하고 있었다는 것은 의심합

수 없다. 잉글랜드와 웨일즈의 인구는 18 세기 초기에는 정체하고 있 다가 1740 년대에는 JO년간 3.5% 의 속도로 성장하기 시작하였고, 1811~1821 의 JO년간에는 거의 17 % 라는 최고의 속도로 중가하였다. 그것은 다음 10 년간에도 여전히 16% 였고 19 세기의 나머지 기간에도 계속 11% 를 상회했지만 14 % 이상으로 울라가지는 않았다 .I) 산업혁명 의 고조기에는 인구는 年 率 로 약 1% 성장하고 있었다. 이것은 오늘 날 몇몇 개발도상국의 목 징인 폭 발 적인 인구성장율과 비교하면 느린 것이지만, 영국의 과거의 어떤 경험보다도 월 등한 것이었다.

1) 잉군렌드, 웨인즈, 그레이트 브리몬, 유나이디드 킹덤의 인구중가윤에 대해서는 Deane and Cole, Brit ish Economi c Growt h p. 288 윤 보라.

초기의 인구중가는 주로 유아사망율의 하락과 출 생율의 상승이 결합 해서 나타난 결과였기 때문에 증가한 인구는 주로 어린애들로 구성되 어 있었댜 따라서 1821 년 또는 그 무렵까지 활동적 노동력은 전체 인구보다 조금 느린 속도로 성장하고 있었다. 그러나 18 세기의 어린 애들이 스스로 생계의 일부라도 벌 수 있는 단계에 이르는 데는 오랜 시간이 걸리지 않았다. 가내공업에서는 어린에가 기어다닐 때쯤 되 면 벌써 일거리가 있었고, 초기의 직물공장에는 5 세 이상의 어린이 둘이 다수 고용되고 있었다. 게다가 유아사망율이 계속 높았다는 사 실은 평균 가족수가 크게 늘어나지 않았음을 뜻하였다. 따라서 인구 성장에 따라 흔히 나타나는 부양가족의 부담은 18 세기 영국경제가 오늘날의 개발도상국보다 가벼웠다고 할 수 있다. 왜냐하면 후자의 경우에는 국제적 관례에 따라 정해진 인도적 기준을 준수해야 하며, 살아남는 어린이의 수도 더 많기 때문이다. 19 세기의 흐름과 더불어 사회 의 양심 이 접 차 깨 어 나게 되 고, 공장법 Facto r y Ac t*과 공장감독 관과 국립학교의 등장으로 인해 어린이들이 공장을 그만두기 시작했지 만, 유아노동은 산업혁명이 시작한 지 1 세기가 넘도록 여러가지 형태 로 계속되었다. 심지어는 1871 년에도 지방행정부의 의료보건관리가 베 쓰날 그린 Beth n al Green 에 서 세 살짜리 어 린 이 가 黃燦성 냥을 만드 는 것을 보았다고 보고한 바 있다.

• 역주 : 산업힉명에 의해 탄생한 공강재 공업에서 반생한 여러가지 문제김윤 완화하기 위해 자본주의각국에서 계칭한 노동자보호입법으로서 1802 년에 영국에서 최초로 제 칭뭘 주요내용온 인칭연령이하자의 취업금지, 노동시간의 제한, 구히 아동, 연소자 부인에 대한 복수한 계한 내지 금지, 휴인 • 휴게시간, 사업장내의 위생시선, 위험에 방시선, 입금보호 동에 관한 규청으로 되어 있었다.

생산과정에서의 노동의 두입울 중가시키는 데 기여한 또 하나의 요 인은 노동자당 1 일 평균노동시간의 중가였다. 그것은 물론 가내공업 보다는 공장에서 특 히 두드러지게 나타났다. 공장은 제품에 대한 수 요가 있는 한 기계를 돌리고, 기계가 돌아가는 한 기계에 붙어 있어 야 하는 풀 타임 노동을 고용하였다. 공장이 水力에 의존할 메에는 계절에 따라 조업이 중단되었지만 증기력이 도입되고 또 가스등이 공 장을 밤낮으로 밝히게 되고부터는 불황이 있을 때에만 조업중단이 나타나게 되었다. 남자, 여자, 어린이 할 것 없이 밤낮 연속교대제로 하 루 12~16 시간씩 일하였다. 화씨 80° 가 넘는 공장에서 어린이로부 터 하 루 15~16 시간 노동을 짜내는 것이, 보다 찰 운영되는 공장에 서 보다 인도적인 근로조건하에서 11~12 시간 일하는 것보다 더 생 산적인지는 의심의 여지가 많다. 비록 어린이의 미숙련 작업에서조 차도 어떤 한계 물 지나면 추가적 노동시간이 풀러스가 아니라 마이너 스의 수익을 가져오는 그런 점이 있었을 것이다. 그러나 裝閑期의 활 동인 가내수공업을 포기하고 보다 많은 사람둘이 공장과 작업장의 풀 타임 재조업으로 전환함에 따라 노동력 1 인당 유효노동두입이 중가 하였다는 것은 의심할 수 없다. 노동두입이 중가한 것은 비단 재조업 뿐만이 아니었다. 경지면적당 수확이 증가하고, 休耕地몰 노동집약적 인 근채 류작뭉 root crop s 의 재 배 로 돌리 고, 목축업 이 발달함에 따 라 18 세기 말의 평균적인 농업노동자는 그 이전보다 더 많은 1 일노동 시간, 더 많은 1 년중 노동일수를 활동적이고 수지맞는 일에 종사하게 되었다. 종전에는 인클로저 과정이 소토지 보유농과 콧티저 몰 토지로 부터 몰아내고 농촌지역의 인구 룹 줄임으로써 방대한 프롤레타리아 노동력을 창출하여 산업혁명을 가능케 하였다는 주장이 흔히 재시되 었다. 이것은 바로 울리버 골드스미쓰 Ol i ver Goldsm it h 의 詩 〈 廢 村 The Deserte d V ill a g e 〉이 낭만적으로 묘사하고, 훨씬 뒤에 칸 마르크 스가 정치적 의미를 부여한 그러한 관접이다. 그러나 이것은 실상을 너무 지나치게 단순화시킨 견해인 것 같다 .2) 인클로저운동이 농업노 동력의 전동적인 경직성을 파괴하고, 또한 공동지에 대한 권리 물 박 탈함으로써 소수의 자급자족적인 콧티저 물 몰아내는 데 기여하였다는 것은 충분히 수긍이 가는 일이다. 그러나 인클로저와 농업으로부터 2) J.D . Chambers, Enclosure and Labour Sup ply in the Industr ial Revoluti on , Economi c Hi st o r y Revie w Vol. V, No. 3 (19 .5 3) 윤 보라.

공업으로의 노동릭의 이등 사이에 직접적 관련이 있었다는 것을 확인 시켜 주는 중거는 없다. 진정한 鉛t’i은 I9 세기 후반까지는 전개되 지 않았으며 산업혁명 과정에서 농촌 프롤레타리아의 수가 다소 늘 어난 것은 사실이지만 전동적으로 생각하던 것만큼 급작스럽고 철저 한 번동은 아니었다. 클래팜은 I83I 년의 센서스 결과와 그데고리 킹 의 가구동계 를 비교한 뒤, 140 년 사이에 농촌 프롤데타리아 가구와 농촌토지소유가구사이의비율이 I -4~ :I 에서 2:I 로밖에눌지않 았다는 결론을 내렀다 .3)

3) Clap ha m, Economi c Hi st o ry Vol. 1, p, 114,

사실은 우리가 산업혁명이라고 부르는 경 계번동 및 성장의 복잡한 과칭은_＿그것이 농업이든 교동이든 상업이든 제조업이든 관계없 이-대규모의 노동두입의 중가 홍 필요로 하는 과정이었으며 동시에 산업혁명이 그 자체 노동두입 중가의 부분적인 계기가 되기도 하였다. 공장은 단지 남자에게만 일자리를 재공한 것이 아니고, 과거의 가내 수공업의 시대에는 계절적 또는 파트 타임의 일자리밖에는 돌아가지 않았던 여자와 어린이들에게까지도 일자리 룹 주었다. 새로운 기회 를 너무 과장하는 것은 믈릴 지도 모르겠다. 사실 공장의 일자리가 주어 진 것은 사회의 극히 일부에 불과하였고, 재조업에서 생기던 소득 을 공장노동자에게 메 앗기고 파트 타임 노동자라도 되기 룹 원하는 사람 도 많이 있었다. 그러나 전체적으로 보면 산 출량 이 그 생산비보다 휩 씬 빠른 속도로 증가할 때마다, 바꾸어 말하면 기술진보가 가속화 한 때마다 경제적 기회의 범위와 수가 늘어났다는 것은 의심할 여지가 없는 것 같다. 새로운 수요 룹 충족시킬 만큼 노동이 공급되었다는 것은 임금의 상 대적 안정성에서 알 수 있다. 독수한 범주의 노동자들, 예컨대 가공 할 일손이 부족할 정도로 많은 값싼 실을 방적공장이 생산해내던 초 기의 방직공이나, 기계수요가 대폭 늘어났을 때의 技士둘은 때때로 폭 동하는 임금을 받았다. 그러나 취업자의 대부분의 경우에는 전쟁 기간동안의 식품가격의 등귀몰 고려한다면 1780~1830 년의 기간에 일당 임금융이 현저히 또는 지속적으로 개선되있다는 증거는 거의 찾 아볼 수 없다. 이것은 그 자체 놀라운 사실이며, 그 사실이 반영하는 단력적 노동공급이야말로 이 시기의 영국경제의 전례 없는 대규모의 성장을 가져온 주요원인 중의 하나라는 것이 종종 주장되어 왔다. 예

룹 들어 학 스 교수는 유명한 脚社에서 〈지난 200 년간의 산업혁명의 전체는 주로 유례 없는 인구중가에 의해 야기된 거대한 강기적 붐에 지나지 않는다〉는 의견을 재시하고 있다 .4) 그러나 풍부하고 값싼 노동이 산업혁명의 추진력을 지탱하는 결정 적 요인의 하나였다고 말한다고 해서 우리가 I7, I8 세기의 증상주의 자 들 이 좋 아하던 저임금경재문 옹호하는 것은 아니다. 이것은 공업화 가 진행되어 감에 따라 인기가 없어진 주장이었다. 예컨대 I705 년에 만드뷰 Mandevil le 는 『 꿀벌 의 섭 g舌; Fable of tlze Bees 』에 서 〈노예 가 허용되지 않는 자유국가에서 가장 확 실한 富는 다수의 부지런한 빈민 에 있다〉'）고 주장하였다. 아씨 영 Arth u r Youn g은 I77I 년에 〈바보 가 아닌 다음에야 누구든지 최하층계급은 가난하개 해두지 않으면 질 대로 열십히 일하지 않는다는 것을 알고 있다〉 6) 라고 더욱 날카몹개 지 적 하였다. 경재발진에 관한 눈랄 만큼 현대적 색채가 가미된 세련 된 견해는 재임스 스뷰아트 卿 S i r Jam es S t uar t이 1769 년에 출판된 그의 『 정 치 경 재학원리 Princ ip le s of Politi cal Econom y』에서 제시 하였 다. 스듀아트는 높은 임금이 높은 소비자 구매력을 의미하므로 수요 와 생산 운 자극한다는 것웅 인식하였지만, 동시에 임금상승은 수출부 분의 확 장에 제약요인이 된다고 보고 있었다. 그는 계속적인 기술진 보가 없다면 임금상승은 국내가격을 외국경쟁자보다 높게 만들고 수 출 시장을 축소시킵으로씨 결국 국민경재의 성장을 제약할 것이라고 주장하였다 .7)

4) J.R . Hick s, Value and Cap ital (1946), p, 302, 5) E. Hecksher, Mercant ilism , Vol. n, (19.5 5 ), p ,164 에 인용 6) A. Young , Farmer's Tour th roug h the East of Eng l and Vol. ,1(17 71), p, 361. 7) A.W. Coats Chang ing At titud es of Labour in the Mi d- Eig h te e nth Cent u ry , Economi c Hi st o ry Rcvic w (Aug . 19.5 8 ) p,.50 에 인용.

아담 스미쓰는 보다 낙관적인 견해 룹 가지고 있었다. I776 년에 치 음 출 판된 『國富 論』 에서 그는 한편으로 가난이 높은 유아사망율 을 가 져오고 따라서 노동공급융 감소시키는 반면 다론 한편으로 높은 임금 은 노동자에게 더 열심히 일하도목 하는 유인 윤 제공한다고 지적하였 다. 그는 쓰기 를 〈노동예 대 해 후한 보수 룹 주면 인구중가도 자국하 지만 동시에 보동사람들을 더 근면하개 만든다. 임금이 높은 곳에서 는 임금이 낮은 곳에 비해, 에 룹 들 어 스콧 물 랜드보다 잉글랜드에서 그리고 변두리보다 대도시 부근에서, 노동자 들 이 더 적국적이고, 부

지런하며 민첩한 것을 항상 볼 수 있다.〉 8) 그리고 오 눈날 세계의 공업화 이전 지역의 노동력의 행동을 설명하­ 는 데 흔히 이용되는 이 론 인 〈뒤로 구부러지는 노동공급 곡선〉을 아담 스미 쓰가 구체적으로 논의하고 있었다는 것은 의미심장한 일이다. 간 단히 말해 이 이 론은 어떤 경재적 후진지역 에서는 노동력이 우리가 기대하는 바와 전혀 다르개 행동한다고 주장한다. 임금이 높웅수목 더 많은 노동을 공급하려고 하는 것＿이 경우에는 공급곡선이 정상 적인 기 울기물 가진다( 즉 , 왼쪽에서 오른쪽으로 울라간다)_이 아 니라 그 반대라는 것이다. 그 이유는 이 들 지역의 노동자둘은 화폐소 득에 대한 재한된 수요 를- 가지고 있어서, 임금이 높아지면 노동자의 목표 소득을 전보다 짧은 시간에 달성할 수 있기 때문에 주당 일하는 날이 줄어든다는 것이다. 아담 스마쓰는 이런 태도가 있다는 것을 인 정하였지만 그것이 대다수의 노동자에게 해당한다는 것은 부정하였다. 〈어떤 노동자들은 그들이 1 주일간 먹고 살 것을 나홍 동안에 벌 수 있다면 나머지 사훈은 놀 것이다. 그러나 이런 사람들이 다수는 결코 아니다. >9)

8) Adam Smi th, Wealth of Nati on s, Vol. ,, p. 83. 9) ibi d . , p. 83.

아담 스미쓰의 해시에서 홍미있는 접은 그것이 영국의 경제발전에 서 과도적단계에 해당한다는 것이다. 목표소득이란 것은 경재적으로 정태적인 사회의 목표인데, 영국은 I770 년대에 와서 이미 평균소득 이나 인구에 있어서 현저히 성장하고 있었다. 우리가 산업혁명이라고 부르는 변동이 벌써 시작하였고 기본적으로 자급자족적 조직형태를 갖춘 공업화이전의 노동력이 사라지는 대신, 국내공산품과 설탕, 차, 담배 동 수입사치품에 대해 정중하는 기호를 가진 프롤레타리아 노동 릭이 등장하고 있었다. 콧티저는 인클로저로 인해 토지 없는 농업노 동자의 지위로 전락하고 있었다. 가내수공업자들은 원료공급과 완제 풍의 판매 를 담당하는 상업자본가들에게 점점더 종속되고 있었다. 영 국경재는 더욱 더 전문화되었고 따라서 더 독립적으로 되었고, 노동 자가 현금소득을 지출할 용도는 더욱 긴급하고, 다양하게 되었다. 이 런 상황에서 뒤로 구부러지는 노동공급 곡선은 일반적 경우가 될 수 없었다. 영국의 노동이 18 세기 말에 비교적 〈값싸다〉고 하는 것은 그것이 다

론 나라의 노동이냐 영국의 과거 경험에 내해 비교적 〈가난하다〉는 뜻은 아니다. 영국의 임금은 미국의 임금에 바해 낮다고 일반적으로 알려지고 있었는데, 그것은 북미대륙에서는 노동이 희소하고 도지는 풍부하여 잠재적 피용자가 언제든지 토지물 가진 자영농민이 뭔 수 있는 신택권을 가진다는 사실이 임금융 높개 만들었던 것이다. 그 만 면 영국의 임금은 확실히 프랑스의 임금보다는 높았다. 아씨 영이 1780 년대에 프랑스 를 여행하면서 그곳의 비교적 낮은 임금을 관찰하 고 나서는, 과거 1760 년대에 동부 잉글랜드를 여행하면서 느꼈던 저 임금깅재의 장접에 대해시는 이재 확신이 시지 않개 되었다고 한다 .10) 그는 1789 년에 쓰기물 〈높은 임금과 더불어 영국의 제조업이 프랑스 에 비해 크게 보아 막대한 우위에 서 있다는 사실은 정치적으로 매우 기이하고도 중요한 문재이다. 왜냐하면 재조업에 유리한 것은 명목적 으로 값싼 노동이 아니라 오히 려 재조업아 번창하는 것은 노동이 명 목 적 으로 가장 값비싼 곳이기 메문이다〉. 계속해서 그는 다음과 갇이 쓰고 있다. 〈아마 재조업은 이것 때문에 번창할 것이다. 죽 노동이 ‘명목 적 으로' 가장 값비싼 곳에서 대개 ‘실질적으로’는 가장 값싸기 때문이다. 노동의 질, 작업의 기술과 정교성……은 평균적으로 노동 자의 생환의 안락합에 의존하고 있음에 불 림없다. 만일 노동자가 장 먹고, 잡 입고, 그의 신체가 정력과 활기에 차 있다면 그는 가난으로 인해 거의 영양섭취룹 못하는 노동자보다 비교가 안될 정도로 일을 장할 것이다〉 .11)

10) A. Young , Travels in France, ed. Maxwell, p. 315, < I) ibi d .. p, 311,

또한 영국의 노동자들은 및십 년 전보다 가난해진 것도 결코 아니 었다. l9 세기의 처음 75 년간 노동자계급의 실질소득에 괄목할 만한 개선이 있었다는 것이 당시 널리 믿어지고 있었다. 건축공의 임금의 구매 력 에 관한 펠프스 브라운 Phelps Brown 의 추게 를- 보면 1780 년 대에는 1680 년보다 l5% 가 높았고, 전쟁기간 중 다시 하락했지만 어 쨌든 I820 년대 에는 1780 년대 보다 12% 가 높았으며 1830 년대 에 와 서는 거의 20% 가 높았다고한다. 그레고리 킹은 1688 년에 빈곤선 이 하의 가족이 소득을 보충키 위 해 받은 엑 수가 622, 000 파운드라고 추 징하였는데, 이 이전지불은 잉글랜드와 웨일즈의 국민소득의 I.5?6 도 채 안되는 액수였다. 1800 년에는 빈민구재를 위한 지출이 국민소득의

약 2% 에 달했는데 이것은 흰씬 후한 구제정책이었다. 1795 년 버크 셔 Berksh i re 의 치안판사 들 의 결정에 의해 말기되고 그 이듬해 의회 에 의 해 바 준된 악명 높은 스핀 행 랜 드제 도 Sp ee nhamland sys t e m 는 모든 교구의 대외 구재사업을 허가하였고 땅 가격의 변동에 따른 공 공원조의 기준을 작성함으로써, 이 제도는 임금에다가 사람수에 비례 한 교구의 구제금을 덧붙였다.

가내수공업의 소득이나, 빈농의 영세토지 cott ag e plo t 또는 공동 목초지에서 나오는 식량, 그리고 다양한 임시고용에서 받는 입금 동 여러가지 가능한 소득원천에 의촌하는 것이 아니고, 이재는 독 정한 고용에서 나오는 소득에 보다 의존하게 됨에 따라 노동자 들 은 종전에 비해 흉작이나 불경기의 위협을 더 심하게 받게 되었다. 18 세기 말에 서 19 세기 초 사이에는 기후도 불순하고 전쟁도 자주 있어서 위의 두 가지 재난이 자주 일어났다는 접을 생각한다면, 어떻게 영국이 상당히 관대한 빈민구재정책 없이 사회적 겅치적 폭동을 피할 수 있었는지 이해하기 어렵다. 그러나 1834 년의 구민법위원회 보고시 Poor Law Commi sio n ers' Rep or t 를 거 의 그대 로 답습한 전 동적 해 석 에 따 를 것 같으면 스핀행랜드제도는 〈게으름과 죄악에 대한 상금〉이며 〈보편적 빈민화재도〉 12) 였다는 것이다. 임금은 최저생존수준 이하로 내려가도 록 방치되고 있었는데 그 이유는 고용주가 그 차액을 교구의 부담으 로 떠맡길 수 있었기 때문이다. 심지어 이 재도는 〈사생아에 대한 상 금〉이며 조혼을 유인하여 인구중가의 하나의 원인이라는 주장까지도 있었다. 이 견해는 멜더스에까지 거슬러 울라간다. <·… •• 이 접은 사 회의 하총계급에서 가장 중요성을 갖는 것이지만, 구빈법은 각 개인 이 자기가 부양할 수 없는 자식을 낳았을 메 자연법칙에 따라 부담해 야 할 무거운 책임을 면제시켜 줌으로써, 결혼에 대한 직접적이고 항 구적이며 체계적인 장려정책이 되는 셈이다.〉 13) 최근의 연구와 분석은 과거 구빈법이 파멸적이고도 광범위한 영향 윤 끼쳤다는 이런 견해를 수정하는 경향이 있고, 나아가서는 1834 년

I2) 예컨대 망두 Man t oux 는 〈빈곤의 구재는 경송합과 게으용에 대한 프리미엄이 되 어 갔다〉고 수강한다. Tlze Industr i a l Revolut ion in lhe Ei gh te e nth Centu ry, p.4 49. 13) T.R. Malth u s, An Essay in Pop ul ati on (Or igina lly Publi sh ed 1798) Everym an ed. Vol. II (n.d.), p, 184,

의 법 M) 이 가져온 변화의 정도에 대 해 서도 의문운 재기하고 있다. 한 가지 룹 들 자면 스핀행랜드재도는 결코 보편화된 재도가 아니었다. 그 것은 공업지역에는 확대되지 않았는데, 거기서는 구호금이 임금 을 보 충하는 가 족 수당의 형대가 아니라 실업보상금의 형태로 주어지고 있 었다. 공업임금 은 (노동수요 룹 결정하는) 경기의 상태와 (노동공급을­ 결 정하 는) 공업지여에서의 노동예바군 크기에 의해 결정되는 것이었 지 빈민구재에서 받 을 수 있는 최저생존수준 따위는 고려되지 않았다. 멜 더스는 이것 을 찰 알고 있었고, 도시의 과잉노동의 원인운 구민법 에 의해 촉 진된 농 촌 지역으로부터의 노동의 과잉유 춘 에 있다고 보았 다. 그러나 이 주장이 성립하려면 인과관계의 고리가 농촌지역의 높 은 빈민구호금이 대가 족 을 가져왔으며, 그 반대가 아니라는 가정이 필 요하다. 이것 은 옳 지 못한 가정이다. 스핀행렌드제도의 전성기에 조 차 잉 글렌드의 모든 교구가 그 제 도 움 운영 한 것은 아니 었으며, 사 실 그 제 도 룹 한번도 체대하지 않았던 스콧 룹 랜드와 아일랜드에서 또 는 그 제도 옹 채택한 j · I · I 의 인구가 非스핀행랜드 j 1 · 1 보다 더 빨리 성장 했다는 중거는 없다. 게다가 구빈법위원회가 1834 년의 보고서의 부 록 에 모아놓은 중거 를- 보면, 이미 그 제도는 가장 성했던 납부지방에서 조차도 거의 사라져 버렀다고 한다. 소위 스핀헵렌드j H 의 II% 와 非 스핀행랜드州의 7% 만이 임금을 보충하는 수당을- 지급하고 있었다. U) 이 제도는 중가하는 농촌 프 롬- 레타리아가 식량가격의 폭등에 대해 가 지고 있던 위험스런 불만을 해소하기 위한 수단으로 나푼레옹전쟁중 에 전성기 를 이루었고 , 전후에는 몇몇 교구 물 재외하고는 점차 사라 진 것처럼 보인다.

14) 예컨대 M. Blaug , 'The My th of the Old Poor Law and the Makin g of the New' Jo urnal of Economi c Hi st o r y (Ju ne. 1963) JI-i de m 'The Poor Law Rep or t 1.5 R) eB-elaxuamg , i n1e d:h' e ibPi od o. r JLuna we, R1e9p6 ,o4 r 문t R보e라-e. x ami ne d

만일 스핀행랜드제도가 19 세기 초의 노동공급에 영향을 미쳤다면, 그것은 定住法 se ttl emen t laws 과 더불어 노동의 이동성에 미친 효 과를- 몽해서 그러했을 가능성이 많다. 왜냐하면 탄력적 공급이 되려 면 단지 노동력의 수가 많기만 해서는 불충분하고, 필요한 곳이라면 어디든지 적당한 양만큼 존재해야 하기 때문이다• 여기서 구빈법과 정주법은 적국적으로 노동의 자유이동음 방해한 것처럽 보인다. 1662

년의 舊定住法은 어떤 교구에 새로 들어온 사람이 그 교구의 부담이 될 것처럼 보이면 40 일 이내에 그 사람이 마지막으로 살고 있던 교 구로(그 교구의 비용으로) 강제로 추방할 수 있도록 규정함으로써 이 주의 장벽을 쌓고 있었다. 1795 년에 이 범은 구빈법 침례령 Poor Law Removal Ac t에 의해 완화되었는데, 그내용은 가난한사람이 실제로 부담이 될 때까지는 추방을 못하도록 했고, 추방 을 명 하는 교구가 그 비용을 물도록 하는 것이었다. 그러나 불완전한 교 구 구호 제 도와 새 교구로 갔을 때의 강재추방의 위험은 책임 있는 노 동 자와 그 가 족 의 이주에 대한 적국적인 억제요인이 되고 있었다. 예 물 들어 코벳트 Cobbe tt는 주장하기 를 불경기가 닥치자마자 공업중심지의 실업자들 은 마차에 가득 실려 그 들 의 충신교구로 추방되고 있었다고 한다 .16)

16) Cobbett , Polit ica l Reg iste r (14 May, 1821)

상황이 이러하다면 노동자가족은 곤궁아 눈앞에 닥치지 않는 한 살고 있는 교구를 떠나지 않으려 했을 것이다. 그 결과로 정체된 지역인 납부와 동부의 농촌에시는 실업과 불완전고용이 심각한 반면, 북부와 서부의 신흥공업도시에서는 노동부족이 되풀이하여 나타나고 있었다. 북서부와 중부, 그리고 그 인접 배후지의 공업지역에서 인구의 자 연중가가 없었다면, 사실 공업화과정이 그렇게 급속히 전개될 수 있 었을는지는 의심스럽다. 왜냐하면 실제로 노동은 그것이 남아돌던 납 부와 동부에서 수요가 크던 북부와 서부로 이동한 것이 아니고, 농촌 지역에서 인근의 공업중심지로 비교적 짧은 거리 를 움직인 것에 불과 하기 때문이다. 1830 년대에 재로 구성된 구빈법위원회가 단기계약으 로 전가족을 남부지방에서 랭카셔로 이주시킨 것과 같은 비교적 장거 리 이주가 있기도 했지만, 대부분의 이주는 지방직인 성격을 띠고 있 었다. 1851 년의 센서스몰 조사해보면 예컨대 리버풀, 맨체스터, 불 몬으로 이주한 사람들의 대부분은 랭카셔, 체셔, 아일랜드 출신이며, 리즈, 셰필드, 브래드포드에의 이주자는 대부분 요크셔에서 왔다는 것을 알 수 있다 .17)

17) A. Redfo rd , Labour Mi gra ti on in Eng la nd, 1800~50 (1926) p. 158.

아일랜드로부터의 이주는 특히 중요하다. 아일랜드는 18 세기 말에 서 19 세기 초에는 적어도 잉글랜드만큼 높은 인구성장율을 보이고 있 었고(비목 그것이 넓은 의미의 경제진보보다는 감자의 업청난 풍작에 기초한 것이긴 하였지만)， 아일랜드에서는 구빈제도가 없었다. 따라

서 연이은 흉작이 닥치면 가난한 아일랜드 사람은 굶거나 이주하는 길 밖에는 없었다. 다수는 굳라스고우와 랭카셔로 이주하여 십유도시 의 노동예비군을 팽창시켰다. 아일랜드의 가내수공업이 영국의 우월 한 기술에 의한 재풍과의 경쟁에서 패배하게 되자, 아일랜드의 手織 機룹 쓰던 방 직 공은 力 織 機의 냉혹한 경쟁의 앞에 버려진 처량한 영국 노동자의 수 를 늘 이는 결과가 되었다. 그뒤 1846~1847 의 끔찍한 감 자기근이 영국의 철 도 봄과 겹치자, 아일랜드이민은 경재의 다론 부 문에 노동 부족을 일으키지 않고 비교적 짧은 기간에 거대한 건설사업 을 완성하도 록 하였다. 영국제조업에 노동을 공급한 것은 아일랜드에 서의 급속 한 노동력 중가, 국내경재의 침체, 그리고 구빈재도가 없었 다 는 요인 둥이 겹쳐서 나타난 데 기인하지만 그것이 전부는 아니다. 그 것은 또한 교동 문제였다 . 예룹 들어 켄트에서 랭카셔까지의 여행 은 적 어도 19 세기 후반까지는 비싸고 시간도 오래 걸렸다. 이와는 대조적으로 1820 년대에 아일랜드로부터 정기적인 중기선이 있어 이민 가는 사람애개는 1 인당 2 실링 6 펜스의 샀움 받고 태워 주고 있었으 며, 예컨대 1827 년과 갇아 매샀이 4~5 펜스로 밀어질 때도 있었다. 산업혁명의 결정적 기간 동안 인구적 요인이 유리하개 작용했다는 것은 영국의 산업가들에게는 다행한 일이었다. 기술진보가 인구상황 의 잇접을 이용할 수 있게끔 한 것은 사회전체로 보아 다행한 일이었 다. 위에서 본 바와 같이 인구는 1740 년대에 무재한으로 중가하기 시작하였는데, 그것은 주로(전적으로 그런 것은 아니지만) 사망융, 목히 유아사망율의 하락의 결과였다. 1780 년대가 되자 애 를 낳는 나 이의 사람 들 의 수가 팽창함에 따라 출 생율이 더욱 빨리 상승하었기 때문에 인구성장은 다시 가속화하였다. 그리고 인구의 자연중가융은 계속 높아져서 1810 년대에 최고에 도달하였다. 만일 공업의 새로운 발전이 노동공급의 보다 완전한 이용을 가능케 하지 않았더라면, 이 러한 어린애들의 급중은 나라전체의 평균생산성운 현저히 저하시켰을 것이다. 한가지 예 를 둘면, 새로운 직물공장은 수천명의 빈민아동윤 고용할 수 있었고, 공업화 이전의 경제에서는 어떤 계절에만 돈 벌 이 할 기회가 주어졌던 많은 여성들에개도 정규적인 취업기회 물 주었다. 방적이 손이 많이 가는 수공작업이었을- 때에는 흔히 실이 부족하여 칙기가 놀고 있었지만 이제 실생산이 크개 늘어났기 때문에 성인남자 방칙공에게도 계속 일자리를 줄 수 있개 되었다.

그러나 산업혁명의 선구자들이 명령만 하면 일할 태세를 갖춘 노동 력을 확보하고 있었다고 생각해서는 안된다. 계철적으로 달라지는 일, 가변적인 작업속도와 가족적 조칙울 특칭으로 하는 농업이나 가 내수공업으로부터 단조롭고, 기계에 따라 움직이고, 비인간적인 공장 노동으로 전환한다는 것은 영국노동자들로서는 쉬운 일이 아니었다. 먼 농촌지역의 강변에 보통 위치하고 있던 초기의 수력공장에서는 항 상 일손이 부족하였다. 그런 공장은 빈민아동들을 수백명이라도 다 론 지방에서 불러울 수 있었지만, 성인노동력이라면 이동율이 매우 높고 기융감각이라고는 없는 무기력하고 방랑하는 이주민 들 에 주로 의존할 수밖에 없었다. ＇ 한군데 정착해 사는 수준 높은 사람 들 은 공장 웅 일 종의 勞役楊 workhouse* 으로 보았고, 장거 리 이 주를 일 종의 귀 양으로 보고 있었는데 이런 태도는 당시 공장주들이 노동자 를 구하러 勞役楊울 찾아다니고, 법을 총동원하여 노동자들을 장기계약으로 묶 어 두거나 도망자 를 체포하고 있었던 사실을 보면 이해할 만한 것이었 다. 공장주는 노동력을 확장하기 위하여 주택 기타 서비스를 제공해 야만 되었고, 가족 전체를 벽촌에 끌어들이기 위해서는 여성과 어린 이에게도 높은 임금과 일자리룹 주어야만 했고 그들이 다른 지역으로 빠져나가는 것을 막기 위해서 경기가 나쁠 때에도 그들 대부분에게 임금을 지불하지 않으면 안되었다. 1780 년대에 스트럿트 S t ru tt와 아 크라이 트 Arkwrig h t 에 의 해 건설된 가부장적 공장촌둘은

• 여주 : 영국의 救tt法하에서 노동능력이 있는 빈민운 수용하여 강재노동과 저입금으 로 혹사한 장소.

국가나 지방칭부의 지원도 받지 않고, 공공시선도 없이 인위적으로 창조 된 것이 었다. 공장, 둑, 댐, 기계공장, 주택, 도로, 다리, 여관, 상정, 교 회와 예배당, 그리고 관리자의 저택 등, 이 모든 것이 공장주에 의해 고안되 고 성강해갔다. 기계공장에서 기계가 만들어지듯이 대부분의 작업은 칙겁노 동에 의해 행해졌다. 노동자둘－음 유치하여 분들어두지 않으면 안되었다 .18)

18) R.S. Fi tton and A.P. Wadsworth , The Str u tt s· a nd th e Arkwrig h ts , 1758~ 1830(1958), p, 98,

노동은 값싼 것도 아니었고, 공급이 탄력적인 것도 아니었다. 그러나 증기력의 이용으로 인해 상황은 일변하였다. 증기력이 방적 공장의 주된 동력이 되자 아재는 공장의 필요에 비해 상대적으로 노

동공급이 풍부한 도시에 새 공장을 짓는 것이 유리하개 되었다. 도시 에서는 공업가는 임금을 울 리지 않고도 호경기에 합당한 만큼의 노동 력의 전 부 는 아닐지 몰라도 대부분을 유치할 수 있었다. 그는 불경기 때에 는 노동자 를 영구히 잃어버릴지 모른다는 걱정 없이 무자비하개 해 고 할 수 있었다. 그는 노동자 들 을 기존 셋집의 다락방과 지하실에 멕멕히 수 용 할 수 있었고, 주 덱 수요에 비해 공급이 부족할 메에는 개 인 건축청부 업자에게 의뢰하여 날림집을 지어 엄청난 집세 물 받고 세 물 놓 을 수 있었다. 공업이 점차 도시화함에 따라 수력공장의 독 징이 던 가 부 강 적 재도가 사라지고 보다 비인간적인 노동채용제도가 나타 나게 되었다. 개 별 공장의 노동력은 일반 노동력에 통합되어 한 고용 주에서 다른 고용주로 쉽사리 이동할 수 있었고, 이에 대해 독 정한 고용주는 아무런 목 별한 책임감을 느낄 필요가 없게 되었다. 이러한 공장시 대 의 재 2 단계 로부터 진칭 한 산업 프롤레 타리 아가 충현하였는 데, 그 들 은 다수이고, 집중되어 있었으므로 단결된 행동이 가능했고, 접차 정치 적 불 만을 의식하개 되었으며, 그리고 도시가 성장하고 기업 가가 점차 노동자와의 인간적 관계 를 멀리함에 따라 계속해서 더 유 해한 환 경에서 일하고 있었다. 시간과 더 불 어 생산조직의 변동이 일어나고 그것과 함께 조업규모 가 확장하고 값비싼 고정자본선바에 대한 의존이 커침에 따라 공업노 동력의 역할에도 급격한 변화가 나타나게 되었다. 예 를 들어 특 히 그 것은 노동의 전문화 를 가져왔는데 이때 전문화는 두가지 차원 을 가진 것이었다. 첫째, 개인 노동자의 작업법위 를 좁히는 효과 물 가진 산업 별, 칙업별 전문화의 중대가 나타났다. 이런 종류의 분업은 이미 아 담 스미쓰가 생산성 증대의 결정적 원천임융 밝힌 바 있다. 하나 혹 은 소수의 작업에 모든 시간을 소비하는 노동자는 한가지 일에서 다 론 일로 전환하는 데 시간이나 정력을 낭비할 필요가 없고, 또 좁은 범위의 작업에만 집중합으로써 기술적 능력을 발달시키기 때문에 더 능뮴적일 가능성이 많아진다. 그 반면 노동자의 참재적 생산성의 중 대는 실제로 그의 일상적 노동에 대한 태도의 번화로 인해 부분적으 로 상쇄될지도 모른다. 한 사람이 행해야 하는 작업의 범위가 좁윤수 목 그의 직무는 단조롭게 되기가 쉽다. 물론 고도로 전문화된 직무가 다 지루한 것은 아니지만 노동력의 전문화가 가져온 하나의 효과는 비숙련공의 순수히 판에 박힌 작업의 수 강 늘였음에 몹림없다. 그리

고 노동이 풍부한 한, 고용주 는 이 들 판에 박헌 작업을 기계 화할 유 인을 전혀 갖고 있지 않았다. 산업혁명에서 시작된 또 다른 종류의 전문화는 대규모의 자본재적 공업에서의 노동과 자본 사이의 전문화였다. 그것은 역시 노동자의 노동에 대한 태도의 변화물 가져왔는데 그 이유는 그것이 개인이 생 계 융 유지하는 기본조건을 변화시켰기 때문이다. 전동적인 공업화 이 전의 경재에서는 생산의 전형적 단위는 자급자족적인 가족이며, 거기 서는 생계를 공동생산물에 의존하므로 생산요소로서의 노동의 경재적 역할과 사회적 역할 사이에 뚜렷한 구별이 존재하지 않는다. 노동자 와 생산단위의 의사결정자 사이의 관계는 가족구성원과 가장 사이의 관계이며 노동자의 권리와 의무, 심지어는 그의 경재적 수익의 성격 까지도 경재적 요인뿐만 아니라 사회적 요인에 의해 결정된다. 순수 한 생존수준을 넘어서 가족 사이에 약간의 활동의 전문화가 있개 되 면 경제적 관계는 좀더 복잡해진다. 예컨대 부족 사이의 갈등으로 인 한 국방의 필요에 대한 반응으로서 나타난 봉건사회에서는 병사와 노 동자 사이에 분업이 발달하였는데 거기서는 경제작 관계가 군사적 위 게질시의 요구에 종속하고 있었다. 당시에는 아직 경재적 의무와 군 사적 의무가 화패단위로 대응될 만큼 상업과 교역이 발달하지 않았기 때문에 봉건사회는 그 경제적 관계를 토지에 기초한 보상과 조세의 체계라는 형태로 확립하고 있었다. 그러나 농업생산성이 성강하고 상업이 확장합에 따라 분업을 확대 하고 토지경작자와 상인을 구별하는 것이 가능하게 되었다. 상업의 발달이 가져온 화폐경제의 확대는 곧 현금관계가 무엇보다 중요한 그 런 인간관계의 영역이 정차 넓어지고 있었다는 것을 의미한다. 그러 나 전형적인 생산단위는 여전히 가족이었고 대부분의 가장은 자영업 에 종사하고 있었으며 비교적 소수만이 임금을 받고고용되어 있었다. 임금노동자들의 대부분도 여전히 가족의 구성원으로시 살고 있었고 가족을 위해 일하고 있었다. 그레고리 킹이 17 세기 말에 영국의 국민소득표를 작성하였을 때 그 는 소득을 가족단위로 분류하였는데 이는 자연스런 것이었다. 그런데 그때 이미 가족을 몇 개의 다른 직업으로 나누고 있는 것으로 보아 약간의 분업 이 진전되고 있었음을 알 수 있다 .19) 예 를 들어 그는 병

19) 본서 pp. :&~17 윤 보라.

사와 선원, 농민 이외에 상인, 가계주인, 匠人,목사, 공무원, 법윤 가, 기타 전문직을 분류하고 있다. 생존수준의 생산자들은 벌써 전체 의 작은 부문밖에 차지하지 못하는 것으로 보이지만 순수한 임금노동 자, 즉 자기가족 이의에 고용됨에 의해 주로 소득을 버는 사람들도 여 전히 소수에 불과하였다. 우리가 킹의 추계에서 노동자와 하인, 병사, 선원을 합쳐도 합계는 당시 잉굳랜드와 웨일츠의 가족수의 I/3 밖에 되지 않는다. 나머지 중에서 공무원과 육해군의 장교조차도 피고용자 라기보다는 자영업자에 훨씬 가까왔는데 그 이유는 정부 공무원직과 육해군의 장교직은 사고 파는 〈재산〉이었기 때문이다. 목사 역시 피 고용자보다는 재산가에 가까운 성격의 생활을 하고 있었다. 그러나 산업혁명의 과정에서 발달한 생산체재는 생산자를 두 개의 주요한 계급으로 나누었다. 하나는 자본자산의 소유자(또는 차용자), 즉 무엇을 어떤 가격에 생산하느냐를- 결정하는기업가들이고, 다른하 나는 노등에 의해 재화 를 생산하는 노동자들이었다. 자본가와노동자, 또는 고용주와 피고용자 사이의 기본적 차이는 이 체재하에서 생산에 기여한 데 대해 받는 댓가의 성격에서 두드러지게 니·타난다. 자본가 들은 이윤, 즉 가격과 생산과 비용의 관계에서 결정되는 댓가를- 받는 다. 노동자들은 고용주와의 협상과칭에서 타결되는 계약적 지불인 입 금과 봉급을 받는다. 뭉론 완전히 공업화한 경재에서도 한 사람이 두 가지 계급을 가질 수 있다. 즉, 자영 업자가 자신을 위해 노동운 하거 나, 또는 어떤 사람이 고용되어 소득융 받는 동시에 두자, 죽 자본소 유로부터의 이윤을 버는 경우이다. 그러나 공업화한 자본주의경재에 서 고용주와 피고용자 사이의 차이는 근본적인 것이며, 대부분의 생 산자들은 둘 중의 하나의 범 주에 들어 간다. 이와같은 생산과정에서의 노동의 사회적 경재적, 역할의 변동은 산 업혁명이 가져온 번화 중에서도 가장 급격한 것 중의 하나이다. 왜냐 하면 자영 업자와 가족노동자의 노동과 여가에 대한 태도의 묵 징은 단 지 임금노예에 불과하며 이윤을 전혀 받지 못하는 노동자의 동기와는 매우 다르기 때문이다. 〈산업이 한두 사람의 職人j ourne y men 을 고 용하는 小匠人 small maste r s 에 의 해 주로 운영 되 는 한, 아무리 정 력 적인 사람이라도 고용된 입금노동자로서 일하는 기간은 보몽 및 년 이 상이 될 수 없었으며, 부지런한徒弟 a pp ren ti ces 는!尼人의 딸과전혼 할 꿈은 아니더라도 적어도 자기 사업을- 장차 시작합 꿈은 꿀 수 있

었 다. 20) 이 러 한 노동조건하에 서 는 1 f敍人은 그의 고용주와 갑은 관점 으 로 사물을 보고 있었고, 일반적으로 고용주와 피고용자 사이에 기본 적인 이해의 대립이 없었다.

20) S. and B. Webb, Hi st o ry of Trade Unio n is m (1920), p. 6.

그러 나 프롤레 타리 아 노동력 의 크기 가 중대 함에 따라 노동자들의 이해관계는 점점 匠人의 이해관계와 멀어지는 것처럼 보였으며, 따라 서 노동자들은 공동의 이해를 느끼는 같은 직종의 다른 노동자들과 조직을 결성하기 시작하였다. 이들 조직이 노동조합의 기원을 이루었 다. 노동조합은 어떤 역사가들이 주장하듯 중세의 직업 길드에서 직접 유래하는 것이 아니라 공업화하는 경제에서의 새로운 근로조건에 대 한 반응으로 나타났다. 18 세기까지는 임금노동자들이 그들의 근로조 건을 유지하거나 개선시키기 위한 계속적인 조직이란 의미의 노동조 합이 존재했다는 중거가 거의 없으나, 18 세기 중엽 이후에는 下院議 事錄 Jou rnals of the House of Commons 에 고용주와 職人의 조직 이 서로 불만을 터뜨리는 기록의 횟수가 접차 늘어난다. 그리하여 다수 의 노동력이 이제 더이상 독립생산자가 아닌 곳에서는 어디서나 노동 조합 또는 클럽이 형성되는 경향이 있었다. 17 .5 0~18 .5 0 년의 시대에 가장 오래가는 노동조합을 결성한 것은 대 부분 숙련공들이었다. 그들의 조직 이유는 다양하여 산업착취로부터 스스로물 보호하거나, 관례적인 생활수준과 격차를 유지하거나, 그들 이 가진 기술의 회소가치를 발휘하거나, 일종의 상호실업 • 질병보험 울 마련하는 것 등이었다. 그들의 험은 목표의 다양성에 있었다. 노 동클럽의 산업적 목적은 182 .5년까지도 불법적인 것으로 되어 있었지 만 구성원에게 질병이나 실업, 노년, 기타 재해에 대한 보상을 재공한 다는 친목단체로서의 기능은 사회적으로 존중되는 전통으로 남아 있 었다. 결국 어떤 지방의 찬목클럽이 노사분규시에 그 구성원을 조칙 하는 것융 막는다는 것은 거의 불가능하였다. 왜냐하면 그들의 기금 을 사용하는데 있어 파업보조금이냐 사교적 비용이냐 하는 것은 전혀 구별이 안되기 메문이다. 비숙련노동자들은 법을 어겨가면서 지속적인 노동조합을 결성할 만 한 자금이나 교육을 가지지 못했다. 그러나 18 세기 말과 19 세기 초에 효과적인 경찰력이 없을 메에는 그들은 한번 흥분하면 결코 무력하지 않았다. 압제적인 고용주에 대항하는 그들의 가장 효과적인 무기는

소위 〈단체협약폭동〉이라는 것이었다. 산업혁명의 초기단계의 유명한 목징인 기계파괴폭동은 기계뿐만 아니라 흔히 원료나 완재품, 건물 등 고용주의 다른 재 산을 대 상으로 하기 도 했다. 2I) 노동자계 급에 대 항하 기 위해 군대 를 언제든지 사용할 수 있었지만, 지방의 치안관사는 법 과 질서가 전면직인 위기에 처해 있다고 느끼치 않는 한 군인들을 동 원하는 것을 꺼렀는데 그 이유는 군인들의 약탈이 오히려 약탈자들의 약탈 을 능가할지도 모르고, 파괴가 끝난 다음에야 도착할지도 모르기 때문이다. 변장을 위해 얼굴을 시커렇게 칠한 불만을 품은 노동자의 무리는 군대의 도움을 미치 요청하기도 전에 압제적인 고용주를 위압 한 만큼 큰 피해 풀 입힐 수 있었다. 1812 년의 러다이트폭동*이 최고 조에 달했을 때에는 그들은 웰링돈공작이 이베리아반도전쟁때 포르무 갈에 인솔해간 군대보다 더많은 병력을 꼼짝닫싹못하게 할정도였다. 폭도들이 쉽사리 한 마을을 점령하고 요구조건을 내세울 수 있었다 는 사실을 본다면 의회가 도버해협 건너편의 프랑스혁명의 사례를 목 격하고는 1799 년과 1800 년에 고용주와 피용자의 일체의 조직울 전면 적 으로 금지 하는 結社 禁 止法 Combin a ti on Laws 을 몽과시 켰 다는 것 은 결코 놀라운 일이 아니다. 이 법의 새로운 점은 즉결재판을 인정 합으로써 단호한 고용주에게는 단체행동을 하려는 노동자들에개 즉시 대항할 수 있는 권리 룹 주었다는 점이다. 세로운 법은 고용주에 대 해서는 효과가 없었으며, 노동조합을 파괴했다기보다는 단지 더 비밀 스럽고 교묘하게 행동하도목 만 들 었다. 1824 년에 結社 禁 止法의 운영 에 관해 보고한 하원의 목별위원회는 결론짓기물 〈이 법은 고용주나 노동자의 결사를 막는 데 효윤적이지 못했을 뿐 아니라, 양 축 의 다수 의 의견에 의하면 오히려 상호자국과 불신을 조장하고 결사의 성격을 폭력적으로 만들어서 사회평화에 지극히 큰 위험을 준다고 한다〉. 이 위원회는 나아가 〈고용주와 노동자는 임금이나 노동시간에 대한 제약 에서 해방되어야 하며 그들이 적합하다고 생각하는 대로 완전히 자유 로이 협약을 맺을 수 있어야 한다〉 22) 고 주장하였다.

21) E. Hobsbawm, The Machin e -Breakers, Past and Present (19.5 2 ) • 역주 : 1811~1817 년 사이에 영국의 중부, 석」 B 의 칙문공업지대에서 밥생한 기게 마 괴운동. 기계제대공업의 충헌으로 신직위기에 놓인 수공업자, 매뉴픽시노동자의 反 켰*主 義 운동이었다. 피 해 자는 주로 신식기계의 반명자윤이었고 케이, 하그리브스. 아크라이트도 공장과 주 덱 이 파괴되었다. 22) H. Pell ing , Hi st o ry of Brit ish Trade Unio n is m , p, 30.

이 목별위원회의 자유로운 단체협약재도의 옹호는 고용주와 피용자 의 관계에 관한 전동적인 관점보다는 고전파 정치경제학의 학설과 보 다 보조 를 같이하는 것이었다 . 대 부분 의 초기 공장주 들 은 노동자 들 에 대해 가부강적 역할을 받아 들 이고 있었고, 노동자 들 은 공정한 하 루 일에 대해 공정한 임금 을 받기 를 기대하여 어떤 목 수한 경우에 무엇이 〈공정〉한가 하는 분쟁이 생 겼을 때에는 치안판사가 중재에 나서 주기 뭉 바라고 있었다. 그러나 공업이 차차 도시 화 함에 따라 특 정 공장에 딸린 개별노동력은 전체노동 력 으로 통 합되어 가고, 거기에 대해 개 별 고용주는 더이상 개인적인 책 임 을 느끼지 않게 되었다. 아담 스미쓰 룹 시조로 하는 새로운 정치경제학이 옹호하는 기업가행동의 이윤극 대화 기준은 임금계약을 의도적으로 비인간화하는 것을 내용으로 하 였으며, 공업노동력은 접점더 차가운 경쟁의 바람에 노 출 되어 스스 로를 방어할 준비가 되어 있지 않았다. 1820 년대와 1830 년대가 되어서는 공칭임금과 공정가격이라는 전통 적 윤리에 매달린 노동자둘조차도 그 들 이 진리와 의무 를 가지고 있던 낡은 체제가 해체되고 있다는 것을 분명히 께닫게 되었다. 그들이 알 수 없었던 것은 스스로를 방어하기 위해 어떤 조처 를 취해야 하는가 하는 것이었다. 어떤 사람들은 해답이 정치적 개혁에 있고, 민주적으 로 선 출 된 정부라면 노동자와 고용주 쌍방에 유리한 규칙을 제정할 것이라고 생각하였다. 따라서 노동자계급은 헌법개정을 강력하게 지 지하였으며, 1832 년의 選 擧 改正法 Re fo rm Ac t에 실망한 나머지 차 티 스트운동 Chartis t movement* 의 촉발을 가쳐 오게 되 었 다. 다른 사 람들은 로버 트 오웬 Robert Owen 과 갇은 이 상주의 자나 사회 주의 자와 같은 혁명가들에 의해 고무되어 도덕적인 도리가 지배하고 노동자 가 그 고생에 대한 정당한 댓가 물 받는 놀라운 신세계 를 꿈꾸고 있 었다.

• 여주 : 1830 년대와 -1840 년대에 영국에서 노동자계급이 보몽선거권운 의 득 하기 위해 인으킨 혁명저 정치운동.

그러나 사실온 1824~1825 년에 結社 禁 止法이 폐지된 뒤에도 여전 히 노동력은 임금협상에서 노동자의 몫에 영향을 줄만한 산업적 세력 을 발휘할 형태를 갖추지 못하고 있었다. 적어도 19 세기 중반까지는 소규모 공장에서 일하거나, 길거리, · 건축장, 부두에서 다소 일시적 고용상태에 있는 비숙련노동자가 전형적인 산업노동자였다. 고용주인

동시에 피고용자이기도 한 숙련노동자를 동한 하청이 대단히 많았다. 심지어는 섬유와 갇은 공장공업에서도 I840 년대까지는 자기집에서 일하는 의부노동자가 공장에서 기계를 만지는 노동자들보다 더 많았 으며, 공장노동자 중에서도 상당수는 여성, 청소년, 어린이 등 노사 분규시에 쉽게 조직이 안되는 집단이었다• 노동자계급이 아칙 너무 이질적인 집단이어서 어떤 공동목표를 위 해 단결하지 않았다는 사실은 파업을 조직하고 협동상점과 재조기업 움 설립하기 위해 I834 년에 (로버트 오왠의 주동에 의해) 전국노조총 연 맹 Grand Nati on al Consoli da te d Trades Unio n 이 창설 되 었 을 때 잠 증명되었다• 본부에 회비를 납부한 사람은 불과 수천명밖에 안되 었지만 어쨌든 창설 수주일만에 오십만에서 백만 사이로 추정되는 수 많은 노조원들이 전국노조총연맹에 가입하였다. 정부와 고용주들은 명백히 드러난 이 운동의 세력과 전두성에 경악하였다. 1834 년에 당 국은 급작스럽게 여섯 명의{룬무들 To ip uddle 노동자들을 (전통적인 노동자클럽의 의식을 진행한 죄밖에는 없었음에도 불구하고) 난동목 적의 불법적 선서를 했다는 명목으로 기소하여 7 년 유배를 선고함으 로씨 그들을 노조운동의 순교자로 만들었다. 한편 고용주들은 연속적 으로 공장폐쇄를 단행하고, 노동자들의 채용조건으로 절대 파업에 가 담하지 않는다는 문서에 서명케 하는 등 훨씬 효과적으로행동하였다. 전국노조총연맹은 그 해가 가기 전에 붕괴하였고 소액의 자금은 파업 보조금으로 다 나가버렀으며, 그 산하 노동조합은 대부분 그 후에 고 용주들의 엉성하긴 하지만 파괴적인 반격에 직면하여 해체하였다. 스 스로 영구적인 노조를 결성할 수 있었고, 협상의 무기로 이용할만한 어느 정도의 기술의 독접을 누리고 있었던 숙련노동자들조차도 그들 의 참재적인 산업적 세력을 발휘할 줄 몰랐다. 그들은 단체협약융 몽 해 임금인상을 꾀하기 보다는 관습적 기준에 따른 〈공정〉임금융 유지 하고, 고용수준을 위협할지 모르는 지위하락을 방지하는 데 더 관심 이 있었다. 자본가-기업가가 임금계약조건을 완전히 지배할 수 있었기 때문에 수지맞는 두자의 범위를 재한하는 것이라고는 시강의 크기와 기술진 보에 의해 열린 비용절감의 기회밖에는 없었다. 이와 갈은 두자에 대한 특별한 자국 없이 영국경재의 공업국으로의 전환이 그렇게나 안 리, 완전히 진행될 수 있었을는지는 의심스럽다. 어쨌든 19 세기 말이

가까와지면서 노동력의 증가융이 현저히 낮아졌고 노동수요도 정밀공 업 및 과학에 기초한 공업의 성장과 더불어 점차 이질화하였을 때가 영국의 성강율이 눈에 띄게 낮아진 시기와 일치하였다는 사실은 의미 심장하다.

제 10 장 자본의 역할 영국의 산업혁명에 결정적인 기여물 한 또다른 생산요소는 자본이 었다. 공업국의 시민이 공업화 이전의 나라의 시민보다 높은 생활수 준을 누리는 이유는 매시간의 노력으로 더 많은 재화와 용역을 생산 하기 매문이며, 그것이 가능한 이유는 생산활동에서 더 큰 자본스목 의 도움을 받는다는 잇점이 있기 때문이다. 공업국에는 기계선비가 더 많고 도로, 천도, 운하가 더 길고, 배와 자동차, 건물 그밖에 다 른 재화룹 생산하는데 쓰이는 모든 종류의 재화가 더 많다. 공업국의 시민은 그 자신 또는 다른 동료시민이 현재의 소바를 절약하여 사회 전체의 생산재스목을 증가시킬 수 있도목 하는 습관이 들어 있기 때 문에 앞으로도 생활수준의 향상을- 기대할 수 있다. 매년의 저축은 생 산과정에서 파손되는 자본설비물 대체할 뿐 아니라 추가적인 자본선 비 물 갖출 만큼 충분하다. 공업화 이전의 나라가 공업국보다 적은 자본스목웅 갖고 있다고 해 서 반드시 산출량 단위당 자본이 낮은 수준이라는 뜻은 아니다. 사실 은 예를 들어 수송이나 신용, 창고시설이 부족하거나 기존 자본선비 몰 간헐적으로 또는 비생산적으로 사용하기 때문에 공업화 이전의 나 라는 산출량 수준에 비교한다면 고도로 자본화되어 있옵-지도 모론다. 바꾸어 말하면 평균 자본 • 산충량 비운은 꽤 높을지 모론다. 확실한 것은 공업화 이전의 나라는 공업화룹 이묵하기 위해서는 기존의 자본

스목을 상당히 증가시킬 팔요가 있다는 것이며 노동자등이 계속해서 1 인당 생산수준, 따라시 생활수준을 높이기 위해서는 계속해서 자본· 스목 웅 늘여가야 한다는 점 이다. 자본스 목 의 증가를- 실현하고 그 증 가 를 지탱해나가기 위해서는 샤 회전체의 경 제행등 양식에 근본적인 번화가 있어야 한다. 이 들 변화의 최종효과는 종종 매년의 국민소득 중에서 저축, 두자되는 비율의 급 저 한 상승이란 식으로 국적으로 표현되어 왔다. 그리하여 루 이스 w. A. Lew i s 교수 는 후진국과 선진국의 중요한 차이는 전자가 보통 국민 소득의 6 % 룹 저축하는 데 비해 후자는 12% 이상이라고 말하였다. 그 리고 로스토우 Rosto w 교수도 두자율이 국민소득의 약 5 % 에서 약 10 %로 변동하는 것을 〈지 속적 성 장을 위 한 이 륙〉 의 하나의 조건으로 제 시하였다 .1)

1) W.A. Lewi s, Theory of Economi c Growt h (19.5 .5) p, 22.5 와 Rosto w , Sta g e s of Economi c Growt h p, 41,

만일 산업혁멍 기간 동안의 국민소득과 두자의 동계가 있다면 언재 영국에서 두자율의 번동이 일어났는지 롤 알 수 있 을 것이다. 그러나 불 행하게도 이런 동계는 없다 . 17 세기 말의 그레고리 킹의 계산은 당 시 영국은 총소득의 약 5 % 를 두자했다는 시사 몰 준다. 그리고 19 세 기의 국민소득과 두자의 추계응 보민 1850 년대 말에는 두자융이 연융 로 약 10% 수 준 에 이르렀다는 혼적 이 있다 .2) 통계에서 전혀 밝혀지 지 않은 것은 산업혁명과 관련한 번동의 시기가 언제였느냐 하는 접이 다. 이 점을 이해하기 위해서 우리는 자본스목의 성격의 변화가 무엇 이었으며, 그것이 언재 일어났는지 를 물어불 필요가 있다. 왜냐하면 공업화과정에는 자본축적의 크기뿐만 아니라 내용의 중요한 변동이 수반된다는 것이 명백하기 때문이다.

2) C.H. Fein s te i n , Nati on al Income, Exp e ndit ur e, and Outp u t of the U.K . 1S 55~196.5 （ 1972) 와 A.H. Imlah, Economi c Elements in the Pax Brit an ic a (19.58 ) 의 18.5 6 ~18.5 9 년도 수계에 의합.

그러면 첫번째로 18 세기에 국가의 자본에 추가된 것이 무엇이었웅 까? 약간의 관련된 증거는 앞에서 몇 개의 章 에서 논의된 바 있다. 예컨대 인클로저운동은 울타리, 도랑, 排水 이외에 일반적으로 공동 지와 황무지를 영구경작지로 바꾸는 데 필요한 여러가지 공사의 두자 와 결부되었다는 것은 분명하다. 도시화는 건축, 도로포장과 가로등, 수도와 위생시선에 대한 두자를가쳐왔다. 통신의 개량은도로, 교량,

하천해운과 운하에 큰 자본지출을 일으켰다• 이들 발전은 18 세기를 통 해 계속 이루어졌지만 전반기보다는 우반에 가서 더 집중적으로 나 타 났으며, 인 클 로저와 도시화, 운하건설의 속도도 세기의 마지막 30 년 동안 현저히 빨 라졌다. 또한 세기말에는 기술년화의 영향을- 크개 받은 산업 또는 부문, 그중에서도 목 히 면공업, 철강공업 및 광업에 서 두 자의 현 저 한 가속화가 이 루 어졌다. 그러나 18 세기 후반에 영국의 자본이 과거 어느 때보다 빠른 속도 로 증 가한 것과 마찬가지로 국민소득과 인구도 역시 그러하였다. 1751 년에서 1801 년 사아에 잉굳랜드와 웨일즈의 인구는 대 략 50% 중가하 였 고, 해외무역량은 거의 세베로 늘 어났으며, 실전국민소득도 아마 두 매로 증 가하였다. 그러므로 자본스 목 이 노동 릭 과 같 은 속도로 따라가 기 위해서만도 두 자수준은 대략 50 % 정도 는 중가해야 했을 것이며, 국민소 득 에 대한 비율로서의 두 자윤을 높이기 위해서는 두배 이상으 로 증 가해야 했 을 것이다.

최근의 연구는 산업 혁 명 기간 동안의 영국의 자본형성율에 관해 여 러 가지 추 계 를 내놓고 있는데 이는 1 차자료의 빈약과 국민소득 및 두 자계산의 불 가피하개 잠정적인 성격을 고려한다면 놀 랄 일이 못된 다. J) 이 들 연구는 신 부 자가 인구보다 빨리 성장하고 있었고 노동력 1 인당 고정자본스 목 이 1800 년보다는 1830 년에, 그리고 1770 년보다는 1800 년에, 더 많았다는 데 대해서는 전혀 의심의 여지 뭉 남기지 않고 있다. 그러 나 1750~1850 년의 기 간에 총두자융을 두배로 높일 만큼 국민소득 또는 지 출 중에서 저축이나 두자의 구성이 비례이상으로 중 가했다는 가선을 지지할 만큼 확고한 증거는 아직 나오지 않았다. 그 반면 영국의 자본스목의 구성에는 현저한 변화가 있었다.

3) 이 주제에 관한 논문듭로는 유 하 Fran·co is Crouzet (ed), Cap ital Formati on in the Industr i a l Revoluti on ·!!· 보 라. 산업 혁 명 기 영 국의 자본성 강에 대 한 외 근 의 비 신의 수계로는 C.H. Fein s te i n , Cap ital Formati o n in Brit ai n , in Cambrid g e Economi c Hi st o ry of Europ e Vol. 넨 (cd) P. Math ia s and M. M . Pos ta n (1978) 이 있다.

예 를 들어 I9 세기 초 영국자본의 구성을 생각해 보자. 우선 생각해 야 할 점은 영국자본의 반이상이 토지에 묶여 있는 것 같다는 것이 다. 당시의 추계가 이것을 보여준다. 헨리 비크 Henr y Beeke 목사는 J 8 세기 말 (1798~I799 년경)의 국민자본운 계산했는데 그중 55% 는 토 지에 귀속될 수 있다고 추정하였으며, 패트릭 콥쿤 Pa t r i ck Colqu h oun

은 1812 년 무렵에 대해 매우 비슷한 비율인 54% 로 추계하였으며, 1830 년대에는 페브르 Pebrer 가 1832~1833 에 대해 다시 국민자본의 약 54% 가 토지의 가치라고 추정하였다 .4 ) 이들 비윤아 기초로 하고 있는 수치는 추측에 불과하지만 이들 추측은 정봉한 관찰자에 의해 행해진 것이며, 서로 앞뒤가 맞기 때문에 영국자본의 상당부분이 토지가치에 있었다는 견해 를 정당화해 준다고 볼 수 있다.

4) 당시 의 우칭 치 에 대 해 시 는 Deane and Cole, Brit ish Economi c Growt h pp. 270~ · 7 에 상세히 논의되고 있다.

토지를 재외하고 재생산가능한, 죽 인간이 만든 자본에만 주의 를 한 정하더라도 19 세기 초에 공업, 상업 및 금융자본(재고풍, 기계, 운하, 외국자산 따위)은 전체의 반도 되지 않았고 건물과 공공재산이 약 I/3 그리고 농민의 자본이 거의 1/5 을 차지하고 있었다. 1830 년대에는 공업가들은 전보다 높은 비융로 이윤에서 재두자하였고, 어떤 농부들 은 저축을 공동지와 황무지의 인클로저에 쓰기보다는 비료와 개량가 축, 농기계의 구입에 쓰고 있었다. 그러나 페브르의 눈에 비친 국민생 산의 전체적 구조는 30~40 년 전에 비크가 보았던 것과 거의 같았다. 그러나 철도시대 이후에는 매우 다론 정경이 펼쳐진다. 기펜 Gi ffen 의 국민자본 추계에서 판단해보면 토지는 여전히 총국민자본의 I/3 가 까이 차지하고 있었지만 상대적 중요성은 급속히 줄어들고 있었고 1885 년에는 전체의 I/5 도 체 안되었다. 1860 년대에는 농업자본도 비 교적 덜 중요해졌으며 19 세기의 마지막 4 분기에는 대규모의 이농현 상과 더불어 농업자본은 상대적인 비용에서뿐 아니라 절대적인 가치 에지도 하락하고 있었다. 페브르가 1830 년대에 추계할 때에는 재생 산가능한, 죽 인간이 만든 자본의 총가치가 국민소득의 3 배 남짓하였 는 데 비해 1865 년에는 그 비율이 4 . .5배나 되었다. 그러므로 이상의 중거 를 요약하자면 공업화의 결과 영국의 두자율이 급속히 상승한 시기가 있었다면 그것은 19 세기의 중반 몇십 년간이었 다는 것을 알 수 있다. 그중 상당부분은 직접 또는 간접으로 철도에 ::z. 원인이 있다. 거대한 철도 봉이 절정에 달한 것은 1840 년대 말이 었다. 그러나 19 세기 중반에 갑자기 자본축적률이 높아진 다른 부문 도 있었다. 면공업에서 최대의 두자가 이루어진 시기는 동력사용기계 의 광범위한 보급의 시기와 거의 일치하는 듯하다. 1830 년에서 1840 년대 초까지의 1 .5년 남짓한 시기에 結鏡의 수는 실제로 배가 되었고

力 織機 의 수는 네배가 되었다. 면공업이 동력으로 전환함에 따라 가 장 큰 피해 를 입은 것은 手織工이었다. I .5년 동안 면공업 자본가의 이윤이 유례 없이 증가할 메 手織機의 수는 l820 년대의 1/4 로 줄어 둡 었다. I850 년대가 되자 면공업의 칙뭉생산에 대한 手織工의 기여는 무시할 만한 비율로 떨어졌다. 다른 섬유산업에서는 기계화의 시기가 면공업보다는 약간 늦개 왔다. 모직공업 중에서는 면공업과 기술적으 로 가장 가까운 琉毛 絲 공업이 바로 면공업을 따랐다. 다른 모직공업 에서는 기계화의 피크가 1850 년대와 1860 년대에 왔다. I850 년대에 는 琉 毛 絲 공업이 면직공업보다 더 딸리 동력을 발전시키고 있었고, 1860 년대에는 모직공장이 다른 섬유산업보다 더 빨리 力織機에 대한 무자윤 을 높이고 있었다. 광산과 · 철 공업에 대한 두자는 천도부선과 밀집히 관련된 것처럼 보 인다. I850 년대에는 1 년에 27 개의 용광로가 세워졌으며, 1830 년대 스콧 몰 렌드에서, I850 년대 클리블랜드 광산에서, 1860 년대 컵버랜드­ 랭카셔광산에서 빠 른 속도로 새로운 석탄 및 철광산이 개발되고 있었 다. 19 세기의 세번째 4 분기에는 練鐵塘p udd li n g f urnace 에 대한 두 자도 역시 급속히 증가하였다. 可嚴鐵 malleable i ron 로부터 강천로의 전환이 있기 전인 1860 년에서 1870 년까지의 시기에 練鐵遠의 수는 사 싣 배로 늘어났다. 그러나 무엇보다도 19 세기 중반의 몇십 년간은 수송의 대폭적 발전 이 지배적이었다. 그것은 철도뿐만이 아니었다. 1840 년대에 鐵서 a 이 건조되기 시작하면서 영국의 조선량은 현저히 중가하기 시작했다. 그 때부터 1860 년대 초 사이에 신규조선의 액수는 두 배 이상이 되었다. 1860 년대에는 영국에서 매년 건조되고 등목되는 선박의 가치는 국민 소득의 1% 를 상회하였다. 이때가 아마 상대적 중요성에서는 피크였 지만 1870 년대가 되어서야 비로소 신규 중기선의 돈수가 신규 범선의 돈수 를 능가하게 되었다. 선박에의 두자는 독크와 항만에 대한 부수 적인 두자를 가져왔다. 리버풀의 독크면적은 I9 세기의 둘째 4 분기에 거의 배로 늘어났다. 정부가 I9 세기의 처음 7 .5년 동안 항만에 지춘 한 I 천만 파운드 중에서 약 I/2 은 I8 .5 0 년에서 1870 년 사이에 쓰여 졌다. 그러나 I9 세기 중반의 수십년간 자본형성율이 상승했옹운 보여주 는 증거에서 주의물 기울여야 할 접은 그것이 전적으로 영국의 영구

적 생산자산소득의 중가와 관련있다는 것이다. 이것이 l9 세기 말의 공 업국과 I8 세기 초의 공업화 이전 경재물 가장 뚜렷이 구별짓는 목징 중의 하나이다. 산업혁명이라고 불리는 가속적 공업화과정의 핵십에 는 국가의 생산적 자본의 구성에 현저한 변화가 있었고 그것이 역시 두자결정의 성격을 바꾸어 놓았다. 19 세기 초의 기업가――그것이 상 인이든 재조업자든 또는 (보다 혼하게는) 양자의 혼합이든 관계없이 一가 자본을 두자한 생산적 자산은 원료나 반재풍 또는 소비자에게 가는 도중의 완제품이었다. 그가 사업을 시작할 때 자본이 필요한 것 은 기본적인 재고품을 사고 그것을 가공하거나 운반하는 노동력에게 품샀올 지불하기 위해시였다. 기계라고는 거의 필요치 않았다. 심지 어는 광산에서도 가끔 쓰는 펌프엔진 정도가 고작이었다. 외부노동자 둘은 흔히 자신의 방적기나 手織機, 발과 수레, 자신의 연장과 기타 장비를 소유하는 것이 상례였다. 산업에서 쓰는건물이라고 해봐야주 로 주택이었다. 죤 힉스 S i r Joh n Hi ck s 교수에 의하면 〈산업혁명, 즉 18 세기 말의 산업혁명에서 일어난 것은 상업에서가 아니라 생산에서 사용된 고정자본재의 범위가 눈에 띄개 중가하기 시작했다〉는 것이 다 .5) 그것은 갑자기 일어난 것이 아니었다. 동력기계을 사용하는 초 기의 면방적공조차 전형적으로는 오래된 헛간이나 창고, 방앗간이나 주덱의 한쪽 모퉁이에서 시작하곤 했다. 예컨대 초기의 직물공장이나 양조장에서는 건물과 공장이 기업의 총두하자본에서 차지하는 비중은 I/7 내지 1/8 도 안되었다고 추계되고 있다 .6) 그러나 두자된 고정자본 재의 규모와, 범위, 종류의 변화가 궁국적으로는 영국경재의 생산활 동의 조직체계를 바꾸어 놓았다.

.5) Sir Joh n Hick s, A Theory of Economi c Hi st o r y (1969), pp, 14i ~ 3. 6) F. Crouzet (ed), Cap ital Formati on in the Industr i a l Revolut ion (1972)

이것이 무엇을 의미하느냐 하면 새로운 생산체재하에서는 공업자본 가의 자금의 대부분이 유동자본보다는 고정자본자산에 묶여 있다는 것이다. 유동자본의 장접은 보다 유동적이고 따라서 한 용도에서 다 른 용도로 쉽사리 이동될 수 있다는 것이다. I8 세기의 두자가, 죽 기 업가는 업종 사이에 자본을 쉽게 이동시킬 수 있었고 아주 빠른 시일 안에 한 산업분야에 둘어가거나 빠져나울 수 있었는데 그 이유는 그 의 자금의 오직 일부만을 값비싸고 그 산업에만 특유한 건물, 공장, 설비에 두하하면 충분했기 때문이다. 그는 여러가지의 상업과 재조업

분야에 동시에, 또는 빨리빨리 순차적으로 종사할 수 있었고 실재 그 렇게 하는 수도 혼하였다. 새로운 체제하에서 그는 점차 전문화를 강 요당하게 되었고 두자결정에 따르는 위험도 그만큼 커졌다. 경기적 수 요감되의 위협의 몫을 줄 이기 위해 그는 그 위험을 가능한 한 노동력 에 전가하려고 노력하였다 그 결과 생긴 것이 19 세기 초의 면공업의 침체의 피해를 대부분 띠달은 手織工둘의 오렌 기간에 걸친 고동이었 다. 역시 여기서 발생한 것이 자본과 노동 사이의 침에화하는 이해대 립이었다. 19 세기 중엽의 특 징인 고정자본형성의 대약진 중에서도 가장 인상 깊은 것은 무엇보다 철도건설 붐이었다. 이것은 일대 장관이었다. 칠 도 그 자체는 새로운 것이 아니었다. 새로운 것은 증기기관차의 승리 였다. I9 세기의 첫 4 분기까지는 철도부설은 말의 힘이나 고정시킨 중 기기관에 의해 움직이는 소규모의 지방철도가 고작이었다. 1825 년 말 에는 영국에 300 내지 400 마일의 공공천도가 있었고 충자본두자는아 마 2 백만 파운드도 안되었다. 가장 긴 천도는 스톡튼 S t ock t on 과 달 링든 Darl i n gt on 사이의 25 마일로서 최초로 증기견인력으로 승객을 수송하도록 설계되었는데 이것의 개봉이 철도시대의 개막이라고 간주 될 수 있다. 그러나 중기기관차가 확실한 성공을 거두는 데는 거의 JO 년이 더 걷렀다. 스 톡H !-- 달링튼 노선에서도 몇 년간온 말이 끄는 객차 가 승객수송에 쓰여졌고 심지어는 1840 년에도 몇 개의 공공노선에서 는 전적으로 말의 힘이나 고정된 증기기관에 의존하고 있었다. 그러 나 바로 그때 쯤 조지 스티 븐슨의 〈급행 호 Ra pi d 〉의 진가가 증명 되 어 중기기관차가 기존의 모든 노선을 달리개 되었다. 천도부설은 몇개의 봄과 狂 身t 로 정철되었다. 최초의 철도부설 狂 氣 는 1824~1825 년의 호경기와일치하였고다움 5 년간 70 마일 남짓되는첩 도가 부선되었다. 두번째의 狂 氣 는 1836~1837 년에 최고조에 달했는데 1831~1837 의 7 년동안 400 내지 600 마일의 철도가개몽되었다. 1838 ~1840 의 3 년간에는 철도부설과 차량에 대한 지충이 연 1 천만 파운 드이상이 되었고, 1840 년에는 천도에 두자된 자본가치가 거의 5 천만 파운드나 되었는데 그 대부분은 궤도와 그 설치비용이었다. 그뒤 약간 참참했다가 재로운 광기가 일어났다. 1839 년에서 1843 년 사이에는 기 존노선을 연강한 것 이외에는 새 철도부설이 없었는데, I844 년에서 1847 년 사이에는 2 천마일 이상이 새로 개봉되었다. 철도부선의 최고

의 피크는 1847 년이었는데 한해 동안 25 만 명 이상의 인부가 6,455 마 일의 철도 을 놓는 데 동원되었다. 이때의 총철도비용(운전비용 포함) 은 당시 발표된 영국의 수출액을 능가하였고, 총국민소득의 약 1/IO 이었다.

사실 1820 년대의 최초의 광기는 실험적 개시에 불과하였다. 그뒤 리버풀一맨체스터 노선의 성공이 확 실 해 지자 철도기업가들은 모든 자 금을- 런던과 주요지방도시를 잇는 간선과 사우쓰 랭카셔와 웨스트 요 크셔라고하는두개의주요공업지역 을 잇는노선에 두하하였다. 영국 의 주요간선 (大北 部線 울 제외하고)은 1830 년대의 狂 氣 동안에 부 설 된 것이다. 〈근대영국의 대부분의 철도 체 계가 윤곽이 드러난 것〉 7) 은 1840 년대의 광기 메였으며, 1852 년까지도 영국에서 천도가 지나가지 않은 대 도시 라고는 헤 레 포드 Herefo rd , 요 빌 Yeovil , 웨 이 머 쓰 Wey m - ou t h 뿐이었다. 1850 년대에는 철도가 잉글랜드의 서부 및 남서부 끝 과 스콧뮴렌드의 북동부에 이르렀다.

7) Clap ha m, Economi c Hi st o ry, Vol. r, p. 39i.

초기 철도는 그 개념과 목적에서 초기 석탄철도와 크게 다르지 않 았다. 예 물 들 어 리버풀-멘체스터 線 은 내 륙 공업중심지와 그 항구를 잇는 짧은 선으로서, 승객수송과 쌍방화뭉수송에 무언가 새로운 것을 창조한다는 희망울 가지고설계되었다. 이 희망은 정당화되었으며, 런 던과 잉글랜드의 주요도시를 연결하는 선의 부설이라는 새로운 혁신 울 촉진했다. 그랜드정선線 Grand J unc ti on L i ne 과 런던―버밍행線, 런던-사우쓰행돈線, 大西部 線 등 여러 선웅 건설한 혁신가들은 당시 의 단계에서는 아직 전망이 매우 붕두명한 사업에 유례 없이 거액의 돈을 부어넣고 있었다. 어떻게 하여 이렇게 많은 돈이 조달되었는가? 운하와 마찬가지로 초기철도에 있어서도 자본의 대부분은 계획된 노선의 성공예 목수한 이해관계를 가진 지방기업가들의 수중에서 나 왔다. 예컨대 브리스 몰 주식회사가 대서부선을 추진하는 데 주동을 했 다. 그러나 초기에 성공을 거두자 그들은 점점 멀리 떨어진 노선에도 두자할 태세 를 갖추게 되었다. 예를 들어 리버풀의 기업가들은 자기 지방 이외의 철도에 무자를 찰 하기로 유명하였다. 아마 초기철도의 대부분의 자본은 상인에 의해 조달되었는데, 그들 중 다수는 여러 회 사의 주식을 갖고 있었다. 그러나 사태는 지나치게 진행되었다. 몇몇 노선의 성공이 알려지자 북정노선의 전망을 계산할 능력도 없는 사람

둘의 저축도 동원되개 되었다. 사실 이 단계에서는 철도자본이 과잉 이 었 다. 〈중부와 북부에 서 온 퀘 이 커 교도사업 가의 초롱초롱-한 눈을 가진 자본과는 달리 5% 의 이 윤을 노리 는 눈먼 자본이 시 장교란자들 을 위해 축 적되 었다.〉 8) 그리고 약간의 두기도 있었다. 이런 것이 모 두 자본의 낭비물 가져왔다. 1836~1837 년의 봄에서 많은 진지한 두자 가 등 이 혼이 났으며 당연히 조심하게 되었다. 대서부선조차 한때는 수 표가 부도난 적이 있었으며, 런던-사우쓰햄튼線은 전사적으로 자금 을 조달하기 위해 주식을 반값에 팔지 않을 수 없었다.

8) Clap ha m. Economi c Hi st o ry, Vol. 1, p. 388.

1845 년 봉에 일어난 재 2 차 鐵道狂氣는 더욱굉장했고 많은자본올 낭비하였다. 그것의 목징은 철도주식시장에 대규모의 두기자본이 출 현했다는 것 이었다. 이재 그 역량을 과시하기에 충분한 시간이 흐른 초기천도의 착실한 성공은 앞으로 참재적 교동량이 엄청나개 붕어날 것이라는 희망을 일으켰기 메문에 각계각충의 많은 사람들이 이 부의 원천에 한몫 끼려고 하였다. 이것은 너무 낙관적이긴 했지만 어쨌 든 천 도두자의 동기로서는 훌륭한 것이었다. 그러나 광기가 진행됨에 따라 전보다 흰씬 광범위한 계층의 사람들이 철도 자체의 수익성보다 주가상승의 전망을 보고 두기물 하기 시작하였다. 〈숙녀와 목사들은 신규선립회사의 주식을 명목가치의 및 분의 일만 에치하면 살 수 있다 는 제도에 현혹되었다.〉 9) 파멸은 불가피했다. 1840 년대에는 지방노 신의 자본은 주로 지방자금에서 조달되었는 데 반해 광기의 기간중에 회사금고에 쏟아져 둘어온 자금과, 그뒤의 과산 메에 마지못해 하는주 주들에게서 짜낸 자금은 전국 방방곡곡에시 나온자금이었다. 그중일 부는 기존의 幹線會社에서 나온 것이었다. 에 물 들 어 大西部線과 北 西線은 몇개의 支 線 에 자금을 대주고 있었다.

9) R.C .0. Matt he ws, St ud :, in Trade Cy cl e Hi st o r y (19.45), p, 111.

그러면 1830 년대에서 1860 년대에 이르는 기간 동안 때로는 경재가 효율적으로 소화하지 못할 정도로 방대한 양의 자본이 영국의 공업과 상업에 두하되었다는 것이 명백하다. 영국의 자본 을 유치한 것은 영 국의 공업만은 아니었다. 18 .5 0 년대의 후반에는 자본수출·이 총국민생 산의 3~4% 가 될 정도였다. 1870 년까지 거의 7 억 파운드가 해외에 두자된 것으로 추계되는데 그중 2/3 이상이 18 .5 0 년 이후 20 년간에 이 루어졌다. 영국해외두자의 황금기는 그후에 오지만 자본수 출 이 시작 ·

된 것은 이미 1820 년대부터였다. 이러한 사실들은 국민두자의 크기 가 상당히 중가했음 을 뜻한다. 자본이 국채와 같은 비생산적 용도로 부터 전환된 것이 아닌 한, 그리고 실재 그 비중은 무시할 만큼 작 았기 때문에 이것은 국내원천으로부터 거대한 양의 저축이 존재하였다는 것 을 의미한다. 왜냐하면 두자와 저 축 은 동전의 앞뒷면에 불 과하기 때 문이다. 한 사회는 소득을 소비 또는 두자에 지 출 한다. 죽 다른 말로 하면 한 사회는 소비재 또는 자본재의 형태로 생산한다. 영국이 그와 갇이 대규모의 신규자본을 형성할 수 있었다면 그것은 오로지 시민의 일부가 그 액수만큼을 자신의 소득에서 소비 를 억제하려 했거나 아니 면 소비를 억제하지 않을 수 없었기 때문이다. 1840 년대의 영국은 결코 부유한 나라가 아니었다. 우리는 뒤의 한 章에서 노동자의 생활수준에 관한 유명한 논쟁의 증거둘을 검토 할 것 이다. 그러나 이 논쟁의 결과 여하에 관계없이 이 시기가 공업인구의 대다수에게 첨예한 사회적 고통의 시기였고, 이 시기야말로 마르크스 룹 분기케 하고, 앵갤스로 하여금 영국노동자계급의 조건에 관한 음 울한 묘사를 하도록 한 시기였다는 사실은 아무도 부정하지 않웅 것 이다. 어떻게 하여 이렇게 가난한 나라가 그렇게 비교적 짧은 기간에 그렇게 거대한 자본스목을 형성할 수 있었을까? 산업혁명이 본격화하면서 사람들이 약간더 절약하였음은 들 림없다. 정 부는 1793 년의 로츠법 Rose's Act 이 共濟會 frien dly socie t y 에 관 한 법률을 동합한 이래 노동자계급의 절약습관을 장려하려고 노력하 였다. 에덴 Eden 의 추계에 의하면 1801 년에 잉글랜드에는 6 십만 명 의 회원을 가진 7 천 개 이상의 공제회가 있었다고 한다. 최초의 진정 한 저축은행(보험목적이나 일시적 저축을 목적으로 하는 공제회나 저 축클럽 과는 다른) 은 1804 년에 선 립 되 었 다. 그것 은 자선은행 Chari tab le Bank 이라고 불리었는데 사실 이 은행은 원래 의도보다 더 자선적이 라는 것이 판명되었다. 왜냐하면 예금의 5% 의 이자를 지불합으로씨 은행설립자들은 손해물 보았고, 은행은 결국 문을 닫아야 했기 때문 이다. 그러나 이런 움칙임은 정차 확산되었고, 1817 년에는 잉글랜드 에 70 개의 저축은행이 문을 열고있었다. 이런 움칙임은 1820 년대 초 의 호경기때 본격화하였으며, I830 년대와 1840 년대에 걸쳐 꾸준히 성 장하였다. 1830 년에는 잉글랜드와 웨일즈에 대략 378,000 명의 예금 주가 I 천 2 백만 파운드 이상의 예금을 갖고 있어 I 인당 평균 33 과

운드 꼴이었다. 1845 년에는 잉글랜드와 웨일즈의 예금주의 수와 예 금액이 두배 이상 증가하였다. 이 무렵에는 예금주의 수가 총예금액보 다 빨리 중가했기 때문에 평균예금액은 약 30 파운드로 조금 떨어졌 다. 저축습관은 형편이 나은 계급인 匠人들 사이에도 퍼지고 있었고, 예금주의 4/5 이상은 50 파운드 이하의 예금을 갖고 있었다. 그러나 이런 식의 노동자계급의 개인저축이 공업과 상업목적의 자 본조달에 중요한 기여물 할만한크기가 아니었다는것은 분명하다. 그 러면 어떤 다른 원천이 있었는가? 우리는 먼저 18 세기 말과 19 세기 초에 두 가지 가능한 자본축적의 원천, 죽 해외차입과 겅부무자가 거 의 무시할 만큼 중요치 않았기 때문에 재의해도 좋다. 네델란드가 18 세기 영국에 상당한자본을 대여하였고 영국의 국채에 관심을 갖는나 라가 여럿 있었음은 사실이다. 그러나 오래 끈 프랑스전쟁이 상황을 바꾸어 놓았다. 암스데르담은 국제자본시장의 지배적 위치를 잃었고 즉각적으로는 아니지만 런던이 그 자리를 대신하였다. 영국은 차입국 아 아니라 대출국이 되었으며 국채는 주로 국내문재가 되었다. 정부 역시 중요한 자본원천이 아니었고, 도로, 교량, 항만 동 사회간접자 본에서조차도 역시 그러하였다 . 정부가 말려들기는커녕 가능하다면 빠져나오려고 한 분야가 있었다면 그것은 경재문재였다. 예물 들자면 도로체계를 정비하는 것도 정부가 지출하는 것보다는 유료도로회사를 통해서 추진하는 것이 당시 경향이었다. 철도, 운하, 가스, 수도등도 공기업이 아니라 게인기업에 의해 운영되었다. 사실 국가는, 목히 18 세기 말과 19 세기 초에는, 영국의 자본스목을 중가시키기보다는 생산 적 무자로부터 저축을 대내는 일이 더 많았다. 高利貸禁止法 Usur y Laws 은 상업대부에 대한 이자윤의 법적 상한을 5% 로 정해 두고있었 지만, 정부는 대부자에게 이것보다 더 유리한 조건웅 재시하여 차입 하려면 할 수 있었고, 싣재로 때때로 그렇게 하였다. 자본형성의 자금을 조달하는 또하나의 방법은 〈강재저축〉을 창출하 는 수단으로 인플레이선을 이용하는 것이다. 만성적 인플레이선은 오 늘날 공업화하는 후진국의 인상적 상태가 되었다. 비탄력적 노동공급 과 결부된 인플레이선에서는 뭉가가 입금보다 빨리 오르고 이윤 역시 빨리 상승한다. 기업가들은 뭉가(그리고 이윤)가 계속해서 오릅 것이 라고 기대하므로 그들은 기꺼이 벼락이윤을- 자본형성융 위해 재무자 하게 되고 따라서 유리한 가격으로 더 많은 제품을~ 생산하고 판매하

게 된다. 이 경우에 〈저축가〉는 생산바가 그만큼 오르지 않은 재품을 높은 가겨울 주고 사야 하는 임금소득자들이며, 두자가는 고객의 〈강 재저축〉에 의해 두자자금이 마련된 개별기업가들이다.

이런 식의 사태가 영국에서 산업혁명기에 일어났다는 명제는 원래 얼 해 밀 든 Earl Hami lton 교수에 의 해 전개 되 었는데 그는 〈만일 물가 와 임금이 그와 같은 식으로 또는 그와 비슷한 움직임을 보이지 않았 더라면 공업성장이 그후의 세대들의 눈에 혁명적으로 보일 만큼 빠르 고, 광범위하고, 지속적이었을 것인지는의심스럽다 〉 10 ) 고주장하였다. 이 주장의 요점은 인플레이션이 참재적 무자가 들 의 수중에 버락이윤 을 넣어중으로써 강재저축을 창출했을 뿐 아니라 계속 뭉가가 상승할 것이라는 예상을 일으킴으로씨 기업가로 하여금 무자몽 계속하게끔 하는 유인웅 재공하였다는 것이다• 바꾸어 말하면 인플레이션은 공업 에서의 높은 자본형성윤의 수단과 유인 양자 를 재공한다는 주장이다.

10) E.J . Hami lt o n Pr ice s and Prog re ss, Jo urnal of Economi c Hi st o ry (19.5 2 )

이 주장의 타당성은 버락이윤이 혁신적 기업가에게 돌아갔다는 것 올 확실히 하느냐에 달려 있다. 그러나 사실 이런 일은 영국의 산업 혁명에서 일어나지 않았다. 왜냐하면 인플레이선은 戰前*의 인구압력 으로 인한 완만한 형대이든 또는 戰時의 급격한 형태이든관계없이 농 산뭉 가격을 앙동시켰기 때문이다. 예컨대 면칙물이나 천재품과 · 같은 혁신공업의 공산품 가격은 오른 것이 아니고 오히려 내리는 경향이 있었다. 만일 가격 상승으로 인한 벼락이윤이 있었다먼 그것은 기업가 보다는 농민이나 상인에게 있으며, 아마 그것이 예컨대 지주로 하여 금 운하회사에 대출해 주도록 여유자금을 제공한 것을 재외한다면 벼 락이윤이 자본축적의 중가에 기여했다고는 말하기 어렵다. 영국기업 가들이 그들의 사업에 재두자한 이윤은 하락하는 생산비와 덜 빠르게 하락하는 가져 사이의 차액에서 나온 것이다. 그것은 인플레이션과는 아무 관계 없었다 .11) 어쨌든 나폴레옹전쟁기의 인풀례적 상황이 지나 자 영국경제는 물가상승이 아니고 물가하락을 목칭으로 하였으며, 19 세기 영국에서 〈물가가 하락 또는정체한 시기는 보동생산이 가장크 게 중가하고 실업이 가장 크게 줄어든 시기의 중간시기〉 12) 라고 하는

• 여주 : 나윤래옹전쟁윤 뜻하는 듯하다. 11) D. Feli x, Qu arte rly Jo urnal of Economi cs (19.5 6 ) p. 4.57 12) W.W. Rosto w , Brit ish Economy in the 19th Cent u ry (1948) Chap. 1.

명재 물 뒷 받침하는 약간의 증거가 있다. 그러므로 요약하자면 영국산 업 혁명 의 자본 형 성이 인 문 례이선에 의해 창춘된 강재저 축 으로 자금조 단 되었다는 견해는 경 당화되기 어렵다.

무 엇보다도 우리가 위에서 본 바와 감이 산업 혁 명을 위한 자본을 발 견 한다는 문제는, 국민 무 자율이 비교적 조금밖에 늘지 않았기 매문에, 국민저 축 수 준을 높이는 문재라기보다는 잉여자본이 있는 사람으로부 터 그 것을 생산 적 으로 사용 할 아이디어 룹 가진 사람에개로 자금을 재 배 분하 는 문재 였다 . 비 목 대다수의 사람들은 너무 가난해서 저축을 못하 고 평 군소 득은 형편없이 낮았지만, 사회의 한쪽에는 상당한 부자 둘 이 있 었다는 사실융 기억해두지 않으면 안된다. 1 세기 이상의 성공 적 인 무 역으로 축적된 거대한 이윤이 있었다. 사실 포스탄 Pos t an 교 수는 〈 18 세 초에 이미 산업혁명의 지도자들의 평상적인 활동운 능가하 는 경재적 사업을 해낼 만큼 부유한 사람둘이 충분히 있었다〉 I J)고 주 장하였다. 뿐만 아니라 상업을 동해 매우 정교한 신용재도가 확립되 어 있었다. 따라서 지방의 은행가와 도시의 상인은 농촌의 지주나 인 도에서 귀국한 갑부 들 의 여유자금융 아용하여 상업자금을 조달할 수 있었고, 이 물 동하여 공업 의 운전자본의 일부도 제공할 수 있었다.

13) M. M . Posta n The Accumulat i on of Cap ital , Economi c Hi st o r y Revie w (oct. 193.s ), p, 2 .

고정자본에의 의존 중가가 이미 상당히 진최되고 있었지만, 산업혁 명이 상당히 전개되고 난 다옹까지도 여전히 대부분의 재조업분야에서 는 신규설비의 비용이 낮은 것이 전형적이었다. 면공업이 폭발적으로 생산중가 를- 경험하고 있던 1790~1815 년의 시기에도 제니방적기의 비 용은 5 파운드도 안되 었고, 뭉 精勅 機 가 30 파운드, 중기 재 분기 가 50 파 운드, 手織 殿 가 11 파운드, 양말기 계 가 15 파운드, 그리 고 강러 한 중 기 기 관이 500~800 파운드밖에 되 지 않았다. 14) 비 교적 자본집 약적 인 제철공업에서도 1830 년대에 스콧 물 랜드에 용광로 물 전선하는 비용이 1 만파운드 이하였다 .I' ） 그러므로 실 재 부지런한 사람이라 면 아주 적 은 자본으로 사업을 시작하여 자본웅 중식해나가서 그것이 충분히 커 지면 보다 부유한 사람의 관심을- 끄는 것도 충분히 가능하었다. 예 릅 들어 로버트 오웬은 형에게서 100 파운드 룹 빌어 사업 운 시작하고 18

14) Crouzet, op. cit. pp. 37~8. 1.5) R.H. Camp b ell Investm ent in the Scott ish Pig -I ron Trad e , 1830~1843, Seo- ttish Jo urnal of Poli tical Economy (19.5 4 )

세 때 적기 를 만드는 기능공과 동업을 하였는데, 30 세 메에는 이미 6 만 파운드짜리 방적공장의 주인이 되었다. 재 임스 왓트는 그의 천구 블 랙 박사에게서 돈을 조금 꾸어, 가족사업 을 대 부 분 물려받은 볼튼 Boulto n 과 동업 을 하였다. 아크라이트는 술집주인인 친 구로 부 터 돈 을 꾸어서 사업을 시작하고 나중에는 메리야스제조업자로서 성공해 있던 스트 럿 트 S t ru tt와 동업하였다• 마샬이 1790 년대에 리츠에서 린 넨방적공장을 세웠 을 때 그는 주로세 가지 방법으로필요한 자금 을 동 원하였다. (1) 자신의 포목상 을 정리함, (2) 천구에게서 빌립, (3) 린 넨표백업자의 친척이 설립자로 있었던 은행으로부터의 당좌대 월. 천 공 업은 더 큰 자본지 출 이 필요했지만 그것 역시 개인적 기초에서 자금이 조달되었다. 다비 家 와 윌킨슨 家 는 오랜 가족사업의 뒷받 침 을 받고 있 었다. 캐론 Carron 회사는 1759 년에 철을 코우크스로 용해하기 위해 세워진 것인데 비교적 큰 12,000 파운드의 초기자금이 필요하여 세 사 람의 동업자 및 그 가족에 의해 설립되었다. 이 회사는 처음에는 은 행의 당좌대월로 확장하였고 그후에는 회사의 은행가와 동업자의 친 구들을 주주로 끌어 들 임으로써 확장했고, 1765 년에는 새로운 동업자 룹 맞아들여서 다시 확장하였다. 각각의 경우 자본은 개인적 접촉으 로 도달되었다.

새 기업이 일단 꾸준히 이윤을 벌어들이면 사업의 유지와 확 장에 필 요한 자금조달은 이윤이 재두자 또는 소유주의 찬구들에게 의존하는 것이 보통이었다. 〈당시 사업의 성공은 상당한 정도로 그 주인의 능 력, 죽 생산요소 들 을 관리하고 배치하는 능력과 수요 를 유치하고 스 스로 시장을 만드는 능력에 의존하였다. 그러므로 차입자 물 알고 그 의 시장을 아는 사람만이 자본을 빌려 주었다.〉 16) 그뒤에는 어떤 산업 의 한 분야의 기술혁신은 같은 산업의 다른 분야의 이윤에서 자금이 조달되곤 했다. 예컨대 1820 년대와 1830 년대의 랭카셔에서는 방적공 장이 力 織機 의 자본조달의 주요원천이었다.

16) Sid n ey J. Claph a m, The Lancashir e Cott on Industr y (1904), p. 113.

요컨대 18 세기 말과 19 세기 전반기가 지날 때까지 영국자본시장의 가장 두드러진 목 징은 그것이 매우 불완전했다는 점이다. 아마 사실 그것은 사람과 자금이 한 산업에서 다른산업으로 자유로이 움직일 수 있었던, 이동성이 높고 비전문화된 18 세기 경제에서보다도 산업혁명이

시작하고 기업가가 전문화하기 시작했울 때 오히려 더 불완전하였다. 재로이 공업화하는 경제에서 저축은 산업, 또는 심지어는 기업에 의 해 창출되고 다시 두자 되는 경향이 있었다• 농업에서 번 이윤은 일반 적으로 농업에 재무자되었고, 면공업에서 번 이윤은 일반적으로 면공 업 (또는 어 쨌 든 그것과 관련된 직물가공업)에 되돌아 갔다. 농촌의 은행으로 부터 (예컨대 당좌대월과 같은) 약간의 단기자금의 대출이 있 어서 공업의 운전자본을 재공하기도 하였지만, 대부분의 장기저축은 구 체적 인 두 자 를- 염두에 두고 행해지고 있었다. 이 러한 자본시장의 불완전 성은 어느 정도까지는 재도상의 문재였다. 1856 년 의 주식 회 사빕 Joi n t Sto c k Comp an y Act 이 유한책 임 운 입 법 화할 때까지는 주식회사는 드문 조적형태였다. 주식회사는 의회의 승 인 운 요했으며, 예 를 들 어 운하, 독크, 상수도, 교량, 도로, 보험 그 리고 나중에는 가스와 철도처럼 비상히 큰 자본을 필요로 하고 비교 적 비두기 적 성격 을 가진 분야가 아닌 한 기업가가 구태여 의회의 승 인 을 얻으려고 수고와 비용을 지불하는 것은 드문 일이었다 . 대표적 인 생산단위는 가족기업이었고, 대표적인 저축가는 가족의 구성원이 거나 친구였다. 또한 사실 소기업가는 자기회사와 친구 이외에 외부 로부터 자금을 구하기 융 원치 않았는데 그 이유는 낯선 사람들에게 내 키지 않는 책임운 지기가 싫었기 때문이다. 운하와 같은 대규모사업 의 추진자조차 그 사업에 직접 관심아 없는 개인돌의 수중에 주식이 가는 것을 끼릴 때가 많았다. 그러나 개인적 지식이 없는 분야에도 기꺼이 무 자하러고 하는 저축 가 집단이 형성되기 시작하였다. 18 세기의 금융개혁으로 인해 정부 가 신용할만한 차입자로 동장하였고, 18 세기 후반에는 비참여 무 자가 들에게 공채가 좋은 두자대상이 되었다. 나폴레옹전쟁기의 국채와 그 후의 의국정부와 광산회사에 의한 런던에서의 起 션 t가 새로운 좋은 기 회 룹 마련하였다. 이들 무자가 중 인부는 1820 년대에 외국정부가 돈융 떼먹고, 광산회사의 주식이 부의 원천이라는 예상이 어긋납으로씨 싣 망을 맛보았지만 저축가들은 새로운 습관을 깨우치고 있었다. 비참여 저축가들이 특히 많이 깨우친 시기는 철도시대였다. 그렇게 깨우친 것은 찰된 일이었는데 왜냐하면 이런 새로운 자금원천 없이는 이 시 기에 이루어진 국민무자수준의 업청난 상승이 가능했을-는지 의심스럽 기 때문이다. 결국 사상 유례 없는 금액이 철도회사에 무자되었고 광

기와 불황에도 불구하고 이등 두자의 대부분은 살아남아 상당한 수익 을 벌 수 있었다. I9 세거 중엽에는 철도회사 주식이 서재와 응접실 에 자리잡을 정도가 되었고, I9 세기 후반에는 신문이 중산계급 독자 충을 위하여 매일갇이 산업주가 물 발표하게 되었다 .1 7)

17) Posta n , Economi c Hi st o r y Revie w (1935), p. 5 .

요약하자면, 어떻게 해서 산업혁명기의 자본축적의 자금이 조달되 었는가? 공장이나 제철소의 건설, 배의 건조, 상점에서 재고 를 갖추 는 일 따위의 두자는 기껏해야 매 몰 자본으로서 수 만파 운드만 있으면 족 하였다. 사업조건이 그런대로 괜찮을 때에는 두 자가들은 초창기 지 충 을 차입한 지 불과 몇 년 이내에 갚기 시작할 수 있었다. 자기자본은 조금밖에 없지만 분명히 수요가 있는 기술혁신 을 갖고 있는 유명한 발명가나 기업가는 사업상 필요한 추가적 자금을 직접 찬척이나 친구 로부터 빌리거나, 또는 자기회사의 성공에 깊은 관심을 가진 다른 회 사로부터 빌릴 수도 있었다. 사실 이것이 일반적이었다. 그러나 철도 (운하 또는 독크도 그러하지만)의 경우예는 달랐다. 이들은 앞으로 몇년간 약간의 수익도 안 나울지 모르고, （일반적으로 그러했지만) 실 제 운영되기까지 더욱 큰 자본이 필요할지 모르는 자산에 즉시 수십 만 파운드의 자금을 매몰시킬 것을 요구하였다. 이 정도 규모의 자금 을 얻기 위해서는 청도기업가는 더 넓은 저축원천을 찾아내고 필요할 메마다 계속 그 저축을 사용할 수 있지 않으면 안되었다. 이것은 주 식회사물 필요로 하였고, 주식이 공모되고 자유로이 거래될 필요가 있었는데, 실제로 또 그렇게 되었다. 운하, 찰도, 가로등과 상수도의 형태로 나타난 거대한 사회간접자본이 가능했던 것은 그 발기자들이 벌써 공업화하고 성장하기 시작한 경제에서 이용가능했던 소규모의 개인 및 기관저축의 집적을 끌어들일 수 있었기 때문이다. 비참여두 자가들의 처축을 끌어모을 수 있었던 것은 처음에는 주로 정부였고, 어느 정도 운하가 그러했고, 그 다움에 철도가 대규모로 그렇게 하였 다. 그후 의국정부와 의국철도가 감은 저축원천을 이용할 수 있었는 데 그 이유는 부분적으로는 이미 전례가 세워져 있었고, 기구도 이미 존재하였기 때문이다.

제 11 장 은행의 역할 영국이 최초의 산업 혁명을 시작할 때 갖고 있던 잇점 중의 하나는 발달된 화폐 • 금융재도이다. 그것은 20 세기의 많은 후진국이나, 당시 의 대 부 분의 유럽국가의 화폐재도와 비교할 때 매우 발달되어 있었다. 그러나 직접적이고 의도적으로 화폐공금융 통제하는 현대국가의 기준 에 맞추려면 아칙 멀었음은 물론이다. I8 세기 말의 은행제도는 경제 변동과 성장에 필요한 유동적인 금융자금을 공업화하는 경제에 공급 하는 기능을 얼마나 효과적으로 수행하고 있었을까? 주로 18 세기 전반기에 잉굳렌드에서는 금융혁명이라고 불릴 만큼 금융기관과 제도의 수, 범위, 효융성이 확대되는 등 일련의 화폐시장 의 발달이 이루어져 있었다. 이러한 잉글랜드 금융제도의 재건의 중 심 이 된 것은 잉 글랜드은행 The Bank of Eng la nd 과 이 은행 이 가능 캐 만든 공공차입이라는 새 제도였다. 그것을 중심으로 해서 예룹 들 어 보험회사, 합명은행, 공인무역회사, 런던주식거래소 London Sto c k Exchang e 등 다른 모든 주요금융기관이 18 세기에 발전하였다. 잉글랜드은행은 1690 년대의 회사선립 붕의 와중인 1694 년에 정부의 자금조달을 주요목적으로 하여 I 백 2 십만 파운드의 자본으로 창립되 었다. 잉글랜드은행은 인가된 지 I 년 안에 루이 14 세에 대항하여 싸운 덧치 윌리암전쟁 Dutc h Wi lliam 's wars 의 비용 융 조달하기 위 해 외환 올 蔣}-합 한다는 교묘한 사업웅 떠맙게 되었다. 1700 년에는 수입된 금

웅 보관하기물 자청하였고, 그 예금을 바탕으로 해서 대 출을 시작하 였다. 1720 년대에는 이미 조폐소의 금과 민간의 금화의 주요원천이 되었다• 은행의 주된 기능은 차입자와 대충자 사이의 중개역할, 죽 지출의 필요 이상으로 잉여를 가진 사람에게서 쓸 수 있는 자금 이상으로 지 출응 계획하는 사람에게로 자금을 이전시키는 것이다. 전쟁중의 나라 에서 즉각적인 구매력을 가장 긴급히 필요로 하는 것은 바로 국가이 다. 또한 성장하는 경제에서는 그것은 수지맞을 전망이 있는 두자 물 자기자금을 초과하여 계획하는 신홍 혁 신기업가 들 이다. 어떤 경우이 건 은행의 역할은 비교적 다수의 중산충 또는 상류층의 개인과 기관 의 저축응 모아서 이것을 이자와 원금의 상환의무 륭 툴 림없이 지킬 것 으로 기대되는 비교적 소수의 차입자에개 이자 를 받고 빌려 주는 것이 다. 채무불이행의 위험이 크면 클수록 대 출 자 들 이 자기 잉여자금웅 빌려 주면서 기대하는 이자율은 높아지고 빌려 주려고 생각하는 기간 도 짦아진다. 채무자의 신용을 정확히 예측할 수 있는 은행은 비교적 낮은 이자율로 장기대충을 협상할 수 있다. 이것이 바로 잉글랜드은행이 1688 년의 명예혁명을 통해 들어선 의 원내각제정부에 대해 제공한 시비스였다. 잉글랜드은행은 계속 교체 되는 정부가 점점더 유리해지는 이자율로 민간부문에서 차입함으로 써 막대한 전비지출을 조달할 수 있게 하였다.

재무성과 잉글랜드은행 사이에 국체관리의 성공적인 협력의 결과영 국정부의 신용상태는 괄목할 만큼 개선되었는데 이 사실은 정부가 장기 차입에 대해 무는 이자융의 급격한 하락, 죽 1690 년대에는 IO~14% 였는데 월폼 Wal p ole 과 펠함 Pelham 의 시대*에는 3% 로 하락한 데 참 반영되고 있다. 1739~1748 년의 전쟁때에는 정부가 상환일자룹 명시 하지 않고도 값싸게 차입하는 것이 가능하게 되었다.

• 역주 : Sir Robert Walpo l e (1676~1745) 과 Pelham (1695~1754) 은 둔 다 영국의 정 치가로서 수상운 지냅.

잉글랜드은행이 정부를 위해 금융거래를 행한 부차적 효과는 그 과 정에서 창출된 새로운 금융채권에서 파생되었다. 정부에 대출을 해준 댓가로 민간부문은 한편으로는 재무성중권이나 해군성중권과 갇은 단 기중권이라든가 다른 한편으로는 콘솔 Consols( 원금상환이 없는 장기 부채)에 이르는 여러가지 증서자산을 받게 되었다. 그리고 신용 있는

차입자가 발행한 중서자산 그 자체는 언제든지 매각이 가능하므로 그 효과는 기존무자가 들 이 자신의 대부 릅 현금화하기 를 원할 때 신규저 축 가가 살 수 있는 대량의 중서자산운 창 출 함으로써 저축과 두자 룹 잇는 통로 를 더욱 원 활 하게 만드는 것이었다 . 동시에 잉굳렌드은행 (그 리고 그 주위에 생긴 다른 은 행둘 )은 정규예금을 유치하여 민간부문 에 대한 대 출 확장의 기초로 쓸 수 있었다. 은행이 금, 은을 찾으려는 예금주 들 의 매일매일 예상되는 수요 룹 충족시킬 정도로만 현금을 보 유하고 있다면 그 예금 을 초과하여 어음(지불약속)을 발행해도 무방 하였다• 사실 잉글렌드은행과 같이 신용있는 은행의 약속어음은 그 자 체 가 지 폐 와 다 를 바 없게 되어 액면가치대로 교환되었다.

화폐 청구권과 신용의 시장에 질서가 확립된 건과는 대량의 중가하 는 유동자산 및 지 폐 의 스목을 경재에 주입하는 것이 되어 단기상업 신 용 거래 를 촉 진하였다. 사실 18 세기 전반의 활발한 런던중권시장의 성장은 〈다만 시장의 붕괴에 의한 자본손실의 위협을 재외하고는, 국 가 로 봐서는 영구적인 부채이지만 개인으로 봐서는 유동적인 부채가 되게끔 하여〉 l) 정부의 자금조달문재 를 해결해 주었다 . 그것은 또한 부 유한 네델란드 상인에게 안전하게 영국정부채권에 두자할 기회 믈 마 련해 중으로씨 영국경재에 의국두자 를 유입시켰다 . 그것은 또한 중서 자산을 담보 또는 구매력의 교환수단으로 이용하게끔 합으로씨 민간 부문의 저축가와 두자가가 단기신용을 주고받기 쉽도 록 하였다. 더욱 중요한 사실은 영국의 금융제도에 미친 궁극적 영향, 즉 인출가능한 예금 을 기초로 하여 은행수표나 은행권 을 발행함으로써 은행체계가 실 뭉 재화나서비스의 뒷받침 없이 지폐 물 창충할수있도록 만든 것이다.

1) P.G .M. Dic k son, The Fi na nc ial Revoluti on in Eng la nd (1967)

I8 세기초 금융혁명의 본질은 공인무역회사, 합명은행, 보험회사 등 새로운 상업 및 금융회사들이 신축성 있고 안전하게 무자하거나 또는 거꾸로 두자에서 대내오는 것이 가능한 다양한 범위의 증권이 발달한 데 있었다. 이돌 새로운 증권과 금융기관이 런던화폐시장에 준 힘은 막대하여 런던시로 하여금 세계의 금융중심지인 암스테르담과 경쟁케 하고 결국은 그 자리 를 대신할 수 있개 하였던 것이며, 아직은 완전 히 통합되지 않은 영국 금융체계의 중심은 역시 잉글랜드은행이었다. 1750 년대에 잉글랜드은행은 정부의 은행이었고, 정부의 대부분의 부 서의 은행이었다. 그것은 아직 의식적으로 화폐공급운 동제하는 중앙

은행으로서 운영되고 있지는 않았지만 〈불확실한 장래에 대한 두기〉 로서 창립된 것이 이재는 어엿한 국가적 기관으로성장하고 있었다 .2)

2) J.H . Claph a m. The Bank of Eng la nd, vol. 1, (1944), p. 228.

원칙적으로 18 세기의 파운드는 은에 기초 문 두고 있었고 그것은 아 직 은본위 파운드 pou nd ste r lin g 였 다• 엘 리 자베 쓰시 대 부터 영 국의 파 운드는 일정량의 은과 동일시되어 왔다. 금화의 가치는 실링 몇단위 라는 식으로 고정되어 있었다. 그러나 실재 대부분의 유럽에서 은이 상대적으로 부족하였고, 국동지역에서는 더욱 그러하여 현 행 시장가격 이 영국조 례 소가격보다 높았다. 그러므로 상인 들 은 영국에서 통용가 격으로 은을 사서 유럽대묵이나 국동으로 운송하여 금과 교 환 하면 수 지가 맞았댜 불가피한 결과로 나타난 것은 영국주화의 손상이었다• 그리고 1696~1698 년의 대규모 再鑄 造에서 가장자리 를 깎아 줄 인 은 화가 깔쭉깔쭉한 가장자리를 가진 완전한 무게가 나가는 주화에 의해 대체되자 후자는 점차 유동에서 사라지게 되었다. 조폐소 역시 그 가 겨으로 계속 새 은화 룹 찍어낼 생각이 없었다. 그리하여 1760 년대에 와서는 낡은 실링과 6 펜스짜리 약간옹 제의하고는 유몽되는 은화가 거의 사라지게 되었다. 아직 법으로 못박은 것은 아니었지만 사실상 영국은 금본위재가 된 셈이었다. 이것은 1770 년대에 (아직 법으로 정 해지지는 않았지만) 가벼운 금화 를 진짜 무개가 나가는 금화로 바꾸 고, 은화의 법화로서의 자격을- 25 파운드 이하의 지불에만 인정합으 로써 공식적으로 인정되었다. 그것은 1816 년에 금이 유일한 본위화 폐이며 완전한 법화라고 선언함으로써 법적인 인정을 받게 되었다. 18 세기 중엽에는 주화 이의에 널리 동용되는 다른 종류의 화폐가 있었다. 수표가 19 세기 이전에 통용되었는지는 의심스럽지만, 현재 남아 있는 가장 오랜 수표로는 I7 세기 말의 것이 있다. 더 중요한 것 은 은행권인데, 그것은 그 소지자가 요구하면 일정엑을 지불하겠다는 약속이었다. 잉굳랜드은행은 선립당시부터 예금주들에게 은행권을 발 행하였으며, （비록 그것이 칭규의 우수리 없는 액수로 표시된 것은 18 새기 말부터였지만) 그것은 언재든지 교환되고 개인 사이의 부채의 · 전 재에 사용되는 등 현금과 마찬가지로 자유로이 통용되었다. 개인은행 역시 은행권을 발행하였다. 런던에서는 그중 어느 하나도 잉굳랜드은 행만한 지위룹 누리지 못하였으며 개인은행권은 1770 년대가 되어서 는 실제로 자취룹 감추게 되었다. 그러나 스콧를랜드에서는 개인은행

권의 오랜 전봉이 있었고, 잉글랜드의 지방에서도 지방은행이 그 지 방에만 몽용되는 은행권을 발행하였다. 어떤 경제의 화폐공급량은뭉가수준에 영향을주고, 그것을 봉해 경 제활동의 수준과 매로는 그 성격에까지도 영향을 미치므로 그 나라의 경재발전에서 가장 중요한 문제가 된다. 만일 화폐공급의 확장이 그 경재에서의 교역의 확장을 따라가지 못한다면, 즉 화폐가 재화에 비 해 더 희소해진다면 물가가 하락하는 경향이 있을 것이고 생산자들은 의욕 울 상실할 것이며, 기업가들은 사업을 시작하거나 확대시키는 데 필요한 자금을 얻기가 더 어려워질 것이다. 반대로 화폐가 너무 방만 하게 발행 되 면 물가가 오르고, 물가상승의 영 향을 가장 즉각적 으로 받는 분야에 두자가 몰리는 경향이 있을 것이다. 예물 둘어 오늘날 후진경재 중에는 인플레이션이 주택건설에 부당하게 큰 두자룹 자국 하는 경 향이 있는데, 이는 신규건축의 실질생산성보다는 자본가치의 상승이 수지가 맞기 때문이다. l8 세기 영국에서도 그러하였듯이 공 업화 이전의 경제에서는 교동수단이 빈약하고 위험하기도 하기 때문에 경재적으로 확장하고 있는 지역에 어떻게 하여 충분한 양의 화폐를 공급할 수 있느냐 하는 추가적인 문재가 있다. 최초의 산업혁명에서 화폐공급의 전정요인은 무엇이었으며, 화폐공 급은 뭉가수준과 경기상태에 따라 어떻개 달라졌을까? 유봉중인 주 화의 양은 주로 잉굳랜드은행의 금의 공급에 달려 있었고, 후자는 다 시 부분적으로는 제계의 금의 수요, 공급과 부분적으로는 영국의 무 역수지에 달려 있었다. 왜냐하면 수출이 수입을- 초과하면 일반적으로 금의 유입이 있게 되고, 반대로 수입이 수출을 초과하면 이 초과분은 금의 수출로결제되어야했기 때문이다. 금은사신서로다몬국민사 이에 부채뭉 청산하는 국제통화였다. 금화를 유통시키는 잉굳랜드은 행의 능력은 제계시장에서 금을사는 가격에 달려 있었으며 따라서 의 환의 상태에 의존하였다. 그 이유는 이것이 바로 파운드 스털링의 금 가격을 결정했기 때문이다. 그러므로 금의 공급과 금화의 유몽 사이의 연경은 아주 명백하다. 그리고 덜 직접적이고 덜 자동적이간 해도 은행권의 공급과 금의 공 급 사이의 연결이 있었다. 여기서 문제가 약간 복잡해지는 것은 은행 권이 잉글랜드은행뿐만 아니라 잉글랜드의 지방은행들과 스콧 몹 랜드 의 은행들에 의해서도 발행되었기 때문이다. 우리는 전체 잉글렌드의

은행권 발행 중에서 지방은행의 비중을 찰 모르지만 그것이 양적, 질 적으로 중요했다는 것은 분명하다 .l) 잉글랜드은행의 은행권은 런던 바 깥의 지역에서는 통용되지 않았는데 그 이유는 그것이 런던에서만 주 화와 교환이 가능하였고, 또 비교적 금액이 컸기 때문이다. 잉글렌드 은행은 1790 년대까지는 JO파운드 미만의 은행권은 방행하지 않았다.

3) 18 세기 지방은형에 대한 권위자는 L.S. Pressnell, Countr y Bank ing in the Ind- ustr i a l Revolut ion (19.5 6 ) 이 다.

런던과 지방 사이에 교몽의 속도가 느렀고, 노상강도의 위험 때문에 상인돌은 런던과 지방 사이에 주화보따리물 갖고 다니는 것을 싫어하 였다. 노동자와 상인과의 일상적 거래에서 필요한 소액의 주화나 은 행권을 필요로 하는 사람둘에게는 그 지방에서 몽용되는 소액권(예컨 대 1 파운드짜리 은행권)을 발행하고, 때로는 발행지뿐만 아니라 런 던에서도 동용되는 보다 큰 액수의 은행권(예컨대 5 파운드 또는 IO 과운드짜리)을 발행하기도 하는 지방은행과 거래하는 것이 편리하였 다. 지금까지 나온 증거를 보면 1780 년대 말에는 요구가 있으면 즉시 지불하는 持參人支jj b 은행권이 여러 지방에서 통용되었고 그때에는 그 유동액수가 잉글랜드 은행과 같거나 능가했을 것이라고 한다. 그러나 이 점에 관한 몽계는 확실하지가 않다. 1784 년 이후로는 은행권에 대 한 印紙稅 자료가 있으나 1804 년까지는 지참인지불 은행권과 다른 어 옹(예컨대 환어옴)을 구별하지 않았을 뿐 아니라 1804 년 이후에도 내 버린 은행권, 인지는 붙어 있지만 그냥 보관해둔 은행권을 고려하지 않기 때문에 이 자료가 은행권의 총유통량 또는 유동량의 변화에 관한 지표가될는지는의심스럽다. 인지룹붙인 민간의 총은행권액수가아마 총민간유몽액과 상당히 가깝다고 판단되는 1808~1809 년의 자료를 보 면 총민간유봉액이 2,000 만 파운드였고 잉글랜드은행의 그것은 I,750 만 파운드였다. 그러나 1780 년부터 1830 년 사이의 기간에 지방은행 에서 발행한 은행권은 전국의 · 화폐공급에서 차지하는 비중이 적어도 잉굳랜드은행의 그것과 갑았다는 것은 거의 확실한 것처럼 보인다. 이것이 화폐공급의 결정요인이 무엇이었나 하는 문제를 매우 복잡 하개 만든다. 먼처 우리는 민간은행과 잉글랜드은행이 그들이 원하는 만큼 마음대로 여신을 줄 수 있었고 따라서 은행권을 발행하였다고 가정할 수 있다. 왜냐하면 바로 이러한 거래, 즉 사회에 대한 대출이 야말로 그들이 이윤을 버는 기반이었고 그들의 존재이유였기 때문이

다. 예를 들어 어떤 상인은 배달된 상품에 대해 장래의 어떤 날짜에, 예컨대 3 개월 뒤에, 갚겠다는 약속어음으로 지불울 대신하고, 그 기 간 동안 그 상품(또는 그것을 가지고 가공한 상품)을 충분히 팔아서 빚을 갚울 수 있을 것이다. 그러나 상품의 판매자는 은행을 선득하여 그 어음 을 할인받을 수 있다면, 즉 액면금액에서 이자에 해당하는 액 수와 채무자가 때먹을지 모르는 위협융 감안한 액수를 대고 나머지를, 즉시 현금으로 지불받을수 있도록 한다면 3 개월을기다릴 필요가 없 다. 이 차액이 은행의 아윤이었다. 만일 그 상인이 신용 있는 사람이 라면 은행은 정해진 날짜에 전액을 받을 것으로 기대할 것이고, 그 경 우 할 인차액은 전부 이윤으로 귀속할 것이다• 경기가 좋고 주문이 많을 때에는 수많은 환어음이나 약속어음의 수 취자들이 즉시 은행으로부터 은행권이나 주화의 형태로 현금으로 바 꾸고자 할 것이다. 그리고 은행은 은행대로 자기은행의 예금주들의 요구가 있을지 모르는 현금준비가 충분하기만 하다면 신용이 좋은 이 둘 고객을 가능한 한 많이 흡수하려고 노력할 것이다. 오늘날은 은행 이 예금주 들 의 급작스런 요구에 대처하기 위해 필요한 지붕준비로 간 주하는 부채의 비율은 매우 좁고 일정한 한도 안에 고정되어 있다. 그 러나 이것은 여신과 화폐공급의 중앙봉제라는 현대적 정책과 결부된 현대적 혁신이다. l8 세기의 은행가들은 스스로를 금융정책의 수단이 라고 생각하지 않았다. 그둘은 일반대중보다는 주주와 예금주에게만 의무 을 가진 순수한 영리기관이었다. 그들은 여신을 확대할 때 그때 그메의 위험의 평가에 기초한 신축적인 현금비융을 설정하고 있었다. 만일 경기가 좋고 신용 있는 채무자가 곤경에 빠질 위험, 또는 자신 의 예금주들이 갑자기 현금을 요구할 위협이 작을 때에는 매우 낮은 현금비율을 설정할 수 있었다 . 만일 전망이 좋지 않으면 더 많은 현 금준비를 유지하였다. 잉굳랜드은행 자체도 비숫한 원리로 운영되고 있었다. 이 은행 역시 상업적으로 안전하다고 간주되는 모든 상업어 옹을 할인해주는 정책을 채택하였으며, 금준비가 크게 증감하는 것을 방치하고 있었다. 그리고 괜찮은 이자융을 재시하는 정부의 모든 여 신요구물 받아둘이는 것을 스스로의 의무로 생각하고 있었다. 이러한 제도하에서 여신이 확장되고 화폐가 발행되는 한도는 예금 의 크기와 신뢰상태에 달려 있었다. 결국 잉글랜드은행은 예금주가 말 긴 예금액을 초과하여 대충할 수는 없었고 이 은행이 모든 은행권을

금화로 태환해 주겠다는 약속 을 지키는 한, 예금주 또는 예금에 기초 해 발행한 은행권의 소유자둘이 정상적으로 인 출해 가는 금화의 양 이 상으로 대 출할 수는 ; 없었다. 마찬가지로 금화나 地金, 그리고 (잉글 렌드은행을 포함하는 다른 은행들의) 은행권을 현금준비로 갖고 있는 지방은행들은 그들의 예금주가 요구 할 지 모르는 액 수 를 충족시키는 데 필요한 이상으로는 대 출할 수 없었다. 결국 여신 확장 의 한도는 영 국의 금의 양에 의해 정해졌다. 이것은 현금지불이 별안간 연기되고 잉글랜드은행이 은행권을 금으로 태환해 줄 의무가 면재된 1797 년 까 지는 그러하였다. 신뢰상태에 그렇게 크게 의존하는 신용재도가 그 신뢰 룹 혼드는 사 태가 생길 때마다 불안정해진다는 것은 말할 필요도 없다. 다만 그 제 도가 아직 불완전하개 연결되고 있었을 때에는 한 지방의 신뢰의 상 실이 몇 개의 지방은행의 파산으로 끝나는 것이 가능하였다. 그러나 교란이 아주 광범위한 경우에는 주된 압력은 유일한 진짜 현금의 궁 극적 저장고인 잉글랜드은행에 가해지게 되었다. 바로 이런 일이 1797 년 2 월에 일어났기 때문에 금과 화폐공급 사이의 고리 윤 끊음으로써 압력웅 재거시키기로 결정되었다. 이 결정의 이유는 무엇이었윤까? 직접적인 첫번째 원인은 금이 국의로 유충하고 있었고 그것을 곧 중단시킬 전망이 없었다는 사실이다. 종전에도 18 세기에 여러 번 금 의 유출은 있었다. 예를 들어 1783 년의 공황때 잉글랜드은행의 8 월 地金 보유고는 6 십만 파운드 이하였는데 이는 1797 년 현금지붕이 연 기될 때보다 낮은 수준이었다. 그러나 1783 년의 공황은 미국독립진 쟁의 한 여파였다. 그것이 계속되리라고는 아무도 생각하지 않았다. 상업적 전망은 그전 수년간보다 오히려 좋았다. 그러므로 계속 자신 있게 우량상업어음을 할인해주고 여신을 끊지 않는 은행에 예금주들 이 지불을 요구하며 몰려들 것이라고는 생각되지 않았다. 결국 신뢰 논 옳온 것임이 판명되었다. 경기가 확장하고 금이 다시 유입하기 시 작하고, 1789 년에는 地金 보유고가 은행권과 예금이라는 형태의 은행 총부채의 절반 이상이라는 아주 안전한 수준에 아르렀다. 우리가 본 바와 갇이 신용제도는 대출자와 차입자 사이의 긴 상호 신뢰의 고리에 의존하고 있었다. 상인과 공업가들이 언제든지 어음을 할인할 수 있다는 학신이 있으면 높은 이윤이 날 가망성이 있는 사업 이라면 어디든지 확장시킬 자세가 되어 있었다. 예금주들이 그들의

두자에 대해 받은 종이조각에 만족하고 있다면, 은행은 사업에서 이 윤을 벌 것 같은 사람이면 누구에개나 계속 여신을 확장하고 새 은행 권을 발행할 수 있었다. 예금주들이 은행권을 금으로 교환해 준다는 은행의 약속을 지킬 수 없다고 의심하는 순간 그들은 자기몫을 확실 히 하려고 몰려들 것이다. 만일 잉굳랜드은행이, 오늘날 그러하듯이, 이와같은 신용구조의 중심에 서서 예금주들이 예금을 찾으러 몰려드 는 다른 은행둘을 지원할 의무가 있고, 다른 은행둘아 여신윤 확장하 는 조건 에 대해 직접 영향을 미칠 수 있다면 이 신용재도의 건전성 여 부는 잉글랜드은행 자체의 상태와 정책에 달려 있을 것이다. 그러나 18 세기의 잉글렌드은행은 비목 여러 고리 중 가장 중요한 고리였기는 하지만 여러 개의 은행권발행은행 중의 하나에 불과하였고, 전혀 영 향력을 행사할 수 없는 어떤 부문에서 신뢰의 고리가 크개 부서지는 경우에는 신용구조 전체가 흔들릴 수 있었다. 우리가 18 세기의 마지 막 4 분기에 잉글랜드에서 많은 작은 은행들이 은행권을 발행하고 있 었다는 사실을 기억한다면 신뢰의 붕괴가 더 일찍 오지 않은 것이 오 히려 놀라울 지경이다. 그것이 일어나지 않은 데에는 두 가지 큰 이 유가 있었다. 첫째는 대부분의 지방은행의 고유한 힘이다. 그 은행 가운데 일부는 완전히 망해버렸지만 대부분은 실력 있는 상인에 의해 운영되었는데 그들은 건전한실력가라는 사실에 의해 이웃으로부터 예 금을 끌어들이고 그 돈을 그들이 찰 아는 사람에게, 찰 아는 사업에 차입자의 장래성을 세밀히 평가한 뒤 대출해 주었다. 물론 새로 공업 화하는 경제에서 기업가에게 대출하는 데에는 위협이 따랐지만 위협 은 아주 현명하게 부담되었고 사회전체에 잔 분산되었다. 신용재도의 상대적 안정성의 또다른 주요 이유는 산업혁명으로 인해 경재성장융 이 크게 높아졌다는 사실이다. 상업적 전망이 워낙 좋았기 때문에 무 자에서 높은 수익을 벌 수 있는 능력이 있다는 신뢰 를 얻을 만한 차 입자가 언제든지 있었고, 자기 돈을- 안전하개 유지하는 것보다는 이 윤을 벌려고 하는 두자가들도 얼마든지 있었다. 그러나 1797 년은 사정이 달랐다. 영국은 전쟁중이었고 그 전쟁은 본국에서 아주 가까왔고 그 성격과 결과는 전혀 예측할 수 없는 어렵 고 위험한 전쟁이었다. 프랑스혁명전쟁은 멀리 떨어진 식민지전쟁도 아니었고 18 세기에 그렇게 자주 일어났던 세력균형의 전쟁도 아니었 다. 그것은 전에 경험해본 것과 전혀 달랐고, 그전의 어떤 전쟁보다

20 세기식의 전면전쟁에 가까운 것이었다. 게다가 1780 년대의 상공업 의 붐은 벌써 시들고 있었다. 지나치게 낙관적이었던 희망은 1790 년 대 초에 역전되었으며 1793 년에는 지방은행 가운데 일부가 은행권에 대한 지불을 중단하지 않으면 안되었다. 영국의 해외무역은 전쟁 때 혼 히 생기는 어려움――무역동로와 해의시장의 교란, 높은 수송비와 붐 확실한 전망동-에 직면하고 있었다. 그리하여 아 시기의 상업상의 신뢰는 형편없이 낮았는데 그것에는 그만한 이유가 있었던 것이다.

일반적 상황 이외에 및 가지 목수상황이 역시 신뢰의 위기 를 조장 하였다. 첫째는 1795 년의 흉작이다. 수확이 정상 이하일 때에는 영국 의 급속히 중가하는 인구가 먹을 식량이 부족하였고, 1795~1796 년에 는 다량의 곡물수입이 필요하였다. 이것은 국재수지에 목 별한 압박을 가하여 수입이 수출융 초과하는 경향이 생기고 금의 유출이 필요하였 다. 동시에 정부의 戰費支出이 국내의에서 함께 높았다. 그것은 국내 에서는 뭉가를 상승시켰다. 국외에서는 영국의 함대와 육군에 대한 막대한 지출, 동맹국에 대한 보조금, 동맹국이 영국시장에서 빌려간 차관, 이 모든 것이 국재수지에 대한 추가적인 압력을 주었고, 해외 지출이 해외수입을 초과하여 금이 수출되지 않으면 안되는 추가적인 이유가 되었다. 이 단계에서 금이 유출된 다른 목별한 이유는 프랑스 에서 금에 대한 비상히 큰 수요가 있었다는 것이다. 프랑스정부는 지 폐실험의 참담한 실패로 인해 戰前價値의 몇 분의 일로 떨어진 프랑 스통화를 다시 건전한 기초 위에 올려놓으려고 노력하고 있었다. 1795 4년 파 말운에드 파3리 실에링서에의 팔금렀수는요데는 금 워화낙로 는컸 기3 파메운문드에 1런7 던실에링서 I O 금+ 1 온펜스스에가 불과하였다. 〈금의 직접반충은 물론 불법이었으나 그것은 실제 일어 나고 있었다. 여러가지 방법으로 금이 유출되었다.……수송과 보험에 따르는 위험과 비용에도 불구하고 금을 녹이거나 밀수하려는 유혹은 대단하였다〉 .4) 잉글랜드은행은할인을제한함으로써 부채를 덜 위험한 수준으로 낮추려고 노력하였지만 지방은행들이 물가상승에 따른 화폐 수요중가에 대해 얼마든지 공급을 늘일 태세가 되어 있었기 때문에 여신제한정책은 은행권발행을 줄이지 못하고 다만 신뢰도를 약화시켰 을 뿐이다. 결국 피시가드 F i sh gu ard 에 프랑스의 小兵力이 상륙하자

-4) Claph a m, Bank of Eng la nd, Vol. 1, p. 268.

사람 들 은 지 불을 요구하며 지방은행들에 쇄도하였고, 지방은행 들 온 다시 잉글랜드은행에 은행권의 재지불웅 요구함으로씨 신용재도는 붕 괴 하였다. 정부는 큰 유럽전쟁을 눈앞에 두고 금준비 물 갖고 모험 하기 를 원치 않았다. 1797 년에 잉글랜드은행은 외국에 있는 군대 를 제외하고는 일체 금이나 은으로 지불하는 것이 금지되었고, 지방은행 들 도 이것 을 따 를 수 밖 에 없었다. 다른 법에 의해 5 파운드 미만의 은 행권발행 이 인 정 받았고 잉글랜드은행권이 최초로 법화가 되었다. 금 은 대 부 분 退藏 되어 자취 몰 감추고 이재 은행권과 상인의 어음의 시 대 가 되었다. 그리하여 원칙적으로는 현금지 불을 유예시킴으로씨 여신확장의 한 계는 없어지개 되었다. 지방은행 들 은 갑작스런 현금 요구에 대비하기 위 해 잉글렌드은행권을 충 분히 준비해두어야 하지만 잉글랜드은행 자 체 는 무제한으로 여신 을 확장할 수 있었다. 이런 상황하에서 화패공 급 이 그 정도로밖에 중가하지 않은 것이 이상할 정도이다. 잉글렌드 은 행 의 임원 들 은 금의 교환상태나 금의 시장가격에 전혀 주의 를 하지 않은 것 같으며, 재약을 받던 기간 동안에도 모든 합법적 상업어음운 5 % 로 할 인해 주고 거기에 대해 은행권을 발행할 준비가 되어 있었다. 당시 사람 들 은 잉글랜드은행이 여신을 과도히 확장한다고 비판하면 서 전쟁기간 동안의 인 푼 례적 뭉가상승의 책임을 돌렸다. 그러나 최 근의 연구자 들 은 잉굳렌드은행이 이 점에 관한 한 책임이 없었음을 밝히는 경향이 있다. 지 불 중지가 있고 처음 IO 년간의 뭉가상승의 원 인은 주로 흉작과 전쟁에 그 원인이 있었다는 것이다. 사실 파운드화 의 가치하락은 거의 없었으며, IO 년 동안 파운드화의 금가격은 매우 좁은 폭 안에서 변동하였다. 전쟁 후기에 있었던 가치하락 (1812 년에 외국금화는 조폐소 가격보다 43% 높았다)도 역시 영국의 해외무역을 저해한 나 폴 레옹의 대륙봉쇄라든가 남미의 새로운 시장개쳐과 결부된 상업적 두기와 같은 비화폐적 요인의 결과였다. 결국 잉굳랜드은행의 역할은 원래 의도부터가 수동적인 것이었지만 실제로도 그러하였다. 잉굳랜드은행은 스스로의 역할을 정부와 민간부문이 전쟁을 수행하고 상공업활동하는 데 필요한 화폐룹 공급해 주는 것으로 파악하고 있 었다. 뭉가상승은 은행권 발행의 결과가 아니라 원인이었다. 당시의 상황에서 잉글랜드은행이 경제에서 더욱 적국적인 역할을- 담당하여 국내물가 를 안정시키거나 파운드화의 교환가치릅- 유지시키도록 할인

정체웅 채택하는 것이 과연 바람직하였을는지는 의심스럽다. 그런 과 정에서 경재성장을 저해하고 따라서 전쟁지원능력도 감소시켰을지도 모른다. 워털루전부 이후의 혼란기에 잉글랜드은행은 계속하여 수동적 인 역할을 추구했으며, 그러고도 6 년이 더 지나서야 비로소 금의 조 페소가격과 시장가격이 거의 갈아져서 현금지불이 1821 년에 재개되 었다. 그러므로 1821 년에 드디어 전시비상화폐제도가 끝나게 되었고 영 국은 공식적, 합법적으로 금본위재로 넘어갔다. 영국의 당시 금융기 관의 구성 은 다음과 같았다. (!) 정 부의 은행 및 국가금준비 은행 으로 서의 주식회사형태의 중앙은행인 잉글랜드은행, (2) 막강한 싣릭과 명성을 갖추었지만 은행권융 발행치 않고 있던 약 60 개의 런던사설 은행, (3) 은행권을 발행하는 약 800 개의 작은 지방은행들로서 이돌 은 발행하는 은행권의 액면 이외에는 전혀 몽계문 받지 않았다. 이 세번째 집단에 1820 년대의 영국은행제도의 약점과 강점이 있었는데 바로 그 약점이 1820 년대에 있었던 최초의 대금융공황에서 나타났다.

이 은행들은 이미 최초의 산업혁명에서 중요한 역할응 하였다. 18 세기 말의 상공업자들이 끊임없이 부딪치던 문재 중의 하나는 현금의 부족, 특히 노동자의 임금을 지분할 수 있는 소액권의 현금부족이었 다. 금과 은은 국재적으로 부족하였기 때문에 금화와 은화는 흔히 유 몽과정에서 빠져나와 도가니에서 용해되었고 십지어는 구리가격이 조 페소 가져보다 울라가 동전이 부족하게 될 메도 있었다. 애시튼에 의 하면 18 세기의 고용주들은 많은 시간을 〈임금을 지불할 현금을 찾아 방방곡곡을 돌아다녔으며, 잉글렌드의 북부와 서부에서 주화의 부족 은 심각하였다〉고 한다.'） 많은 고용주들은 노동자등에개 약속어음이 나 대용화폐로 지불하였는데 이것은 그 지방의 상인둡에게 갖고 가면 완금이 가능하였다. 철공업가인 존 윌킨슨J ohn Wi lk in s on 이나 구리 업 계 의 거 성 인 토마스 월 리 암츠 Thomas Wi lliam s 갇은 사 람은 스스 로 동전올 찍어내었는데 이것은 재철소나 구리광산이 있는 지역뿐만 아니라 런던과 리버풀에서도 환금이 가능하였다. 수백개의 지방은행 으로 하여금 비교적 소°석권인 1~2 파운드짜리 은행권을 발행하도록 고무한 것은 다름아니라 지방부자들의 잉여자본의 출구를 마련합과 동

.5) Ashto n , The Eig h te e nth Centu ry, p. 17 3.

시에 이와 갇 은 현금에 대한 결박한 요구 를 충 족 시키지 않으면 안된다 는 배경 이 있었던 것이다. 시골은행의 수는 1750 년대와 1760 년대에 크 게 눈 어났고 , 18 세기의 마지막 20 년간에는 전국 어느 구석에서나 새로 운 사립 은행이 속출 하였다 .6) 그 수는 19 세기의 처음 20 년간에도 계 속 증가 하였다.

6) R.S. Say er s, Lloy d s' Bank in lht Hi st o r y of Eng li s h Bank ing (1957) p. :1. 또한 Pressnell, Countr y Bank ing in the Industr i a l Revoluti on p. 7 도 보 라. ’

지망은행은 소 규 모이 고 성공 하려 면 신용 -을 유지해야 했 기 메문에 개 인 적 관계에 크 개 의 존 하고 있었다. 그 들 은 법에 의해 규모가 커지지 못 하도 록 재 한운 받았 다 . 큰 은행의 파산이 가져옹 파멸적 결과로부 터 대중 을 보호 하기 위하여 18 세기의 법은 동업자가 6 명을 넘는 주 식회사 형 대의 은 행 을 금지하고 있었다. 이것이 전문적 은행의 발달 을 지 해 하였으며 지방은행의 대부분은 주로 또는 원래는 다른 사업을 하 면 서 은행업 을 자연스러운 수지맞는 부업으로 __ ＿ 독 히 지붕수단의 부 족 을 감 안한 메-운영하였다. 예 룹 들 어 은행가들은 원래 상공업 또는 법 률 가 출 신이 많 았다• 산업 혁 명의 초기에는 공장이나 주뭉공장 의 입지가 원료 또는 用水의 공급지와 가까운 곳, 즉 은행이 없는 벽 처로 결 정되는 경향이 있었다. 따라서 기업가는 스스로 은행을 만들 지 않으면 안되었다. 재계시장과 생산 및 상업지역울 중개하던 무역업 자 역시 스스로 은행 을 만 들 어야 했다. 또 흔히 稅吏가 은행가가 되 거나, 은행가가 稅 吏 가 되어 세금의 징수와 국고납부 사이의 긴 시차 룹 이용하여 공금을 개인적 이익을 얻는 데 사용하였다. 이러한 이질 적 은행재도가 가져온 결과 중의 하나는 산업 혁 명의 선구자들이 자본 웁 구하려고 할 매에는 한편으로 차입자에 관해 개인적으로 잔 알고 다른 한편 당해 상공업에 관해서도 실제적인 지식을 갖고 있어서 위 험을 부담할 수 있는 지방은행가 물 찾을 수 있었다는 것인데, 개인적 으로 찰 모르는 은행가라면 이런 위험은 계산이 불 가능하므로 회피하 려고 했을 것이다. 아마 산업혁명이 일어나던 1770~1830 년의 기간 만큼 영국의 온행이 기술혁신을 지원하고 강기의 공업무자에 자금 을­ 대준 적은 그후 없었을 것이다. 뭉돈 이 재도는 약접을 갖고 있었으며, 묵 히 통신이 발달하고 금융 재도의 연계가 밀집해지면서 더욱 그러하였다. 〈신뢰의 상태〉라는 것 은 변덕스런 기분이기 때문에 근거가 없는 신뢰의 상태도 스스로의

추진력을 가질 수 있었다. 경재가 성장할수록 이런 사태의 참재적 효 과는 더욱 위험해졌다. 〈경재성장과 더불어 자금에 대한 수 요의 규모도 커지고, 경기후퇴가 발생할 때 어떻게 하면 대 충 의 위험과 유동성을 분산시키느냐 하는 어려운 기술적 문제가 생긴다.〉 7) 1809~1830 년에 311 건의 지방은행의 과산이 있었는데 이 가운데 179 건은 두 번의 3 년 공황 __ 1814~1816 년과 1824~1826 년_＿에 일어 났다. 결 국 각 자의 규칙과 정책에 따라 운영되는, 모두 똑같이 효융적이거나 정직 하지는 않은, 수백 개의 발권은행이 존재하였다는 사실 은 전체 신용 의 연쇄가 그 중 가장 약한 고리만큼 약하도 록 만 들 고 있었다. 예를 들어 경제에서 여신의 원천이 그렇개 많이 존재하는 한 잉글랜드은행 이 여신을 확장 또는 축소시켜 보았자 별 뾰족한 수가 없었다• 신용구 조의 본질적 약접이 영국에서 나타난 것은 1820 년대 중반인데, 1823 년에 시작한 경기회복과 리플례이션에 근원을 가지는 두기적 붐이 1825 년의 금융공황으로 악화한 바로 그때였다. 수많은 회사가 설립 되었고, 남미의 광적인 광산업에 대한 거액의 해외대 출 이 있었고, 대 금을 받지 못한 많은 수 출 이 있었다. 붐이 끝났 을 매 수많은 지방은 행이 파산했을 뿐만 아니라 영국은 금본위제 를 이 탈 하지 않을 수 없었 다. 1825 년 말까지 잉글렌드와 웨일즈에서 73 개 은행이 지불융 유예 하였고, 잉굳랜드은행조차도 거의 지붕중단을 할 뻔했다.

7) ,:.E. Greg or y , Tht Westm i ns tt r Bank, Vol. 1, (1936), p. 4.

정부는 신속한 행동을 취하였다. 1826 년에 제정된 법 윤 은 5 파운드 미만의 은행권 발행을 금지시킵으로씨 지방은행의 영향력을 줄였고, (런던 반경 65 마일 이내 용 제외하고는) 6 인 이상의 동업자물 가진 주 식회사 형태의 은행 선립을 허용하였으며, 잉글랜드은행이 전국에 지 정윤 선치하는 것을 인가하였다. 그뒤에 나온 1833 년의 법은 은행권 운 발행하지 않는다는 조건으로 런던 및 그 주위에도 주식회사 형태 의 은행 설립을 허용하였다. 1826 년과 1833 년의 법은 주식회사은행으로서의 잉굳랜드은행의 독 접을 깨뜨렀지만 동시에 잉글랜드은행의 지위를 크게 강화시키는 효 과가 있었다. 왜냐하면 잉글랜드은행은 런던 및 그 주위에서 은행권 발행의 실질적 독점권을 부여받았을 뿐 아니라 지방에서도 칙집 영업 올 할 수 있게 되었기 때문이다. 예컨대 잉굳랜드은행권은 랭카셔에

서 화폐공급의 목별히 중요한 부분웁 차지하였다. 그러나 잉굳랜드은 행이 전국의 화폐공급의 중개자가 되는 데에는 아칙 많은 반대가 있었 다. 왜냐하면 국단적인 〈경제적 자유주의〉가 유행이었고, 실력 있는 지 방 은행 가운데에는 잉글렌드은행에 대한 적이 많았기 메문이다. 전국 의 신용구조에서 잉글랜드은행이 최종적 우위 를 확보한 것은 1844 년의 은 행헌장법 Bank Charte r Act 이 은행권 발행을 잉굳랜드은행에 집중 시키고부터이다. 그때 부터 19 세기 말 사이에 과거의 지방은행 들 은 자 취 를 감추어버리 고, 그 들 의 은행업무는 은행권 발행권을 잉글렌드은행 에 위임한 런던의 거대한 주식회사은행으로 넘어가개 되었다. 1844 년의 은행헌장법이 나오기까지의 약 반세기 동안 영국의 몽화 제도는 폭넓 은 경험을 하였다. 장기간의 전면전이 있었고 전후의 혼 란기도 있었다. 경재성장율이 상당히 높아졌고 신용재도에 대한 요구 도 크게 늘 어났다. 免換이 중지된 기간도 있었고 允換웅 회복하려는 어려운 기간도 있었고 및차례 의 심한 금융공황도 있었다. 봉화재도에 어 떤 개혁이 필요한지는 분명치 않았지만 개혁이 필요하다는 사실은 명백하였다. 경재학자, 은행가, 그리고 경재정책 수립에 관계된 모든 사람들 사이에 판발한 논쟁이 전개되었다. 이 논쟁은 그 시기의 경재 적 경험의 단계에 따라 다양한 형태를 취하였는데, 여기서는 은행헌 장법 재정 칙전의 논쟁만을 다루기로 하겠다. 당시 의 논쟁 은 〈동화주의 currency school 〉와 〈은행 주의 bankin g school 〉라고 하는 두개의 〈학파〉 사이의 대립으로 귀결되었다. 두 가 지의 견해 를 두개의 〈학파〉로 파악하는 것은 편리하기는 하나 그렇개 함으로써 당시 상황을 지나치개 단순화한다는 것을 염두에 두는 것이 중요하다. 그 논쟁의 주요한 논객들을 한사람은 이쪽, 다른 사람은 저쪽이라고 분명히 구별할 수는 없다. 그들 사이에는 의견의 차이도 컸지만 공통점도 많았다. 20 세기의 유리한 고지에서 그 논쟁을~ 되돌 아본다면 차이접 못지않게 공동접도 중요하다. 두 학파에서 함께 당 연한 것으로 받아들인 것은 몽화의 가치가 금과 고정적으로 연결되어 있는 (따라서 금본위제 룹 채택하고 있는다른 모든나라의 환융 및 뭉 가수준과 연결된)〈자동적〉 통화재도야말로 목표로 삼아야 합 理想이 라고 본 것이다 . 이 견해는 봉화가차가정부에 의해 동재되어야하며, 국제적 기준보다는 국내적 요구에 맞추어야 한다고 보는 현대의 지매 적 견해와는 지극히 대조적인 것이다. 그러나 이 견해는 아담 스미쓰

와 그 시대의 사람들에 의해 창시되고 빅토리아시대의 현저한 특 징이 었던 경재적 자유주의와는 완전히 부합하였다. l9 세기초의 신홍기업 가 들 에개는 경재질서 바슷한 것을 유지하는 것 이외에는 정부의 경제 에 대한 간섭을- 최소화하는 것이 중요하였다. 그리고 경재학자 들 도 여기에 동조하는 경향이 있었다. 뭉론 문재는 경재질서를 어떻게 유지하느냐, 또는 보다 구 체적 으로 말하면, 불필요한 연쇄적 파산과 사회적 혼란, 때로는 중앙은행의 지 불능력 자체마저 위협하는 반복적인 금융공황으로부터 어떻게 경재운 보호하느냐 하는 것이었다. 1825 년과 1839 년에 잉글랜드은행은 거의 현금지불을 중지해야 하는 지경에 이르론 적이 있는데, 1825 년의 위 기에는 보관되어 있던 1 파운드짜리 은행권 1 백만 장의 보따리 를 요행 히 반견함으로써 구재가 되었거나 또는 구재된 것처 럼 보였고, 1839 년의 위기에는 프랑스은행에서 대충을 받음으로씨 구재되었다. 두 경 우 모두 지불중지의 문턱에 이르렀었고, 항상 그렇게 운이 좋웅 것이 라고는 생각하지 못하게 되었다. 19 세기의 처음 및십 년 사이에 외환이 동화재도의 취약한 부분이 며, 금융공황의 중요한 원천이라는 사실이 점접 명백해졌다. 재한기 간 동안 잉글렌드은행은 계속해서 의환과 은행권발행 사이의 연결운 인정하려 하지 않았다. 잉글랜드은행의 이사들은 · 잉글랜드은행의 기 능이 〈상업상의 정당한 화폐수요〉에 대해 공급해 주는 것이며, 건전한 상업어음만 계속 할인해 주는 경우 결코 은행권남발의 위험은 없다고 생각하고 있었다. 위험이 생긴다면 그것은두기적 목적으로 화폐 를 대 충해줄 때 뿐이라는 생각아었다. 그러나 이런 정책의 난접은 〈정당한〉 상업상의 화폐수요와 무기적 모험을 구별하는 것이 반드시 쉽지는 않 다는 것이다. 만일 신뢰가 과도할 때 (예를 들어 1820 년대 초처럼) 은 행이 믿을 만한 여신요구를 모두들어 준다면 기업가들이 공급이 부족 한 자원을 두고 경쟁을 벌이게 됨으로씨 뭉가가 오 물 것이고, 물가가 오르면 영국의 수출품에 대한 수요가 감소할 것이며 , （소득중가와 기 대상승의 자국을 받아) 수입품에 대한 수요는증가할 것이며, 물론수 입효과문 지불하기 위해 금이 수출되기 시작할 것이다. 부당하게 높은 물가 때문에 무역수지의 역조가 실제 일어날 수 있 고, 그것은 여신의 축소를 통해서만 낮충 수가 있다는사실은전쟁 후 기에 파운드화의 평가절하를 둘러싸고 벌어진 논쟁에서 리카도와 地

金委 Lh i 台 the Bullio n Commi ttee 에 의 해 지 적 된 적 이 있 었 다. 이 와갇 은 외환과 국내 은행권발행 사이의 관계가 밀집하다는 주장이 동화주 의 이 론 의 기초가 되고 있었다. 그 들 은 경제 를 은행권 남발로부터 보 호하는 유일한 길은 지폐룹 순수한 주화와 꼭갇은 방법으로 운영하 는 것 이라고 주장하였다. 만일 금이 유 충 된다면, 금화가 유일한 동화 인 경우에 금화 가 유출뭘 때 그 렇게 되는 것처럼, 동화량은 감소하지 않으면 안된다는 것이다. 은행이 이윤 동기에 따라 명성 있는 상공업 자 등 이 요구 하는 대로 여신응 확대하는 것은 기업가 들 의 기대가 너무 낙관 적 일 경우에는 금융공황으로 직행하는 것 이외의 아무것도 아니 라는 것 이다.

반대 로 은행주 의 는 불리한 환윤 이 흉작 이나 금에 대한 의국의 비칭 상직 수요 와 같은 별개 의 원인으로 인해 나타난 것이며 국내여신을 축 소하 는 것은 이 물 문재에 대한 해결책이 될 수 없다고 주장하였다 .• 그러므로 환율번동은 이 들 특 수요인들의 작용이 끝나면 칭상으로 되 돌아갈 것 이며, 은행의 의무는이러한 위기물견디어내기에 충분한地 金움 보유하는 것이라는 주장이다. 은행주의는 금융공황이 나타나는 것은 은행이 국내수요 몰 무시하고 여신을 축소할 매라고 주장하였다. 은행주의는 또한 은행권이 유일한 화폐형태가 아니라는 접을 지적하 면시 은행권발행에만 집 착 하는 통화주의를 조롱하였다. 그들은 다량 의 지방은행권과 환어음, 수표, 그리고 증서 한 장의 교환도 없이 거 액의 지 붕 이 이루어지는 은행어음교환소 룹 지적하였다. 그 들 은 이 거 액의 구매력이 기껏해야 2 천만파운드밖에 안되는 잉군렌드은행의 은 행권발 행고의 변동에 따라 민감히 움직인다고 생각하는 것이 과연 합 리적이냐 8) 하는 의문운 재기하였다. 1810 년대 및 1820 년대에는 잉글 랜드은행이 은행권발행을 축소하더라도 지방은행의 은행권은 계속 중 가할 수 있다는 것이 명백해졌다.

8) E.Y. Morga n, Theory a'ld Practi ce of Ce11lural Bankin g (l9H), p.1 25,

겅국 통화주의의 견해가 은행헌장법에서 우세하개 되었다. 이 견 해 는 이미 잉굳랜드은행에서 승리하였고, 그 理事둥은 1830 년대에는 은 행권발행과 물가, 그리고 뭉가와 환융 사이의 관계 를 인정하게 되었 다. 소위 파머규칙 Palmer rule 이 아직 완전히 시행된 것은 아니지만 공공연하게 표명된 것이 바로 이때였다. 잉굳랜드은행의 총재였던 호

슬리 파머 Horsley Palmer 의 이름을 딴 이 규칙은 잉글렌드은행이 총 부채의 약 2/3 를 증권으로, 나머지인 약 I/3 을 地金準 Vl ii로 보유할 것, 그리고 지금준비의 크기에 따라 은해권발행을 증감시킬 것, 즉 바꾸어 말하면 몽화가 마치 금속화폐로만 이루어진 것처럼 운영할 것 웅 내용으로 하고 있었다. 〈파머규칙〉의 주창자들이 찾고 있었던 것 은 잉굳랜드은행의 이사들의 통화동재의 적국적 책임을 면제해줄 어 떤 〈자동적〉 동화관리 원칙이었다. 필 Peel 이 1844 년의 은행헌장법을동해 수립코자한 것이 바로이 란 종류의 자동매카니즘이었다• 그는 은행업무와 동화관리는 그 목적 이 전혀 다르므로 분리되어야 한다고 보고(전자는 여신을 재공하는 것, 후자는 물가수준을 규제하는 것) 두 기능을 분리하였다. 또한 그 는 은행권 발행이 전국의 금준비의 종이 위의 반영에 불과하다고 믿었 으므로 국가의 地金 관리자에게 은행권 발행의 궁국적 권리 몰 주고, 은 행귄 발행을 일부 고정된 퀴타륭 제외하고는 금-지금준비의 직접적 함 수가 되도록 만들었다. 잉굳랜드은행이 분명히 정해진 게임규칙을 준 수하는지를 확인하기 위해 그는 여러 계정을 매주 발표할 것을 주장 하였다. 은행헌장법은 빅토리아시대의 잉굳렌드은행의 우위를 확립하고 정 몽금융정책에 자유방임원리를- 도입하였지만 영국 은행재도의 재문제를 해결하지는 못하였다. 그 다음 30 년은 은행 역사상 가장 문재가 많은 시기였다. 1847 년, 1857 년, 1866 년에 세 차례 큰 공황이 있어서 그 메마다 개인은행과 주식회사은행의 파산이 속출하였다. 이와같이 어려 운 경험을 통해, 충격에도 불구하고 살아남은 은행들은 한가지 새로 운 교훈을 배웠다. 그들은 계속 유동성을 확보해 두는 것의 중요성을 인식하기 시작하였고, 따라서 큰 자본을 특정산업에 묶어둘지 모르는 강기무자를 기피해야 한다는 것을 배웠다. 그리고 이재 은행규모에 대한 재한이 없기 때문에 전국적 지점망울 전개함으로써 위험을 분산 하는 것도 배웠다. 이 시기는 실험과 적응, 불확실성의 시기였다. 잉 글랜드은행조차 몇년간은 경제에서의 자신의 역할이 무엇인지물 찰 몰랐다. 잉글랜드은행은 地金이 현저히 유출하기 시작하였을 때는 서 슴없이 은행금리문 IO% 라는 놀라운 수준으로 높였지만, 예를 들어 자금시장을 몽재, 지도한다든가 두기를 규재하는 것 따위는 전혀 시 도하지도 않았다.

그러나 비록 이 시기가 실험의 시기였지만 은행은 성강하는 경재에 서 핵심적이고 신축적인 역할을 수행하였다. 은행은 이미 해외무역을 위하여 복잡한 서비스를꺼 1 공하고 있었다. 1830 년대초에는 네이싼 로 샤일드 Nath a n Roth s chil d 가 잉 글랜드은행 헌장에 관한 위 원회 의 중언 에서 〈영국은 세계의 결제장소〉 9) 라고 말할 수 있었고, 런던은행가 둘은 영국과 관계없는 상품의 무역을 지원하기 위하여 대출을 하고 있었다. 1830 년대와 1840 년대초에 경재에 잉여자금이 있는 것처럼 보 였을 메 은행은 그 자금을 철도전선업자에개 제공하여 철도붐을 계속 시켰다. 철도에 자금이 남아돌고, 비참여두자가들이 잉여자금의 새로 운 출구 를 모색하고 있을 때 은행은 해외경재의 경험을 이용하여 그 자본을 해외에 두자하였다. 1800 년부터 1875 년 사이예 전형적인 은행 의 재무상태의 독칭은 두자가 광범위하게 이루어졌다는 데 있다. 거의 대부분 거액의 공채에 의해 형성된, 만기가 다양한 중권자산으로 구 성된 안전한 재무구조에 익숙해져 있는 현대은행가의 눈에는 19 세기 은행재무구조의 위험성은 놀랍게 보일 것이다. 그러나 국채가 비생산 적인 반면 19 세기의 두자는 생산적 두자였으며 영국상공업의 자금조 달에 중요한 직접적 기여를 하였다.

9) Repo r t J ro m the Commi ttee of Secrecy on the Bank of Eng la nd Charte r (1833) Mi nu te s of Evid e nce 4866.

제 12 장 자유무역의 채택 외국과의 경쟁에서 국내산업을 보호하기 위해 고안된 복잡한 관세 재도는 현상유지를 무역정책의 주요목표로 삼는 정태경재의 標識라고 할 수 있다. 그러나 기술혁신과 성공적 공업화는 확장의 기회를 재공 하며, 보다 덜 재약적인 무역정책을 촉진한다. 영국제조업자들은 I8 세기 말 전에 이미 그들의 이익이 보호의 포대기에 있는 것이 아니고 무역봉로의 개방에 있다는 사실을 인식하기 시작했다. 영국과 프랑스 의 무역관세를 부분적으로 완화한 1786 년의 에덴조약 Eden Trea ty은 그들의 점중하는 自{ 급 의 표현이었다. 아담 스미쓰의 강력한 자유무역 론은 정치가와 정책결정자들의 마움에 영향을 주고 있었다. 그러나 1793 년에 시작한 건 전쟁은 경재상황에 여러가지 불확실성 올 가져오고 정부로 하여금 戰費조달을 위해 관세수입을 증가시키도 록 강요함에 의해 자유무역으로 향하던 추세를 역전시켜 버렸다. 경 재적 불확실성과 정부의 세입추구는 전후에도 계속되었고, 아담 스미 쓰의 학설로 훈련받은 정치가들은 보다 자유로운 무역정책을 말로는 옹호했지만, 생산자들은 아예 자유무역을 할 용기를 잃어버렀다. 농 업과 공업의 큰 성장은 높은 물가와 이윤에 맞는 관습과 행동을 가져 왔다. 어렵고 불쾌한 재조정과 유럽과의 경쟁의 부활에 직면하여 新 걷t의 기득권을 가진 집단은 현상유지를 위해 높은 관세와 수입금지가 필요하다고 생각하였다 .I) 더우기 전쟁칙후에 소득세가 폐지되고 없는

이상 어떤 정부도 자유무역 쪽으로 멀리 나아갇 여유가 없었다. 1820 년대에는 더 적국적인 행동을 취할 수 있옹이 증명되었다. 1823 년에서 1825 년 사이에 경기가 확장하였고 제조업자둘은 약간 자 신을 회복하였다. 1824 년과 1825 년에는 정부예산이 혹자가 되었고 허스키슨 Husk i sson 은 거기에 힘입어 1 년에 총 4 백만 파운드 이상 의 수임관세를 줄이는 법안을 의회에서 몽과시켰고, 1826 년에는 약 50 만 파운드의 추가적인 감세조치가 있었다. 이것은 자유무역을 향한 매우 온건한 전진이었다. 사실 영국은 1820 년대의 개혁 이후에도 실 질적으로 전쟁 이전보다 더 보호주의적인 상대에 있었던 것이다. 純篠 入에 대한 평균관세운은 1820 년대 초의 57% 와 18 세기 말의 30% 이하 에 비교해보면 1820 년대 말에는 역시 53% 라는 높은 수준에 있었다. 허스키슨은 보호 룹 철폐하는 것보다 관세제도를 합리화하는 데 더 관십이 있었다. 그는 수입금지와 금지적 관세, 수출보조금융 폐지했 는데 그중 어느 것도 세입을 중가시키는 것은 아니었다. 그는 영국 공업의 원료에 부과되어 재조업자의 비용을 인상시키던 몇 가지 관세 믈 유명무실의 수준으로 떨어뜨렀다. 다른 재풍에 대해서는 밀수를 억재하기 위해 관세율의 상한을 30% 로 정하였다. 동시에 그는 식민 지무역을 제한하는 것이 아니라 확대하기 위하여 항해법 Navig a tio n Laws 을 자유화하였다. 결과적으로 그는 낡은 식민지체재를 재국에 유리한 새로운 체제로 개편한 셈이었다. 식민지는 영국상품에 대해 목해관세룹 부여하는 조건으로 자발적으로 그리고 자기자신의 조건 으로 국제무역에 참여하는 것이 허용되었다. 반대로 외국에 대해서는 그는 호해주의의 원칙을 밀고나갔다. 그때부터 영국은 관세운 협상무 기로 이용하였고, 대부분의 무역경쟁국들과 호해적 기초에서 관세 뮴 천폐하거나 균등화하는 호해조약을 성공적으로 협상해나갔다. 얼마동안은 어것으로 만족해야만 했다. 영국관세재도의 최악의 결 점들은 이제 재거되었고, 1830 년대의 자유주의적 개혁가둘은 제도적 헌법적 문제들에 정신이 팔려 있었기 때문에 이 문재융 더이상 추진 할 수 없었다. 그러다가 1840 년대가 되자 필 Peel 은 영국정부의 재 정합리화과업에 다시 눈을- 돌렸다. 그는 주로 관세윤이 매우 낮은 상 품들(원면과 양모가 주요한 예이다)의 무역량이 매우 큰 비융로 증가 했기 때문에 1830 년대 말에는 純輸入에 대한 평군관세윤이 실재로 시

1) A.H . lmlah, Economi c Element.r in the Paz Brit an ic a (1958) p. 118.

강가치의 31% 로 하락하여 부담이 경감되긴 하였지만 관세 그 자체는 허스키슨이 고친 이후로 그대로 있음을 발견하였다. 여전히 춘계대청 소운동을 벌일 만한 여지가 있었다. 1840 년에 나온 수임관제위원회의 보고서는 1, 146 개의 품목이 과세대상인데 그 중 17 개 품목이 총세입 의 94. 5% 믈 낳는다는 사실을 발견하였다. 그 반면 531 개 품목은 겨 우 8 만파운드의 稅收 룹 가져왔는데 그 이유는 주로 관세 융 이 너무 높 아서 무역이 극소량으로 줄어들었기 때문아있다 .2)

2) Alexander Brady, Wi lliam Huskis s on and Li be ral Refo r m (1928) p, 94.

1842 년 초에 나온 필 Peel 의 재 1 차예산은 관세부담의 경감 쪽에는 별진전이 없었다. 그는 관세율의 상한을 원료는 5%, 반제품은 I2%, 완재풍은 20% 로 정하였다. 단 주류의 관세율은 호혜협정을 맺을 때 협상무기로 쓰기 위해 그대로 두었다. 전체적으로 볼 때 그의 관세경 감은 1824 년의 허스키슨의 조치보다 약한 것이었다. 그러나 그의 에 산의 중요한 특징은 소득세 를 다시 도입했다는 데 있다. 이것이 정부 에 세입원천을 마련해 줌으로써 실제로 자유무역 을 완성하는 길을 열 어 주었다. 1845 년에 소득세가 개정되면서, 450 개 품목에 관세가 없 어지고 그 밖에 많은 품목에서 관세가 낮아졌다. 그러나 소득세의 도 입은 당시 상황에서 관세인하의 허용적 요인에 지나지 않았다. 자유무 역을 완성하는 결정적 계기가 되고, 공업화 이전의 과거와 가장 중요 하게 갇라지게 된 사건은 1846 년의 곡물법 Corn Laws 의 폐지였다.

모든 산업혁명의 핵심이 되는 구조적 특칭 중의 하나는 농업의 위치 의 변화이다. 농업은 공업화 이전의 경제에서는 지배적 산업의 위치에 있다가 공업화된 경재에서는 부차적 위치로 이동한다. 농업의 종속적 역할에로의 지위하락이라는 변동이 영국만큼 철저하게 이루어진 나 라는 없다. 이 이동은 장기간에 걸쳐 그리고 다분히 자생적으로 이루 어졌다. 기술혁신을 통해 공업과 운수의 비용이 떨어지고 따라서 채 산성이 높아지고, 또 경기가 확장하면서 노동력과 자본스목의 매년의 중가분은 이들 수지맞는 산업으로 이동하였다. 영국에서 국민총생산 에서 차지하는 농업의 비중(절대액으로는 아니지만)은 18 세기 중엽 이전에 벌써 떨어지기 시작하였다. l8 세기 중엽에는 이미 반 이하로 떨어졌고, l9 세기 초에는 1/3, 1851 년에는 약 1/5 로 떨어졌다 .3) 변

3) 영 국 농업 의 GNP 에 대 한 기 여 의 : 수정 치 는 Deane and Cole, Brit ish Economi c Growt h 예컨대 p. 291

화의 속도가 정말로 빨라진 것은 19 세기 중엽 이후부터이다. 영국이 식량과 원료의 큰부분을 해의에서 수입하기 시작하자 1881 년에는 농 업은 국민총생산의 약 1/10 밖에 접하지 않았고, 1901 년에는 거의 6% 로 떨 어졌다. 이와 같이 공업화과정이 정점에 도달하개 되는 궁국적 원인은 곡물 법 폐 지로 상징되는 무역정책의 급격한 변화였다. 특히 홍미로운 사실 은 그것이 산업혁명 자체의 초기가 아니라 말기에 있었다는 것이다. 초기에 영국은 곡뭉수출국이었다. 18 세기 중엽에 영국은 매년 백만 명분의 식량을 수출하고 있었는데 이 잉여는 영국 인구의 1/4 의 주곡 식 량에 해당하는 크기였다. 그러나 18 세기 후반에는 상황이 일변하 였다. 인구, 도시 및 바농업 노동력의 성장과 연이은 흉작으로 인해 전 국의 곡뭉 잉여는 급속히 사라져버렸다. 연이은 흉작으로 1765 년 이 후 에는 곡물수출이 0 의 수준으로 딸어졌으며, 18 세기 말에는 영국은 풍년을 재외하고는 어느 편이냐 하면 곡뭉의 순수입국으로 바뀌었다. 1840 년대가 되면 영국인구의 IO~15% 가 의국곡뭉융 먹고 있었다. 이 기간 동안 대부분 수 출 입의 수준은 입법정책에 의해 인위적으로 오르내렀다. 곡물에는 자유무역이 없었다. 물론 생존수준에서 허더이 는 공업화 이전의 사회에서 정부는 국민의 주곡식량에 대해 목별 한 법 적 책임울 진다고 기대할 수 있으며, 곡물범은 영국에서 오랜 역사 를 가지고 있다. 정부규제에 대하여 상무적으로 반대하는 아담스미쓰 는 이 점에 관해 봉렬하게 지적하었다.

곡문 에 관한 법은 어디서나 종교에 관한 빕과 비교됩 수 있다. 민중은 헌 세의 생존이나 내세의 행복에 대해 위낙 관십이 크기 때문에 칭부는 민중의 편견에 대해서도 양보하지 않으면 안되며, 공공전서의 안녕운 위해서는 민 중이 인정하는 그러한 체제문 세워야 한다. 바로 이 점에서 이·윤 두 가지 주 요문재에 관한 한 합리적 체재융 거의 찾아붑 수 없다 .4)

4) Adam Smi th, Wealth of Nati ons Vol. ll, p. 41,

확실히 곡뭉법이 폐지되기 전 수년간은 거의 십자군운동이라 합 만 큼 종교운동과 비슷한 운동이 일어나서 노예반대운동보다 더 큰 규모 와 强度몰 가지고 사람들의 격정을 불러일으켰다. 곡뭉법이 중요한 정책문제가 된 것은 18 세기 후반이있다. 1750 년 대 이전에 곡물수출이 활발할 때에는 곡뭉법에서 중요한 것은 그것이

수출보조금을 재공한다는 사실이었다. 수입도 역시 규재된다는 사실 은 인구가 비교적 정체적이고 농업생산이 증가하는 나라에서는 별로 중요하지 않았다. 분개한 목소리가 둘리는 것은 〈오직 지불되는 액수 가 너무 커서 지방세관의 자금만으로는 불충분하여 세관에서 발행한 관 세환급증서가 웨스트민스터의 재무성에서 자금부족으로 인해 지불되 지 않을 때뿐이었다〉.“ 그러나 법적으로 지붕의무가 있는 보조금을 징부가 지불할 수 없었던 것은 일시적 문재에 불과하였다. 국내시장 이 확대함에 따라 보조금 요구도 감소하였다. 그 다음 및 십 년간 곡뭉 법에 대해 개정이 요구된 것이라고는 보조금 지급 또는 관세징수의 기 준이 되는 뭉가수준의 상향, 하향조정뿐이었는데, 이 조정은 뭉가수 준의 변동을 고려하기 위한 것 이의의 아무것도 아니었다.

s) D.G. Barnes, Hi st o ry of the Corn Laws (1930) p. 288.

곡뭉법문제가 계급무쟁의 양상을 띠기 시작한 것은 1790 년대였다. (과거에도 그런 일이 많았지만) 흉작이 식량폭동을 가져왔는데, 목히 1795~1796 년과 1799~1801 년의 기근 때 심하였다. 그리고 프랑스혁 명의 과격함이 빚어낸 긴장된 분위기에서 이들 폭동은 훤씬더 큰 중 요성을 가지게 되었다. 〈지주들은 솔직하게 나폴레옹으로부터 자기 재산을 보호하는 것 못지않게 폭도들로부터 재산울 보호하는 것이 중 요하다고 말했다.〉 6) 점접 수가 불어나는 공업노동자들은 전과는 달리 그들의 이해가 경제정책을 결정하는 지주들의 이해와 대립한다는 것 울 깨닫기 시작했으며, 이 대립이 가장 두드러지게 나타난 것이 곡물 법의 경우였다.

6) ibi d . p. 286.

전쟁 말기에 농업의 이권자들은 높은 보호장벽 뒤에 몸을 웅크리고 있었다. 보조금은 1814 년에 폐지되었는데, 그것은 이미 시대착오였 기 메문이다. 1815 년에는 시장가격에 따라 곡뭉수입을 변동시키던 기 존의 술라이딩 스케일 수임제제도를 없애고 그대신 일정가격 (밀의 경 우에는 1 퀴 타에 80 실 링) 밑으로는 수입 을 완전히 금지하고, 그 가격 운 넘으면 무관세로 수입하기로 하였다. 그 다음 30 년간 곡뭉법은 영국의 사회, 경제정책의 주요문제의 하나이자 부자와 빈자, 농업과 제조업, 자유무역과 보호무역사이의 무쟁의 상징이었다. 곡물범으로 인해 식량가격이 높아졌고 실질임금이 낮아졌다. 그러나 곡물법은 아 직 영국의 주종산업인 농업을 보호하는 방편을 재공하고 있었다.

흔히 그텅듯이 전쟁은 농업에 상대적 번영웅 가져왔다. 곡가가 폭 등하였다. 식량에 대한 무재한의 수요를 충족시키기 위해 황무지와 공동지도 경작되었다. 현금을 지닌 농민둘은 말과 가축을 개량하고, 땅에 시회와 거름을 주고, 돈튼한 집을 짓고 늪지의 排水룹 할 수 있 었다. 농촌에서나 도시에서나 식량을 사야 하는 사람들은 실질소득이 감소하였지만 어느 편이냐 하면 농촌사람이 도시인보다는 식량부족시 에 형편이 나았다고 볼 수 있다. 지대상승의 덕을 본 지주들이 전시 세금의 대부분을 부담하였고 토지 없는 노동자들은 구빈재도에 크게 의존하였다. 식량이 터무니없이 부족한 해뭉 대고는 농업은 번영하 였다.

전쟁이 끝난 뒤에는 이야기가 다르다. 물가가 폭락하고 지대가 낮 아지고 이윤은 소명하고 자본스목, 토지 및 건물이 급속히 쇠락하였 댜 거의 4 반세기 동안 농업은 구재되지 않는 곤경을 겪었는데, 이 고난은 지주, 소작농, 노동자 할것없이 모두를 괴롭혔다. 〈 1813 년 에서 빅토리아여왕 즉위까지는 영국농업의 최악의 암흑기였다〉 .7) 소자 영농을 토지에서 몰아낸 것은 인클로저운동이 아니라 바로 이 농업의 불황이었다. 겨심한 가격변동과 救貧稅의 막중한 부담을 견디지 못하 고 많은 소농은 땅을 팔거나 도망쳐서 貧民手滋’을 신청하였다. 농업 노동자둘은 일자리를 잃었고 임금은 폭락하였다. 전에 돈웅 저축해 두 었거나 오두막이라도 사놓은 사람은 빈민대장에 오를 수가 없었다. 그들은 일자리를 얻기까지는 완전히 안거지가 될 수밖에 없었다 .8)

7) Ernie , Eng li s h Farmi ng Past and Present (1936 ed.) p. 319, 8) ibi d , pp. 3i8 ~9.

농업불황에 관한 보고서와 연구는 많이 있으며 우리가 이들 각색 된 설명을 증거로 삼는다면 당시 농촌의 사기 저하의 법위와 정도를~ 과장할 가능성이 있다. 그러나 당시 만연했던 농촌의 폭동과 방화는 농업부문의 사기가 워털루전쟁 아후 약 4 반세기동안 형편없이 낮았다 는 견해물 확인해 준다. 그리고 18 .5 0 년까지도 여전히 농업이 영국의 주종산업이었다는 사실을 기억해 두는 것이 중요하다. 19 세기의 전반 까지는 농업부문의 소득수준에 영향융 주는 것은 곧 영국 인구의 1/3 이상의 생활수준에 영향을 주는 것이었다. 이런 상황에서 책임 있는 정부가 곡뭉법을 폐지하여 나라의 주종산 업에 해의경쟁의 찬 바람이라는 또다른 부담을 지우리라고는 기대하

기 어렵다. 사실 대부분의 고전파경제학자들은 아담 스미쓰가 세워놓 은 노선에 따라 다른 상품과 마찬가지로 곡뭉의 자유무역을 지지하고 있었다. 그중 가장 권위자인 데이비드 리카도는 소비자 및 제조업자 와 언제나 이해가 상반된 지주만이 곡물가져 지지정책의 수혜자가 된 다고 주장하였다 .9) 재조업자 등 은 곡뭉법이 공업임금을 인상시키고 식 량 이의 상품에 대한 도시의 구매력 을 감소시킨다고보고반대하였다. 자유주의적 개혁가 들 은 배고 픈 빈민의 이익을 위해, 그리고 부 유한 지주에 대항하여 그 법에 반대하였다. 그러나 의회와 내각의 유력한 정책정정자 들 의 대부분이 지 주 계급이나 귀 족 이 아니었다고 하 더 라도, 그 들 이 가뜩아나 형편없이 침체된 농업에 더이상의 문재 를 일으 킬 것 을 스스로 선택했다면 그것은 놀라운 일일 것이다• 실재로 그 들 은 1828 년에 완박했던 보호의 완화 물 시도함으로써 농업문재 를 가중시켰다. 1828 년의 법은최근 6 주간의 밀가격에 따라면동하는 술 라이딩 스케 일 관세제도 를- 도입하었다. 평균이 67 실링 미만이민 관세윤은 거의 수입금지적인 수준이 되었고, :::z. 이상일 때에는 관세는 69 실링일 몌 13 실링으로부터 73 실링에서는 1 실링으로 크개 떨어졌다. 이 재도의 효과는 영국으로의 곡물수입을 위협하고 두기적인 사업으로 만듦으로 써 곡뭉가격을 앙등시켰고, 농민 들 의 소득을 예 측 할 수 없을 정도로 변동시킵으로씨 그 들 의 사기를 떤어뜨렀다.

9) David Ric ar do, The Princ ip le s of Polit ica l Economy and Taxati on , Every - man ed. (ed) Donald Wi nc h, p. 225.

곡물법논쟁은 1820 년대와 1830 년대에는 일진일되를 거듭하다가 1840 년대에는 격론이 벌어졌다. 경기가 나 쁠 메에는 상공업자 들 이 곡물법폐지 룹 요구하였다. 경기가 좋을 때에는 그들은 예컨대 화폐개 혁이나 헌법개정과 갇은 당시의 다른 중요문재에 더 관심이 있었다. 그러나 1830 년대 후반에는 상황이 근본적으로 변화하기 시작하였다. 그중 한가지로 농업이 최악의 침체로부터 벗어나고 있었다. 언재 :::z. 리고 왜 그런 개선이 이루어졌는지는 확실치 않다. 불황으로부터의 회복은 불황으로 빠지는 것보다는 항상 기록이 적개 남아 있고 :::z. 효 과도 덜 현저한 법이다. 비록 우리가 농업의 전환점의 정확한 시기는 알 수 없을지라도 상황이 호전되었다는 것은 확실하다. 농업은 19 세 거 중반에 30~40 년간의 진보와 번영을 누렀다. 지대와 이윤은 상승 하였고, 경지면적은 확대하였다. 비료 사용이 중가하였고 여러가지

농기구와 기계의 개량이 있었다. 가축사육과 외양간 짓는데, 그리고 농장건물과 도로배수시설 동에 지출이 중가하였다. 이와같은 농업의 경재적 상황의 호전에 대해서는 여러가지 이유가 재시되어 왔다. 한가지 유리한 요인으로는 새 구민법이 救貧稅의 부 담옹 경 감 시킵으로씨 농업의 조세상의 처지 를 개선시켰다는 접이다. I 83 2 년에 7 백만 파운드 물 상회하였단 빈민구재 지출은 1837 년에는 4 백만 파운드 남짓에 불과하였다. 물론 임금은 상승하지 않을 수 없 었다 . 그러나 농민등이 임금상승으로 잃 은 것보다는 구민세의 경감으 로 얻은 게 많 았다는 것은 거의 확실하다. 또한 1836 년의 十一租代替 法 Tit he Commuta t i on Act 역 시 토지 의 연 생 산뭄에 대 한 성 가신 조 세 _＿현문로 부 과 할 수 있었고, 매년 번동이 심했으며 끊임없는 소. 송의 대상이었던 조세 __ 룹 폐지하고, 그대신 밀과 보리와 귀리의 7 년간 의 평균가격에 의해 변동을 에 축할 수 있는 곡물지대로 대체합 으로씨 농민들의 부담을 약간 경감시켜 주었다.

농업의 침체룹 벗어난 두번째 이유로 흔히 드는 것은 능윤의 재고 이다. 농민들이 국도로 불리한 조건에 대해 비용절약적인 기술혁신으 로 대처하였다는 주장이다. 보다 비능윤적인 농민들은 미처 회복할 사이도 없이 연아어 닥치는 위기로 인해 접차 도태되고, 살아남은 농 민등은 자연히 최적의 생존조건을 갖춘 농민들이라는 것이다. 그리고 아마 救貧稅 및 十一租의 부담의 경감과 합리화도 역시 개선된 생산 방법에 대한 자본두자 룹 촉 진하였고 따라서 생산성을 높였다. 농업조 사 회 the Board of Ag ri c u ltu r e 는 I 822 년 에 해 체 되 었 지 만 그대 신 ] 838 년에 창립된 잉글랜드왕립농업협회 Roy al Ag ri c u ltu r al Socie t y of En g land 가 농민 들 에게 지식과 정보 물 제공하고 있었고, 어언리 Ernie 에 의하면 〈번영운 회복하는 강력한 매개체였다〉 .10)

1 o) Ernie , op. cit, p. 36i.

세째, 도시화 및 공업화의 속도가 빨 라지면서 농산문수요가 더욱 증가한 것이 확실하다. I82] 년에서 ]841 년 사이에 영국에서 2 만명 이상의 거주자 를 가진 도시에 사는 사람, 죽 스스로의 식량공급에 거 의 칙집적 기여가 없는 사람의 수가 250 만명 가까이 증가하였다. 그 둘 은 비목 가난했지만 주곡에 대한 수요는 막대하였다. I830 년대 말 에 첩도시대가 본격화하게 되자 그것은 먹고 마시는 데 대한 소득의 지출성향이 높은 인구집단에 대한 거액의 임금지 불을 가져왔다.

1830 년대 말의 연속적인 흉작으로 인해 곡물범은 다시 정치무대에 국적으로 등장하게 되었다. 1838 년 9 월에 멘체스터에서 곡물법반대 동맹 Anti -C orn Law Lea g ue 가 결성되어 대규모 캠페인이 시작되었 다. 영국근대사의 최악의 기근이 아일랜드를 휩 쓸 어 불가피한 상황 이 된 1846 년에야 버로소 곡물범은 폐지되었다. 그러나 그전에 이미 곡문법반대동맹은 정치사의 한 페이지 물 장식하였고 항복을 받옹 준 비문 착실히 다지고 있었다. 이 동맹이 로버트 필g n o S i r Robert Peel 과 존 럿셀g nuLord Joh n Russell 의 적국적 협력이 없어서 곡뭉범례 지문 강행할 수 없었더라면, 필이 동맹의 선전노력 없이 관세 를 유예 하는 이상의 조치를 취할 수 있었을는지 의심스럽다. 사실 그 동맹은 대단히 성공적이어서 당시의 대다수의 여론뿐만 아니라 뒤에 오는 대 부분의 겅재사가들의 견해물 농업보호에 반대하는 쪽에 지해와 정의 가 있다고 생각하도록 개종시켰던 것이다.

그것은 본질적으로 중산계급의 조직이었다. 활동의 몽재권은 부유 한 가입자들로 구성된 위원희에 주어졌으며, 여기서는 1 인 1 표가 지 켜졌다. 그러므로 이 동맹은 재산가들이 정책을 운영해야한다고 하는 1832 년의 개정선거법 Refo rm B i ll 의 원리와 부합하는조직이었다. 그 러므로 이런 사상은 1830 년대 말과 1840 년대의 또다른 큰 개혁운동 이었던 차티스트주의 Char ti sm 와는 완전히 대립되는 것이었다. 후자 는 의회개혁을 통해 경제적 정의를 실현하고자 하는 노동자계급의 운 동이었다. 인민헌강 Peo p le's Char t er 의 6 개조항은 성년남자의 보몽 선거, 비밀두표, 의원에 대한 급여지불, 매년 의회선거, 균등한 선거 구, 의원의 재산자격 규정의 폐지였다. 노동자계급 프롤레타리아의 진 정한 대표인 차티스트혁명가들은 곡뭉법반대동맹을 의심했는데 그 이 유는 그들의 적인 재조업자들이 동맹을 지지하였고, 또 그것은 결국 화폐입금을 낮추려는 음모의 일환이라고 믿었기 때문이다. 그러나 감 상적이고 결단성없고 거친 빈민지도자들인 차티스트들은 패배하고, 자신있고 도덕적이고 존경할만한 곡물법 반대동맹의 회원들이 승리하 였다. 〈곡물범에 대한 공격은 노예반대운동을 모델로 하여 의식적으 로 계획되었는데, 곡물법은 단지 불편할 뿐만 아니라 죄악이라고 공 격받았으며, 일단의 목사들까지 동원되어 파문을 선고하기에 이르렀 다.〉 II) 이 운동은 큰 자금과 효율적이고 중앙집권적인 관리체재와 일관

11) G. Kit so n Clark, The Makin g of Vic tor ia n Eng la nd (1962) p. 38.

성 있는 목적응 갖고 있었다. 1841 년에는 두표로 다두어 본다는 결 정이 내려졌으며 동맹은 경재학자, 재조업자, 그리고 다양한 자유주 의자 들 의 목표 륭 수령하는 강력한 정치세력으로 등장하였다. 그 속에 는 상공업계의 여론선도자들과, 새로운 자유방임경제에서 상공업계가 자기 들 에게 이익이 됨을 인식하기 시작하던 지식인들도 포함되어 있 었다.

그 들 은 그들의 반대편이 부유한 지주와 귀족이라고 주장하였다 . 그 러나 킷슨 클라크가 증명한 바와 갑이 곡물법에 대해 가장 강력히 반 대한 것은 사실 생계의 위협을 느끼던 소농민들이었다 .12) 실재로 지 주와 귀족은 대개 상공업에도 이해관계와 야심을 갖고 있었기 메문에 전적으로 농업의 운명과 일체감을 느끼지 않고 있었고 따라서 진영이 분열되어 있었다. 그리고 아직은 강력한 전략적 이해관계가 결부된 것도 아니었다. 영국 해군의 바다에 대한 지배는 확고부동이었고 영국 은 아직 식량의 대부분을 자급하고 있었다. 그러므로 전면전이나 저 의 봉쇄에 대비하여 농업을 보호할 필요도 없었다.

12) ibi d , p, s.

1840 년대 전반에 동맹의 성공여부는 수확과 경기상태에 따라 닫라 졌다. 일찌 기 보다 자유로운 무역 에 동조한 바 있던 필 Peel 이 1845 년에 곡물범의 개정을 고려하고 있었다는 증거가 있다. 그러나 완전 히 폐지될 전망은 보이지 않았다. 1845 년에 감자수확이 흉작이었음 에도 불구하고 1845 년에서 1846 년 초 사이의 밀의 가격은 45 실링에 서 59 실링 사이물 오르내렀는데 1830 년대에는 70 실링을 상회하였었 다. 사태가 폭발적으로 된 것은 아일랜드에 감자흉작이 닥치고 영국 에서도 그러하고, 동시에 유럽에서도 전반적인 흉작이 왔을 메였다. 1846 년에 국내의 어려운 정치상황에 직면하고, 아일랜드에서의 대량 의 기근 소식에 괴로워한 나머지 필은 행동을 취할 것을 결심하였다. 곡뭉법은 폐지되었고 그대신 밀 1 퀴타당 1 실링의 명목적인 동목-세가 부과되 었다. 콥덴 Cobden 은 곡뭉법 의 폐 지 룹 중산계 급의 승리 라고 찬양하였지만 필의 동기는 이데올로기적인 것이라기보다는 실제적인 것이었다. 〈이번 회기에 내가 취한 조처가 공공의무감 이의의 다몬 어 떤 것에 의해 취해진 것이라면 그것은 내가 미쳤다고 할 수밖에 없 다〉고 그는 썼다. 곡뭉법폐지의 즉각적인 결과는 워털루 전두 이후 수십 년간의 곤궁

한 기간동안 거의 폭 받 점 에 이르렀던 사회적 긴장 울 깨뜨린 것이었다. 자유주의와 개혁의 세력이 결정적으로 승리하였고 부 자와 빈자사이의 명시적인 대립은 소강상태에 들 어갔다. 1846 년에 불황이 다시 닥치 자 차티스트운동이 부활했고 1847~1848 년에는 운동이 더욱 확대된 것이 사실이다. 그러나 선사 유능한 지도력과 공동이해관계에 기초 한 동일된 목적이 있었다고 하더라도 이 단계에서 차티스트운동이 영 국정부에 어떤 영향을 줄 수 있었 을 것인지는 의심스럽다. 결국 차티 스트들은 웃음거리밖에 안되는 급조된 청원을 제 출 하는가 하면 너무 준비가 안되어 참패로 끝나는 과업을 시도하기도 하였고, 형편없이 모자라는 힘을 동원하여 정부 룹 위협하기도 하였다. 차티스트운동에 실제로 이해관계 를 같이하는 세 가지 노동자집단이 있었는데 그것은 영세기능공집단과, 섬유공장지대의 직공 들 , 그리고 手織機룹 쓰는 방 직공에서 못 만드는 사람에 이르기까지 다양한 가내하청노동자 들 이었 다. 이와같이 이질적인 노동자집단을 하나의 동일된 정치운동으로 단 결시킨다는 것은 지극히 어려운 일이었다. 그 들 의 공동점이라고는 산 업혁명에서 나타난 대규모의 소득재분배 과정에서의 敗者라는 사실 뿐이었다. 그리고 철도시대의 등장 이후 경재성장이 거대한 추진력을 갖게 되자 이제 시계 를- 거꾸로 돌리는 것이 불 가능하다는 사실이 명 백해졌다. 신홍공업국에서 기득권을 가진 사람들이 대단히 많아졌고 이들 모두가 고소득충도 아니었다. 그리하여 차티스트운동은 곡물법 폐지 후 용두사미가 되어 무너져 버렀다. 곤궁한 노동자 계급에개는 경제적 변화에 방해가 되는 막연한 차티스트이념보다는 값싼 빵이라 는 목표가 더 중요하였다. 예상과는 달리 곡뭉법폐지 이후 농업의 파탄은 오지 않았다. 1848~ 1852 년에 곡가가 하락할 메는 농업공황이 농민들을 휩쑨고 지나간 것 은 사실이지만 이것은 주로 〈보호〉가 조장한 두기적 활동의 결과였 다. 과거에는 토지두기가 있었고, 지대가 엄청난 수준으로 올랐는데 곡물범폐지와 더불어 이런 방종은 종말을 고하였다. 당분간 영국의 농민들은 지리적인 이유로 외국과의 격심한 경쟁에서 격리되어 있었 다. 큰 수송비 를 들이지 않고 원거리에서 다량의 곡뭉을 수입하기~ 어려웠고, 지역적인 제한정책으로 공급에 한계가 있던 유럽을 제외하 고 값싼 곡물 공급원도 없었다. 국내에서는 농산뭄에 대한 수요수준 과 경작방법이 꾸준히 성장하고 있었다. 수요가 늘어난 것은 단순히

인구가 증가하였기 때문이다. 1841 년에서 1851 년 사이에 영국의 인구 는 I,858 만명에서 거의 2,100 만명으로 중가하였고, 1861 년에는 2,300 만명 이상으로 증 가하였다. 농촌과 도시 사이에 대규모 이주가 있었 고 도시지역의 높은 자연중가율을 합치면 이것은 먹여살려야 할 비식 량생산자의 수가 크게 늘 어남을 의미하였다. 1841 년에서 1851 년 사 이에 70 만 명 이상의 사람 들 이 잉굳렌드와 웨일즈의 도시 및 탄광지 역으로 이 주 하였으며, 1851 년에서 1861 년 사이에는 60 만명 이상이 도시 로 몰 려 들 었다. 더우기 이때 이미 영국농민들은 경작면적의 한계 로 모 이는 점 에 도 달 해 있었다• 인클로저운동은 끝났다. 이용할 만한 황 무 지와 공 동지는 이재 남아 있지 않았다. 그 반면 기술혁신을 하고 배 수 와 비료에 자본을 두입하려고 하는 농민들에게는 거대하고 확장 되어 가는 시장이 보장되어 있었다. 〈경작면적을 확대하는 농업시대 는 끝 나고 자본집약적인 농업시대가 시작되었던 것이다.〉 13)

13) Ernie , Eng li sh Farmi ng Past and Present, p, 364.

1840 년대에 농업의 과학적 연구에 상당한 진전이 있었다, 현대의 많은 개 발 도상국에서 관개가 가장 필요한 것과는 아주 대조적으로 습기찬 섬나라 영국에서는 배수가 가장 절실히 필요하였다. 1820 년 대와 1830 년대에 완성된 배수실험으로 인해 1840 년대에 수백만 에이 커의 토지가 개량되었다. 1843 년에 진흙 파이프, 1845 년에 과이프재 조기가 도입되어 값싸고 효과적인 배수로 를 설치할 수 있게 되었다. 〈그 다음 및년간 배수시설을 위한 두차례의 대규모 공공대출이 이루 어졌고 그 3 배가 되는 금액이 민간에 의해 지출 내지 대출되었다.〉 배수에 의해서 진흙농토 를 가진 농민들은 경작기간을 늘일 수 있었고 수확도 앞당겨지고 중가하였다. 또한 퇴비와 비료 를 보다 유효하개 사용할 수 있게 됨으로씨 수확이 늘어나고 비용은 낮아졌다. 동시에 농업과 과학의 새로운 협력이 시작되어 전국의 농민들이 싣 재 이용할 수 있는 결과 를 내고 있었다. 독일의 화학자 리비히 Lie b ig 는 1840 년에 식물의 영양과 토양의 성분 사이의 관계운 밝힌 그의 유명한 저서 를 충판하였다. 페루의 구아노gu ano 비료가 처음으로 리 버풀에 도착한 것은 1835 년이며 6 년 뒤에도수입량은 1700 돈에 불 과 하였다. 그러나 1847 년에는 수입이 22 만몬에 이르렀다. 개량적인 농 민들은 농가에서 만든 되비에만 의존하지 않고 비료 룹 사서 쓰기 시 작하였으며 화학자와 지질학자들은 새로운 형태의 비료 를 개발하고

있었다, 예 를 들어 로스 La w es 는 1843 년에 과린산식회 공장을 섣립 하였다. 18 세기처럼 대토지 소유자뿐만이 아니라 다수의 소농사이에 서도 농업에 대한 새로운 태도가 싹트고 있었다. 바료에 큰 돈을 지 불한 농민이 그 비료로 잡초 룹 키운다든가 배수가 안된 농토에서 낭 비한다든가 할 리는 만무하였다. 구식의 소농은 자기 가 족 을 먹여상리 고 제조업부문에서 필수적인 옷가지나 가구 를 살 만큼 수 확 하는 것으 로 만족하였는데 비해 신형의 농민은 수익의 일 부름 내년의 수확을 개선하는 데 두자할 준비가 되어 있었다. 그러나 이런 일들이 모두 즉시 일어나고 과학적 연구의 결과 가 즉 각 적으로 성공적 혁신으로 전환되었다고 생각해서는 안된다. 실패한 싣 험이 많았고 부적당한 비료를 써서 이득보다 손 해를 본 농민 들 도 많 았고, 너무 깊이 배수로를 과서 자본을 낭비한 농민 들 도 많았다• 곡 뭉법이 폐지될 때까지도 집 약적 농업 hig h fa rm i n g은 아직 정상이라 기보다는 예외에 속하였으며 대부분의 농민들은 선조들과 마찬가지로 토지 생산성을 높이거나 기술을 근대화하려는 노력을 거의 하지 않았 다. 아마 사실 영국의 농민들이 기회와 한계 를 올바르개 파악하도록 하 는 데에는 농업보호의 완전한 첩폐와 그에 따른 비참한 몇 년간의 가 격하락이 필요했는지도 모른다 . 많은 소작농은 불황기간에 농토물 지 주에게 내어 주고 이농해 버렸다. 그러나 개인농민뿐만 아니라 대지주 측 에서도 중대한 태도변화가 있었다는 중거가 있다. 대토지의 소유주 둘은 당시의 최고의 농업지식에 면밀한 주의 를 기 울 이고 있었고 이 지 식을 소작농에개 전달하기 위해 최선을 다했다는 것이 분명하다. 왕 립 농업 협 회 Roy a l Ag r ic u ltu r al Soc iet y (Ernie 에 의 하면 〈영 국농업 의 심장이자 두뇌〉임)는 농업기술의 최고의 과학적 연구의 교환소가 되 었다. 점차 늘어나는 전문직-토지관리인과 변호사－이 대토지 를 근대적 방법으로 관리하였다. 실재로 I853 년 이후 영국농업의 전망은 급속히 개선되었다. 근본적 으로 이것은 기술 및 수요조건의 개선에 기인하였지만 1850 년대 초에 농업의 상향추세 륨 가져온 특 수한 상황도 작용하였다. 무역과 재조업 의 성장(금의 발견과 결부된 물가상승의 자극을 받아 일어남)은 농산 뭉 수요의 급중을 의미하였다. 1850 년대의 기후는 좋았다. 크리미아 전쟁으로 발틱해가 막혀 러시아곡물의 수입이 두절되었다. 지대가 오

르고 농업이윤이 증가하여 거액이 배수시설과 (곡물법폐지와 더불어 필이 몽과시킨 법에 따라 농업배수시선을- 위해 차입이 가능하였다) 농장건뭉에 지 출 되었다. 일반적인 경작수준은 보호주의시대의 개인농 민의 최고기 준 까지 급속히 상승하였고 영국농업의 생산능력은 사상최 고에 도 달 하였다. 1853~1862 년의 10 년이 〈영국농업의 황 금시대〉라 고 불 리는 것은 이유가 충 분히 있는 것이며, 사실 농업보호의 천패의 완 전 한 효과가 나타나기 시작한 것은 19 세 기의 마지막 4 분기에 가서 였다. 요약하자면 경재적, 정치 적 세력균형이 농업에서 재조업으로 최종적 으로 옮 겨간 것은 19 세기의 두번 째 4 분기였다. 19 세기의 처음 30 년 간에 는 취업자수로 보았 을 메 농업과 재조업은 상대적 중요성의 위치 옹 서시히 바꿔가고 있었다. 창 출 되는 소득으로 보았을 때 광업一재 조업― 진선 업이 워 털우 전 두 이후 농업 불 황기에 농업운 앞서가기 시 작하였고 19 세기의 둘 째 4 분기에 영국의 국민생산에 대한 농업의 기 여 가 1 /4 에 서 약 1 /5 로 떨 어 졌 다. 경재적 세 력 균형의 변동은 칭치적 세력균형의 변동에 반영되있고, 또 그것에 의해 촉 진되었다. 공업화의 가장 큰 수혜자는 근면한 중산 계급_＿수공업자, 사무원 , 상점주인, 상인, 은행원, 그리고 공업가 등 의 안락한 집단―一이었다. 도시와 농촌, 공장과 농장의 가난한 근 로자 들 은 18 세기의 그 들 의 아버지나 할 아버지와 마찬가지로 흉작이 나 불 경기의 피해 룹 입었고, 가 족들 을 먹이고 입히는 일이 힘들었다. 이때는 그 들 의 시대가 아니었고 그 지도자둥은 그둥의 요구에 대해 폭동진압대나 두 옥, 유배 이외의 다론 반응을 기대할 수 없었다. 그 러나 중산계급에게는 이 시대는 정치적으로 인정받고 위신이 울라가 는 시대였다. 정부의 귀 족 적 지도자 들 은 진지하게 중산계급 경재학자 들 의 조언에 귀 운 기운였고, 토지와 농업에서의 이해관계 못지않게 상업과 공업에도 개인적으로 개입하고 있었다. 1832 년의 개정선거법 Refo rm Ac t은 혼히 주장되는 것처럼 영국에서 중산계급의 세력 을 십어 준 것은 아니지만 그것은 중산계급에게 선거권운 인정하였고 그 둘 이 경재정책에 영향을- 줄 권리 를 공식적으로 인정한 것이었다. 이 런 영향력의 결과로 그 들 이 최고의 승리 -문 거둔 것이 바로 곡뭉 법 의 폐지였다. 이로써 목 별취급윤 받던 농업의 권리_＿공업화 이전의 깅 제에서는 당연한 권리_~가 산업 혁 명의 견 과 룹 완전히 받아 들 인 사회

에 의해 공식적으로 폐기되었던 것이다. 돌이킬 수 없는 선택이 일단 이루어지자 19 세기 말의 국제 목 화에의 길이 열리게 되었다. 철도와 기선에 의해서 납북아매리카의 비옥한 대평원이 영국의 소비자 들 에개 개방되자 영국에서 농업종사자의 수는 상대적, 절대적으로 감소하기 시작하였다. 이때 비로소 곡물법폐지의 효과가 완전히 나타났고 공업화가 완성되었던 것이다.

제 13 장 정부의 역할 온 히 영국의 산업혁명을 자생적 사건으로 보는데, 최초의 산업혁명 은 어떤 정부도 의도적으로 만들어내기를 기대할 수 없는 그런 성질 의 것이었다는 점에시 그것은 진정 자생적인 것이었다. 그러나 그렇 다고 해서 산업혁명 과정에서 정부의 역할이 전적으로 소국적이었다고. 생각해서는 안된다. 반대로 지금도 그렇듯이 그때에도 정부의 무능이 나 유능은 겅제성장을 지연시키거나 가속시키는 중요한 요인이었다. 여러 산업에서의 수요, 공급조건의 번화는 경제입법의 번화물 요구하 였고 또 실재로 그것을 가져왔다. 새로운 법률이 효과적인 공업화에 필수적인 구조번동을- 촉진하거나 저해하는 데 중요한 것처럼 입법의 실패도 그만큼 중요하였다. 영국의 산업혁명에 관하여 년리 퍼진 신화의 하나는 산입혁명이 정 부간섭 매문이 아니라 간섭이 없는 가운데 일어났다는 것, 즉 정부의 역할은 민간기업이 지속적 경재성장을 이목하는 데 유리한 역할운 수 행할 수 있도록 허용하기 위해 하무빨리 뒷전으로 뭉러나는 데 있있 다는 것이다. 자유무역운 옹호하는 한 草에 있는 아담 스미쓰의 유명 한 귀절은 개인의 이익국대화가 국민소득의 국대화 -강 가져온다고 주 장합으로써 이러한 전설에 근거를 마련해 주었다. 각개인이 될 수있는대로 국내산업에 유리하게 자본윤 사용하고 그 산업의 생산이 최대가치윤 갖도목 노력한 때 각 개인은 반드시 사회 전체의 매년의

소득운 가능한 한 크게 하도 록 노 력하 는 샘이다. 사신 인만 저 으 로 개인은 공익운 중진시킬 의도도 없고 자신이 얼 마나 공익 을- 중 진시키는지도 모 른 다. 의국산업보다 국내산업 을 지지합으로씨 그 는 자신의 안 진운 도모하려고 하 는 것이며, 그 산업의 생산이 최대가치가 되도 목 노 력 하는 것 도 자신의 이 익운 노리는 것인데 이렇개 함으로씨 그는 다몬 많은 경 우에서도 그러하듯 이 보이지 않는 손에 이끌려 그가 전혀 의도하지 않 았던 목 적옵 추진 하 게 되는 것이다 .I)

1) Adam Smi th, Wealth of Nati on s(Cannan ed) Vol. t. p. 421.

이것이 〈보이지 않는 손의 사상〉이었다. 아담 스미쓰는 그것을 자 유무역 을 정 당화하는 데 이 용하였다. 그의 추종자 들 은 더 나아가 정 부 가 할 일은 만사물 내버려 두는 것이라는 자유방임의 청 학 을 발진시 켰고, 민간기업이 재약 없이 운영되는 것이야말로 겅재성장융을 국대 화하는 가장 효과적인 방법이라는 견해 를 진심으로 받아 들 였다. 이와 관련하여 두 가지 문제 를 생각해 불 필요가 있다. 한 가지는 영 국의 산업혁명 과정에서 자유방임사상이 완전히 작용하고 있었다는 것 이 어느 정도 진실인가 하는 것이고, 다른 하나는 산업혁명에 대한 영 국정부의 주요공헌이 만사 를 던져놓는 것이었다는 주장이 사실인가 하는 문제이다•

우선 자유방임사상은 승리했던가? 1760 년에서 1850 년 사이에 경 제활동에 관한 수많은 정부의 규칙이나 제약이 __· 그중 다수는 중세 부터 내려온 것이다＿一법전에서 삭재되었다는 데 대해서는 의문의 여지가 없다. 그 기간의 초기에는 예 룹 들어 노동과 자본의 이동에 관 한 수많은 재 약이 있 었 다. 徒弟法 Sta t u t e of Ap pre nti ce s 에 의 하면 어떤 사람이 하나의 칙업에 종사하려면 7 년간 도제로서 봉사해야 했 으며, 지방에 따라서 도재의 수에 관한 재한이 많았다. 아담 스미쓰는 회사의 목전에 대한 신랄한 공격에서 분개한 어조로 다음과 갇이 나 열하였다. 〈셰필드에서는 刀匠이 한 사람의 도재밖에는 부릴 수가 없 다. ……노포크 Nor folk 와 노르위치 Norwi ch 에서는 織匠이 두 명보다 많은 도제를- 가질 수 없다.……모자만드는 匠人은 잉글랜드의 어디서 건, 또는 잉글랜드의 농장에서도 두 명까지밖에 도제를 둘 수 없다.〉 2) 런던의 양복맞추는 사람의 임금은 법으로 미리 정해진 상한을 따라야

2) ibi d , p, 121.

했는데 그 상한은 四季裁判所 * 에 서 치 안관사 Jus ti ce s of the Peace 에 의해 변경될 수 있었다.

.) 역주:중새 영국의 지방재판소. 1 년에 4 회 ’n~ 되며 2 인 이상의 치안판사에 의대 구성전.

그리고 자본의 이동과 사용을 재한하는 법이 있었다. 예컨대 高 利貸 禁止法 Usur y Laws 은 대 충 금리의 상한을 5% 로 정하였다. 이 범의 효 과는 위험이 있고 위험을 보상하기에는 이자재한이 너무 낮은 공업이 나 상업으로부터 정부로 자본웅 진환시키는 것이었다. 왜냐하면 정부 는 신규채권을 방행할 때 아무런 법적 제한도 받지 않았을 뿐아니라 기 존 정부채권의 가격이 하락하여 그 실질 수익률이 장래의 두자가들에 게는 어떤 상 업채권 보다도 상회하였기 메문이었다. 그리고 자본과 기 업의 조직을 규제하는 법도 있었다. 1720 년의 泡洙會社法t he Bubble Act 은 의회 법 Act of Parlia m ent 에 의해 목별면제가 허용되지 않는 한 주식회사의 설립을 금지하였다. 〈포말회사법은 100 년 이상 영국에 서의 대규모 재조업체의 이용을 저지하였다고 흔히 이야기 된다.〉 l) 그 리고 航海條例 Nav ig a ti on Ac t s 에 의한 많은 규재가 있었는데 그것은 주로 영국선원에 의해 운항되는 영국선박이 아니고는 특칭국가로부터 의 수입을 금지하는것이었다. 그리고 목허회사가장악한 수많은 해외 무역독점이 있었는데 이것은 I8 세기 중영에는 해체되기 시작하였다.

3) Ashto n , The Eig h te e nth Centu ry p, 119.

뿐만 아니라 상품을 어떻게 재조하여 · 어떻게 팔아야 한다는 등 사 소한 세부사항까지 밝혀놓은 다양한 규제가 있었다. 그 목적은 품질 울 어느 정도 몽제하여 국내의의 소비자의 이익을 보호한다는 것이었 다. 예 문 들 어 모직뭉과 린맨 재조업자둘은 까마득한 옛날부터 그물 이 만드는 칙물의 길이, 폭, 무게에 관해 수많은 법의 제약융 받고 있었다. 이들 법의 다수는 I8 세기 중엽까지는 폐지되었고, 면직물 제 조업은 I8 세기 말까지는 중요성이 없었기 때문에 다행히도 그런 재약 을 피할 수 있었다. 그러나 늦개 1765 년에도 〈직뭉의 내용운 보증하 는데 있어서의 부정을 막고 해의시장에서의 재품의 신용운 유지하기 위해〉 웨스트 라이딩 West R i d i n g의 모칙뭉의 품질을- 동재하는 법이 몽과되었다. 이 법은 〈직물이 재양 문 위에서 너무 잡아놀이지 않았는 지 를 보기 위해 칙물의 길이와 품질을 보증하는 몇 단계의 조사관, 검 사관, 감독관을두도록하였다〉 .4) 그러나 〈칙뭉재조에 관한 제일 오래

-4) Clap ha m, Economi c Hi st o r y Vol. ,. p. 338.

종된 의규 제경 보재적다 더관 습오법래 으고,로 서사 실땅 의하 도規 定오 래As되si어z e o기f 원 B조re차ad 이알 있수다 〉없.는 ” 일이 것은 땅의 무게와 가격, 그리고 제빵업자의 이윤마진을 규정하였으며 불량재료의 혼합을 금지하였고, 제빵업자는 법정중량과 척도 를 지킬 것을 규정하였다. 끝으로 해의무역의 자유로운 흐름에 여러가지 제약 울 가하는 복잡한 보호체계가 있었다. 절대적 수출금지 (예컨대 양모) 가 있었고, 완전한 수입금지 (예컨대 염색한 옥양목)도 있었고, 다른 대부분의 상품에도 높은 관세가 부과되었다. 1759 년에 표준적인 수 임관세율은 25% 에 이르렀고 관세재도 를 합리화하려는 윌리암 핏트 Wi lliam P itt*의 노력에도 불구하고 미국독립전쟁과 프랑스전쟁의 결 과 실제 관세율은 더 높아졌다. 물론 우리는 경재활동에 관한 수많은 중세의 재한조치가 법전에 그 대로 남아 있었다고 해서 이런 재한이 사실상 유효했다고 생각하는 오류에 빠져서는 안된다. 예로서 도제법을 보자. 이 법은 원래 엘리 자베쓰시대의 법에 명문화되어 있지 않은 새 직종에 대해서는 전혀 적용되지 않았으며 신홍도시의 일부는 이 법을 회피할 수 있었다. 예 물 들어 멘체스터, 버밍행, 울버햄튼이 그러하였다. 개다가 도제법이 적용되는 곳에서도 그것이 기능공을 양성하는 수단이라기보다 고용 주에게 값싼 노동이나 추가적 소득의 원천이 되는 경우가 혼하였다. 예컨대 윌리암 헛든 W illi am Hu tt on 은 〈더어비에 있는 견직공장에서 도재생활을 시작하였는데 그는 너무 어려서 나막신이 없이는 키가 기 계에 닿지 못할 정도였다〉 .6) 그러나 그것은 유아노동에 분과하였고 그는 어른으로서 할 만한 일을 전혀 배우지 못하였다.

5) ibi d , p. 338, • 역주 : (1759~1806) 영국의 칭치가 •. 수상윤 지낸 大핏트 (1708~1778) 의 同名의 아듄 로서 인명 小핏드 P itt the Youn g er 라고 한다. 1783 년 24 세의 나이에 수상이 된 이래 두 차례 수상운 지냈으며 재정개혁에 기여하였다. 6) D. Marshall. Eng l is h Peop le in the Ei gh te e nth Cent ur :;(1956).

또한 애시든 Ash t on 이 지적한 것처럼 포말회사법이 큰 경영규모가 유리한 산업에서 주식회사의 설립을 저지한 것도 아니었다. 여전히 私法에 의해 주식회사의 선립이 가능했고 운하회사둘은 이런 방식 으로 신립되었다. 그리고 다론 산업에서는 신탁자와 그들이 지명한 수탁자 간의 상호계약에 의해 공평한 신탁이라는 방식읍 이용하여 사실상의 회사의

성장운 가쳐왔다 . 이들은 주식회사와 갇은 기업의 연속성과 양도성 持分운 가지고 있었으며 18 세기 말에는 일부회사에서 주주의 유한책입을 도입히 였다 . 7 ) 高 利貸 禁 止法의 경우에도 실제로 그 법을 회피하지 않았다고 믿기 는 어렵고 사실 돈을 벌어쓰는 사람과 빌려 주는 사람이 대부자금의 수요 • 공급을 일치시키는 조건으로 거래를 성립시킬 의사가 있을 메 상호동의에 의해 쉽게 회피하였을 것이다. 법적 구속력을 갖는 계약 이 필요한 경우에도 차용자가 자신이 받은 돈보다 많은 돈을 갚음으 로써 형식적으로 계약에 기 록 된 것보다 높은 이자 를 지불하는 것이 사실상 용이하였다. 마찬가지로 해의무역에 대한 규재를 회피하는 방법도 있었다. 양모 의 수 출 금지규정은 스콧 몰 렌드 를 경유하여 화란이나 프랑스로 수출함 으로씨 일상적으로 희괴되었고, 그보다는 밤중에 해안에서 떨어져 있 는 선박에 소형선박을 이용하여 밀수하는 방법이 더 자주 이용되었다. 그밖에 양모 를 다른 물건(예컨대 포목꾸러미)처럼 보이게 하거나 여 행자의 짐 속에 넣어 의국으로 내보내기도 하였다. 밀수입도 역시 번 창하였다. 차, 담배, 포도주와 술, 레이스, 비단, 염색한 옥양목 동 비싸고 비교적 가벼운 상품 들 은 공식 무역보다 밀수입되는 양이 더 많았다. 밀수업자들은 사회에서 존경받는 인뭉 둘 이었다. 예 를 들 어 아담 스미쓰는 밀수업자 를 가리켜 말하기 룹 비 록 자기나라의 법운 어겼기 때문에 크게 욕 운 먹어 마망하지만 대개는 자연의 징의는 어길 수 없는 사람이고, 자연법으로 보면 애당초 최가 되지 않는 것을 자국의 법이 최라고 정 해 놓 지만 않았다면 ::z.는 모든 집에서 훈 융 한 시민이 되었 운 것이다.……（ 熙證운 하지 않고 쉽고 안전하게 밀수합 기회 만 있다면 밀수행위에 양십의 가책 운 느낄 사람은 소수일 것이다 . 밀수풍운 산다는 것은 세법의 위반과, 거의 항상 거기 수반하는 위중죄의 명백한 방 조이긴 하지만 그에 대해 양심의 가채운 느끼는 체하는 사람은 대부분의 나 라에서 다른 사람의 신용운 얻기보다는 오히려 다론 동료에 비해 더 못된 악한이 아닌가 하는 의심운 살만한 현 학적인 위신에 상 과한 것으로 간주된 것이다 .8)

78)) AAsdhamto n S, mTi hthe, EWig eha tlet he n otfh CNeantti uo n ry s Vp.o 1l.1 9n, . p. 382.

높은 관세가 부과되는 상품의 경우 얼마나 밀수의 규모가 컸는지는 茶의 수임관세가 1784 년에 I19% 에서 12.5% 로 인하되었을 때의 사 태를 보면 장 알 수 있다. 1 년 이내에 국내소비 를 위한 수입량은 5 백만 파운드 미만에서 거의 1 천 6 백 5 십만 파운드로 중가하였다. 차 룹 밀수하는 것이 갑자기 수지맞지 않게 되었기 때문에 정상적인 합 법적 무역경로를- 몽해 수입되는 양이 즉각 중가하기 시작했던 것이다 사실 산업혁명의 전야에 영국의 법원에 남아 있던 경재활동에 관한 수많은 제약은 효과가 있다기보다는 다만 거추장스러울 뿐이었다. 밀수업자는 몰수와 무거운 벌칙의 위험을 감수해야 했지만 사회 전체 가 그의 편이었기 때문에 능히 세관원을 속일 수 있었다. 도재법과 고리대금지법은 지켜지기보다는 어기는 경우가 더 많았다. 산업에 대 한 수많은 규제물 지키도록 하려면 근대적 경찰국가라는 장치가 필요 했을 것이기 때문에 실제는 무시 해도 안전하였다. 1821 년에 한 목별 위원회가 요크셔의 모직물에 관한 법률을 조사했을 때 재조업자들은 이구동성으로 상습적으로 법을- 어겨왔음을 거리낌없이 시인하였다. 뿐만 아니라 정책결정자들도 지나치게 억압적인 조처는 오히려 목 적달성에 실패한다는 사실을 깨닫게 되었다. 효과적으로 집행되는 온 건한 규제가 아무도 지키지 않는 심한 규재보다 더 유용한 것이다. I8 세기의 마지막 20~30 년에 영국재조업자둡은 확장하는 해의시장과 중가하는 기술진보의 기회믈 맞아 국재무역의 자유로운 흐름에 대한 정부의 간섭을 과거 어느 때보다도 원치 않았다. 동시에 핏트는 輸入 關稅의 收入싸j果몰 개 선하기 위 해 금지 적 관세 를- 낮추기 시 작함으로 씨 밀수업자의 수익을 감소시켰고 무역을 세입을 가져오는 합법적 경 로로 전환시켰다. 茶에 대한 과세가 한 가지 예이다. 1790 년에 프랑 스전쟁이 발발하였을 때 영국의 관세융은 여전히 높았지만 당시의 다 른 나라의 기준으로 보면 대개 낮은 편이었다. 그러나 전쟁은 전혀 새로운 상황을 가쳐왔다. 한편 프랑스혁명의 과격합과 현존하는 국가적 위기가 지배계급으로 하여금 훨씬 신경과 민으로 만들고 노동자의 결사를 금지하는 법을 강화시키게 하였다. 다른 한편 戰費支出을 위한 稅入源의 탐색은 보호감소의 추세를 역전 시켰다. 전후에도 세입원웅 찾는 작업은 계속되었는데 이는 전시의 인기 없던 소득세를 조급히 폐지한 데서 오는 정부세입의 큰 부족을 간접세로 메꾸어야 했기 때문이다. 그리하여 전시와 전후의 영국의

관세율은 치슷아 1822 년에는 純輸入의 시장가치의 64% 라는 사상최 고 수준에 이르렀다. 임라 lmlah 에 의하면 〈戰後의 관세융은 :::z. 부담 과 효과에서 훤씬더 가혹해졌기 때문에 사실 새로운 재도와 다를 바 없었다〉 .9) 이 기간동안 만성적인 무역수지의 적자가 있었고 전후 영 국의 보호주의의 무거운 부담으로 인해 영국공업의 회복이 지체되었 고 경제면동에 따른 사회적 고등이 가중되었다고 생각할 충분한 이유 가 있다.

9) Imlah, Economi c Elements in the Paz Brita n ic a p. 115,

다음에 일어난 사태에 관한 전몽저 설명에 의하면 그뒤를 이은 정 부들은 경제문재에 대한 정부간섭의 찰못을 인식하고, 한편으로는 벤 담류의 공리주의자와 다른 한편 아담 스미쓰의 보이지 않는 손의 사 상에 고취되어 민간기업에 대한 법적 제약의 과중한 부담을 침차 완 화하고 경재의 고뼈를 풀어 주었다는 것이다. 이 설명에 의하면 1850 년에는 영국에서 정부의 자유방임첩학이 사실상 완성되었다는 것이다. 이러한 견해의 근거는 무엇인가? 첫째는 뭄론 경재활동과 무역의 자유로운 흐름에 대한 수많은 재약이 감소되거나 폐지되었다는 사실 이다. 1814 년에 멘먼저 폐지된 것 중의 하나는 엘리자베쓰시대 노동 법의 도제조항이었다. 동인도회사는 1813 년에 이미 인도무역의 독접 권을 잃었지만 중국무역의 독접권은 그대로 가지고 있었기 때문에 참 재적 시장뿐만 아니라, 원면과 아편을 인도에서 중국으로, 그리고 은, 비단, 향료 및 차룹 중국에서 유럽으로 수출하는 수지맞는 삼각 무역의 핵십을 영국상인들에게 내놓지 않고 있었다. 이 독점권은 1834 년 회사의 목허권이 만료됨과 더불어 드디어 종료되었다. 1820 년대 에도 몇가지 산업규제가 철폐되었다. 우선 요크셔의 모직물규재가 천 폐되었고 스콧틀랜드의 린\.신제조업의 규제법이 곧 폐지되었다. 그리 고 1824 년에는 〈장화와 구두를 만들 때의 가죽의 사용 및 가죽을 벗 걷 때 전괴의 손상을 방지하는〉 법이 폐지되었다. 땅에 관한 규정은 전후에 다양한 역사를 갖고 있다. :::z. 규정은 불경기 때에는 되살아났 다가 호경기 때에는 사라졌다. 1820 년대에 땅값은 미교적 쌌으며 런 던에서는 1822 년에 땅규정이 폐지되었다. 그것은 지방에서는 사라져 가고 있었는데 1836 년에 재땅업자의 이윤과 망가져운 규재하는 치안 판사의 권한과 의무를 최종적으로 폐지하는 법이 동과됨으로씨 완전 히 없어졌다.

고리대금지법 역시 전후에 검토의 대상이 되었다. 18 세기의 대부 분의 기간 동안 안전한 대출의 시중금리는 법정상한보다 높지 않고 오 히려 낮았다. 그러나 큰 전쟁의 전비조달을 위해 정부가 20 년간 차 입을 하고 그와 연관되어 20 년간 인플레이션이 일어나자 시중금리는 5% 를- 상회하게 되었다. 이로 인해 피해 를 본 것은 저당대 출 이었는데 그 이유는 저당대출의 법적 형식성으로 인해 법의 회피가 어려웠기 때문이다. 그 견과 안 그래도 곡가의 하락으로 곤란에 처한 지주들의 곤경이 가중되었다. 그리하여 지주들은 우회적인 방법으로 보험회사 에서 차입하지 않을 수 없었는데 금리는 사실상 IO % 를 초과하였다. 한 독변위원회의 1818 년 보고서물 보면, 그리고 누구보다도 리카도 의 증언을 보면 고리대금지법은 일반적으로 지켜지지 않은 것이 사실 이었다고 한다. 그러나 지중금리는 1820 년대에 벌써 하락하고 있었 고 (1826 년의 공황을 재의하고는) 법적인 상한은 차입자나 대출자에 개 아무런 곤란울 주지 않았다. 1833 년의 은행 특허 법 Bank Charte r Ac t은 잉글렌드은행에게 고리대금지법을 무시할 수 있는 특 권을 허 용하였고 그후 건축조합에도 갇은 면제가 허용되었기 때문에 1854 년 에 고리대금지법이 글래드스몬에 의해 최종적으로 폐지되었을 때 그 것은 저당대부시장 이의의 곳에서는 아무도 그것을 알아채지 못할 정 도였다. 전후의 화폐금융문제에서 모색된 해결책들도 어떤 점에서는 자유방 임 쪽으로의 웅칙임운 나타냈다. 한편으로는 주식회사형태의 은행과 지점선치에 관한 규제가 완화되었다. 다른 한편으로는 금융정책의 〈자 동〉원리가 대두되었는데 이는 결국 1844 년의 은행특허법에 구현되었 다. 왜 냐하면 동화주의 학파의 영 향하에 행 동하던 필 Peel 이 은행 헌장 법을 봉해 실현하려고 한 것은 순수한 금속화폐제도와 갇이 자동적인 동화관리체계를 확립하는 것이었기 때문이다. 그리하여 원칙적으로 잉글랜드은행은 할인융을 영국화폐수요에 따라 높이거나 낮충으로씨 (따라서 은행권 발행을 줄이거나 늘림으로써) 적국적인 동화관리의 책임을 면할 수 있었다. 잉글랜드은행이 할 일은 다만 경기규칙을 따 르는 것인데 그 규칙은 매우 간단하여 금이 국내에서 유출할 때에는 동화공급울 줄이고 유입할 때에는 늘린다는 것이었다. 전후에는 노사관계의 자유화에도 약간의 진보가 있었다. 초기의 노 동조합을 정치적 선동과 소요활동을 은폐하는 구실로 보고 1799 년과

1800 년에 몽과된 結社禁止法 Combin a ti on Acts 은 1824 년에 폐지되 었고 기능공의 외국이민과 기구 및 기계수 충 을 금지하던 18 세기 빕 룹도 아울러 폐지되었다. 그러나 결사금지법의 폐지 직후의 파업으로 정부의 불안은 되살아났고(곡가가 높고 노동분쟁이 잦던) 1825 년에 새로운 결사금지법이 동과되었는데 이 법은 임금이나 근로시간을 단 체교섭할 목 적으로 만든 노동조합의 합법성은 확립하였지만 사실상 파업은 금지하였다. 그러나 자유방임의 눈부신 승리는 해외무역분야에서 일어났다. 많 은 사람들이 19 세기의 자유방임의 승리를 이야기할 때 염두에 두는 것은 보호주의의 후퇴와 완전한 자유무역칭책의 채대이다. 18 세기말 이전에 아담 스미쓰와 그의 재자들이 가장 확신하면서 추전한 것은 바로 이 분야의 경재정책이었다. 그러나 문제는 전쟁이 그들의 전진 움 방해하였고 전후에 자유화정책을 밀고 나간다는 것은 쉽지 않았다. 그러나 무역부t heBoardo f Trade 의 로빈슨같은 사람은 예컨대 수 임관세가 외국인으로 하여금 영국상품을 사는 데 필요한 구매력을 박 탈함으로싸 수출을 저해한다는 사실을 알고 있었다. 전쟁중에 식량부 족을 경험한 뒤로는 곡물법이 긴요한 안보조처로 간주되었고 공업가 둘조차도 용기를 잃게 되었다. 그리하여 1820 년대에 허스키슨이 약 간 일을 추진하였고, 1840 년대 초에 필아 소득세재도를 도입하여 보 다 광범위한 관세인하의 기초를 마련하긴 했지만 보호주의로부터의 이탈이 돌이킬 수 없는 움직임으로 된 것은 아일랜드의 기근이 1846 년에 곡뭉법을 철폐했을 몌 비로소 이루어진 것이었다. 불과 4 년만 에 필은 관세룹 약 25% 인하하여 평균 수입관세윤을 21% 로 떨어뜨 렀는데 이는 1790 년의 평군보다 그리 높지 않은 수준이었다. 그가 시작한 과정은 그의 후계자들에 의해 계속되었다. 1849 년에는 항해 법이 폐지되었고 1854 년에는 외국선박이 영국의 해의무역에 종사하 는 것이 허용되었다. 생활필수품에 대한 관세가 꾸준히 인하 또는 폐 지되었고, 371 개 품목의 관세룹 폐지한 1860 년의 예산에서 자유무역 은 사실상 완성되었다. 이 단계에서 자유무역의 채택이 영국공업에 크게 유리하였다는 데 는 의심의 여지가 없다. 1850 년대에는 영국공업과 농업에서 비용 및 가격의 인하로 인해 매우 독수하고 예외적인 경우울 재의하고는 영국 생산자들은 의국의 경쟁상대가 되지 않았다. 그들은 스스로 우원한

능윤 덕분에 세계시강의 접차 큰 몫웅 확보하였고, 소득 및 인구의 증가 덕분에 확대되는 국내시장도 확보할 수 있었다. 그리하여 문재 가 있다면 참재적 고객이 영국의 수입규제로 인해 구매리이 고 갇 되지 않도목 하는 것과, 영국상품을 해외시장에서 배척하려고 하는 사람들 에개 보복의 구실윤 주지 않아야 한다는 것이었다. . 그리하여 요컨대 1780 년에서 1860 년 사이에 경 재활 동에 대한 수많 은 재약이 없어졌다 . 이것은 아 놀드 토인비가 주장했듯이 사 실 〈 보이 지 않는 손〉의 사상이 승리하였기 때문일까? 이 것은 정부 가 완전한 자유방임정책을 선호하여 의도적으로 스스로 물러났다고 봉 수 있을 까? 영국정부는 영국의 산업혁명에서 진정 소국적인 주재에 불과했 던가? 우리가 이 기간 동안의 역대정부의 동기와 행동을 고려 해본다면 자 유방임사상의 승리라고 하는 전동적 설명은 너무 피상적인 것 갇다. 우선 법전에 있던 여러가지 규제는 대부분 18 세기 말과 19 세기 초의 정부가 강제할 수 없었던 것이 명백하며 재일 먼저 폐 지된 규정들은 가장 효과가 없던 규정들이었다. 효과적인 경찰력이나 광범위한 정치 저 정보체계룹 갖추지 못한 정부로서는 고용주나 노동자의 結社룹 금 지하는 규정을강재할 수 없었으며 풍질관리의 기준을 새우는데 효과 적으로 간섭할 수도 없었다. 앞뒤가 맞지 않은 수많은 종류의 관세 를 거두어 들이는 비용은 막대하여, 싫어하고 도피적인 사람 들 로부터 거 두어 들인 수임보다 비용이 더 큰 경우도 많았다. 밀수의 이익이 물 림없고 광범위하였을 메 영국의 해안을 따라 산재해 있던 세관원이 수입금지나 금지적 관세 를 제대로 집행할 수 있었 을 것 같지는 않다. 어떤 정부라도 경제활동을 의도적으로 간섭하려고 할 때에는 자기의 기회 및 한계와 먼저 타협하지 않으면 안되었다. 정부가 경제에서 점점더 적국적이고 중요한 역할을 맡개 되면서 정부는 행정기구 를 간소화하고, 집행할 가망이 없는 규정을 폐 기하고 정부간섭이 어떤 형태를 취해야 할 것인지에 대해 좀 더 사려깊은 견 해 물 가지개 되고, 가장 큰 영향력을 미치고 싶은 분야에 대해서는 권력을 강화시키기 시작하였다 . 정부의 의도적인 경제정책의 시작은 小핏트 P itt the Youn g er 에까지 거슬러 울라갈 수 있다. 프랑스전쟁이 평화시의 경재정책의 복합적인 목적을 勝戰이라는 단일목적으로 바꾸 어놓기 이전까지는 그는 매우 진지하게 정부재정의 합리화에 착수하

였다. 그는 여러가지 새로운 조세를 시험적으로 도입하였고, 및 가 지 금지적 고융관세룹 인하하여 밀수업자의 이윤을 국고로 둘어오개 했고, 국채를 줄이기 위해 감채기금을 설치하였으며, 나중에 19 세기 중엽에 글래드스몬이 한 것처럼 공공서비스에 있어 업격한 전약을 강 조하였다 .10)

10) Brig gs, Ag e of Imp ro vement p.1 18.

4 반세기에 걸친 전쟁과 그 여파, 게다가 경재, 사회구조 및 인구 의 규모와 분포의 급변 동은 정부의 경재정책문재픕 바꾸어 놓았다. 1820 년대에는 이마 영국은 공업화 이전의 깅재가 아니었다. 그것은 새 로운 경재적, 사회적 행동의 몰이 자리잡기도 전에 낡은 몰이 파괴되 어 비리는, 번화하고 성장하는 산업복합체였다. 도시와 농촌의 연이 은 폭동은 경재적 곤궁의 심화와 동시에 중앙정부만이 확립할 수 있 는 경재적, 사회적 기강의 급박한 필요성을 말해 주고 있었다. 이재 는 이미 그런 문재를 치안판사나 교구당국에 맡겨둘 수 없게 되었 다. 이제 전국적인 수준에서 전개되고 적용되는 국민경재정책이 필 요하게 되었다• 이것은 18 세기 대부분의 기간에 있었던 것보다 훨씬 뚜렷한 기능 및 책임의 개념을 갖춘 중앙정부만이 할 수 있는 일이 었다. 그러므로 실재로 국민전체의 경재적 복지를 증진시킨다는 19 세기 정부의 역할은 공업화 이전 시대보다 더 의도적이고 적국적이지 않으 면 안되었다. 그 이유는 여러가지다. 첫째, 큰 전쟁이 중앙정부의 책 임을 막중하게 만들었다. 전쟁은 국민경제활동의 구조와 목적운 바꾸 어놓았고 그렇게 함으로씨 정부로 하여금 지시하는 역할을 맡개 하였 다. 20 세기의 큰 전쟁에서와 마찬가지로 승전을 위한 경제계획의 실 재경험에서 얻은 교훈은 전후 정부의 태도와 기법을- 조건지우는 데 중 요한 역할을 하였다. 둘째, 전후의 혼란은 전쟁 못지않게 저번이었으 며 중앙정부는 경제사회구조가 긴장에 의해 해체되는 것운 막아야 하 는 명백한 책임울 지고 있었다. 세째, 이때는 이미 공업화가 첨예한 사회적 문재물 수반하며, 그것을 경감시키는 것이 칭부의 책입이라는 것이 분명해졌다. 네째, 18 세기의 지역경재가 국민경재로 변모하며 이것이 중앙정부에게 추가적인 책임웅 지운다는 것 역시 분명해졌다. 도시와 공장공업의 성강은 불경기가 곧 철대빈곤운 뜻하는 사람이 정 차 많아짐을 의마하였다. 국재무역의 중요성이 커진다는 것은 국내의

경재적 불안정의 원인이 과거처 럼 기후의 불확실성이나 기타 神의 행 동에 의하기보다 정부의 경제정책에 의해 조건지워지는 일이 많아졌 다는 것을 의미하였다. 1820 년대와 1830 년대의 영국정부는 그들이 직면하는 경제정책문재 뭉 다루는 데에서 모두다 유능한 것은 아니었지만 그 들 이 모두 문재 룹 알고 있었다는 것만은 의심할 수 없다. 그둘은 일류경재학자들의 가르침에 비추어 모순되지 않는 경제정책을 세우려고 노력하였다. 맥 컬목 McCulloch 이 재 1 회 리카도기념 강연을 했을 때 청중 속에는 허스키슨, 캔닝, 필, 리버풀 등이 있었다. 그들이 경재학자둘의 조언 웅 액면 그대로 받아 들 이지는 않았지만 적절한 경제정책 을 수행하려면 깊은 사려와 적국적 행동이 필요하다는 것을 18 세키의 어느 선임자 보다도 잘 인식하였다.

경재정책의 집행을 담당한 일부 관리들 역시 그러하였다. 예컨대 무역부의 관리들은 점차 개인적, 정치적 친분보다는 전문적 자질에 의해 선발되게 되었다. 이것도 정부관리라면 전형적으로 토지귀족의 부하였던 18 세기의 유형과는 거리가 먼 것이다. 그것은 새로운 유형 의 관료제의 시작이었고 그 관리는 오늘날의 전문적 공무원의 직계 선배라고 할 수 있다. 그러나 오늘날의 관료제와는 달리 19 세기 전 반의 무역부는 자신의 경재정책관운 중립주의라는 가면으로 위장할 필요가 없었다. 〈 18 세기에 무역부는 자유무역주의물 선도하고 있었 다.〉 11) 무역부의 철저한 자유무역의 전동은 곡물법논쟁과 1840 년대 및 1850 년대의 자유무역의 최종승리에 있어 그 위치가 어떠했는가에 대해 전혀 의문을 납기지 않는다. 이것과 비슷한 정도로 교조적인 이 유로 1830 년대 초의 구빈법위원들은 舊救貧法의 운영에 관한 중거를 분석할 때 전혀 객관적인 태도를 취하지 않았다. 그들은 멜더스와 임 금기금선의 주창자들과 더불어 스핀행랜드라는 구빈제도가 임금을 압 박하고 인구성장을 자극함으로싸 원래 의도대로 빈곤을 완화하기는 커녕 오히려 영속화시킨다고 믿고 있었다. 그들이 각 교구로 보낸 정 교한 선문지의 결과를 체계적으로 분석하는 대신, 그들은 자신의 견 해를 지지해주는 사실과 의견만을 선별함으로써 〈기존의 행정을 미리 정해진 방침에 따라 비난하였고 그들이 제시한 증거란 것은 행정실패

u) Lucy Brown, Board of Trade and the Free Trade Movement 1830~42(19.5 8 ) p. 21.

의 그럴듯한 일화 들 에 불과하였다〉 .12)

12) Blaug , The My th of the Old Poor Law and the Makin g of the New, Jo urnal of Economi c Hi st o ry ( <9 63)

사실 공업화가 진행됨에 따라 국가는 과거 어느 때보다 깊이 그리 고 효과적으로 경재에 개입하였다. 실재로 정부의 행정기술과 철학에 혁 명 이 일어났는데 이것은 적어도 우리가 최초의 산업혁명의 일부라 고 생각하는 다른 빈동만큼이나산업혁명을 구성하고가속화시키는데 서 중요한 역 할을 하였다. 그리고 그것은 같은 종류의 혁명이었다. 죽 그것은 효과 적 인 정책결정 을 내리는 조직과 행동과 인원의 혁명이 었다. 그것은 운영규모의 중가와 분업 및 목 화의 증가 를 가져왔다. 그것은 새로운 기술 을 실험하고 자연과학에서 개발된 것을 실재로 옹 용하려는 자세 를 독 징으로 하였다. 그리고 그것은 자기지속적 추진력 올 가지고 있었다. 이들 특징은 바로 산업혁명 자체의 목징이기도 하 였다. 이상한 일은 집산주의와 근대적 복지국가의 시도라 할 수 있는 이 러한 정부의 혁명이 그런 것과는 정반대되는 뚜럿한 정치적 편견을 가진 사회에서 일어났다는 사실이다. 이런 일이 일어난 것은 결국 막 을 수 없을 정도로 강한 압력이 밑바닥에 깔려 있었기 때문이었다. 예 를 둥어 교육받은 사람들 사이에 퍼진 공리주의사상과 관련된 이대 울로기적 압력이 있었다. 이 사상은 의관상으로는 정부의 권력을 약 화시키려고 하는 것처럼 보였는데 그 이유는 이 사상이 아담 스미쓰 의 〈보이지 않는 손〉의 사상과 밀집한 보조 를 맞추고 있었고 전동적 공업화 이전의 사회 룹 목칭짓는 복잡하고 비능 윤 적인 잡다한 정부 규제 를 계속 공격하고 있었기 때문이다. 그러나 철학적 급진파의 진 정한 목적은 정부로부터의 자유가 아니라 비능률적인 정부로부터의 자유라는 것이 판명되었다. 그리고 능 률 이란 비효과적이고 무목적적 인 개입과 반대로서, 효과적이고도 목적있는 경제체제에의 개입을 의 미하였다. 인도주의의 성장도 이 상황에서 또하나의 요인이었고 인도 주의적 감정을 자국하여 개혁의 충동을 불러 일으킨 역사적 사건이나 사실(전염병, 난파, 반복되는 재난동) 역시 하나의 요인이었다. 그리 고 급변하고 급성장하는 경제에서 사회문제의 규모와 심도도 커졌고 이들 문제 를 해결할 지식의 성장이 있었으며 이런 지식을 가진 사람 둘 사이에 사회적 책임감도 더 커졌다. 이와같은 밑에 깔린 압력둘이

자유방입사상으로 교육받은 세대로 하여금 근대적 집산주의의 기초를 체계적으로 건선하도록 보강하였던 것이다.

이러한 정부의 혁명에서 되돌아갈 수 없는 접에 이른 것은 1830 년 대인 것 같다. 사회적으로 억압받는 집단응 위하여 경개에 개입해야 하는 정부의 의무는 이미 인정되고 있었다. 굴뚝청소부 룹 착취로부터 보호하기 위한 한우 1] 이法 Hanwa y 's Ac t은 1788 년에 동과되었다. 빈 민아동의 근로조건을 통제하는 로버트 필卿의 법 률 은 1802 년에 동과 되었고 1803 년에는 여행자법이 가난한 移民울 보호하기 위한 구제재 도의 기초 를~ 놓았다. 뿐만 아니라 나폴레옹전쟁 후 수십 년간에는 경재 사회입법의 주도권이 의회의원으로부터 정부와 공무원으로 넘어가게 되었다. 무역부는 해외무역정책에 관해 무엇옹 해야 하는지물 안다고 확신하는 경제학자들에 의해 지배되고 있었다. 벤담류의 공리주의자 둘은 무엇을 해야 하는지융 정확하고 과학적으로 알고 있다는 신념하 에 왕립위원회와 의회위원회물 지배하고 있었다 .13) 그러한 사태는 자 유방임주의로부터의 후퇴의 시작이었지만 아직은 완전히 비효과적이 었기 때문에 혁명적인 결과를 가져오지는 않았다.

13) J. Bartl et t Brebner. •Lais s ez-fa ire and Sta t e , Inte r venti on in Ni ne te e nth Cen- tu ry Br itai n , in Essays in Economi c Hi st o ry (e d), Carus -W i lso n, Vol. m, p. 256.

그뒤 1830 년대에 개혁적 입법은 행정권한웅 가진 국가관리에 의한 감독 및 집행에 관한 조항을 포함시키기 시작하였다. 이들 중 최초의 것은 공장감독관이었다. 1802 년의 공장법은 시행부시가 없어서 〈도 제의 건강과 도덕〉을 보호할 수 없었고, 이것은 1833 년의 공장법으 로 대체되었는데 이에 의하여 규정을 재정, 시행할 수 있는 중앙당국 과 그 밀에 지방감독기구를 선치하였다. 그뒤물 이어 노동자의 안전교 육 및 근로조건 일반에 관해 이와 비숫한 일련의 시행가능한 법이 재 정되었다 (1840 년에 굴뚝 청소부법, 1842 년에 단광법, 1847~I850 년 에 IO 시간법 등)． 최초의 移民官이 1833 년 리버풀에 임명되어 여객 법의 시행을 감독하고 지방치안판사와 함께 위반자들이 합당한 벌을 받는지를조사하였으며, 1834 년에는 다른 여섯 개의 항구에서도 식민 청 Colonia l Of fice 에서 지명된 이민관들을 받아들였다. 이들이 19 세 기 에 사회 입 법 을 시 행 , 시 험 , 제 정 하는 데 큰 몫울 한, 점 차 늘어 나는 정부감독관의 시초에 해당하였다. 어떤 분야에서는 1830 년대의 발전이 영국이 영구적으로 용인할 만

한 수준보다 더 관료화의 방향으로 나가 있었다. 예불 들어 지방당국 예 큰 재량권을 부여하고 있던 舊救貧法은 행정활동에 의해 빈곤을 해소하도록 설계된 신구민법으로 대체되었다. 그러나 신구빈법은 성 공하지 못했다. 빈곤의 원인은 구빈법위원들이 알고 있던 것보다 더 깊은 데 있었던 것이다. 그러나 신구빈법은 사회행정의 혁명윤 가져왔 다. 그것은 교구연합이란 형대로 새로운 지방정부 단위-문 창선해내었 고, 의회에 대해 책임웅 지지 않는 일단의 관료에 의해 부과되고 시 행되는 전 국적으로 표준화된 구민정책을 마련하였다. 구재사업은 지 방에시 선출되는 간사회에 의해 관리되었는데 간사회는 3 명의 진국구 민법위원의 직접 감독을 받고 있었다. 구빈법위원회 Poor Law Com- m i ss i on 는 1847 년에 의회에 책임을 지는 장관 밀에 속하는 구빈법부 Poor Law Board 가 됩 으로씨 관료적 독립 성 을 상실 했지 만 사회 적 궁 핍울 예방하는 것이 중앙정부의 책임이라는 관념은 돌이킬 수 없운만 큼 확립되었다. 그리고 신구빈법에서는 구호대상자 중에서 노인, 히 약자, 만성환자, 장애자물 무료로 치료해줄 의무관을 단수 또는 복수 의 교구연합에 임명하도록 규정함으로씨 효과적인 국민보건재도물 조 칙하는 일도 벌써 시작되었다. 공중보전행정을 중앙집권화하려는 시도는 채드윅 Chadw i ck 의 1848 년의 공중보건법 Public Health Act 에 구현되었으나, 그 내용이 당시 사회가 소화할 수 없을 정도로 앞서 있었기 때문에 1854 년에 독재 적인 개혁가인 채드윅이 면직되자 〈비열한 지방분권적 세력이 승리하 였다〉. 그러나 이것은 가장 중대하게 이 문재에 직면하고 있던 대도시 수준에서 다루어질 수 있었고 실제 다부어지던 문재였다. 그것은 또 한 진국적인 수준에서 더욱 세밀하게 감독, 지도될 수도 있었다. 최 초의 보건의무관은 1847 년 리버풀에 입명되었고, 1858 년에 일반보건 부 General Board of Health 가 폐 지 되 자 그 보건기 능은 사이 몬박사 ' （채드윅만큼 헌신적이었으나 그만큼 오만하지는 않았던 개혁가)－흥 고 문으로 하는 추밀원 Priv y Council 으 로 이전되었다. 멀지 않아 보건 감독관들이 사이 몬의 부하칙 원으로 임 명 되 어 전국을~ 다니 면서 지 방당 국이 위 생 법 Sanit ar y Acts 을 찰 지 키 고 있는지 군 조사하였 다• 변화하는 경재에서의 정부의 간섭이 직접적이고 결정적으로 된 것 은 비단 사회적 영역뿐만이 아니었다. 영국천도는 민간기업에 의해 건설되었지만 의회법에 있는 온갖 국가규정에 의해 유지, 롱재되고

있었다. 만일 철도회사의 〈제안이 私法 律 審査委員會에서 몽과된다면, 운하의 경우와 마찬가지로, 진실로 큰 ‘재산권 간섭'인 토지를 강제 로 살 수 있는 권리가 주어졌는데, 단 서약을 한 공평무사한 위원 또 는 배심원이 수용될 토지의 지주가 강요받지 않았는지를 조사한다고 하는 세밀한 유보조항의 제약을 받았다〉 .1 ◄) I840 년과 I842 년의 철도 법에 의해 몽상부 안에 천도국이 세워졌고, 철도회사의 운영을 감사 하여 위법시에는 고발할 세 명의 관리가 임명되었다. 이들 감독관은 모든 철도사업을 조사할 수 있었고, 만족할 만한 상태에 이르기까지 천도개봉을 연기시킬 권리 물 갖고 있었으며, 직통노선의 관리 를 둘러 싸고 회사간 분쟁이 있을 때 판정을 내릴 의무가 있었다.

1-4 ) Clap ha m, Economi c Hi st o ry Vol. 1, p. -41 3.

또 은행 특허 법 Bank Charte r Act 역 시 자동적 통화관리 제 도를- 강 출합으로써 걷으로 보기에는 자유방임주의 입법의 하나인 것처럼 보 이지만 사실은 정부가 민간기업을 도구로 이용하되 궁극적 책임은 스 스로 지는 그런 분야에 속했다. 예컨대 1847~1848 년에 열린 불경기 목별 위 원 회 Select Commi ttee on Commerci al Dis t r e ss 에 서 조사받은 잉글랜드은행의 총재와 부총재는 은행특허법으로 인해 잉글랜드은행 의 화폐유봉책임이 면제되었음을 안정하였다. 그 들 이 할 일은 일련의 기계적 원칙을 따르는 것이었고, 위기가 십하여 자동조절이 균형을 회복하는데 실패할 때는 정부가 개입하도록 되어 있었다. 그둥은 궁 국적 책임이 은행에 있는 것이 아니라 법에 있다고 말했다. 심지어는 해의무역분야에서도 정부는 결정적 행동을 취할 대세가 되어 있었다. 예를 들어 외무부 Fore ig n O ffi ce 는 무역의 정치적 동재의 체임을 갖 고 있었다. 1840 년에 중국이 아편밀수업자에개 행동을 취했을 때 영 국해군은 廣東河 W料 문 봉쇄하였고 I842 년에 중국은 영국정부의 요구 조건대로 영국상인들을 받아들이지 않을 수 없었다. 교회 자체도 정 부의 행동범위 안에 들어오게 되었고 적절한 지배 울 받게 되었다. 영 국 국교회의 배타적 목권은 꾸준히 삭감되었고, 교육보조금은 1833 년 이후에는 국교회 학교와 비국교회 학교 쌍방에 지급되었고 액수도 꾸준히 커졌다. 민간기업의 행동에 간섭할 권한과 의지물 강화하고 있었던 것은 바 단 중앙정부만이 아니었다. 지방정부, 그중에서도 특히 신홍대도시의

정부가 이 방면의 책임을 확대시켜 갔다. 사회문재는 지방적 수준에 서 가장 첨예한 형태로 나타나는 경향이 있었다. 예컨대 식민부장관 Colonia l Secreta r y 이 최 초로 이 민관을 임 명 한 것은 리 버 풀의 시 장과 시의회의 주동에 의한 것이었다. 183 .5년의 도시자치단체법 Munic ip a l Corpo rati on Ac t에 의해 기존의 모든 시의회가 개혁되고 선거권이 모 든 납세자에게 확대되자 세력균형은 공업화이전 경재의 대표로부터 중산계급의 개혁가들로 이동하기 시작하었다. 변화속도는 지역에 따 라 달랐지만 어쨌든 그것은 사회동제의 실험이 매로는 전국수준보다 지방수준에서 더 잔 채덱될 수 있다는 것을 보여주었다. 이것은 예를 들면 위생과 도시개량의 문제와 같은 종류의 간섭인 경우 묵히 그러 하였다• 큰 공업도시를 비위생적 빈민굴로 만들고 있던 지주와 두기 적 건축업자의 활동을 정부가 규제하기 시작한 것은 지방수준에서였 다. 1844 년에 멘체스터市議會가 추진한 市替察法 Boroug h Polic e Act 은 건축과 위생의 기준을 규정하였는데, 이것을 전국수준에서 시행하 는 데는 한 세대 이상이 걷렀던 것이다. 특히 그것은 더이상 다닥 다닥 붙은 집을 못 짓도록 규정하였다. 1847 년에 최초로 보건의무관 Briti sh Medic a l Off ice r of Health 운 임 명 합으로써 선구적 이 었던 리 비 풀은 1860 년에는 이미 시의 자금으로 노동자계급을 위한 주덱을 건 설하고 있었다. 18.5 1 년의 런던시하수도법 The Cit y of London Se- wers Ac t은 지하실 거주와 마당에서 가축울 기르는 것을 금지하였 고, 붕건전한 재산의 폐기 및 파괴물 허용하였고, 주당 3 실링 6 펜 스 미만의 세를 받는 싸구려 하숙집과 재산에 대한 감독권융 확립하 였다. 그리하여 1830 년대와 1840 년대에, 그리고 18 .5 0 년대에는 더욱더 국 가는 사회전체의 이익을 위해 민간기업을 접차 폭넓게 봉제하는 책임 을 맡아가고 있었다. 몽제입법을 시행하기 위해 정부에는 행정부라는 새로운 부서가 설치되고 있어서 나라의 사회, 경제문재에 대한 국가 간섭이 완전히 효과가 있도록 보증하였고 그렇게 하여 얻은 경험은 새로운 종류의 개입을 형성하고, 그것을 만운 추가적인 행정관리룹 만들어낸다는 뜻에서 그것은 자기재생산적인 효과물~ 가지고 있었다. 예컨대 맥도나박사 Dr. MacDona g h 는 아민업무에서의 이러한 행칭부 서의 발달을 선명하면서 19 세기 중엽에는 벌씨 관리와 위원들이 그 들에게 최대의 재량권과 독립성을 부여합 입법을 요청하고 확보했을-

뿐 아니라 예상하기조차 하였다.… ••• 국가활동의 한계는 이재 개인주 의, 자유무역이나 다른 관념에 의해 규정되는 것이 아니고 행정부에 서 사용할 수 있는 인적, 뭉적 자원이 소량에 불과하다는데에서 규정 된다는 것이 명백해졌다고 말하였다 .15) 자유방임운동은 1850 년대 아 전에 승리하기는커녕 스스로 발전하고 성장하고 숫자가 붕어나는 정 부의 새로운 경재동재기법에 의해 결국은 방향이 전환되어가고 있었 던 것이다.

제 14 장 경제성장과 경제순환 인류가 경제생활을 조직하는 방법에서 얻은 여러가지 혁명의 결과 는 지속적인 경제적 변화가 자연적인 사물의 질서 가운데 한 부분이 되었다는 것과, 경제의 규모가 눈에 될 정도로 그리고 무한히 확장하 기 시작하였다는 것이다. 1750 년에서 1850 년 사이에 일어난 이러한 전정적인 경제적 변화는 1 인당소득의 지속적인 향상을 가져왔다. 다 만 이와 같은 지속적인 성장이 언재 시작되었으며, 그 정도는 어떠했 는지, 또한 얼마나 빨리 발전했는지에 관한 정확한 계산은 시간적으 로 오래전 일이고, 동계자료 또한 충분하지 못한 탓으로 산정해내기 가 어렵다. 그러나 기존의 동계자료를 분석하고 해서해 봉으로싸 하 나의 패턴을 제시할 수 있으며, 정확한 수치는 의심스럽지만 그 패턴 은 어느 정도 신뢰할 만하다. 18 세기 중엽쯤 총국민산출량이 중가하기 시작했다는 증거가 있다. 이 중가는 수십년 전에 비해서는 그리 마론 중가는 아닐지라도, 1 세 기 전과 비교해서는 확실히 빠른 성장속도였다. 그러나 이 단계에서 는 인구도 또한 성장하기 시작했다. 그리하여 이 기간의 초기에 산층 량이 인구보다 더 빠른 속도로 증가했는지 규명할 수 없기 때문에 1 인당 소득의 증감여부룹 확실하게 알 수 없다. 그러나 18 세기의 마지막 4 분기에 있어서, 아칙 결정적인 사실온 아니지만 1 인당 소득이 증가했다는 좀더 강력한 증거가 있다. 즉 18

세기 마지막 4 분기가 다른 어느때보다 인구, 물가, 생산, 소득 및 해 외무역면에서 우세한 성장을 기록했음은 주지의 사실이다. 여기서 문 제는 물가의 상승이 소득개선을 상쇄할 정도였는지, 그리고 인구의 성장이 생산중가를 상쇄할 정도였는지를 결정하는 일이다. 이러한 성장을 평가하는 출발점을 화폐소득으로 취하고 이를 기존 의 물가지수를 사용하여 얻은 화폐가치의 변화로 조정해보면, 18 세 기 마지막 4 분기와 19 세기초 IO 년 동안에는 1 인당 실질소득이 중가 했다는 중거를 거의 찾아볼 수 없다. 사실 뭉가지수 를 국민소득과 임 금에 관한 통계자료에 적용해 보면 이 기간동안 생 활 수준이 하락하였 다는 결과를 나타낸다. 그러나 문제는 이러한 물가지수의 상승은 화 폐가치의 하락을 나타낼 수 있는 믿을만한 지표로 불 수 없다는 것이 다. 이는 뭉가지수가 왜곡된 방향으로 집계되어 많은 불완전성웅 내 포하고 있기 때문이다. 즉, 당시의 물가지수는 가격이 급격히 오른 상품(이것은 뭉론 그 당시 사람들에게는 가장 기록할 가치가 있다고 여겨졌을 것이다)에 큰 비중이 주어졌고, 반면에 가격이 하락한 상품 (특히, 비동질적이기 때문에 어떤 경우라도 뭉가계열에 쉽게 포함시 킬 수 없었던 공산풍)을 많이 배제하였던 것이다 .1) 따라서 이 당시의 물가지수는 소득의 구매력의 하락을 과대평가하는 경향이 있다.

1) 중요한 김은 요컨대 서단 1 몬이니 민 1 부센이니 하는 것은 어느 시대의 문가산 얘 기합 때나 동인한 것으로 보아도 무방하지만. 칙문 1 야아드니 기계 1 대니 하는 것 은 그 진과 내용에 있어서 판이한 것이기 때문에 공산품의 가격으로 인용된 것은 생 산몽의 질저인 년동이 반영되어 있옵 수가 있다.

그러나 그 당시 경제의 상당히 중요한 부문이 의국무역 (외국무역에 관한 동계가 18 세기에는 最良의 연속적 자료였다)이었다는 가정하에 국민경재성장율을 평가하는 출발점으로 산출량과 무역에 관한 통계 를 사용한다면 우리는 총국민생산의 성장뿐 아니라, 국민생산성 및 생활수준의 성장, 죽 1 인당 실질소득의 성장에 관한 신뢰할 만한 중 거를 찾아 볼 수 있다. 이 접근방법을 이용하면 편향된 뭉가동계에 의존하는 문제점을 피할 수 있다는 장점도 있으나 전체 경제를 포괄 할 수 있는 충분한 생산 및 무역몽계물 갖고 있지 못하기 때문에 측 정가능한 생산 및 무역부문이 총국민생산에서 갖는 상대적인 중요도 를 가정하지 않으면 안되는 어려운 정도 있다. 이러한 세련되지 못한 방법으로 경제성장률에 관한 정확한 수치를 얻을 수 없다는 것은 두

말할 나위도 없으나 대략적인 해답올 얻웅 수 있다고 가정하는 것은 합리적일 것이다. 2)

2) 이 기간의 경재성강의 停而期윤 구하는 문계와 여기에서 사용천 긴가는 Deane and Cole, Brit ish Economi c Growt h 에서 비판지으로 논의되었다.

이와같은 접근방법에 의한 결과는 다음과 같다. I8 세기 초기의 산 출량, 뭉가, 인구, 소득 및 생활수준의 정체기에 이어 1750 년경 또 는 그 직전부터 총국민생산에 뚜럿한 상승추세가 나타났다 .3) 그러나 이때 인구 또한 총국민생산의 중가추세를 능가할 정도로 늘어났기 메 문에 생활수준의 향상이 당시인돌에게 감지될 수 있었는지의 여부는 의심스럽다. 1780 년대와 1790 년대에 와서는 훨씬더 빠른 상승추세 가 총국민생산에서 나타났는데, 그 중가융은 연평군 I.8% （대개 18 세기 중엽의 2 배)로 추정되며, 1 인당 산출량은 연평균 0.9% 의 비융 로 증가한 것으로 추정된다.

3) I8 세기의 계 2·4 분기는 停而期었다. 내용에 관한 로의는 A.J. Lit tle, Deceleratio n in the Eig h ltt nlh Centu r y Brit ish Econom y (1976) 윤 창조.

요컨대 아담 스미쓰가 집필하고 있을 때, 그는 총국민생산의 성장 율을 배로 늘리는데 70~80 년이 걸리던 시절을 회고하며 썼다. 따라 서 그 당시의 성장율은 결코 빠른 것은 아니었으나, 경재가 성강하고 있다는 것을- 느끼기에는 충분했기 매문에 아담 스미쓰가 국민적 성장 웅 인식했다는 사실은 그다지 놀라운 일이 못된다. 반면에 생활수준의 개선_＿이것은 약 I50 년만에 배증될 수 있는 융로 진행되고 있었다――이 가장 빠르게 성장하던 부문운 재외하고 는 당시 사람들에개 그다지 뚜렷하게 느껴졌는지는 의심스럽다. 그러 나 l9 세기초에 이르러 총국민생산을 배로 중가시키는 데 40 년밖에 걷리지 않는 속도로 성장이 진행되고 있었으며, 1 인당 소득의 倍增 은 70~80 년이 소요되는 속도로 진행되고 있었다. 1 인당 소득의 성 장률에 대한 18 세기 말의 뚜럿한 가속화의 특징은 그것이 인구성장윤 의 가속화에 수반되어 일어난 현상이라는 점이다. 이것은 경재사가들 이 I8 세기의 마지막 20 년을 비중있게 다루는 것융 합리화해 주는 것 이다. 이 시기에 국민생산의 성장윤은 사실상 인구중가율을 능가하였 으며, 맬더스의 停淵의 악령이 마침내 사라진 기간이었던 것으로 보 인다. 프랑스전쟁으로 인해 국민소득의 성장은 억재되지는 않았다 할지라 도 지연된 것이 사실이며, 그후 성장률이 가속화된 것은 1820 년대

및 1830 년대였다. 따라서 1800 년대와 1840 년대 동안 국민총생산액 은 1 년에 약 2.9% 의 윤로(이는 25 년 남짓에 두배로 중가함을 의미 한다) 중가하고, 1 인당 소득은 약 1. 5% （이것은 약 50 년에 두배로 중가함을 의미한다)로 증가한 것 같다. 이것은 영국경재가 19 세기 후반기에 이룩한 피크 성장윤에는 미치지 못하는 성장율이었지만, 그 전 세대 들 은 감히 꿈도 꾸지 못할 정도의 지속적인 성장이었다. 자본은 노동보다 더 많은 혜택의 몫응 할당받았고, 중산 충 과 상류 충은 노동자계총보다 성장의 혜택을 훨씬 많이 누렸으며, 사회의 일 부계층은 거의 빈사상태까지 이르렀다. 그러나 경제성장에 수반되는 소득분배의 변동을 아무리 나쁘게 고려해 보더라도, 19 세기 중엽에 는 국민들이 일상적 생환수준의 향상을 기대할 정도는 아니었지만, 눈에 보이지 않게 개선되고 있다는 사실을 경험한 것은 의심할 여지 가 없다고 본다. 그러나 이 렇게 말한다고 해서 1830 년대와 1840 년대가 사회적, 경 재적으로 광법위한 곤경에 봉착해 있었다는 사실과 대부분의 국민들 이 때로는 과거보다 나울 바 없거나 또는 과거보다 못한 생환수준을 영위하였다는 사실을 부인하는 것은 아니다. 〈彼峨의 40 년대〉라는 별 칭이 붙게 된 것은 단지 우연한 아일랜드의 기근 메문만은 아니다. 엥 겔스의 공업체제에 대한 가혹한 비판은 한쪽으로 치우친 정보의 선덱 에 기초한 것이었지만 전혀 근거 없는 내용은 아니었다. 그가 인용한 빈곤과 타락에 관한 사례는 얼마든지 불 수 있는 것이었다. 경재성장 이란 반드시 대다수 국민들의 생활수준을 지속적으로 향상시키는 과 정이 아니었다는 것은 사실이다. 즉 그것은 일부 국민을 공업화 이전 보다 오히려 모든 측면에서 더 악화시킬 수도 있었으며, 또 경기의 불황이나 농작물 수확상태의 변화에 대해 보다 많은 사람들이 타격을 받는 과정일 수도 있었다. 심지어 생활수준이 대체적으로 개선되고 있는 사람들조차도 예기할 수 없는 실업 및 조업단축에 부딪쳐 다시 빈곤상태에 칙면하게 되곤 하였다. 엥겔스는 이를 아주 명확하게 인 식하고 있었던 것이다. 국심한 빈곤에 관한 런던의 사례 셋을 지적하 고 나서 그는 다음과 같이 썼다. 뭍온 영국의 모든 노동자둘이 이 세 가족의 경우처럽 가난하다는 것옵 시 사하려는 것온 아니다. 사회에 의해 완전히 궁핍하게 된 노동자 한 사람에

대해 연 사람의 노동자가 나아졌다는 것은 의심의 여지가 없다. 반민에 성 실하고 부지런한 수천의 가 족 문이 인간의 존업성운 위협하는 좋지 않은 환깅 에서 생활하고 있다고 자신 있게 말한 수 있다. 마찬가지로 모든 노동자 둘 이 자신의 잘못이 없이, 생계 룹 유지하려는 모든 노력에도 분구하고 똑같은 운 명에 직면할 수 있다는 사신은 논란의 여지도 없다 .4)

4) F. Eng el s, The Condit ion s of Workin g Class in Eng la nd(1844), tra ns. and ed. W.D. Henderson and W.H. Chaloner (1958), p. 37.

공업화가 가져온 하나의 부작용이 있었다. 제조업이 일반적으로 가 족단위로 구성되어 있던 공업화이전 단계에서는 경기의 침체란 것은 제조업 종사자가 평균적으로 지출하는 돈이 적어졌다는 것운 의미하 는 것이었지, 결코 굶어 죽는다는 것을 뜻하는 것은 아니었다. 왜냐 하면 그 당시 사람들은 농업노동자로서 일하거나, 자기 농지물 경작 할 수 있었기 때문이었다. 마찬가지로 수확이 평년작에 못 미칠 때에 는 농가에서는 싣울 잣는 일이나 직물을 짜는 일을 더욱 열심히 함으 로씨 소득을 울려 높은 곡식가격에 대처할 수 있었다. 이와는 대조적 으로 공업화된 경재에서는 아무리 미약한 붕황일지라도 완전한 궁핍 상태 를 겪어야 하는 실업자의 발생가능성이 다분히 농후하다. 더우기 고도로 전문화되고 동합된 공업경재에서는 사회의 각 부문이 시로 밀 접하개 연관될 수밖에 없는 법이다. 따라서 어느 한 부분의 경재적 불황은 즉시 그곳과 관련되고 종속된 부문에 전달되기 쉽다. 전동적 경제에서는 각 지역별로 또는 각 가정별로 자체의 생존 필요량을 대 부분 자급자족하고 있었기 때문에 한 부문의 불황이 다른 부문에 미 치는 영 향은 국히 작은 데 반해 이미 언급했듯이 공업화된 사회에서 는 큰 반향을 야기시킨다 . 죽 한 산업의 불황으로 인한 산 출 량의 감 소는 다른 산업에 영향을 미침으로 해서, 경재 전체에 파산과 과잉생 산의 연쇄반옹을 빠르게 그리고 누적적으로 전파시키는 것이다. 그리하여 시간상으로 그리고 각 경제부문간에 대해서 소득분배에 중대한 영향을 미치는 경제활동의 변동이 다양한 파장과 길이 운 가지 며 경재성장 과정에서 동시에 나타나는 것이 사실이다. 일반적으로 경재성장율을 평가하려고 할 때에는 이러한 경제활동의 상하번동윤 무시한 채 연간 1 인당 평균성장융의 추정치 를- 구한다. 이것은 다른 시 기 또는 다른 나라와 비교해 불 수 있는 생산뭉과 생산성의 강기적

번화에 대한 일종의 척도가 된다. 그러나 주의해야 할 접은 이렇게 계산된 성장율은 통계자료를 저나치게 단순화하고 있다는 점이다• 말 하자면 한 경제의 1 인당 소득 또는 생산량의 실재 변화는 꾸불꾸불한 곡선형태를- 나타내지만, 분석할 때는 직선으로 가상한다는 것이다. 따라서 완전한 분석응 위해서는 1750~1850 년의 기간에 겅친 영국경 재의 변동을 직시하여 그 순환과 파동을 분시할 필요가 있다.

물론 경재환동의 순환적 변동은 극히 단기 적 인 것부터 장기적인 것 에 이르기까지 그종류가매우다양하다. 단 1 년이라 는짧은기간속 에서도 계절순환에 의한 번동을 볼 수 있다. 이 러한 계전적 번동은 공업화된 경재보다는 공업화 이전의 경재에시 더 중요한 영 향러울 갖 개 된다. 그 첫째 이유는 후자가 농업, 어업, 항해 및 건축 등과 같이 기후의 영향을 많이 받는 경제활동둘로 주로 구성되어 있기 메문이 고, 둘째 이유는 생산능력과 노동력을 보다 골고루 이용할 수 있도록 해주고, 또 거래가 1 년 내내 골고루 이루어질 수 있도 록 하는 방법 과 선비 를 채댁하는 것이 기술진보의 한 형태이기 때문이다 . 18 세기 중엽 영국은 겨울이 되면 도로는 진창이 되고, 강은 얼어 붙고, 선박 은 항구에 묶여야 했고, 여름에는 강이 말라 비려 공업의 동력을 끊 었고, 우유와 버터의 부족을 초래하였다. 대부분의 공업은 농산뭉을 가공원료로 사용하거나 농한기의 농업노동력에 의존하였기 메문에 농 업의 계절적인 순환에 따르기 마련이었다. 〈싹트는 농작물을- 죽여버 란 서리나, 밀짚을 쓰러뜨린 심한 비는 동시에 수력 방적기의 가동도 멈추게 했을 뿐 아니라 원료의 원활한 배급도 방해 를- 하였던 것이다〉. S)

.5) T.S. Ashto n , Economi c Fl ttcl uati on s in E11g la nd (19.5 9 ), p. 34.

계절적인 번동은 무엇보다도 규칙적인 것이 특징이다. 어떤 해의 여름은 예년의 여름보다 더 덥다든지 혹 비가 많다든지, 어떤 해의 겨울은 예년보다 더 춥다든가 혹 건조하다는 등의 차이는 있으나, 시 간이 흐름에 따라 규칙적으로 길이가 몇주 짧고 길 수는 있으나 춘하 추동이 찾아오리라는 것을 기대할 수 있다. 이러한 계전적 순환보다 는 덜 규칙적이지만 그 발생이 순환적이라는 측면에서 그에 못지않 은 것으로서 경기순환이 있으며, 이것은 경재활동의 뚜렷한 국면들 죽 회복, 호황, 후퇴, 불황이 연속적으로 일어난다는 것을 특징으로 한다. 경기순환이 다소 규칙적이기는 하지만 각 국면의 强度나, 한

순환과 다음 순환간의 변동의 깊이 또는 높이 둥이 서로 다르다고 말 한 수 있 으며 게 다가 호황과 호황, 頂壓과 頂腐 (혹은 底뾰과 底젼占) 간 의 간 격 또한 다르다. 1793 년과 1857 년 사이의 영국의 경기순환 분석 에 의하면 한 순환의 평균 길이는 5 년이 좀 못되는 것이었으나, 이 기 간 중에 3 년 주기 두 차례 (1807~1810, 1829~1831) 와 IO 년 주기 한 차례 (1837~1847) 도 있어 그 간격 이 다양했다. 6)

6) W.L. Thorp and W.C. Mi tch ell, Busin e ss Annals (1926), p. 45.

경기순환 의 윤곽을 결정하는 것으로서 두 가지 중요한 목성이 있 댜 첫째 경재활동의 상향운동이나 하향운동을 일으키는 초발적 원인 이 있으며, 둘째 이러한 교란을 경제의 다론 부문으로, 심지어는 경 재 의 심장부까지 파급시키는 연쇄적인 상호작용이 있다. 경재의 상호 의존도가 크면 클수목 , 또 연쇄적인 상호작용이 강하면 강한수목 초 기의 교란이 전체 국민경재에 미치는 영향은 그만큼 더 커진다. 따라 시 경재가 공업화될수목 경재적 자국에 의해 발생되는 순환적 번동은 경재환동 분야의 넓이나 경재활동의 번동폭에 보다 큰 영향을 가져운 것이라고 기대할 수 있을 것이다. 이것은 사실과 부합하는 것 같다. 죽 19 세기 영국의 경기순환은 18 세기의 순환보다 더욱 현저하고 지 속적이었으며 쉽게 판명할 수 있는 것이었다. 여기서 주의해야 할 것 은 18 세기 및 그 이전에 관해서는 총경재활동에 대한 매년의 지표를 구할 수 없으므로 그 주기의 형태도 알 수가 없다는 점이다. 따라서 그때의 상황을 단지 공황, 죽 상방진환점에 의해서 확인할 뿐이다. 경 기 순환의 상방전환을 나타내는 금융공황은 물론 I7 세기 까지 거 슬러 울라갈 수 있다. 에 를 들면, 1666 년 9 월의 대화재에 뒤따른 1667 년의 공황이 있었고, 또 네델란드전쟁으로 인한 1672 년의 공황 이 있었으며, 잉굳렌드은행이 설립된 직후 전쟁의 어려옹에 수반된 1696 년의 공황이 있었다. I7o8 년의 공황은 정치적인 어러움 메문이 었다고 볼 수 있으며, I720 년 〈南 海泡洙會社 〉의 공황은 어리석은 두 기활동의 누적으로 인한 것이었다. 그 결과로 두기업자들은 매우 혼 이 났기 때문에 영국경재의 금융상태는 1745 년까지 벌 교란 없이 찰 지속되어 왔었다. 그러나 I745 년 보니 프린스 찰리 Bonnie Pri nc e Charl i e 가 잉글렌드의 더어비까지 진격해 왔을 때부터 그의 원정이 실패로 돌아갈 때까지 현금유동과 은행 및 주식거래 룹 공황상태로 문

아넣었다. 1763 년에는 7 년전쟁에 수반되었던 호황끝에 공황이 야기 되었으며, 1772 년에는 유명한 한 은행의 파산이 심각한 공황을 초래 하였다. 또 미국전쟁은 심각한 경기불황을 야기시켰으며, 그 뒤에 놀 랄만한 호황이 뒤따랐으나 이는 다시 1783 년에 금융공황으로 무너지 고 말았다 .7) 그 다음의 공황은 프랑스전쟁의 발발로 1793 년에 일어 났고, 또 1797 년에는 해군의 반란사건을 원인으로 일어났다.

7) Thorp and Mi tch ell, Busin e ss Annals, p. 1.5o .

18 세기 말과 19 세기 초의 경제학자들은 이렇듯 반복적으로 일어나 는 사건에 대해 알고는 있었지만 이론적으로 체계화할 홍미는 느끼지 못하였다. 스미쓰로부터 밀에 이르는 고전파 경재학자들은 경기변동 의 원인이 경제과학의 범주를 벗어난 요인 (예컨대, 과열두기, 전쟁, 기술번화 등)에 의한 것으로 간주한 채 분석을 시도하지 않았던 것이 다 .e) 예를 들면 리카도는 〈자본이 한 산업에서 다른 산업으로 이동 할 때 생기는 일시적 역전과 우발사건〉 9) 이라고 지적하고 있으나, 그 사건의 순환적인 득징을 간과하지 못했다. 사실 경제공황이 전쟁이나 기술변화나 수확이나 과열된 두기활동과 갇은 목수한 외부 요안과 명 백히 관련된 것이라면 이룰 설명하고 분석할 뚜럿한 필요성을 느끼지 못했을 것이다.

8) S.D. Merlin , The Theory of Fluctu a ti on s in Conte m p o rary Economi c Tho-ug h t (1 949), p. 17. 9) D. Ri ca rdo, On the Prin c ip le s of Politi ca l Economy and Ta:c a ti on (19.5 1 ), ed. by Pie r e Sraff a, p. 263.

전국 〈그 교란의 규칙성이 확립뭘 때까지는……교란에 대한 선명은 이몬경재학의 대상이 아니었다〉 .10) 19 세기 후반에 이르러 교란의 규 칙성이 규명되고 나서도 비경재적인 요인으로 증명하려는 것이 주된 경향이었다. 예문 들면, 호황국면과 불황국면의 순환적인 특성을 인 식한 최초의 영국경재학자 스탠리 재본스 같은 사람도 그 순환의 원인 을 태양계의 주기탓으로 선명했다. 그는 1721 년부터 1878 년까지 영 국에 16 회의 경기순환이 있었음을 파악한 후 10.446 년이라는 평균주 기를 계산해, 이를 그 당시 10.45 년이라고 알려졌던 태양 혹접의 순 환주기와 비교해 보았다. 물론 이 두 요인이 상관관계가 있다고 설명 하는 것은 간단한 일이었다. 그러나 그 후 태양흑점의 주기에 대한 의문이 재기되고그것이 IO,5 년이 아니라 II 년 이상이라는 사실이

10) S. Kuznets , Economi c Chang e (19.5 4 ), p. 4.

판명됨과 동시에 경기순환의 주기도 10 년에 훤씬 미달한다는 것이 밝 혀졌다. 태양혹접선은 그 이후에도 여러가지의 다른 형태 를 취하면 서 되살아나곤 했으나 보다 최근의 (19 세기 말과 20 세기) 경기순환에 대해서는 설득력이 없었다. 그런데 곡물과 기후에 대한 주기적인 순 환이 존재함은 부정할 수 없고, 농업이 주된 경제활동이고, 농산물의 수 확 상태가 교역과 공업활동에 ' 큰 영향을 미치던 공업화 이전의 시대 예시는 농작뭉과 기후의 순환이 동조적인 상업적 순환웅 일으켰을지 도 모른다. 예 를 들면 윌리암 베버릿지卿은 1545 년에서 1844 년에 걷 친 3 세 기 동안 유럽의 소맥가격을 연구한 결과 기후에 관한 한두 개 가 아닌 수많은 순환이 있음을 발견했다. 그는 다음과 같이 결론을 내렸다. 〈태양계 어딘가에 지구의 기후와 농작물에 영향을 미치는 주 기적인 운동들이 있는데 그 수효는 10 또는 20 아니 그 이상일 수도 있다. 이것들은 지금까지 믿어오던 것보다 훨씬 규칙적이어서 아마 갑작스러운 발생이나 소멸이 있는 경우룹 제외하고는 公 轉 運動과 갈 은 규 칙 성과 지속성을 갖고 있다고 할 수 있다.〉 11)

11) Sir Wm Beverid g e , Wheat Pric e s and Rain f a ll in Weste r n Eu 『 o pe , Jo urnal of the Roy a l Sta t i sti c a l Socie t y (May 1922), p. 4.5 2.

그러나 경기순환의 주요원인으로서 太 陽 系說울 주장하는데는 지극 히 회의적이라 할지라도 대부분의 경제사가들은 농업이 중요시되던 시대에는 농작물의 수확정도가 경제활동의 수준에 큰 영향을 미친다 고 지적하는 이몬에는 상당한 비중운 둘 것이다. 지금 언급되고 있는 1750~1850 년에는 농업이 영국의 최대 산업이었다. 다시 선명하자면 1750 년에 농업은 전체 노동력의 거의 반을 차지하였고, 1850 년에도 5 분의 1 이 넘었다. 따라서 농업은 전국에 필요한 식량을 공급했을 뿐만 아니라 1750 년에는 수 출 의 큰 몫을 담당했었다. 1850 년대까지 도 농산뭉의 수확상태가 輸 入水 準 의 주요 결정요인이어서 이는 국재 수지에도 영향을 미침으로 해서 신용상태의 변화도 초래하였다. 따라서 비정상적인 풍작이나 흉작이 18 세기 영국경재 전체에 끼친 광범위하고도 복잡한 과급효과가 어떠하였으리라는 것은 쉽개 안 수 있다. 18 세기 대부분의 공업은 필요한 원료·문 농업에 직접 의존하고 있었다. 18 세기의 대다수 소비자들은 예산의 많 은 부문을 차지하는 식료품에 대해서는 비탄력적 수요 를- ， 재조풍에 대해서는 단력 적 인 수 요형태 물 갖고 있었다. 예 를 들면 毅 粉, 酒 亂 麥 茅 및 맥주 등의 생

산량은 독정한 곡물 생산량에 따라 번동하는 경향이 있었고, 피 혁, 양초, 비누 산업의 생산량은 축 산업에 크게 의존하였으며, 모직과 린 낸산업의 수익성은 양모와 亞麻 의 가격에 의존하고 있었다. 따라서 농산물의 수확이 일반적으로 부족할 때 그 영향은 상당히 광범위한 것이었다. 이는 (1) 다수 공업의 원료비의 상승을 의미하며, (2) 높 은 농산뭉가격과 농업노동자의 실업으로 공산품에 대한 구매력 감소 몰 의미하며, (3) 물품세의 대상이 되는 상품(대부분아 농산물의 가 공풍) 생산의 감소로 인한 정부세입의 감소와 더불어, 군량비의 중가 로 인한 정부제 출 의 증가로 정부예산의 적 자 를 의미하며, (4) 농산물­ 의 수 출 감소 또는 식량수입의 중가로 인해 국제 수 지의 역조현상을 야 기함을 의미하였다.

그리하여 I8 세기에 있어서 농업의 흉작 은 직접 또는 간접적으로소 득수준과 산업활동수준을 낮추고 사업에 대한 기업가의 산뢰 를 약화 시켰다고 생각된다 .12) 더구나 농작물 흉작의 원인인 이상기후는 좋지 않은 날씨에 제약을 받는 건축이나 수송 및 ` 수력에 의존하는 공장과 갇은 비농업활동에도 동시효과 룹 수반하였다.

12) 공각 또는 흉작으로 인한 강기지인 영향은 농부 혹온 지주(지주는 낮은 농작문 가 격에서는 손해운 보며 높은 가격에서는 이익운 본다)와 사회의 다몬 계급 사이에 이 우어지는 소득재분매의 경과로서 야기되는 문계에 의존한다. 이 접에 대해 보다 자세 한 내용은 본서 pp.1 39~42 와 pp. 210~12 참조.

물론 ]8 세기 영국의 경제활동의 변동에는 애시든이 지적했듯이 다 른 이유도 있다. 이물데면 전쟁은 해의무역의 변동에 강력한 변수였 다. 전쟁이 임박했다고 느낄 때 상인들은 무역동로가 막히기 전에 재 화를 수송해 놓으려고 하므로 수출이 더 빨리 증가하는 경향이 있었 다. 이런 이유로 수출이 자극받은 경우가 1701 년, 1743 년, 1756 년, 1774~1775 년 및 1792 년이 었다. 일단 전쟁 이 발발하여 해상에 칙선 이 출몰하게 되면 비목 수출은 정부의 해외지출로 인해 유지되는 수 도 있었지만, 수입은 감소하는 경향을 보였다. 그러다가 전쟁이 끝나 정상적인 상거래가 회복되면 수출과 수입 모두 중가하는 경향을 보였 다 .13)

13) Ashto n , Economi c Fluctu a ti on s in Eng la nd 1700~1800, p. 64.

여기서 우리는 주로 수확의 변동이나 전쟁으로 인해 야기되었던 18 새기의 경기순환은 19 세기에 발생했던 경기순환과 같은 종류의 현상 이었던가률 自間해볼 필요가 있다. 18 세기의 경기순환은 영향력의

범위나 유형에 있어 확실히 불규칙적인 면이 많았던 것 같다. 1720 년, 1763 년, 1772~1773 년 및 1788 년과 같은 일부 공황(모두 국재 적 공황이었다)의 발생요인은 주로 금융적 측면에서 찾을 수 있지만, 18 세기 공황의 대부분은 경재적인 요인보다는 정치적인 요인에 의한 것 이었다. 번영과 호황과 불황과 회복이라는 과정이 필연적인 연속성 을 갖 고 계속되었음을 시사하는 것은 거의 없다. 그러나 우리가 18 세기의 경제변동은 완전한 경기순환 논리에 의한 것이 아니라 주로 풍작 이나 흉작, 전쟁 및 정치적 사건으로 인해 일어난 단결된 상승국 면과 하강국면이었다고 결론을 내리기 전에 우리는 먼저 18 세기에 관 한 자료의 시계열은 극히 회귀하고, 제한된 경재활동 부문만을 내포 하고 있다는 사실을 기억해야 한다. 윌리암 베버릿지j 0l 은 실업에 대 한 고전적 저작에서 다음과 감이 결론을 내렀다. 〈 1858 년 이후에서나 발견할 수 있던 경기년동, 다시 말해 좁은 의미로는 금융과 상업 넓 은 의미로는 공업과 국민경재생활에 다같이 지배적인 영향을 미치는 번동으 로서의 경기순환을 1858 년 이전에는 찾아봅 수가 없다.〉 14) 그 러나 몇년 뒤에 더욱 많은 자료 를 이용할 수 있게 . 되자 그는 공업활 동지수를 작성하였는데 그 리듬과 진폭에 있어 확실히 근대적인 모양 웅 가진 순환적 번동이 나타났다.

14) Sir Wm Beverid g e, Unemp lo y m ent: a Problem of Industr y (1912), p. 342. cle또s 한an d건 축B경rit기a 의i n ' s주 G기ro에w 관t h한 ( 19내6용.5 )윤. 상피보려 면. J. Pa rry Lewi s, Buil din g Cy .

19 세기의 경기순환에 대한 분석과 연구는 현재까지 훨씬 큰 진전 이 있 었 다. 미 국의 게 이 어 Gay er , 로스토우, 슈바르츠 Schwartz 세 연구원들은 1790~1850 년에 걸친 영국의 경기순환의 목성과 원인에 대해 업청나게 상세히 연구한 결과 를 2 권의 단행본으로 충간하었다. 이들의 연구의 주된 결론은 1790~1850 년의 영국의 경재활동의 순 환은 수요측면에 관한 두 요인에 의존하고 있다는 것이다. 그 첫째 요인은 영국의 수출(목히 직뭉수출)에 대한 수요의 변동이었고, 둘째 요인은 국내두자의 변동이었다. 이 두 요인은 수충의 증가가 국내 부 자의 확대물 수반했다는 접에서 상호관련되어 있었으며, 그리고 두 요인이 함께 작용할 때는 主循 環 ma j orc y cle 을- 일으켰다. 이 연구는 1790 년과 1850 년 사이에 여섯 개의 주순환 (1797~1803 년, 1808~ 1811 년, 1816~1819 년, 1819~1826 년, 1832~1837 년, 1842~1848

년) 과 다수의· 小循環울 발견하였는데 이 경 우 소순환이 란 수출의 확 대가 국내두자의 확대를 자국할 만큼 큰 것은 아니었지만, 일반적인 경제활동수준에 눈에 될 정도의 순환을 일으킨 것을 말한다.

경기회복으로 인한 확장의 전형적인 형태는 수 출 의 중가 을 시작으로 그 후 대규모의 국내무자로 보완되는 것이다. 이 두 요인의 과급효과의 관계는 근본적으로 상호연관되어 있었다. 회복의 초기국면에서 수 충 의 중가로 인한 총소득의 I 차 및 2 차(승수)효과는 자본시선에의 자국과 아 울 러 그에 필요 한 자금읍 충당하는 데 도움이 되었다 . 1')

1.5 ) A.D . Gaye r , W.W. Rosto w and A.J. Schwartz , The Growt h and Fluctu a ti on of the Brit ish Economy 1790~18.5 0 , Vol. Il (19.5 3 ), p. .53 4,

결국 세 학자의 주장에 의 하면 수출수요의 중가는 (1) 일부 부문의 생산시설 완전가동 (2) 산출량이 계속 중가하리라는 기대 (3) 이윤의 중가라는 세 가지 효과를 발생시켰으며, 또 이들은 각각 새로운 국내 두자 물 자극하였다는 것이다. 뭄론 ::::z. 순환이 근대적인 형태 를 가지 며 목정 경재부문에 그치는 것이 아니라 전체 경제활동에 영향을 주 기 위해서는 그 반응이 상당히 광범한 것일 필요가 있었다. 수출수요 의 중가가 목정산업에만 집중될 때 주순환이 발생하기 위해서는 한 산업의 수출수요 증가가 보다 넓은 영역에 확신의 풍토 를 조성해 주 고, 또 사업가들이 지역적인 발전보다는 전국적인 발전이라는 시각에 서 전망을 평가하는 습성을 통하여 누적적인 효과가 발생할 수 있도 목 해야 할 필요가 있었다. 동신수단이 개선되고 재화 및 자본의 전 국 시장이 더욱 결합됨에 따라 사업가들이 보조 를 맞추어 생각하고 행동한다－이것은 근대적 경기순환의 가장 중요한 목성의 하나이다 _는 데는 의문의 여지가 없다. 이러한 사실온 19 세기의 20 년대, 30 년대 및 40 년대의 순환에서 명백히 드러났다. 이 를 테면 게이어, 로스토우, 슈바르츠가 I820 년 이후의 경기순환을 목칭짓는 요인인 사 업에 대한 사업가의 확신 또는 비관이 급속도로 전파되는 사실의 가 장 큰 이유로서 화폐시강의 상황을 들고 있다. 확장국면에서는 자금 올 마련하기가 비교적 쉬웠으며, 따라서 신뢰도가 높았다. 〈이 러한 기업에 대한 의욕의 고취 (산업과 장기적 자본시장에서)는 그 기간의 마지막 30 년중에 나타난 주순환의 경기확장 속에서 확실히 발견할수

있다 . 19 세기초의 영국경재처럽 경제부문간 상호연관성이 비교적 회 박했던 때조차도 기업가들은 기업의 장래를 전체경재라는 측면에서 판단하였다.〉 16) 요컨대 18 세기의 경제활동의 변동이 근대적 경기순 환의 의 미 에 서 볼 때 순환적 인가 아닌가의 판단은 앞으로의 연구에 의해 규명되어야 하겠지만 1825 년, 1836 년 및 1845 년에 각각 그 정 점을 이루었던 경기순환은 그 형태로 보아 본질적으로 근대적이었다 고 간주하는 것이 타당할 것 갇다.

16) Gay er , Rosto w and Schwartz , Growt h and Fluctu a ti on , Vol, II , p, 5.58 ,

그러나 국민경재활동이나 국재경재활동을 반영하는 시계열 동계자 료 가운데서 보몽 경기순환이라고 부르는 단기저 변동만이 경재학자 둘 이 인식한 유일한 윤동적 움직임은 아니다. 죽 1913 년 네델란드의 경제학자 반 겔더렌 van Gelderen 은 약 60 년의 주기를 갖는 대순환 large cy cl e 이 존재한다고 주장했으며, 1920 년대에 러시아의 경제학 자 콘드라티에프도 독자적으로 장기파동이론을 전개하였다 .17) 이 장 기파동은 경기순환이 매년 반복되는 계정적 순환에 겹쳐지듯이 경기 순환에 겹쳐지는 것이 명백했다. 콘드라티에프는 서방 여러 국가들 _一영국, 프랑스, 미국, 독일-의 뭉가와 생산에 관한 몽계자료를 분석하고난 후 서방세계는 18 세기 말 이후로주기가 50 내지 60 년쯤 되는 장기파동을 2.5 회 겪었다고 결론윤 내렸다. 그 중 첫번째 것은 1780 년대 또는 1790 년대 초에 시작하여 1810~1817 년에 정접에 이르 렀다가 1844~1851 년 바닥에 도달했으며, 두번째의 것은 1890 년대에 끝났다는 것이다. 그는 동계자료에 입각한 증거만 보고했을 뿐, 장 기파동에 대한 어떤 선명도 하지 않았다. 단지 그는 장기파동이 무작 위적으로 변동하는 것이 아니라 규칙적으로 변동하며, 〈이 강기파동 의 발생은 자본주의 경제의 본질에 내재하는 요인에 의한 것〉 18) 이라 는 자신의 의견을 재시하였다.

17) N.D. Kondrati ef f, The Long Waves in Economi c Lif e , Re 입i ew of Economi c St at i sti c s (1935). 18) A. E. A . , Rt a din g s in Busin t s s Cy c le Theory, p. -4i,

그후 장기파동을 선명하고 이를 역사적인 관련성 하에서 해석하려 고 시도한 학자가 슘페터였다. 그는 콘드라티에프가 채덱한 방법과 분서기간을 토대로 연구한 견과, 경재발전의 순환적인 목 성은 자본주 의체재의 내재적인 것이라고 콘드라티에프와 동일한 결론움 얻었다.

그리고 그는 콘드라티에프와 마찬가지로 1780 년대부터 논의를 시작 하였다. 그러 나 그는 한 걸음 더 나아가 1780 년대 이 전의 파동에 대 해서도 1780 년 이후의 파동보다는 상대적으로 미약하지만 그 존재을 방견할수있다고주장하였다. 이처럼 1780 년대 이전의 파동이 미약 한 이유는 경재조직이 자본주의 체제로 발진하지 못했기 때문이라면 서 〈자본주의 이전의 시대에서 자본주의 성격을 지닌 부문이 작으면 작윤수록 자본주의의 독유한 번동은 적게 나타나며 오히려 외부적인 요인(수확, 전쟁, 전염병 등)들이 지배하게 될 것이다〉 .1 9)

19) Schump et e r , Busin e ss Cy cl es, Vol. I , pp. 224~5.

요약하건대, 숨페터의 설명은 자신의 혁신이론에 기초 뭉 두고 있는 것이다. 하나의 주요혁신은 그와 관련된 혁신 들을 우후죽순처럼 야기 시키며, 어떤 산업부문에서 주어지는 기회의 범위 물 전적으로 민화시 킨다. 기업가들이 우선 이러한 혁신에 편승하고, 혁신으로 번화된 경 재여건에 스스로 적응해 나가는 동안 경제는 번영하고 확장한다. 만 일 장기파동의 상승 국면에서 기업가등이 현실 이상으로 낙관하여 과 도한 두자가 이루어지면 공황이나 일시적 경기후퇴 를 가져올 수도 있 다. 말하자면, 장기파동의 상승 국면 중에도 일시직인 경기침체나 후 되는 있을 수 있으나, 상승 국민 동안에는 낙관과 확장의 기간이 수 축 과 불황의 기간보다 자주 있다는 것이다. 뭉론 목칭한 주요혁신에 의해 발생하였던 효과들이 사라져 버릴 때에는 물가가 비용보다 더 빨리 하락하면서 장기파동이 하강 국면에 돌입하게 된다. 이 기간중 에는 이전과는 반대로 수축과 불황의 기간이 낙관의 기간보다 빈번해 진다. 슘페터가 이런 식으로 분석한 최초의 장기파동은 1787 년에서 1842 년에 걸쳐서 발생하였는데, 이는 대체적으로 산업혁명과 일치하는 장 기파동이었다. 슘페터의 견해에 따르면 이 파동은 면공업부문의 여러 혁신에 의해 시작되었고, 철공업 분야의 혁신과 중기기관의 출현으로 뒷받침되었다. 이 장기파동의 상승국면은 면공업과 천공업이 소규모 수준에서 시작하여 눈부신 성장을 이룩하던 시기에 해당한다. 그후, 이 장기파동은 나폴레옹전쟁의 후유중을 시작으로 하향국면에 접어들 었고, 1820 년대와 1830 년대 이르러 지속적인 하강국면에 처하게 되 었다. 그 이유는 이미 비대해진 면공업과 천공업이 또다른 혁신을

모색하지 못한 채 과거의 여력으로 상당히 완만한 성장세를 나타냈기 때문이다. 그러나 1840 년대의 철도 봄으로 장기파동은 다시 상승세를 나타내기 시작했는데, 이 무렵의 중기기관은 대규모의 교동, 면공업 의 방직부문, 그리고 다른 직물공업에서 사용되기 시작하였고, 석탄 및 철공업은 새로운 수요에 편승해서 상승추세를 보였다. 1842 년에 서 1897 년 동안에 일어난 제 2 의 장기파동은 중기기관과 천강과 천 도의 시대였다. 그러므로 영국의 경재성장은 겅재활동이 지속적으로 확장하면서 발 진한 것 이 아니라 변동하면서 발전했다는 것이 명백하다. 그리고 이 번동등의 일부는 윤동적인 성질을 갖고 있어서 순환의 형태운 이루고 있는 것도 분명하다. 여기서는 세 종류의 순환적 변동만을 선대해서 선명해보기로 한다. 즉 1 년에 순환의 전 단계가 끝나는 계전적 순환 과 9 년 미만(앞에서 다루었던 기간은 평균 5 년이었다)의 기간내에 완성되는 것이 보통인 경기순환(메로는 이것을 분석한 경재학자의 이 름을 따서 주글라J u g lar 순환이라고도 부른다)과 50~60 년 걸쳐 발생 하는 장기 파동 (콘드라티 에 프순환) 이 다. 통계 분석 가들은 경 제 활동의 여 러 측면에서 수많은 윤동적 규칙성에 대해 조사해 보았다. 그 결과 계절적인 요인운 재외한다면 흐름의 규칙성이 확실히 감지될 수 있도 록- 나타난 것은 19 세기 중엽 이후였다. 이것은 최근의 동계자료가보 다 완전하고 신뢰도가 높다는 것 이외에도(이것은 물론 사실이다), 산업 혁명으로 인해 성장한 국민경재가 소득과 산출량에 있어서 자생 적 순환을 쉽게 일으킬 수 있도록 되어 있있기 메문이다. 이것에 대한 이유는 여러가지를 들 수 있으나, 따지고 보면 이 모 든 이유들은 공업화된 경제가 공업화 이전의 경재보다 상호연관성이 깊어 더이상 각자 독립된 개체로 이우어질 수 없다는 사실로부터 기 인하는 것이다. 경재가 자본주의화하면 할수목 호황과 붕황의 교체는 더욱 빈번해진다. 왜냐하면 혁신적인 기업가둘이 낙관저인 기대 륜 갖 개 됩 때 서로가 생산능력을 확대하여 감에 따라 마침내 공급능력이 수요 문 초과하는 사태 룹 낳는다. 이러한 과다 생산시선확충으로 기입 가들은 전체적으로 비관적인 기대용 갖게 되고 따라서 더이상의 두 자를 억제한다. 이와 같은 기업가의 비관의식은 수요가 다시 공급윤 초과하게 되어 재로운 혁신기회춘 갖개 될 때 사라지게 된다. 산업의 목화란 상호의존적인 산업들의 성장과 분화물 의미하였다. 경재가 게

절적 순환의 성격올 보이던 전동적 농업시대의 상황으로부터 탈피할 수목, 그리고 기계화된 공업의 운명에 보다 많이 의존할수목 재화의 수요수준은 널리 쓰이는 인간이 만든 자산의 수명의 순환에 따라 번 동하는 경향을 보였다. 산업성장경로의 중단으로(발명 또는 전쟁과 갇은 의부적 요인으로 인해) 어떤 목정한 기계나 운송수단에 대한 지 충이 상대 적 으로 중가 (또는 감소) 하면 생 산능력 의 중가에 따라서 더 이상의 두자는 없게 된다. 그러나 시간이 경과함에 따라 기존의 자산 선비는 노후화되어 가고, 이 노후화된 설비에 대한 새로운 두자수요 가 집중되면 다시 경기순환이 일어난다.

경계의 지리적 동합은 경재활동의 변동을 발생시키거나 또는 적어 도 강화시키는 요인이 되었다. 경재가 전체적으로 몽합되면 될수록 낙관과 좋은 기회로 인한 지역적인 순환이 동시에 발생할 수 i있 으므 로 부분적 순환보다 강력한 전국적 순환이 일어날 가능성이 커진다. 이와 관련하여 영국에서 20 년 주기의 건축순환이 19 세기 말기의 몽 계지표에는 장 나타나 있으나, 그 이전의 자료에서는 지역적인 변동 이외에는 전혀 나타나 있지 않다는 사실은 지리적 통합성의 중요한 의미 웅 알 수 있다. 예를 들면, 〈 19 세기 전반기는 서로 국면이 맞지 않는 지역적인 건축순환으로 독징지어져 있었다〉 20) 고 하는 주장도 있 다. 국제적 수준의 몽합도 국내경제활동의 변동을 보다 강력하개 만 들었다. 19 세기 공업화의 또다른 목칭인 국가간의 산업특화는 각국 의 무역의존도 를 높여감에 따라 한 국가의 경재교란은 다른 국가의 경재도 교란에 빠뜨릴 수 있게 되었다. 2 개국 또는 그 이상의 국민 경재의 경기순환이 국면을 맞추어 동시적으로 발생할 때에는 각 순환 이 따로따로 일어날 때보다도 더욱 격심한 변동이 일어났다.

20) J. Parr y Lewi s, Indic es of House Buil di n g , Scott ish Jo urnal of Politi cal Economy (1961), p. 154,

그러나 이유야 어떻든간에 공업화가 진행됨에 따라 산출량과 소득 의 순환적 변동이 강화되는 경향을 갖게 되었다는 사실은 대체적으로 불행한 일이었다. 산업혁명은 저소득충을 경제성장의 변동속에 몰아 넣었는데 경기순환의 하강국면은 프롤레타리아계급에게는 지루하고도 고몽스러운 것이었다. 물론 경제체제가 점점 불안정해짐에 따라 고동 을 받는 것은 노동자계급만은 아니었다. 불황시에는 파산하는 수효가 놀라울 정도로 증가했다. 〈스스로 성공한 면방직업자라는 존 케네디

Joh n Kenned y는 프랑스전쟁이 끝났을 때 멘체스터에는 겨우 일곱 개의 면공업 공장만이 전쟁 초기와 동일한 경영하에서 웅칙이고 있었 다고 하였다〉 .21) 그러나 지주와 자본가 및 중산계급은 보통 상승국면 에서 비정상적인 소득을 벌어 놓았다가 하강국면시에는 생활수준을 조절할 수 있었지만, 프롤레타리아계급은 속수무책으로 궁핍과 생존 사이룰 왕래할 수밖에 없었다.

:11 ) Donald Reed, Prus and Peop le 1790~1850(1961), p. :zo ,

평균생산성이 충분히 향상되어 노동자계급을 생존수준 이상으로 꿀 어울릴 수 있게 되어 국민소득의 하강국면에서도 그들이 빈곤선 이하 로 전락하지 않게 되기까지는, 그리고 공공부문의 비중이 국민경제에 서 강력한 위치를 갖게 되어 정부가 민간수요의 감소를 공공수요의 중대로 보상할 수 있게 될 때까지는, 공업화는 대다수 국민에개 생활 수준의 상승뿐만 아니라 생활수준의 불안정을 의미하였다.

제 15 장 생활수준 경재성장과 경재변동은 그 경제에서 생산되는 재화 및 용역의 흐름 이 확대되고 그 구성이 변화함을 의미한다. 그러므로 산업혁명의 성 과를 평가하는 한 방법으로서 그것이 생활수준에 미친 효과 물 측정해 보는 방법이 있을 수 있다. 주지하는 바 농업과 공업에서 생산비물 크 게 낮추고, 주어진 단위 산출량에 대한 필요한 노동량을 현저히 줄임 과 아울러, 그 결과 소비에 유효한 재화 및 용역의 흐름을 중대시켜 주는 산업혁명 과정은 자동적으로 그에 상응하는 노동자계급의 생활 수준이 상승함을 기대할 수 있을 것이다. 그러나 산업 혁명의 과정이 이러한 결과를 초래할 수 있는가의 여부는 여러 년수에 의해 결정될 것이나, 그중에서도 인구성장율이 큰 비중을 차지한다. 예를들면 오 늘날 신홍 개발도상국에서는 산업부문의 기술진보윤아 꽤 높다고 할 지라도 먹여 살려야 합 사람의 수가 실재로 고용되어 있는 사람의 1 인당 생산성보다 중가속도가 빠르기 때문에 결과적으로 평군소비수 준은 하락하는 현상이 뚜렷이 나타나고 있다. 흔히 볼 수 있듯이 인 구증가가 출생융이 높아지거나 영아사망율이 낮아지기 때문에 생기는 현상이라면, 이것은 결국 총인구에서 〈부양인구〉의 비율은 늘어나고 실제로 고용되어 경제활동운 하는 〈노동인구의 비율〉은 낮아지는 결 과를 초래한다. 그리고 또한 기술변화가 노동력의 대부분이 고용되어 있는 농업부문보다는 상대적으로 작은 비율의 노동력을 고용하고 있

는 산업에서 시작되어, 이것이 위에서 언급한 평균소비수준을 하락시 키는 요인들옹 상쇄하기 위해서는 재화와 용역의 산출량 증가속도가 매우 빠르게 진행되어야 한다. 그러나 만약 발전과정에 중대한 불연 속성이 있어 소득이 중가하기 전에 새로운 산업성강에 필요한 거액의 신규자본자산(건뭉, 항구, 도로, 운하, 철도, 선박 및 운송수단, 공 장 및 기계류) 확보에 따른 지출이 요구된다면, 자금을 이러한 자본 지 출 로 둘리기 위해 현재소비 수준이 실재로 감소할 수밖에 없는 것 이다. 사실상 기목을 보더라도 어떤 나라들은 공업화의 초기단계에서 〈인 구폭발〉이라는 시기를 경험하였으며, 이 기간중에는 인구가 생산성보 다 더 빨리 중가하기 때문에 1 인당 소비재의 양은 당분간 감소하었 음을 알 수 있다. 따라서 영국도 그러한 경험이 있는지의 여부와 그 시기 를 살펴보는 것은 홍미로울 것이다. 실제로 이 문제에 대한 결론적인 해답을 낸다는 것은 매우 어려우 며, 사실 산업혁명사에 관한 치열한 논쟁 중의 하나가 바로 노동자의 생활수준을 둘러싸고 벌어전 논쟁아었다. 이 문재와 관련하여 두 학 파가 생겨났다.

산업혁명 당시 사람들로부터 현대 사학자들에 이르는 오랜 전동읍 가진 관찰자들(엥겔스, 마르크스, 토인비, 웹夫妻, 행몬드夫妻 및 여 러 사람둘 그리고 최근에는 홉스봄박사 Dr. Hobsbawm) 이 표방하는 비 관적인 견해에 따르면, 영국의 공업화의 초기단계는 일부에개는 부를 가져다 주었지만 모든 것을 상쇄하고 봅 때 저소득 노동자들의 생활 수준을 악화시켰다는 것이다. 이와 반대되는 견해 물 주장하는 낙관주 의 자들 (맥 컬로크 McCulloch, 두우크 Tooke, 기 팬, 클래 괌, 애 시 돈, 그 리고 최근에는 하트웰박사 Dr. Har t well) 는 경제적 변동이 일부 노동 자들을몰아내고빈곤한채 방치한것은사실이지만, 대부분의 노동자 들은 뭉가의 하락과 안정적인 고용으로 인해 소득운 올릴 수 있는 기 회가 넓어졌으므로 생활수준의 향상-응 향유할 수 있었다고 말한다 .I) 이 논쟁은 정치적인 편견과 그에 따른 근시안적인 견해로 말미암아

I) 논쟁의 쟁정에 대한 재옵-미, 중요한 논문의 재수무, 기다 업신건 참고문헌온 다운 윤참조. ReAv.oJl. uTti aoyn lo (r1 9(7e5d)..) , The St an dard of Li vi n g in Brita i n in the Industr i a l

흐려져 왔다. 프롤례타리아의 고동에 대해 큰 관심을 보이는 좌파의 필자들이 비관적인 견해를 나타내는 것은 자연스러운 일이며, 마찬가 지로 자유자본주의 체제가 가져다주는 축복을 신봉하는 우파의 필자 둘은 낙관적인 견해를~ 갖고 있다는 것도 쉽게 알 수 있다. 『잉글랜드 의 노동계 급의 조건 Tlze Condit ion of tlz e Workin g Class in En g land 』 (원래 1884 년에 발간되었고, 핸더슨과 챌로너에 의해 번역됨)에서 공 장재도를- 가장 신랄하고 몽렬하게 비난한 엥겔스는 자기의 정치적 동 기에 개의치 않았다. 칼 마르크스에게 보낸 편지에서 그는 그의 책을 〈고발장〉이라고 불렀다. 그는 다음과 같이 썼다.

세계여론의 법칭에서 나는 잉글렌드의 중산계급운 대량살인, 무차번 강도 및 기타 죄명목에 기목된 모든 최목윤 둥어 고발한다 .2)

2) Eng el s, The Condit ion of the Worki ng Class in Eng la nd, tra ns. and ed. W.D. Henderson and W.H. Chaloner, p. xxii i.

이 악화의 논리는 산업혁명이 있기 전에 잉굳랜드가 행복하고 부유 한 요우먼과 착취도 당하지 않고 근심도 없던 독립적인 가내수공업자 로 구성되어 있었다고 하는 종 건설적인 황금시대의 모습에 의해 뒷 받침되었다. 그러나 실제로 마스터 제조업자에게서 실을 뽑을 송을 공급받거나 칙뭉울 짤 실을 공급받고 있던 가내노동자는 그후 공장 노동자가 공장주에 의해 착취당하는 것 못지않게 마스터 재조업자에 게 착취당했으며, 부녀자와 어린이들은 나중에 공장에서 일하던 것과 마찬가지로 긴 시간융 힘든 가내공업과정에서 흔히 일하곤 했었다. 이 논의는 〈도덕적〉이라든가 〈심미적〉이라고 하는 비경재적 요소가 도입됨으로싸 더욱 복참해졌다. 예룹 들면 행몬드夫妻는 마이다스의 재앙t he curse of M i das 에 대해서 동렬히 비난하였다. 그리하여 잉글랜드는 이윤운 갈망하여 이윤울 얻었다. 모든 것이 이운으로 변했다. 즉 도시에는 이윤이 될 만한 쓰레기가 있었고, 이윤이 될 만한 빈 민굴이 있었고. 이윤이 될 만한 연기가 있었고, 이윤이 될 만한 무질서가 있 었고, 이윤이 월 만한 무지가 있었고, 이윤이 될 만한 절망이 있었다. …… 신홍도시는 인간이 아름다옹과 행복과 여가와 학문과 종교와 앞을 내다보는 눈과 습관을- 개화시켜 주는 감화력을 발견할 수 있는 아늑한 곳이 아니라, 색채도 노래도 웃음도 없고, 남녀노소 모두가 일하고 먹고 참자는 텅빈 황

대한 곳이 었다 . …• • 재로운 공장과 용광로는 인간의 힘보다는 인간의 노예화 윤 말해 주면서, 큰 자부심 움 가지는 사회에 긴 그립자픕 던지는 피라잇과 같 았다. , )

3) J.L . and Barbara Hammond, The Ri se of Modern Industr y (19l.5) , p.l Jl.

산업혁명의 사회적 귀결에 관해서는 사회학적으로 많은 연구의 여 지 운 갖 고 있으나 정치적, 도덕적 평가의 대부분은 국히 주관적이다 . 이 논의는 비교적 단순한 욕망수준과 활동유형을 가진 낙후한 촌락공 동체물 삭막하고 바인간적인 시장경재의 경쟁속으로 끌어들여야 할 것 인가의 여부에 관한 현대의 논쟁에서 오늘날 그 유사한 형태 를- 볼 수 있 다. 이 것 은 객관적으로 논의하기란 쉽지 않지만 사회적인 관접에서 볼 때 전혀 무의미한 문재라고는 붕 수 없다. 산업혁명이라는 대변혁 에 관련된 노동자들이 보다 행복해졌는지 보다 개화되었는지의 여부 에 관한 철학적, 도덕적 논의에 휩 쓸 리지는 않는다 하더라도, 그들의 생활수준이 향상되었는지, 그대로였는지, 하락했는지의 여부에 관한 윤바른 는쟁의 영역은 상당히 많이 남아 있다. 또한 하나의 현상이 성장이냐 하락이냐 하는 것 의에 그 현상의 시 작과 끝을- 나타내는 전환점 동운 확정하려는 경제사의 문재에서 흔히 볼 수 있듯이 역사적 기목이 미비하기 때문에 의심이 생긴다. 특히 수량적인 자료는 수효가 너무나 적고, 훈어져 있고, 선택이 너무나 자의적이어서 결몬윤 내리기가 어렵게 되어 있다. 따라서 우리는 중 요한 부분이 여럿 빠져 있는 조각그립 맞추기 를 재구성하여 다만 그 그립 이 무엇일 것인가 추 측 할 도리 밖에 없는 것이다.

예 룹 들면 대체로 영국의 산업혁명 과정이라고 분 수 있는 문재의 1775~1850 년에 걸쳐서 노동자의 생활수준이 상승하고 있었다는 중 거 물 고찰해 보자. 나는 이미 국민소득에 관한 중거에 관하여 논의한 바 있다 .4) 만일 1770 년에 관한 아씨 영의 추정치와 19 세기초 20 년 간의 여러 필자둥에 의한 추정치 몰 살펴보면, 실재로 적어도 나 폴 레 옹전쟁 직후까지는 1 인당 실질소득이 감소했음 을 시사해 준다. 그러나 우리는 이 추정치 들 에 대해서 희의 룹 갖는다. 즉 이 추정치 들 은 이 분석을뒷받침할만큼 강력한 근거가 없는것이다. 비목 붕 완전하지만 생산 시계열에 기초한 총국민생산의 경로 몰 파악해 보려는 시도가 보

4) 본서 pp. I.5 ~2 0 및 pp. l39~ 사 참조.

다 믿을 만한 방법이라고 불 수 있다. 이에 의하면 총국민생산은 1940 년대부터 상승한 것 감으며, 해외시강의 급속한 확장으로 인해 18 세 기 마지막 4 분기에는 1 인당 생산도 가속적으로 중가했음을 알 수 있 다. 독일의 경제학자 호프만 W. Ho ff man 이 작성한 영국의 산업생산 지수는 불가피하게 해외무역에 관한 시계열에 크개 의존하지만, 이것 도 유사한 움직임을 나타내고 있다.,) 이 지표에 의하면 18 세기 처음 75 년간에는 총공업생산의 성장률이 평균하여 연 1% 미만이었던 것 이, 1780 년대와 1790 년대 초에는 연 3% 이상으로 급증하였고, 1793 ~1817 년 기간에는 다시 떨어졌으며(아마 전쟁 메문에) 1817 년 이후 에는 다시 3% 이상의 수준으로 회복되었음을 나타내 주고 있다.

.5) W. Hoff m an, Brit ish Industr y 1700~19.5 0 , • tra ns. W.D. Henderson and W.H. Chaloner (19.5 8 ).

따라서 이갇은 기목을 통해서 1 인당 국민산출량이 1780 년대에 중 가하기 시작하여 프랑스전쟁 및 나폴레옹전쟁으로 약화되었다가 1820 년 경에 그 중가추세가 강력하게 회복되었음을 시사해주기 때문에 이 것이 평균생환수준의 향상을 의미한다고도 말할 수 있을지 모른다. 그러나 실재로 그러한지는 국민소득분배에 큰 변화가 있었는지에 따 라 달라진다. 죽 국민산출량의 증가분이 노동자에게는 하나도 귀속되 지 않고 모두 고소득자_＿예컨대 공장소유자, 철공장주인 둥_―에 개만 돌아갔을 수도 있다. 또는 곡뭉과 식육의 시장출하량의 성강이 예컨대 인클로우저로 말미암아 콧티저 co tt a g ers 둘은 그들의 식량을 마 련하던 작은 농지에서 축출당하고, 소나 돼지를 기르던 공동목축지를 몌앗겨 가난한 농업 프롤레타리아계급으로 전락한 데 반하여 소수의 자영농집단에게만 그 이익이 귀속되었을지도 모른다. 즉 국민산출량 이 인구보다도 더 빠른 속도로 중가하는데도 국만들의 생활수준은 떨 어질 수가 있다. 왜냐하면 소수인들이 그 이익을 독점하거나 새로 증 가된 재화가 소비재가 아니라 자본재일 수 있기 때문이다. 또 〈낙관적〉 견해를 표방하는 사람들이 주장하듯이 18 세기 말경 사 망률의 격감은 생활수준의 상승을 반영하는 것이라고 말할 수 있을지 모른다. 사람들이 병에 대한 저항력이 커졌다면 이는 의학기술이 재 선되었거나 생활이 넉넉해졌기 때문일 것이다. 그러나 의학사가들의 견해를 따른다면 이 기간중 의학기술의 획기적 진보가 있었다기보다 는 〈경제발전의 결과로 일반적인 생활수준의 향상이 있었다〉 6) 는 견해

룹 채택하였다. 여기에서 고려해야 할 중요한 사항으로서 다시 분배 의 문재가 있는데 목히 이 경우에는 시간을 동한 분배의 문재이다 . 홉 스봄은 다음과 같이 지적하였다.

인구의 급격한 증가에 대한 일차적인 원인으로 간주되는 사망윤의 감소는 연간 1 인당 소비량의 〈중가〉 매운이 아니라 〈공급이 보다 규칙적〉으로 되 었기 매문이라는 것융 기억해야 한다. 죽 공업화 이전 경재에서 충몰하여 인구 용 대량학살하던 주기적인 식량부족과 기근이 사라졌기 때문이다. 공업 화 이후 시민이 보다 안정적으로 식량공급－운 받기 때문에 칭상적인 1 년간 이 오히려 과거보다 식량소비수준이 낮운 가능성은 얼마든지 있다 .7)

6) T. McKeown and R.G . Brown, Medic a l Evid e nce, p, r 사. 7) E. Hobsbawm, The Br itish Sta n dard of Liv i n g 1790~18.5 o , Economi c Hi st o r y Revie w (Aug us t 19.5 7 ), p. 46,

이러한 소득의 시간적인 흐름의 개선에 대해서 교통에 대한 두자 (개량된 도로와 운하 동)와 식량의 규칙적인 마켓팅이 끼천 공헌은 공업의 생산성 중가나 단위면적당 생산량의 중가가 끼친 공헌보다 훤 씬더 컸을 것이다.

그러나 사망율에 관한 수치를 생활수준의 지표로 사용하려 할 때 그 몽계숫자의 가장 충격적인 목칭은 산업혁명이 한창 꽃피어 대다수 인구의 생활방식에 영향을 주기 시작할 때가 되어 사망율의 감소가 멈춰졌다는, 아니 오히려 역전되었다는 것을 나타냈다는 정이다. 장 례동계에서 추정한 사망율은 1730 년대에 1000 명당 평균 35.8 인이었 던 것이 그뒤 꾸준히 떨어져서 (1770 년대의 약간의 중가가 있었던 것 을 제의하고) 1811~1820 년의 IO 년간에는 1000 명당 평균 2I. I 인에 달하였다. 이것은 인상적인 결과였다. 그러나 그후 다시 오르기 시작 하여 I83I~40 년의 IO 년간은 23· 4 명, 1840 년대, I850 년 및 1860 년 대 에는 다소간의 번동은 있었으나 대체로 1000 명 당 22 인 이상으로 일정한 기록을 보였다(이것은 등록에 의한 공식통계이다 ).8)

8) Joh n Brownlee, Hi st o r y of the Bir t h Rate s and Death Rate s in Eng la nd and Wales, Publi c H ealth (Ju ly 1916), p. 232,

19 세기 초에 있어서 전국적인 사망융이 울라간 주요원인은 사망융 이 높고, 또 경우에 따라서는 더욱 높아지는 추세마지 보이던 도시로 사람들이 문려들었기 때문이다. 런던운 제외한 5 대 도시의 (버밍행,

브리스몰, 리즈, 리버풀 및 멘체스터) 평균사망율은 1831 년의 20.7 에서 1841 년에는 30.8 로 증가했으며, 리버풀 교구에서는 1841~1850 년의 10 년간 평균사망 률 이 39. 2 였고 맨체스터에서는 33. I 이 었다 . 사 실상 도시는 도시생활을 흡수할 수 있는 한계 를- 훨씬 능가할 정 도로 팽창해 버렀던 것이다. 〈사망자수의 반 이상은 전 염병 메문이었다.… …유아병과 불결한 환경, 무지와 영양실조 및 인구과일 동으로도시에 서 출생한 어린이는 다섯살 이전에 둘 중의 하나 꼴로 죽어갔다.〉 9) 도시 가 점차 팽창되고, 거주 인구도 몇 배로 중가함에 따라 기존의 위생 시선은 크게 부적당하게 되어 보건을 점접 위협하개 되었다. 거리의 하수도는 바닥과 옆면이 평평한 형태로서, 벽돌로 된 큰 동굴이었는 데, 이는 평소 얼마 안되는 물로 조금 씻길 뿐, 대대적인 청소작업 은 5~1.0 년 마다 한번씩 이루어졌었다 .10) 경우에 따라서는 도시의 하 수는 강으로 그대로 흉러들게 되어 있었는데, 상수도 회사는 이 물을 수도물로 이용했다. 콜 레라 전염병이 몇 차례 지나가면서 위생에 대 한 놀라운 요구로 인해 중앙정부와 지방정부는 거리와 마당의 오물을 제거하고 상수도 도관의 위생설비 뭉 갖추는 한편 사선 상수도회사로 하여금 수도물을 소독하도목 지시하는 적국적 행동을 취하였다. 한편 대부분의 도시에 있어서 인간의 생활환경은 19 세기 전반기물 동해 악 화일로에 있었으며, 일반적으로 1870 년대 및 1880 년대 이르러서야 비로소 개선되기 시작했다고 보는 것이 타당하다.

9) Roy st o n Lambert, Sir Jo hn Si m on, 1816~1904, and Eng lish Socia l Admi n- ist r a ti on (1963) , p. 59, 10) R.A . Lewi s, Edwi n Chadwi ck and the Public Health Movement, 1832~ 1854 (1952), p, 48,

산업혁명의 과정에서 노동자계급의 생활수준이 향상되었는지 또는 하락했는지의 문제 를 보다 직접적으로 자세히 조사하기 위해서 임금 에 관한 자료를 살펴볼 필요가 있다. 우리는 공업화 초기의 노동자의 실질소득의 변동으로부터 무엇을 유추해낼 수 있을까? 그런데 여기서 불완전한 기목을 선명하는데 곤란한 점이 두 가지 있다. 죽 누구의 임 금을 고려해야 할 것이며, 화폐가치의 변동을 어떻게 감안해 줄 것인 가? 우선 첫째로 누구의 임금을 고려해야 할 것인가? 이는 자료의 사 정상 고용에서 얻는 전체적인 평균수입의 쳐도가 될 전국적인 임금표

룹 작성할 수가 없기 메문이다. 고작 이용할 수 있는 것은 목칭한 산 업과 직업과 지역에 관한 다양한 임금자료인데 이것은 너무나 이질적 이어서 경재학자나 경재사가들이 의미 있는 총체적 추세릅- 파악할 수 도 있었고, 그렇지 않을 수도 있었다. 뭉론 일반적으로 공업노동자들 의 임 금은 농업 노동자둘의 임 금보다 높고 따라서 공업 부문의 고용이 증가함에 따라 평균화폐임금은 물 립없이 울랐을 것이다. 확장중인 산 업에서는 임금이 빠른 속도로 상승하였으며, 그와는 반대로 기계화로 실칙한 적공들의 임금은 역시 빠른 속도로하락하였다. 면공업을 예로 들어보자. 1769 년, 즉 제니 방적기가 직기를 계속해서 돌리는데 충분 할 정 도의 실을 공급해 주기 이전에 아씨 영이 영국의 북부윤 여행할 때에 멘체스터의 면방직공들은 주당 7 실링 내지 IO 실링을 벌고 있었 다. 그러나 방적기로 거대한 양의 訪絲룹 이용할 수 있게 된 I792 년 에는 주당 I5 실링 내지 20 실링을 비는 방직공도 있었다. 방직공의 공급은 매우 탄력적이어서, 노동시장은 곧 방직공으로 넘쳐흐르개 되 었다. 〈긴 노동시간과 저임금〉이라는 추세가 I790 년대 말 이전에 이 미 보편화되었다. 예컨대 볼튼에서 무명 방직업의 18I5~I8I9 년도 개수임금은 1795~1799 년도수준의 겨우 1/3 정도에 불과하였다 .11)

11) D. By the ll, Tht Handloom Wt a vtr J, p. 99,

확실히 목 정직업, 특 정산업에 관한 임금자료는 경재의 전체적인 임 금변화룬 파악하는 데 전혀 도움이 되지 않는다. 또 18 세기의 임금자 료가 가지는 또 하나의 문재는 18 세기 말에 이르기까지 실재로 동합 된 전국적 노동시장이 존재하지 않았다는 점이다. 사실 18 세기 임금 의 역사에서 가장 뚜렷한 목칭은 임금의 수준과 추세에 있어서 지역 적인 큰 변화가있었다는것이다. 예운둘면 1750 년대와 1790 년대 초 사이 랭 카셔 지 역 건축 노동자의 화폐 임 금이 거 의 두배 상승하였으나, 런던에서는 5% 정도, 옥스포드셔에서는 l5% 정도 상승하었다. 그리하 여 지역간의 임금격차는 18 세기 말 이전에 실제 크개 줄어둡기 시작 했었다. 즉 1750 년대에는 런던수준의 2/3 밖에 벌지 못하던 랭카셔의 건축노동자는 1780 년대 말에는 주당 약 9 실링윤 벌었는데 당시 런던 에서는 주당 8 실링 6 펜스였고 옥스퍼드셔에서는 9 실링 6 펜스운 번 었다 .ll) 물론 18 세기 말에 전형적인 임금노동자는 공업부문의 노동자가 아

12) Gil bo y , Wag tJ in Eig h ltt nt h Centu r y Eng la nd.

니라 농업부문의 노동자였다. 농업소득에 관한 보울리의 동계숫자는 평균 농업임금이 1760 년대 말에서 1795 년 사이 25% 가량 상승했음을 보여 주고 있다 .13) 이 상승은 요크셔 라이딩스, 랭카셔, 노오덤벌랜 드, 스탠포드셔에서 가장 현저했는데, 이 지역에서는 50% 이상이나 상승하였다. 그러나 18 세기 후반기에 잉글랜드의 동부, 중부, 남부 의 대부분 지역에서는 농업임금이 이 기간의 런던의 건축업에서와 마 찬가지로 상대적인 정체상태에 있었던 것 같다.

13) A.L. Bowley, St at i st ic s of Wag es in the U.K. duri ng the Last Hundred Years: Part I , Ag ri c u ltu r al Wag es , Jo urnal of the Roy a l Sta t i sti ca l Socie t y (December 1898).

그러나 1790 년대 초에 프랑스와의 전쟁이 터지자 영국경제는 재빨 리 상대적인 완전고용상태에 들어갔고 농업부문의 화폐임금은 치솟아 울랐다. 나폴레옹전쟁이 끝나기 전에 우드 Wood 의 도시 평균화폐임 금지수와 보울리의 농업화폐임금지수를 결합하여 계산한 〈전국〉화폐 임금지수는 75% 가량 상승올 보였다. 반면에 1792~1815 년 전쟁기간 동안 화폐임금 못지않게 물가도 급 동했다. 왜냐하면 이메는 전시의 악성 인플레이션 기간이었기 때문이 다. 여기서 우리는 해석상의 두번째 문제점, 즉 화폐가치의 변화 를 감안하는 문재에 마주치게 된다. 생활수준의 변동에 관한 척도를 얻 기 위해서 화폐임금에서 물가상승의 효과를 제거한 실질임금에 관한 지표를 작성해야 한다. 18 세기 노동가격의 지역적 차이에 대해 앞에서 언급한 바와 같은 이야기가 이 기간중 상품의 가격에도 그대로 적용되며, 때로는 후자 에서 그 정도가 더 심하였다. 당시는 런던에서 에딘버러까지 여행하 는데 IO~12 일이 소요되던 때였으므로 (1750 년대에는 그러했다), 탄 광으로부터의 거리에 따라 서단값이 15 실링에서 3 파운드까지 다양했 다(이런 현상은 1790 년대까지 나타났다.） 따라서 건축기능공의 임금 이 일하는 지역에 따라 하루 2 실링에서 3 실링까지 변할 수 있던 당 시 전체 경제에 관한 화폐가치의 번동을 반영할 수 있는 일반뭉가수 준을 작성하는 보편타당한 방법은 없다. 각 지역은 특유의 물가의 역 사와 특유의 물가구조를 갖고 있었다. 만일 진정한 전국 평균치를 작 성할 정도로 지역 물가에 관해 충분히 찰 안다고 하더라도 그 결과에 어떤 의미를 부여할 수 있을 것인지 의심스럽다.

한편 18 세기 후기에 화폐가치에 중대한 변화가 있었던 것은 확실 하며, 이 번화는 룰림없이 물가에 영향을 주었올 것이다. 1790 년대 까지 (아마도 1760 년대까지) 대부분의 가격이 이미 상승추세물 나타 냈다. 그러나 나폴례옹전쟁 직후까지-아마 천도시대가 시작될 몌 까지일지도 모른다――개별가격의 움직임이 각양각색이고 걷잡을 수 없이 변했기 때문에 그 변화를 일반 물가지수의 형태로 측정하려는 시도는 믿기 어러운 작업이라고 본다. 더우기 인플레이션이 급격히 진행되는 기간중에는-예물 둘면 급격한 인구중가, 계속되는 흉작, 과중한 전비의 누적적인 효과 둥으로 식료품 가격이 오른 18 세기의 마지막 IO 년―一교란 상태가 그리 심하지 않던 기간에 타당한 가중 치를 근거로 하여 작성된 뭉가지수는 실제로 화폐가치의 변동을 적절 히 반영하지 못한다. 그 이유는 소비자들이 가격상승 품목에 대한 대 체품목을 찾는다는 사실을 고려하지 못하기 때문이다. 소비자둘은 수 확이나 전쟁공황 등에 영향을 덜 받는 품목으로 대체하기 때문에 그 둘의 생활수준은 과거의 소비패턴을 고집하는 경우에서만큼 크게 떨 어지지는 않을 것이다. 지금까지 화폐의 구매력에 관한 번화를 감안해 줄 수 있고, 화폐입 금을 〈실질임금〉으로 환산해 줄 수 있는 뭉가지수를 작성하는 과정에 서 당면하는 개념상의 난점들을 고찰하였다. 그러나 또한 심각한 동 계자료의 문제가 있다는 것은 말할 나위도 없다. 산업혁명에 관해서 규칙적으로 이용할 수 있는 뭉가봉계의 대부분은 거래의 교란과 흉작 에 민감한 반응을 나타내는 상품의 가격이다. 목히 이 자료는 공산품 의 가격 (대 부분은 공업 화에 따른 생 산비 의 저 하로 하락하였다) 또는 지대와 갇이 인플레이선하에서도 일반적으로 꽤 지속적인 가격을 유 지하는 것들이 망라되어 있는 경우는 거의 없다. 그리고 흉작이나 전 쟁으로 인해 일시적인 품귀현상이 있을 때 그 가격이 급겨히 상승하 는 경향을 보이는 식료품과 수입품에 관한 자료는 풍부하다. 이러한 동계상의 편향은 어느정도 불가피하다고 본다. 왜냐하면 당시에 번하 기 쉬운 품목들이 보다 규칙적으로 수집, 발표되었고 그것이 아직 기 록에 납아 있기 때문이다. 따라서 이러한 품목의 가져에 기초해서 작 성된 지수는 일반물가수준의 변화를 과장하는 경향이 있으며, 또 인 플레이선 기간동안 화폐가치의 변화물 나타내는 지표로 사용하기가 어렵다는 것을 뜻한다 .u)

이렇듯 흉작과 전쟁으로 인한 뭉자부족에 따른 물가상승의 영향을 임금에 관한 동계자료로부터 제거하려 하면, 이는 화폐임금의 개선을 완전히 상쇄해버린 결과로 나타나고, 마치 실질임금이 1782~1815 년 년 동안에 떨어진 것처럼 보이게 된다. 아마 이는 사실일는지도 모른 다. 전쟁의 부담을 염두에 둘 때一―영국민은 대묵의 동맹국에게 거 액의 보조금을 지불했고, 노동자 JO 명 중 1 명은 군대라는 비생산적 인 고용에 홉수되었으며 평화시 시장을 상대로 생산하는 산업의 성강 은 눈에 뜨이게 둔화되었다――소비수준이 실재로 떨어지고 있었다는 것을 믿기란 그리 어렵지 않다. 반면에 전면전쟁은 성인 남자의 완 전고용을- 의 미 하였고, 공장제 의 보급과 농경 지 의 학장은 부녀 자 및 어린이의 고용기회를 확대시켰다는 것을 고려하면, 전형적인 노동자 계급 가족의 생활수준의 저하는-비록 저하했다 하더라도―一임금· 물가동계에서 보이는 것처럼 그렇게 심한 것은 아니었을 것 같다. 그러나 전쟁이 끝나자 인품레이선이 디플레이선으로 바뀌면서 양상 이 달라졌다. 평균화폐임금은 하락하고 물가도 떨어졌다. JO년 사이 (즉, 1816 년과 1824 년 사이에 또다시 농업 및 도시소득 을 결합하여 진국평균웁 낸 보울리-우드의 지수를 사용할 메) 화폐임금은 10% 떨 어졌고, I840 년까지는 15% 가 하락했다. 그러나 실재로 물가는 더 욱 빠른 속도로 하락하였기 때문에 얼핏 보면 노동자 입금의 구매력 이 상승하였을 것이라고 추론할 수 있을지 모른다. 19 세기 중엽까지 좀 긴 시간을 두고 본다면 이 주장은 가장 그럴듯한 자료해석으로 보 인다. 그러나 종전직후의 불경기에 兵士와 水兵둘이 재대하여 대거 노동시장으로 몰려들고, 전쟁으로 활기를 띠던 산업들이 수요부족 현 상으로 인해 어려움을 당하는 동안 당시 고용된 사람들의 높은 실질 임금은 실업자와 불완전취업자의 소득 상실을 보상하기에는 불충분한 것이었다. 1815 년 워털루전두에서 l8l9 년 피이털루 대학살에 이르는 기간은 잉글랜드 역사상 :::z. 어느 메보다 사회혁명의 가능성이 질었던 기간이었다.1') 이 기간동안 노동자 계급의 실질소득은 1780 년대보다 더 낮았을 가능성이 크다.

14) 입금과 물가의 평가에 대한 바판적인 고찰을 살펴보려면. M. Fli nn , Trerid s in Real Wag es , 17.5 0 ~18.5 0 , Economi c Hi st o r y Revie w (1974), and G.N. von Tunzelmarin , Trends in Real Wag es , 17.5 0 ~18.5 0 , Revis i t ed , Economi c Hi st o r y Revie w (1979). 1.5) Brig gs, Ag e of Imp ro vement, p. 208.

그 이후에 평균실질임금의 상승을 뒷받침하는 중거는 더욱 뚜릿하 게 나타난다• 그러나 그것은 절대적으로 확정적인 것은 아니다. 왜냐 하면 우리는 실업의 정도를 모르기 때문이다. 경기의 붕황이 있었던 시기나 지역이나 경재부문에서는 국심한 빈곤의 중거가 확연하게 드 러났다. 그러나 대체로 1820 년대부터는 생환수준의 상승이 있었다는 가 신을 뒷 받침해 주는 세 가지의 강한 전제가 있었다. 즉, (1) 공업 화가 1 8 20 년대에 추진력을 얻음에 따라 전쟁이 일어나기 전보다 취 업이 더 규칙적이 되었다. (2) 가격지수에 포합되지 않는 경향이 있 었던 공산품둘은 가격지수의 계산에 포합된 재화(주로 원자재)보다는 가격 면에 시 하락했을 가능성 이 더 많았다――그런 연유로 인하여 가 격지수는 戰後의 가격하락을 과소평가했다. (3) 대부분의 조세가 간 접세이고 따라서 역전적이었던 기간에 조세부담의 감소는 노동자계급 에 뚜럿한 보탬이 되었을 것이다.

실제로 〈낙관주의자〉의 확신은 논쟁이 된 기간중 초기보다는 후기 에 갈수목 더 확고해진다. 예를 들면 애시든교수는 1820 년 이후의 기 간에 더욱 자신을 갖고 있다. 〈그리하여 나는 우선 노동자의 상태가 적 어도 1820 년 이후에는 더 나아졌고, 공장재도의 확산이 그 개신에 있어서 적지 않은 역할웅 했다고 전적으로 믿는 사람들 중의 한 사람 이 다〉라고 그는 말한다. 16) 전쟁, 흉작, 급증하는 인구로 인하여 1790 년대는 영국 노동자들에게 비국적인 기간이었다는 데 대부분의 관찰자 둥은 의견이 일치한다. 또다른 낙관론자인 클래팜은 지방세로부터 노동자의 임 금을 울려 주기 위하여 스핀행 랜드 재도 the Spe e nhamland s y s t em 가 도입된 해, 죽 1795 년은 〈가장 어두운 해〉라고 규정짓고 계속하여 다음과 같이 결론을 내리고 있다.

16) T.S. Ashto n , The Sta n dard of Lif e of Workers in Eng la nd 1790~1830, Jo urnal of Economi c Hi st o ry, Sup ple ment I( (1949), p. 19, 전 리스 단의 방정.

평균적으로 1824 년의 잉글랜드 농촌지역 노동자가족의 참재적인 안락도 는, 노동의 동일한 규칙성운 가정할 때 1794 년보다 약간 나아진 것 간지만, 확실히 더 나마진 지역과 나마진 것으로 봉 수 있는 지역, 또 좋아졌는지 나마졌는지 압 수 없는 지역들도 있었다. 사정이 나마진 지역에서는 지방세 의 적 자가 나타났다. 17)

17) Clap h am, Economi c Hi st o r y, Vol. I , p, 131,

가장 확신을 갖는 낙관론자들조차 프랑스전쟁과 그 전쟁 직후에 노 동자계급의 생활수준이 눈에 될 정도로 크게 개선되었다고 주장하지 는 않는다. 그러나 소득세에 의하여 조장된 완전고용은 부유충으로부 터 빈곤충으로의 소득이전을 어느 정도 가져왔다고 할 수 있을 것이 다. 반면에 바관론자들도 노동자계급의 생환수준이 1840 년대에 뚜럿 이 개선되기 시작했다는 것은 인정할 것이다. 그러면 결국 격렬한 논쟁의 범위를 1820 년대와 1830 년대로 국한시 킬 수 있다. 여기서 임금문과 가격에 관한 자료 룹 보면 비록 큰 개 선은 아니라고 할지라도 실질임금이 상승했음이 나타나고 있다. 예 물 들면 1820 년과 1840 년 사이에 보울리-우드 Bowle y -Wood 의 입 금자료에 의하면 화폐임금이 l0% 하락한 것으로 나타났고, 게이어­ 로스토우-슈바르츠 Gay er -Rosto w -Schwartz 의 물가지 수에 의 하면 뭉 가가 약 l2% 하락하였음을 보여주고 있다. 건축노동자에 대한 펠프 스 브라운 Phel p s Brown 교수의 실질임금지수는 소비재의 구입량으 로 표시하여 동 기간동안 약 5% 의 개선이 있었음을 나타내고 있다.

비 관론자들의 주장처 럼 <18 11 년부터 1842 년 사아 에 비 정 상적 인 문재 와 비정상적인 실업상태가 있었다〉라고 가정한다면 ,18) 노동의 불규칙 성은 임금-가격 몽계에 나타난 실질임금의 미미한 개선을 쉽게 능가 할 수 있었을 것이다. 반면에 낙관론자들이 주장하듯이 물가지수 가 운데 산업혁명의 생산비하락 효과를 가장 크게 받는 상품이 누락되어 있기 때문에 물가지수가 물가하락(따라서 임금의 구매력 상승)을 과 소평가했다고 가정한다면 임금一물가 동계는 생활수준의 진정한 개선 을 조금 밖에는 반영하지 못하고 있다고 주장할 수 있을 것이다. 이 기간 동안에 생활수준의 개선을 뒷받침해주는 중거가 악화를 뒷받침 해주는 중거보다도 더 강하개 나타난다고 하더라도, 논쟁의 대상­ 실업의 정도 및 화폐가치의 상승＿一에 대한 충분한 연구 없이는 이 문제를 해결하기란 불가능한 일이다.

18) Hobsbawm, The Brit ish Sta n dard of Liv i n g 1790~1850, op. cit , p. 56.

또한 소비수준에 관해서도 칙집적으로 언급할 수 있는 것은 별로 많 지 않다. 예를 들면 위에서 논쟁이 되고 있는 기간 동안에 차, 설탕, 담배의 수입동계는 아주 적은 중가(어떤 경우에는 감소)가 나타날 뿐 인데, 비관론자들의 주장은 이러한 부정적인 증거에 크게 의존하~ 있다. 불행하게도 이 수입상품은 평균적 가정에서 대량으로 소비되지

는 못했으며, 수임새 부과에 따라 소비량이 크개 변화하였다. 설탕의 경우 그 소비량이 정체 내지 감소되었다는 중거가 있다. 즉 I8I1 년 1 인당 소비 량이 29. 5 파운드였으나 1840 년에는 15 파운드였다. 차의 깅우, 1811 년에 1 인당 약 1 파운드(이매 수입세가 1 인당 4 실링이었 다)였으나, 1841 년에 I.5 파운드 (1 인당 수입세가 3 실링이하)로 상승 했다는 자료가 있다. 그 반면에 담배의 소비 량은 18u 년 1 인당 19 온스였으나, 1841 년에는 14.5 온스로 감소하였다. 그러나 수임새가 어미했는지 또 얼마나 많은 담배가 밀수되었는지 도무지 알 수가 없 다. 그러므로 소비동계가 갖는 의미는 그리 확실하지가 않다. 또한 노동자 계급이 지출하는 중요한 항목――땅, 우유, 고기, 버터, 계란 ―에 대한 믿을 만한 소비의 추정치도 없다. 스미쓰필드 Sm it h fi eld 시장에서 도살된 가축에 관한 몽계가 있는 것은 사실이지만, 이것은 그 숫자만 나타나 있을 뿐 가축의 평균 무개에 관해서는 전혀 고려물 하지 않았으며, 런던의 다른 정육시장에서 매매되는 자료를 갖지 못 하고 있기 때문에 그 통계는 런던의 소비지표로서도 불충분하다. 요컨대 이 모든 사실로부터 어민 결론융 내릴 수 있을까? 결론의 첫째는 1780 년부터 I820 년을 전후한 기간 동안 노동자계급의 생활수 준이 전반적으로 개선되었다는 명확한 증거가 없다는 점이다. 실재로 흉작, 인구의 중가, 전쟁의 참화, 전쟁후 경재적 혼란으로 인한 고동 동윤 고려해 본다면 평균적인 생활수준은 상승했다기보다는 하락하는 경향이었다고 결론내리는 것이 이치에 맞을 것이다. 1820 년쯤부터 1840 년까지의 기간 동안은 그렇개 확정적으로 결론내 리기가 어렵다. 실질임금이 상당히 상승하였음을 뒷받침해주는 중거 가 없는 것은 확실하며, 동계자료로부터 상승했다는 결론을 얻어낸다 하더라도 그 증거는 자료에 내재해 있는 커다란 오차의 범위룹 뛰어 넘을 만큼 강력한 것도 아니다. 그 반면에 생활수준의 하락을 뒷받침 해주는중거는 우리가 현재 사용할 수 있는 자료로경험적으로 겁중합 수 없거나, _＿예를 들면 실업의 영향_＿그 소비감소가 실질소득 의 하락보다는 기호의 변화 혹은 수입세의 과다와 같은 요인에 돌릴 수 있는 그다지 중요하지 않은 상품의 실재소비에 관한 자료에 의존 하고 있다. 아마 낙관론자들이 생활수준의 개선운 뒷받침하는 증거가 비관론자들이 제시하는 악화의 근거보다 더 설득력이 있운지도 모론 다. 그러나 그 어느 쪽도 주로 情況證股에 기초한 것이며 다만 논리

적으로 확실하게 받아들일 수 있는 한 가지의 사실은 개선 혹은 악화 의 어느쪽이든 관계없이 그 자체의 변화는 상대적으로 작았다는 접 이다.

결국 1840 년대에 들어서서 노동자계급의 평균실질임금의 개선을 뒷 받침해 주는 훤씬더 설득력 있는 중거를 찾을 수 있다. 그러한 중거는 비관론을 계속 내세우는 사람 들 의 일부조차 확신시킬 수 있을 정도로 매우 강력한 것들이다. 그러나 그것은 실질임금융의 현저한 상승에 의존하는 것은 아니다. 예를 들면 하박커크는 〈이 기간중의 생활수준 에 관한 현재의 논쟁이 결론을 내리기 어렵다는 성질 자체가 아마도 1850 년대와 1860 년대에 와서야 바로소 공업노동자의 실질임금이 실 진적이고도 전반적으로 눈에 될 만큼 크게 상승했다는 가정을 증명해 주는 것이다. 농업의 실질임금은 1870 년쯤에 이르러서야 상승하기 시 작하였고 지속적인 상승은 1880 년대에 이르러서 비로소 눈에 띄기 시 작하였다〉 19) 라고 보고 있다. l9 세기 중엽에 평균생활수준이 개선되 었다는 주장은 주로 노동력 구성의 변화를 바탕으로 한다. 산업혁명 의 해석을 가장 비관적으로 내세우는 최근의 주장자인 홉스봄의 견해 몰 인용해 보자.

19) H.J. Habakkuk, Americ a n and Brit ish Technolog y in the 19th Centu ry (1964), p. 139,

40 년대 중반 이전의 기간에 대해 우리가 알고 있는 것은 별로 없지만, 대 부분의 학자들은 그 이전의 노동자계급의 실질적인 개선의 의미는 눈라울­ 정도로 안칭을 유지했던 임금윤이 상승했다든가, 사회적 여건의 개선에 의 한 것이 아니라 느동력의 매우 낮은 보수 몰 받는 칙종에서 좀더 나은 칙종 으로 옮겨간 데 의거하며, 또한 신업의 감소 혹은 크개 향상된 취업의 규칙 성에서 찾윤 수 있다고 동의할 것이다 .20)

20) Hobsbawm, The Br itish Sta n dard of Liv i n g 1790~18.5o , op. cit. p. .52 .

공업화 이전의 경재를 특징짓는 계절적인 전동적 직업으로부터 기 계의 지원과, 규율화된 노동관습 및 자본장비의 지속적이고도 집중적 인 사용이 가능한 근대부문으로 향한 노동력 분포의 이동은 산업혁명 의 진정한 정신이며 본질이다. 예를 들면 농업노동자들은 동등한 기 술수준올 가진 공장 노동자들보다 週當 收入이 낮고, 手織工은 동력 직기공보다 수입이 낮고, 운하의 선원은 기관차 운전수보다 수입이

낮다. 그렇기 메문에 노동력 구성의 분포상태의 변화는_＿즉, 수입 이 적 은 칙 종에 종사하는 근로자의 바 율이 감소하고 이 에 상옹하여 수입이 높은 칙종의 근로자 비율이 중대될 때_＿각 칙종의 임금룹이 변동하지 않는다하더라도 노동자 1 인당 평군소득수준을 상승시킬 것 이다. 이러한 과정이 1840 년대에 시작한 것 같으며 그에 따라 노동 자계급의 물질적인 생활수준은 눈에 될 정도로 개선된 것 같다. 이것 은 실제로 그보다 일찍 시작되었을 수도 있었겠지만, 우리가 그 적국 적인 효과 를 확신할 수 있는 것은 1840 년대이다. 지금까지는 임금몽계에 관한 것이었다. 그러면 국민소득의 추정치 는 어떠한가? I80I 년부터 1851 년 사이에 불변가격으로 평가한 1 인 당 국민생산은 거의 2 배로 증가하였다. 전쟁전의 기간(예컨대 1791 년)과 1851 년을 비교해 보면 개선의 정도는 아마 조금 낮게 나울 것 인데 왜냐하면 1801 년에는 이미 국심한 인플레이선이 있었기 때문이 다. 그러나 논쟁의 대상이 되는 182I 년과 1841 년 사이에는 1/3 이상 의 개선이 있었던 것 같다. 그러나 이것이 근로자계급의 평균실질소 득의 상응하는 증가 문 의미하는지 여부는 국민소득 중가분이 어떻게 분배되었는가에 달려 있을 것이다. 소득의 층가분 전체가 이윤이나 지 대의 형태로 유산자계급에 의해 흡수되거나 재화와 용역의 산충중가 분이 자본제의 형태나 또는 임금수입자의 정상적인 예산의 범위 밖에 있는 재화와 용역의 형태를 취했다면 노동자들은 초기의 공업화과정 에서 아무것도 얻지 못했다고 가정하는 것이 옳운 것이다. 자료에 나타난 바에 따르면 소득분배의 변화는 지대와 이윤에 유리 하게 이루어졌으며, 산층량 구성의 변화는 자본재와 수출과 상유충이 소비하는 재화와 용역에 유리하개 이루어졌음이 명확하다. 그러나 이 것이 전부가 아니라는 것도 명백하다. 새로운 공장들은 수 충 품, 사치 품 혹은 생산재만을 전적으로 생산하지는 않았으며, 재조되는 소비재 의 가격이 크개 하락했다는 사실은 노동자계급이 입금수입자로서가 아니라 소비자로서 이익운 얻었음을 의미하였다. 그리하여 전체적으 로 볼 때 19 세기 전반기의 1 인당 국민소득의 증가분만큼 노동자계급 의 생활수준이 개선되지는 못했다는 견해윤 강력히 뒷받침해 주는 중 거가 있고, 또한 노동자계급의 어떤 부문에서는 기술진보로 인한 노 동의 과잉이 생겨나서 그들의 수입능력에 심각한 악화가 초래된 것은 의심할 여지가 없지만, 전체 국민의 충실질소득이 인구보다도 더 마

른 속도로 성장하고 있던 기간에 전체 노동자가구당 실질임금이 전반 적으로 하락했다고 믿기는 어려울 것이다. 실제로 공업화루 인하여 국민소득의 지속적인 성장은 노동가격의 상승 이의의 다른 세 가지의 주요한 방법으로 노동자계급의 생활수준 윤 상승시킨 경향이 있었다. 즉, (1) 가족의 모든 구성원에게 정규적 인 고용기회를 더 많이 창출함으로써, 노동시간당 임금의 상승 없이도, 가구당 연간수입이 높아침을 뜻했다. (2) 더 많은 노동목화의 기회를 창출함으로써 반숙련공 혹은 숙련공의 더욱 높은 수입을 보장하여 노 동력의 구성이 높은 수입을 받는 부류에 유리하게 변하기 때문에 임 금룹의 중가 없이도 평균소득은 증가할 수 있다. (3) 소비재 가격의 감소와 노동자계급의 예산범위 안에 포함되는 상품범위의 확장을 몽 해 노동자의 생활수준을 향상시켰다. 끝으로 일반 대중의 실질구매력 융 증대시킴으로써 공업화는 공산품의 시장을 넓히고, 그에 따라 또 한 두자, 산출량, 그리고 생산의 더 큰 중대를 뒷받침해 주었다는 것 은 두말할 필요도 없다.

제 16 장 산업혁명의 성과 수정궁 the Cris t a l Palace 에서 대 박람회가 열렀던 1851 년에 벌써 영국은 공업화과정에서 돌이킬 수 없는 단계를 지나고 있었다. 이러 한 사실은 그 당시의 사람들에게는 매우 명백한 것이었으며, 그후 경 제사가들도 해석을 달리하기는 해도 이 사실은 인정하고 있다. 클래 괌에 따르면, 〈그 항로는 공업국의 완성을 향한 것이었으나, 항해는 미처 반도 마치지 못하였다〉 l) 고 한다. 로스토우의 〈성장단계〉모형에 따르면 이때는 대체로 영국이 〈성숙〉단계에 도달한 시기이며 그리고 정의에 의해 영국은

1) Claph a m, Economi c Hi st o r y, Vol. n, p. 22.

사실상 자원의 전범위에 걸쳐 당시의 근대적 과학과 기술이 19 세기 중엽 의 영국과 감은 자원과 인구자원옵 가진 경제에 재공합 수 있는 모든 것 올 달성하고 확장하였다.' ••••• 산업혁명이 시작되었다고 일컬어질 수 있는 80 년대의 운하의 개몽과 면공업의 호경기로부터 70 년이 되기도 진에 영국 온 본격적인 공업국가로 그 모습을~ 바꾸었으며 그런 노력은 곡문법의 폐지 로 확인되었다 .2)

:z) Rosto w , Sta g es of Economi c Growt h, pp, 60~'·

그리하여 영국은 I9 세기 중엽까지는 산업혁명운 완성하지는 못했 지만 산업혁명을 동과하고 있었다는 것에 대해서 일반적으로 의견이

일치하였다. 이것은 무엇을 의미하는가? 19 세기 중엽 이후 영국 경 재에 일어난 중요한 변화에는 어떤 것들이 있는가? 영국 경재는 이 때 얼마만큼 현대적 공업경재로의 길을 걸어왔던가? 이때의 영국경 재는 약 1 세기전 산업혁명의 문덕에 있던 공업화 이전의 경재와는 본 질적으로 어떤 차이가 나는가? 산업혁명을 경험한 경재와 공업화 이전의 경제와는 세 가지의 다른 접 이 있다. 죽 그것은 (1) 산업 및 사회의 구조, (2) 생산성 및 높은 생산성에 따른 생활수준, (3) 경제성장율에서 각각 달리 나타난다. 1. 산업 및 사회구조 그러면 우선 경재의 칙업구조에 대해서 살펴보면 어떤 칙업이 있었 던가? 1850 년에는 영국 국민이 농업보다는 제조업에 더 많이 종사하고 있 었다는 점에서 영국은 분명 공업화되어 있었다. 200 만 이상이 농민 이었음에 비하여 볼 메 노동력 중의 거의 325 만명이 재조업에 종사하 었다. 게다가 토지를 소유하지 못한 노동자들이 노동력에 있어서 상 대적으로 높은 비율을 차지하고 있었다는 사실이 이 단계에서의 농업 의 목칭이었다. 영국은 만하자면 소농경재로부터 멀리 벗어나 있었 다. 1851 년에 잉글랜드와 웨일츠의 농업에 종사한 사람의 3/4 이상 이 임금노동자였다. 이것은 아마도 전무후무한 높은 비율이었을 것 이다. 그 다음 50 년 동안에 걸친 대규모의 離股이 있은 후에 입금노 동자의 비율은 60% 이하로 떨어졌다. 그러나 기억해야 할 것은, 첫째로 〈재조업자〉 또는 〈제조업〉이라는 용어는 독립한 製靴工으로부터 공장노동자에 이르기까지 다양한 활동 운 포괄한다는 것과, 둘째로 공장노동자는 아칙도 대표적인 제조업종 사자가 아니었다는 것이다. 제조업의 활동이 농업종사자에게 농한기 의 일거리가 되는 따위의 가내공업은 19 세기 중엽에는 이미 극히 작 은 비중을 차지하고 있었다. 그러나, 전통적인 가족수준에서 영위되 는 소규모의 제조업은 결코 소멸된 것이 아니었다. 1851 년에 실시된 칙업조사에 의하면 재화공은 25 만명 이상이었고 양복, 부인복, 부인

용 모자의 재조공 수는 약 50 만명으로 나타났다. 천공장과 용광로에 서 일하는 노동자보다 대장장이의 수가 더 많았다. 대규모의 공장에 서 일하는 사람보다는 기능공으로서 자가경영하거나 하청을 받아 일 하거나 소규모 작업장에서 일하는 사람들이 더 많았다. 실재로 노동 력 중에서 7 명에 1 명 정도가 가내서비스혹은 개인서바스업에 종사하 였는데 이는 방직공장 노동자보다 많은 숫자었다• 공업화의 여부와는 관계없이, 빅토리아시대에 중뮤가정에서 일하던 하인과 하녀의 집단은 노동력보다도 더 빠른 속도로 중가하고 있었으 며, 19 세기 말에는 정정에 달하여 영국의 칙업인구 중 15 내지 l6% 몰 차지하였다.

1850 년의 또다른 큰 직업집단은 상업에 종사하는 이질적인 직업 집단이었다.－정원과 서기, 상인, 행상인, 선원 그리고 보험업자. 산업 중에서 무역과 상업에 종사하는 근로자는 100 만명이 넘었으며 또 한 건축업 , 공공 및 전문서 비 스, 운수와 광산과 採石業에 각각 50 만 멍 가량이 종사하였다. 이 가운데서 천도근로자들만이 지난 1 세기의 기술적 발전으로 혁명운 경험한 〈근대적〉산업에서 종사하고 있었다. 그렇긴 하더라도, 〈마차 끄는 일에 종사하는 사람이 천도사업에 종사 하는 사람등보다도 더 많았다〉. 3) 선원들이 란 말 그대 로 뱃사공으로 서 대부분이 나무로 만든 机 서 0 을 타고 다녔다. 관리의 충원은 아칙도 추천에 의존하고 있었다. ’ 〈이러한 추천은 때로는 목사에 의해서 이루 어지기도 하고, 때로는 지방의회의 의원에 의해서, 때로는 정부관리 들에 의해 이루어지기도 했다. 관직에의 추천은 가끔은 공평하개 이 루어진 경우도 있었지만, 이러한 재도하에서 관리의 걷을 걷개 된 사 람들은 역시 다른 사람들의 영향의 덕택이었다는 사실은 부정할 수 없다.〉 4) 탄광에서조차 기중기와 양수기가 있기는 했지만 단광에서 일하는 사람들은 영국의 산업이 가장 필요로 하는 원자재윤 얻기 위 하여 근육과 곡괭이뭉 사용하였다. 산업혁명이 시작한 이래르 칙업패턴에 어떤 변화가 일어났는가?

~3)) SCilra -p hE a . mB, rEidc go e nso mini c THhie s t o Cr yi ,입 iVl oSl. erIf~ ,i c ~p , 2i.n5 . Brit ai n and France, ed. w:A. Robson (19.5 6 ), p.2 7, 하급관리의 제용운 위한 핀기시험온 1855 년에 도입되었지만 그것은 에비 재 용시험에 상과했다. a1 초의 겅갱시험은 18 .5 9 에 이우어졌으며(인도문 관의 재용), 1872 년에 the Fir s t Di vi s i o n 에 대한 충원이 대학 학위 수준의 깅쟁시 험운 기초로 이무어지기 시작하였다 .

1841 년 이전에 실시된 전반적인 직업조사의 자료가 없을 뿐만 아니 라 1801 년 센서스 이전에는 인구조사조차 없었기 메문에 정확한 비 교를- 하기는 어렵다. 농업에 주로 종사했던 인구는 1850 년의 1/5 에 미하여 자그만치 노동력의 반을 넘었던 I770 년에는 매우 높았으리라 고 확신할 수 있을 것이다. 아마도 제조업에 주로 종사하던 사랑둘은 1770 년에는 취업인구의 1/4 이 되지 못하였으며 이 중에도 비교적 소 수의 사람들만이 집 밖의 곳에 고용되었다. 그러나 아마도 1850 년의 노동력과 18 세기 중엽의 노동력의 비교에 서 가장 중요한 차이는 1850 년의 노동력이 더 전문화되었다는 접이 다. 공업화 이전의 시대에는 재조업에 종사하는 사람의 대다수가 농 업 혹은 상업을 주된 경재활동으로 하는 파트타임 근로자들이었다. 1830 년대 및 1840 년대에 이르기까지도 직업조사를- 하는 사람들이 숙 련공 경 상인인 사람과 재조업자룹 구별하기는 어려웠다. 예를 들면, 성인 남자에 대한 직업조사가 인구조사의 일환으로 실시된 )831 년에 〈소매업자 및 수공업자〉는 뒤에 실시된 조사에서는 재조업으로 분류 된 많은 칙종을 (또한 건축, 도로운송, 몇몇 도매업의 일부와 함께) 포함한 목별한 범주에 넣어 한데 묶었다. 확실히 어떤 사람을 제조업 자로 분류하기보다 소매업자 및 수공업자로 분류하는 데 있어서 결정 요인은 (그 사람의 기술을 제의하고) 소매업자 및 수공업자는 공장근 로자나 하청노동자라기보다는 최종생산물의 구매자와 거래하는 자영 업주라는 사실이다. 1850 년에 이르기까지 그러한 자영수공업자는 그 비중이 점차 줄어들었고 제조업자와 상인의 구별은 그리 어렵지 않게 되었다. 그러나 소매업은 아칙도 일반적으로 기술이 필요한 칙종이 었다. 실제로, 유동업은 공업화 이전의 전동경재에 있어서 마지막 중요한 보루중의 하나였으며 19 세기까지도그러하였다. 뭉론 그것은 공업화 된 경제라는 새로운 형태에 어떤 방법으로든지 적응해야만 했다. 18 세기 중엽에는, 소비재의 대부분은 가정에서 생산되거나 혹은 그 지 역내의 시장에서 직접 생산자로부터 구매하였다. 거리가 먼 지역으로 부터 구매한 제품들은 그 당시에 가장 중요한 도매 및 소매의 출구로 서의 역할을 수행한 정기시장에서 동상적으로 판매되었다. 그러나, 도시가확장되고, 도로, 강, 운하그리고 후에 나타난철도교통이 개선 해감에 따라 가정 혹은 지방의 자급자족은 줄어들게 되었고, 그에 상

응하여 이동하지 않는 상접에서의 소매의 중요성이 커져갔다. 동시에 상업의 전문화에 따라 생산자와 소비자의 거리는 멀어쳐가는 경향이 었으며 도매업 기타 중간상인의 수효는 크게 늘어갔다.

그러나 18 세기 중엽과 19 세기 중엽 사이의 유봉의 구조와 기술에 있어서 의 이러한 변화와 발전은 변혁과 재조직이 아니라 칭도의 차이였고 수칭과 강조접의 변화였던 것으로 보인다. 유동업종의 기본구조와 성격, 소매업에 있어서의 기술과 경험에 대한 강조, 가격에 대한 에누리 그리고 공개시강의 중요한 역항 등은 근본적으로 번화하지 않았다.')

.5) Jam es B. Jef f er y s, Reta i l Tradin g in Brit ai n 18.5 0 ~19.50 (19.5 4 ), p, , .

그래서, 19 세기 중엽에 이르기까지도 많은 사람들은 아칙도 시장 혹은 정기시장에서 혹은 행상인이나 떠돌이 판매상으로부터 일상적인 구매 륭 하였다. 심지어는 도시의 상류계급마저도 수공업자인 동시에 생산업자인 사람에게서 직접 물건을 구매하는 일이 많았다. 상접은 18 세기가 끝나기 전에 행상인 혹은 정기시장의 떠돌이 상인을 대신 하기 시작하였다. 그러나 오늘날의 소매상 형태의 특징으로 되어 있는 상품의 쇼윈도우 진열과 다양한 종류의 재품을 갖춘 고정된 점포는 아직도 대도시에 한정되어 있었다. 대부분의 소매업자는 자기둡이 판 매하는 상품의 조달과 가공에 중요한 역할을 담당하였으며, 따라서 상품의 질에 대한 표준도 소매업자에 따라 재각기 달랐다. 상점 선택 에 있어서 제한을 받고 있던 근로계급의 소비자들과, 그리고 임금의 일부 를 현뭉로 지급받았기 때문에 〈뭉뭉교환소t ruck shop s 〉에서 물건 을 사야 했던 노동자들은 구매에 있어서 품질이 나쁜 것도 감수해야만 했다. 소매상 사이에서도 상품의 가격이나 품질이 모두 동일하지는 않았다. 예를 들면, 고급상접에서는 상품에 가져올 불이는 것이 나쁜 취향으로 간주되었는데, 이것은 오늘날 사치품 상접의 일부에서 그러 한 것과도 같다. 하지만 상점의 선덱이 재외된 경우릅 재의하고는 19 세기 중엽의 소미자들은 상접의 주인과 홍정운 합으로써 그가 지불하 는 가격을 깎기를 기대할 수 있었다. 〈 1820 년대와 18 .5 0 년대 사이에 상접의 수효가 급격히 중가했는데 이러한 성장의 많은 부분은 도시의 빈곤한 계충과 동일한 사회적 배경을 가진 남자와 여자에 의해 운영 되 는 소규모의 만물상이 차지 하고 있었다〉. 6)

그러나 1750 년에 비해서 1850 년에 달라진 점은 평균적인 소비자가 이용할 수 있는 재화의 범위가 넓어지고 생산자와 소바자간의 중간상 인의 연쇄가 길어졌다는 것이다. 이것은 주로 교동체계가 개선된 결 과었다. 에를 들면, 신선한 낙농제품의 매매는 이전에는 지역적으로 매우 재한되어 있어서 중간상인이 들어설 여지가 없었다. 정기적으로 증기선이 신선한 아일랜드의 버터를 리버풀로 실어 나르고 시부지방 에서 생산되는 신선한 버터를 런던으로 수송하였다. 7) 런던의 우유공 급량은 빨라진 운송시설에 의해서 영향을 받았다. 1830 년대에는 아 직도 교의에 위치한 집앞에서 우유물 짜고 있었으나 이제 20 내지 25 마일 떨어진 시골낙농업자들이 도심지로부터 뻗어나온 방사선 형태의 개선된 도로망 위로 빨리 달릴 수 있는 스프링 강치가 된 운송차량을­ 이용하여 밀폐된 용기에 우유를 담아 런던의 상인들에게 보내고 있었 다. 기대했던 것만큼 빠른 것은 아니있지만 철도는 마침내 우유시장 에 혁명을 초래하였다. 그리고 첩도회사들이 우유의 냉장처리 보관방 법을 터득하기 전까지 (즉, 1870 년대까지) 철도로 운송된 우유는 주 로 빈민충에개 돌아가게 되었다. 채소류는 좀 더 쉽게 운송되었고, 1820 년대와 1830 년대에 연안 증기선이 새로이 생긴 결과로 스콧물렌 드 동부의 농업지역과도 연결되기 시작한 상업을 담당하기 위하여 코 벤트 가든 Coven t Garden 에 훌륭한 조직이 탄생하였다. 한편, 목축 지대에서부터 주요 도시에 이르는 건 여행을 하는 가축상인을 집대하 기 위하여 생겨난 일런의 驛둘은 가축이 산채로 철도르 운송되고, 징 . 육의 신속한 운송이 대규모로 이루어지게 되자 그 기능을 상실하였 다. 빅토리아시대 중반기에 잉글랜드 주민의 상당 부분이 전동적인 조칙 기술과 방법을 가진 전동적인 직업을 추구하고 있었지만, 그들 의 생활방식이 산업혁명 및 그에 따르는 발전에 의해서 __요 두 인구의 급격한 중가와 농촌에서 도시로의 그리고 납부에서 북부로의 인구 재 배치에 의해서, 그때까지는 지방의 수준에서만 판매되던 많은 상품의 국내시장을 확장시킨 광범위하게 개선된 교통체계에 의해, 영국 시장 의 상품의 범위를 확장시키고 세계 시장에 대한 전례없는 의존도를 창출시킨 해의 무역의 확장에 의해서-_－급격하게 바뀌지 않은 사람

6) David Alexander, Reta i l ing in Eng l and durin g the Industr i a l Revolut ion (1970) , p. 23 •. 7) Claph a m , Economi c Hi st o r y, Vol. I , p. 227.

이 거의 없었던 것이 사실이다. 이러한 변화의 과정은 그 나 름 대로의 문 제를 발 생시켰다. 예 룹 들면, 인구의 번화는 여러가지의 사회문재 룹 일으켰다. 인구 의 대규모의 증가는 적은 인구에 알맞게 마련된 시선 을 갖춘 도시지 역으로 사람 들 이 몰려드는 것을 의미하였다. 1770 년의 잉글렌드와 웨 일즈 의 인구는 늘어나기 시작하였지만 아마 7 백만운 넘지는 못했 다. 그러나 1851 년에는 1 천 8 백만까지 육박하였다. 18 세기 중엽에 는 5 천명 정도 혹 은 그 이상이 거주하는 인구집중지의 인구바윤은 16 %룹 넘 지 못 하였다. 1841 년 에 는 그런 지역의 인구비율은 약 60% 이 었고 1841~1851 년에 180 만의 새로운 인구 (1760 년대 혹은 1770 년대 의 전 체 도시인구보다 더 많은)가 대도시로 몰려 들어 왔다. 19 세기 중엽에 도시지역에 거주하는 전대수보다도 더 중요한 것은 자연중가 혹은 移住에 의하여 늘어나는 속도였다. 많은 사회문제믈 야기시키고, 빈부의 격차 를 더욱 넓히고, 인간의 노동력의 댓가 를 형 편없이 낮추고, 많은 사람들의 생활환경을 더럽힌 것은 바로 이 인구 중 가였다. 대부분 고향을 떠난 사람들로 이루어졌기 메문에 도시는 죄 악과 범죄의 온상이 되었다. 1851 년에 런던과 잉글렌드, 웨일즈의 주 요도시 에 거 주하고 있던 350 만의 인구 가운데 단지 1/3 만이 그들 의 현재 거주지에서 태어났었다. 비인간적, 비위생적이며 무자비한 경쟁이 있었던 이러한 빅토리아 시대 초기의 도시들은 도시화에 따른 순전히 뭉리적이고 사회적인 문재에 대처할 도시당국의 능력보다도 앞질러 성장하고 있었다. 도시에 공터가 있기만 하면 새로운 집이 비 집고 들어왔다. 도로는 대체로 포장되어 있지 않고 하수구에는 뚜껑 이 없었기 때문에 주요 도시의 가장 인구가 조밀한 지역에 사는 빈민 · 둘의 생활환경은 소름이 끼칠 정도였다. 콜레라, 강티푸스 동의 전염 병은 반갑지 않게 자주 퍼졌다. 전염병은 빈민에게만 한정된 것이 아 니었다. 알버트公 Alber t the Prin c e Consor t*은 장티푸스로 1861 년 에 사망하였다. 그러나 빅토리아 시대의 중반기의 영국사회에 가장 잔인한 범죄 를 저지른 죄악은 빈곤이었다. 공중보건의 旗手 채드윅 Chadw ic k 은 1840 년대에 에딘버러와 글라스고우의 뒷골목 또는 리버 풀, 멘체스터 혹은 리즈의 지하실에서 살고 있는 사람들은 감옥보다도

• 여주 : 빅토리아여왕의 부군 .

더 나쁜 조건에서 살고 있다고 보고하였다. 건강의 수준이 중가하고 집중되던 인구의 압력을 받았던 것과 마찬 가지로 교육의 수준도 그러하였다. 18 세기 초기의 공업화 이전의 경 제에 있어서 빈민들은 주로 증가하는 많은 자선학교를 통해 교육운 받았다. 예를 들면 기독교리추진회 the Socie t y for the Promoti on of Chris t i an Knowledg e 는 〈자연 이 나 가족에 의 해 농사 물 짓 게 된 사람, 벳사공 그리고 다른 수공업자 룹 위한〉 자선학교 를 제우기 위해 1699 년에 설립되었으며 35 년 이내에 〈가 톨 릭에 대항하는 소규모 주둔군〉 으로 계획된 I,500 개의 학교룹 설립하거나 그 산하에 두었다.-::L. 래서 가 톨릭 과 비국교에서도 경쟁적인 기구 를 세우게 되었다. 그러나 자선학교운동을 이끄는 추진력은 I8 세기 후반부에는 그 힘을 상실하 였다. 두 가지 요소로 인하여 18 세기 후반부에는 영국의 교육제도는 중가하는 압박을 받게 되었다._＿그 하나는 중가하는 출생율과 하락 하는 어린이의 사망율에 따른 추 1 학연령인구의 중가이고 다른 하나는 어린이 노동에 대한 수요의 중가이다. 18 세기 후반부에 널리 퍼진 유 일한 자유 교육의 영역은 학생들의 근로시간을 침해하지 않는다는 장 점을 가진 주일학교 운동이었다. 그것은 결혼증명서에 서명할 수 있 는 여자의 비율을 점차적으로 높인 효과가 있었을지 모르나 가난한 근로대중의 교육수준을 실질적으로 향상시키는 데에는 효과가 있었을 것 갇지 않다.

물론 공장 산하에 학교가 있었다. 초기의 일부 공장지대에서 좀더 개명된 고용주들은 (예를 들면 리차드 아크라이트) 3R* 로 표시되는 기 본교육을 청 소년 근로자_＿완곡하게 도재 app r enti ce 라 불리 던 一에게 재공하였다. 또한 필 Peel 이 재정한 〈도재의 건강 및 윤리 법 Health and Morals of Ap pre nti ce s Act: 1802 〉은 처 음 4 년 동안 〈신중하고 적당한 인뭉〉에 의하여 교육을 받게 된다는 근거를 제공하 였다. 그러나 그 법률은 효과가 없었으며, 청소년 근로자를 위한 학 업이 일반화된 것은 1833 년에 제정된 공장법 Facto r y Ac t에 의해 공 장 장학관 제도가 생겨난 이후였다. 그때까지도, 목히 초기에는 제정 된 법조항은 대개 최소한의 범위를 규정하는데 그쳤다. 예몰 들면 최 초의 공장 장학관 가운데 한 명 인 레 오나드 호너 Leonard Homer 는 공장 산하의 어떤 학교에서는 엔진보일러의 불에 연료를 넣고 불을

• 역주 : 읽기. 쓰기, 생하기

피우는 사이에 火夫에 의해 학급이 운영되었다는 사례를 기록하였다. 일반적으로 말해서 굳을 읽고 쓸 줄 아는 사람들에게 개방된 경제 적 기회의 중가로 인하여서인지 영국의 교육수준이 약간은 개선되었 다고 해도 어떤 지역과 직업의 경우에는 18 세기 후반부터 19 세기 초 반 사이에 분명한 악화가 있었다.

문맹의 증거 (결혼증명서에 서명할 수 있는 능력이라는 엉성한 지표 에 의하여 측정되는) 물 보면 영국 남자의 과반수는 1750 년에 이르러 굴을 읽고 쓸 수 있었고 여자의 경우에는 1840 년대에 그러했다는 사 실이 나타난다. 1840 년에 아마도 영국 남자의 1/3 이하가 결혼증명서 에 서명할 줄 몰랐다 .B) 그러나 랭카셔에서 1790 년대 후반부터 1830 년대 전반까지 읽고 쓰는 능력의 수준은 실질적으로 하락하고 있었으 며 또한 1830 년대의 후반에 개선이 이루어졌을 때에도 높은 학력을 가진 사람에 대한 취업의 기회가 그만큼 중가하지는 못했다. 공장 노 동력은 때로는 가내노동자들보다 교육을 덜 필요로 했다는 것은 사실 이다. 예 를 들면 力織機의 직공들은 그들이 대체한 남자 手 8 紅 E 의 읽 고 쓰는 능력의 1/3 도 채 갖지 못했다는 평가도 있다 .9)

8) R.S. Scho fiel d. Di m ensio n s of Illit er acy, 17.5 0 ~18.5 0 , Exp lo rati o11 s in Eco- nomi c Hi st o r y (1973). 9) Mi ch el Sanderson, Lit er acy and Socia l Mobil ity in the Industr i a l Revoluti on w, Past and Present (1972), p, 90,

산업혁명은 경제적으로뿐만 아니라 사회적으로 커다란 번화를 수 반하기 마련인데 최초의 산업혁명은 대변혁 기간 중에 나타난 문제에 대해 사회가 미처 대처할 준비를 하지 않고 있는 상태에서 진행되었 다. 19 세기 중엽의 빅토리아시대 사람들은 자기네들이 과도기에 살 고 있다는 것을 뚜렷이 의식하고 있었다. 실제로 그들은 언제나 그렇 게 얘기하고 있었다. 밀은 근대적 생활의 목칭을 〈인간은 이제 더이 상 인생에 있어서 고정된 운명에 따라 태어나는 것이 아니라……자기 의 재질과 자기에게 던져지는 좋은 기회 같은 것들을 자유롭게 이용하 고 가장 바람직스럽다고 여겨지는 운명을 자유롭게 성취할 수 있다〉 는 사실로써 표현하였다 .10) 산업주의의 공포물 비판한 사람들마저도 과도기에 대해 낙관적인 견해물 가졌다. 그들은 더 많은 인구, 더 연 장된 철도, 석탄의 중산, 더 많아진 용광로, 더 증가된 수충 동 업청

10) J.S . Mi ll, The Subje c ti on of Wom,n (1869), p, 31,

난 성과에 의해 대단한 감명을 받았다• 공업상의 성과는 당시의 재계 어느 나라와 비교해도 우월하게 나타났기 때문에 그들이 스스로의 물 전적 진보의 중요성을 과대평가했다는 것은 아마도 놀라운 일은 아니 다. 그들 중의 일부는 천도를- 도덕적, 지적 진보의 수단으로 간주하 였으며 산업의 진보물 전쟁의 종결과 연관시켰다. 빅토리아여왕의 부 군은 수정궁의 대박람회에서 〈진정으로 모든 역사가 지향하는 바의 위대한 목적-죽 인류의 단합의 실현을 급속도로 달성하는 경향이 있는 과도기의 구체적 중거룹 보았다.〉따 빅토리아시대 사람듄은 이 런 방식으로 그들의 상상력을 바약시키는 경향아 있던 것은 물 림없는 사실이지만 그러나 도덕적 공상의 비약을 자국한 물질적 성과는 충분 히 현실에 나타난 것들이었다. 게다가 1850 년에 이르기까지의 산업 혁명은 교육을 받은 사람이나 이론적으로 무장한 학자들에 의한 것이 아니라 실무적인 기업가에 의한 성과였다. 위대한 발명가들은 그들이 홍미를 가진 기술적인 문재에 대해서 경험적 접근방법을 택하였으며 이론이 아니라 실험에 의하여 해결책응 얻었다. 기업가들은 이윤을 그 둘의 유일한 판정기준으로 하는 실제적인 방법으로 그 해결책을 실행 에 옮겼다. 反知性主義는 빅토티아시대 사상의 뚜렷한 특징이 되었다 함은 놀라운 일이 아니다. 혁술리에 의하면,

11) Qu ote d W.E. Houg ht o n , The Vic tor ia n Frame of M ind 1830~70 (19.5 7 ), p.4 3.

신용적인 사람들은 아칙도 그둔이 숭배하는 우상＿주먹구구식 방법­ 이 과거의 반영의 원천이었고 미래의 기술과 재조업의 번영을 위해서도 그 것으로씨 충분할 것이라고 믿고 있었다. 그들은 과학아란 탁상공론적인 쓰 례기라고 생각했다. 이론과 실제는 아무런 연관이 없으며 과학적 사고방식 은 일상적인 일운 수행하는 데 도움아 되기는커녕 방해가 된다고 생각하였 다 .12)

u) T.H. Huxley, Scie n ce and Cultu r e and oth er Essay s (1881), pp. 3~4.

외국의 경쟁을 유발시킬 만큼 충분한 규모로 새로운 기술이 다른 나라에 전파되기 전에는 이 소박한 철학에는 아무런 찰못이 없는 것 처럼 보였다. 영국의 산업지도자들이 세계 시장을 장악하고 생산비를 떨어뜨리고 이윤을 증대시키는 데서 거둔 성공으로부터 판단할 때, 그 둘은 분명히 국가의 기업활동을 이끌어갈 줄 알았다. 그러나 외국인

둘이 모방하기 시작하고 재로운 기술을 개발하기 시작하자, 그리고기 술변화의 과정이 순수과학의 진보에 좀더 의존하개 되자-화학공업 과 전기공업과 같은 산업의 성장과, 제철과 재강공업의 변화와 더불 어――영국의 기업가등은 대묵의 경쟁자들에게 뒤지기 시작하였다. 중요한 결정을 내리는 최상충의 사람들은 산업혁명의 영향을 받고 서도 거의 변화하지 않았다. 킷슨 클라크 K it son Clark 에 따르면,

빅토리아시대의 사회유헝이 이디에서나 그러했듯이 사회의 최상충에서도 I8 세기적인 것이 완고하고 자신 있게 남아 있었다, 1750 년대의 방랑자가 I850 년대의 잉글랜드의 기계, 공장, 공장주, 바삐 움칙이는 군중, 신문이니 하는 것-동운 보고서 눈라긴 해도 두려움은 전혀 느끼지는 않았을 것이다. 이러한 모든 것들은 이상하고 혼동윤 일으킬 만한 것둔이었다, 그러나 사회 의 지도자라고 여겨지는 사람 들올 만나게 되면 그는 매우 편안하게 느꼈윤 것 이 다. 그 들의 대 부분은 자기 가 알고 있는 사람들의 손자였으며 그들의 사 고방식이나 습관 이 그에게는 전혀 이상하개 느껴지지 않았을 것이다 .13)

13) Kis t o n Clark, The Mak ing of Vi ctor ia n Eng la nd, p, 206,

중산계급은 개선된 의회에 대표자 몰 보내고 인정을 받았으나 정책 결정에는 참여하지 못했다. 바죠트 Ba g eho t*는 1859 년에 쓴 굴에서 〈내각의 각료들의 계보는 그 들 자신이 대지주이거나 혈연 혹은 혼인 으로 대지주와 밀접한 관계가 있는 사람듄의 집단융 계속 대표하고 있다〉라고 지적하였다 .H) 1847 년의 하원에는 아직도 80 명 이상의 의 원이 지명에 의하여 의식을 차지하고 있었다. 민주주의가 보편화된 것처럽 보이는 곳에서조차 민주주의는 기묘한 형태 룹 취하고 있었다. 〈몰몬 Malto n 과 같은 조세 납부자에 게 만 두표권을 주는 有産者選擧 區 pro p ri e t a r y boroug h 에 서 는 노동자들이 차지 하고 있는 싸구려 아 파트의 대부분은 그들에게 두표권이 있기 때문에 촌재한다는 것이 주 지 의 사실 이 었 으며 그들이 얼 핏 츠윌 리 암 Earl Fit zw i lliam 에 개 표물­ 찍은 것은 그에게 專買權 이 있었기 때문이 아니라 그가 그들을 매수 하기 위하여 돈을 뿌렀기 때문이었다.〉 15) 1872 년의 무표법 the Ballot

• 역주 : Walte r Bag e hot (1826~1877), 영국의 경재학자. 지넙리스트로서 당시 금융, 재깅문재의 권위자. 14) W. Bag e hot, Essays on Parlia m enta ry Refo r m (1883), p. 209, 15) F.M.L. Thomp so n, Eng li sh Landed Soc iet y in the Ni ne te e nth Centu ry ( 1963) , p. 205,

Ac t에 의하여 두표의 비밀이 보강되기까지는 지주와 고용주들은 자 기들에게 생계를 기대고 있는 사람들의 두표에 확실히 의존할 수 있 었으며, 물론 이보다 횡씬 뒤에도 남에게 순종하는 사회전통 덕분에 지방귀족은 지방선거에서 강력한 영향력을 행사하였다. 표의 買收 7 1- 가능했다는 점은 정치의 실권이 폐쇄적 사회계급에 의해 완전히 장 ` 악되지는 않았음운 뜻한다. 그러나 이것은 전혀 새로운 것은 아니었 다. 네이미어 Nam i er 는 개 혁 이전의 I8 세기의 의회 물 논하는 자리 에 서 大衆選 ｛隆 區 pop ul ar boroug h s 의 부패 에 관하여 이 야기 하면서 〈만 일 강요할 수 있었다면 표 를 매수하려 들지도 않았을 것이기 메문에 , 이는 영국의 자유와 독립의 표시〉라고 해석하였다 .16) 그러나 1850 년의 국가의 깅재정책결정은 아직도 대체로 그 자신 귀 족, 鄕tJ1 1 g en t r y, 아니면 적어도 정치권력을 세습적인 대토지소유자 ­ 의 험에 의존하고 있던 사람들에 의해 이루어졌다는 것은 여전히 서­ 실아었다. 그러한 사람들의 숫자는 많지는 않았다. 1871 년의 잉글랜 드의 토지소유에 관한 조사에 의하면 7,400 명이 토지의 약 반을 소 ­ 유하고 있었다. 영국농업의 황금시기인 이 단계에서 이 사람들아 전 국에서 가장 부유했다고 침작하는 것은 무리가 없다. 공업이나 상업 에서 돈을 번 사람들까지도 대토지를 구입함으로써 경재적 사회적 지 위를 공고히 하였으며 〈 19 세기에는 토지재산가들 중에는 이미 돈을 ­ 번 뒤에 나중에 토지를 구입하여 낡은 사회재도에 전적으로 혹은 부 ‘ 분적 으로 동화되 어 간 필 the Peels, 아크라이 트 the Arkwrig h ts , 베 링 the Barin g s, 스트럿트 the Str u tt s 혹은 다른 가문들이 있었다. >17 ) 네 이미어가 18 세기 중엽에 관해서 했던 말은 19 세기의 중엽에 관하여 도 그대로 타당하였다. 〈상입 (또는 공업)에서 축적한 재산은 토지재 산에 두자되어 하원의 의석을 확보하는데 이용되었는데 이 두 가지~ 그 소유자의 사회적 신분을 높여 줄 수 있었기 때문이었다.〉 18) 게다 가 토지에 대한 두자는 농업에서 얻는 부에만 의존하는 것이 아니라 수익의 상당부분은 공업화의 과정＿一예를 들면 석탄광산의 로얄티 또는천도건선이나 도시화로 인한 토지가격의 상승――에 의존한다

16) Lewi s Nami er , Eng la nd in the Ag e of the Americ a n Revolut ion (1930). p.,4. 17) Ki tso n Clark, The Makin g of Vi ct a r ia n Eng l and, p, 215, 18) Nami er , Eng la nd in the Ag e of the Americ a n Revolut ion , p, 10,

는 사실은 공업화의 과정을 추진하고 산업혁명움 완성하고자 함이 많 은 토지향신에게는 이익이 됨을 의미하였다. 전국적인 수준에서 경재 정책을 형성함으로씨 세로운 공업국에의 길을 확정하게 된 것은 말 많 은 중산계급의 영향력의 중가 때문이라기보다는 바로 이런 이유 메문 이었던 것 이다. 반면에, 영국 재조업자의 궁국적인 야망이 토지소유 자로 되는 것이었기 메문에 가장 유능하다는 기업가라 할지라도 자기 의 공입분야에서 최대의 참재력을 발휘하기도 전에 은퇴하는 경향이 있었다. 예 물 들면, 제임스 나스미쓰J ames Nasm yt h 는 불과 48 세에 은되 하였 다. 존 게 스트卿 Sir Jo hn Guest 은 사업 을 그대 로 유지 하였 지만 〈토지와 런던에 집 한 채 를 마련하고서는 재두자 자금을 사회적 지위의 유지에 분산하였다〉 .19)

19) Habakkuk, Americ an and Brit ish Technolog y in the 19th Centu r y, p. 178.

그러나 미시경재의 수준에서 대부분의 경재정책의 결정을 내린 것 은 중산계급이었다. 국가의 생산울 확장시킨 것은 중산계급의 기업이 었다. 국내 재조업의 수요를 창출한 것은 대부분이 그들의 생'환수준 이 개신되었기 메문이있다. 철도와 증가하는 해의두자에 자금 공급을 한 것은 그 들 의 저축이었다. 우리가 빅토리아시대의 특징으로 보는 사고방식을 형성한 것은 그들의 반지성주의와 청교도적 도덕룹이었 다. 그 당시의 사회에서 중산계급에게 인정될 중요성에 비추어 볼 메 1850 년대를 전후하여 누가 중산계급이었으며 그들이 사회에서 일마 나 큰 부분을 구성하였는가 하는 것을 정확히 파악하는 것은 값어치 있는 일이다.

1851 년의 센서스의 결과몰 토대로 한 추계에서 에릭슨 박사 Dr. Er i ckson 는 이 범주에 둘어가는 성인 납자의 수는 125 만명에 미달되 었다고 계산하였는데, 이는 취입 노동력의 약 18% 에 달하였다 .20) ::::L 들 중 약 반은 다양한 종류의 상업직에 종사하고 있었다.－그들은 19 세기 영국에서 화이트 칼라 직업이었던 상인, 은행가, 중간상인, 상접주인과 낮은 보수를 받는 서기와 접원들이었다. 그둘 가운데 약 1/4 은 농민들이었다. 그리고 나머지 1/4 은 상업 혹은 공업에서의 전 문직, 관리직, 그리고 고용주의 계급의 사람들이었는데 미시경재수준 에서 주요한 경제의 정책결정을 한 사람들은 바로 이들이었다. 이 집

20) C. Eric k son, Brit ish Industr i a l i sts , St ee l, and Hi st o r y 18.5 0 ~19.5 0 (19.5 9 ). p. 234.

단에서 대부분의 혁신가와 위험부담가들이 탄생하였다. 이들은 30 민 웅 넘지 못하였다.

대부분의 중산계급은 읽고 쓸 수 있었다. 최상충에 위치한 30 만 명의 대부분은 지방학교에서 교육을 받았지만, 1850 년에 이르러서는 천도망의 발달로 그들의 자식들을 퍼브릭 스쿨에 취학시키는 것이 어렵지 않게 되었다. 재철업자의 사회적 기원에 대한 연구룹 보면 1865 년에 유수한 제철업자 중에 단 IO% 만이 퍼브릭 스쿨을 다닌 적 이 있다고 나타났다 .ll) 1850 년의 그 바율은 무시할 만큼 작았웅 것이 다. 1 세기 후에는 최고경 영자의 3 명 중. I 명은 퍼브릭 스쿨을 나온 것으로 나타난다. 19 세기 중엽에는 자기 자식을 이른바 중동학교 수 준까지 교육을 시킨 유수한 기업가라고는 거의 없었다. 이것은 대체 로 19 세기의 영국 산업의 경영자들은 현장에서 교육을 받았음웅 말 해준다. 강천 및 기계공업에 있어서는 13 세나 14 세에 시작되는 7 년 간의 도제로서의 수습기간이 일반적이었다. 직물업에서는 장래의 경 영자 양성을 위한 도제재도는 보통 상업적 훈련으로 구성되어 있었 다. 이것은 기업가의 자식들이 경영자로서의 지위를 가꾸기 위하여 받는 교육의 시작이었다. 영국의 산업은 19 세기 중엽에 이르러 번창 하고, 고도로 전문화하개 되었는데, 이는 1 세기 전에 한 명의 기업 인이 동시에 재조업의 여러 분야와 농업, 그리고 상업에 종사한 상황 과 비교하면 큰 대조를 이루는 것이었다. 『自手成家 Self - Help 』라는 제목으로 가장 장 팔리는 전기 (1859 년에 출간)를 내놓은 사뮤엘 스 마일즈 Samuel Sm i les 에 의해 지속되고 어느 정도는 만들어진 전선 에도 불구하고 직공이 그의 지위에서 경영자의 수준으로 울라간다든 가 기술적 재능만 갖고서 부자가 되는 기회마저도 국히 제한되어 있 었다. 영국에서 재조업자로서의 성패를 가름하는· 것은 그의 기술적 재능보다는 상업적 수완이었다. 이것은 부분적으로는 최초의 산업혁 명에서는 성공적인 혁신이 과학적인 기술이 아니라 실무적인 기술이 었기 때문이고, 또한 부분적으로는 한 사업가에게 공업경제의 특징인 수요에 있어서 순환적인 불경기를 이겨내는 데 필요한 일종의 지구력 울 주는 것은 성공적인 사업활동에서 얻는 이윤에 있었기 때문이다.

21 ) C. Erick son, Brit ish Industr i a l i sts , p. 34.

2. 생활수준과 생산성 I850 년대에 이르기까지 I 세기에 걸쳐서 영국에처의 I 인당 생산은 거의 2.5 배 증가하였다고 추정되고 이것은 영국국민의 생활수준을 2 배 이상으로 향 상시 켰 다 .22) 모든 산업도, 사회의 모든 구성원도 이 러한 개선 을 골 고 루 나누어 갖지는 못했다. 교몽, 면직, 천강 재조업 에 있어서 노동자 I 인당 산 출 량은 전례없이 상승하였지만 노동자의 I 인당 임금은 상당히 완만하게 중가하였으며 묵 히 수 출 가격은 급격히 하락하였다. 대도시에서 고용울 증진시킨 일부 서비스산업에서는, 생 계비 를 벌려고 하는 인구가 산업의 판매량보다 더 빨리 중가합에 따라 생산성은 십중판구 떨 어졌다. 예를 들면 수천명의 사람들이 런던의 거리에서 먹 을 것을 팔아서 생계 를 유지하고 있었는데 며칠만 비가 와도 그들의 대부분은 굶어 죽을 판이었다. 많은 사람들은 개울이나 하수구 혹은 쓰례기동을 뒤져 폐품으로서 이용하면 시장가치가 있는 쓰레기나, 혹은 다시 만들어 팔 수 있는 담배 꽁초몰 주워 불안한 생 활을 영위해 나갔다. 이들은 방랑자, 청소부, 羊毛주이, 넝마주이 둥 이었다. 광범위한 취업기회가 있는 대도시에서는 풀타입고용을 상회 하는 인구가 몰려들어, 그중 운이 나쁜 사람들은 아무리 나쁜 조건이 라도 좋으니 그들의 노동력을 판매할 기회를 참으려고 했다. 자기 육신 이의에는 소득을 벌어들일 자산이 없는 대부분의 근로자 둘은 경기의 상승국면에서는 그들의 아버지나 할아버지들이 바라던 그 이상으로 부유해진 것은 사실이었으나 새로운 救貧法의 가혹한 그 립자 아래에서 불경기가 가져오는 실업이나 곤경에 처하게 될 때에는 그들은 조상들보다도 훨씬 더 빈곤했다. 실업이라는 유령은 칙강을 갖고 있는 사람들에게는 실질적인 위협이었다. 취업하고 있는 사람들 은(확장하는 경제에시 그들온 대부분의 기간에 그러하였다) 그들의 선조가 그러한 것 이상으로 많온 물량과 더 많은 종류의 상품을 소비 하였다. 그러나 그 차이는 그렇게 특기할 만한 것이 없었다. 예욥 둘 면 펠프스 브라운 Phel p s Brown 교수의 건축기눙공의 실전입금의 계 산에 의하면 18 .5 0 년대의 건축공의 실질임금은 17 .5 0 년대의 그것보다

11) Deane and Cole, Brit ish Economi c Growt h 에서 곱번가져으로 1 인당 국민생산 윤 추계한 대에 근거윤 둥.

단 20% 더 높았다는 것을 보여주고 있다. 2j ) 또한 1848 년 밀 J.S . M ill 은 그의 『경재학원리』에서 〈지금까지 이루어진 기계의 발명이 인간의 일상의 작업을 경감시켰는지 의심스럽다〉라고우울하게 서술하였다 •24) 아마도 이것은 과장이었을 것이다. 〈구식의 수동식 뮬 직기의 운반구 룹 밀고 다니는 것보다 완전자동식 뮬 칙기 를 다루는 것이 훨씬 쉬 웠다. 동력적기가 설치된 곳은 시끄러웠고 직기의 속도는 빨라졌지만 날마다 거기에서 일하는 것이 1830~1840 년대의 저질 직기에서 몸을 구부리고서 끝없이 계속되는 비위생적이고 단조로운 일보다는 확실히 쉬 웠다. >1, )

22,3.)) PPhreilnpc s i p Ble r,o,w bno oakn d nH, o pC kh . i n sV , . 'Seven Centu ri es of Buil d in g Wag es '. 25) Clap ha m, op. dt. Vol. U , p. «7.

반면, 공업화 이전의 많은 노동자들이 19 세기 중엽에 공동적인 것 처 럼 매주 그렇게 긴 일당 및 주당 노동시 간을 일하고 있었는지는 의 심스럽다. 1847 년의 10 시간 노동법 the Ten Hours Ac t은 직뭉공장 에서의 작업시간에 최초로 실질적인 영향을 끼쳤는대 1820~1830 년 대에 법룹이 가장 잘 지켜지는 공장에서조차 정상적인 작업시간은 12 시간 내지 12 시간 반이나 되었다. 그러나 법정 작업시간은 IO 시간을 넘었기 때문에 1847 년에 제정된 법률은 완전한 실효성이 없었으며 그 법률을 어기는 것은 쉬웠는데 그 이유는 근로자들이 교대로 작업했기 때문이다. 1850 년에 재정된 공장법은 직물업종에서의 여성의 주당 근 로시간을 60 시간으로 재한하여 1847 년의 법률의 입법상 미비물 보완 하였다. 그것은 또한 토요일 오후 2 시에 작업의 중단을 규정합으로 씨 잉글랜드에서 주말의 시초가 되었다. 그러나 오랫동안 공장제도물 가장 악용하던 위치에 있던 직물업은 이제는 다른 산업보다 더 잘 규 제되었다 .. 왜냐하면 여성과 어린이에게 강제된 노동시간의 단축은 그 들과 함께 일하는 남자의 조건에도 영향을 줄 수밖에 없었기 때문이 다. 건축공들은 계절에 따라 1 주일에 52~64 시 간을 일하였다. 런던 의 植字工은 기 술자나 제 철공처 럼 1 년내 내 I 주일 에 63 시 간을 일하 였다. 〈보다 긴 정규작업시간을 가진 칙종도 있었고 취향이나 필요에 의해 하루의 작업시간이 결정되는 공장 밖의 각종 하청작업도 있었고, I2 시간 교대로 이어지는 연속인 작업과정도 있었으며, 각종 비상근 무가 있었다.〉찌 역사는 규제받지 않는 공장에서의 苦汗의 작업시간

26) ibi d . p. 4-48 ,

을 기록하지는 않는다. 그러나 경기가 좋을 매는 1 주일에 70 시간 혹 은 그 이상이 보동이었으며 경기가 좋지 않을 메에는 해고되기가 일 쑤였다. 그러나 일반적으로 기계화된 산업이나 중공업의 경우 대부분 은 하루에 IO 시간 내지 IO 시간 반 작업하는 것이 몽상적이었으며 기 계가 시키는대로 일을 하거나 기관차의 운전, 가스공장, 화학공장, 기계공장 또는 강철용광로의 어렵고 위험한 작업에서의 하루 IO 시간 노동은 공업화 이전의 과정에서 노동자가 자기 기분이나 취향에 따라 작업속도 물 조절할 수 있는 일에 그보다 많은 시간을 일하는것보다는 더 큰 긴장을 안겨 주었음에 돌림이 없다. 노동시간을 재한하는 법이 효과적인 경우에 고용주들은 기계의 작업속도를- 빨리 하여 기계조작 자의 과업을 강화시킴으로써 이에 대처하였다. 경제생활의 속도가 더 빨라짐으로써 여가가 상실되고 긴장이 고조되었다. 19 세기에 자살률 이 계속 상승한 사실은 아마도 놀라운 일은 아니다. l85I 년의 《에딘 버 러 리 뷰 Edin b urgh Rev i e 때에 기 고한 어 느 필 자에 의 하면 생 존경 쟁은 〈결국 하층계급에만 국한된 것이 아니다. 진체 사회를 봉하여 볼 매 우리는 너무 일찍부터 너무 심하게 너무 오랫동안 일하도록 강 요받고 있다. 슬프게도 우리는 너무 빠른 속도로 상고 있다〉 .27) 클래 팜의 말을 빌 리 자면 시 청 의 사무실도, 〈로이 드 Lloy ds 와 같이 고도로 자본주의적인 회사조차도〉 토요일 오후에 문을 열고 있었다.

27) W.R. Grey, Eng la nd as it is , Edin b urgl t Revie w , 18.5 1 , p, 32.s .

그러므로 1850 년대의 노동자계급이 공업화 이전의 가난한 노동자 보다도 더 많이 벌어들이고 더 많이 소비했다 하더라도 그들은 그 댓 가로 더 강도높은 노동을 해야했던 것 같다. 산업혁명은 그들이 더 열심히 일함으로써 더 많은 돈윤 벌 수 있는 기회륭 제공하였다. 1850 년까지는 공짜로는 아무것도 주어지지 않았다. 만일 우리가 더 높아 진 화폐소득과 낮아진 공산품(식료품은 대고)가격으로 나타나는 후 생과, 더 길어지고 더 힘든 작업시간의 비효용운 대비시켜 본다면 그 균형이 전자에 유리하게 기울어졌다고 할 수 있융지 의심스럽다. 이러한 조건에서의 그들 대부분의 생활은 독한 술을 마시고 울분운 해소함으로써 견딜 수 있는 것이었다. 그리고 폭음과 그로 인한 타락 과 찬인함은 100 년 전쯤의 진의 시대 the gin a g e 에도 그러했듯이 19 세기 중엽의 특칭적인 모습의 하나였다. 칠로건설업자가 자주 불평을

털어놓았듯이 독한 술은 고용자들에게 끝없는 문재를 일으켰으며, 또 한 의회선거의 결과에도 중요한 영향웅 끼쳤다. 그것은 사회의 계급 사이에, 존경받을 사람들과 천대받을 사람들 사이에, 부자와 가난뱅 이 사이에, 18 세기에는 그렇게 뚜렷하지 않았던 굵은 선을 그었다. 그 당시로부터 1 세기 전의 상황과 비교해 볼 때, 1850 년의 영국 국민의 생활수준은 평균적으로 상승하였고 격차가 많이 벌어졌다. 또 한 생활수준은 보다 많은 국민에 있어서 (인구에서 차지하는 비율은 낮다고 할지라도) 더욱 불안정하고 보다 더 비참해졌다. 그리고 그보 다 훨씬더 많은 수의 국민에 있어서 생활수준은 보다 큰 노력의 댓 가로 얻은 것이었다. 공업화 이전 사회에 있어서 노동자들의 노동시 간은 계절, 기후, 밤낮의 길이, 그리고 사회의 연약한 노동력 (예 물 들면 여성 및 어린이)에 개방된 재한된 취업기회에 의하여 결정되었 다. 그둘의 여가는 그들 스스로가 언제나 선택해서 얻은 것이 아니었 다 할지라도 그렇다고 해서 전혀 무가치한 것은 아니었다. 상품에 대 한 판매가 확보가 되어 있는 한 공업화된 사회에서의 노동은 밤낮없 이 1 년내내 계속될 수 있다. 그리고 기술이 없거나 비교적 연약한 노 동자에게도 돈벌이가 되는 일거리가 많이 있다. 그러나 도시화로 늘 어나는 인구와 정보 를 충분히 갖추지 못한 비조직적 노동력이 주어진 상대에서는, 공업 기업가의 처분에 따르게 되는 기술이 없고 비정규 적인 노동의 공급은 보통 수요를 초과하였다. 그래서 경기의 호황시 에는 대부분의 노동자들은 참을 수 없을 정도로 오랜 시간 동안의 작 업을 강요받거나 위험스러울 정도로 가속화된 생산과정이나 기계와 씨름하도록 강요받을 수 있었다. 불황일 때에는 불충분하고 메로는 야만스러울 정도로 운영되는 구빈재도에 의해서 가난으로부터의 보호 룹 받는 것 이의에는 실업의 위험이 대단히 높았다. 다른 나라의 당시의 사람들을 비교해 볼 때 영국 국민은 산업화의 결과로 좀더 부유하고 격차가 심한 생활수준을 영위하였다. 1 인당 평균 국민소득의 추정치는 영국 국민이 그 당시 세계에서 가장 풍요 로운 국민이었음을 나타내 주고 있다. 반면, 과밀하고 비위생적인 도 시의 환경에서의 실질적인 생활수준은 그 당시 약간 낮은 화폐임금을 받던 북아메리카인 혹은 오스트레일리아인들이 누렸던 것보다 못한 상태에 있던 사람도 많이 있었다. 1 인당 국민생산에서 비로소 미국 전체가 영국을 따라 잡은 것은 I9 세기 제 4/4 분기였음은 분명한 일이

었다. 그러나 뉴 잉글랜드와 중부 대서양 연안의 몇몇 州만을 본다면 미국은 1850 년에 이미 영국을 앞질렀다. 게다가 미국의 노동력은 희소 한 편이었기 때문에 보다 나은 노동조건을 요구하기도 더 쉬웠다. 〈이 민 들 의 편지는 가끔 고임금의 유지라는 점에서의 기계의 효과에 관해 서보다는 노동자의 부담을 덜어 주는 기계의 유용성에 관해 언급하고 있었다. >28 )

28) Habakkuk, Americ a n and Brit ish Technolog y in the Ni ne t ee nth Centu r y, p, 110,

3 성장율 공업화된 경재가 공업화 이전 경제와는 다른 세번째의 국면은 성장 과 변화의 정도에 있었다. 인구, 국민 총 생산, 그리고 1 인당 소득은 공업화 이전의 시기보다 더 빠른 속도로 성장하였으며 또한 지속적으 로 성장하였다. 그럼에도 불구하고 성장은 결코 일률적이지는 않았으 며 1850 년대에는 벌써 성장이 지체되는 영역이 나타나기 시작하였 다. 19 세기에 있어서는 거의 항상 인구는 IO 년마다 IO% 를 넘어서서 II~14% 의 성장율로 증가하였지만 1810 년대에 성장융은 최고 조에 달하였다. 산업생산에 있어서의 최고의 성장율은 1820 년대와 1830 년 대에 이루어졌다. 수충의 증가율은 1848~1856 년 사이의 기간에서 최고였는데 IO 년도 채 못되는 이 기간동안 영국의 국산품 수충량은 2 배 이상으로 중가하였다 . 실질국민생산의 성장융온 두 가지 요인에 의하여 결정되었다. 죽, 첫째는 근대화하던 부문에서의 추진력과, 둘째는 저생산성 • 저성장 부문에서 고생산성 ·고성장 부문으로 자원이 이동한 속도였다. 그리 하여, 공업산출량의 성장율이 이미 둔화 를 나타낸 19 세기 후반부에 가서 도 국민총생 산은 최 고의 성 장융에 이 르지 않았으나 공업 부문의 비 중의 증가가 농업으로부터의 대규모 노동력의 이동과 결부되어 경재 의 균형을 변동시킬 때 비로소 GNP 는 최고성장율에 이르렀다. 1850 년대에 이르기까지 농업으로부터 공업으로, 농촌으로부터 도시로의 이동은 상대적인 이동이었다. 농업부문의 노동력은 계속 증가하고 있

었으며 농촌지역의 인구도 계속 증가하고 있었다. 그것은 마치 공업 화 단계의 경제는 늘어나는 인구의 잉여로부터 인구와 노동력을 끌어 둘이는 가운데 공업화 이전의 경재는 변화없이 그대로 존속하는 것처 럼 보었다. 드디어 19 세기 후반에 공업화 이전의 부문은 해체되기 시 작하였다. 농업부문의 종사자와 농촌지역에 거주하는 인구는 절대적 으로 감소하기 시작하였다. 그뒤로 완전한 공업국을 향해 치닫는 진 보는 급속도로 진행되어 어떠한 방 해 물도 없었으며 19 세기 말에 이르 러서는 공업화 이전 단계의 잔재는 거의 찾아 봉 수 없었다• 그러나 19 세기 중엽 이전-아마도 19 세기의 첫번째 4 분기 말 이 전에 이미 공업화의 과정은 영국경제의 지속적인 경재성장이 자동적 인 경향을 떨 만큼 충분히 진척되어 있었다. 노동력이 사용하는 자본 량은 노동력 자체보다 더 빨리 증가하였으며, 노동자의 생산성에 지 속적으로 중가하는 장기적인 추세가 확립되었다. 그러나 그때는 성장 이 비 목- 연 속적 conti nu ous 이 었 다 할지 라도 지 속적 ste a dy 이 지 도 않 았고 빠르지도 않았다. 나중에 공업화한 국가와 비교해 봉 때 -19 세기 말 이전에 공업화에 돌입한 미국이나 독일과 같은 나라둡과 비교 해 보더라도―~영국의 성장은 점진적인 과정이었다. 예를 들어, 자 본 및 노동자원이 저소득의 농업부문으로부터 공업이나 운송과 갇은 고소득 부문으로 빠른 속도로 이동하던 19 세기 후반에서조차 강기성 장윤이 연 ...운 로 3% 를 훨씬 상회한 적이 있었는지는 의심스럽다. 19 세기 전체를 동해서 불 때 영국경제는 연평균 2~3% 의 비율로 성장 한 것 같다. 이와는 대조적으로, 1839 년에서 1913 년 사이의 미국의 총생산 성장윤은 연평균 4~5% 였다. 뭉론 부분적으로는 영국의 성장윤이 처조했던 이유는 그것이 최초 의 산업혁명이었다는 사실에 의한 불가피한 결과였다. 종종 새로운 분야 를- 개척한다는 것은 속도가 느리기 마련이며 그 개척자가 닦아놓 은 길을 따라가는 경제는 그들이 나아가는 길에서 불확실성이 제거되 었다는 데서 잇정윤 가지게 된다. 어느 나라가 공업화를 늦게 시작하 면 할수목 ::::z. 나라가 받아들일 수 있는 기술지식의 축적량은 더 많고, 선행국가들이 달성한 생산성의 수준에 이르는 데 필요한 시간과 시행 착오의 실험에 드는 비용은 그만큼 적다. 반면에 그 분야에서 선두주 자이기 메문에 감수해야 할 불리한 점 이외에 유리한 점도 있으니, 공업화를 하는 최초의 나라는 경쟁이라고는 사실상 없는 상태에서 새

로운 시장을 개척하기가 쉬웠을 것이다. 경재의 성장융운 결정하는 데에는 기본적으로 세 가지 주요한 요인 이 있다. 즉, 노동력의 성장율(및 개선), 자본축적 률 그리고 기술진 보윤이다. 이 세 가지 점에서 볼 때, 영국경제는 후발공업국과 비교하 자면 상대적으로 느린 속도로 발진했던 것 갇다. I8II~1831 년 사이의 20 년 동안의 연간 인구증가윤은 I , 5% 로 최고에 달했으며 그외에는 19 세기의 인구중가율은 I,25% 미만이었다. 최초의 산업혁명 이후에 공업화한 대부분의 국가에서는 2% 이상의 인구성장율이 나타났고 그 수준이 계속 유지되었다. 남북 아메리카에서처럼 높은 자연중가윤과 더불어 대규모의 이민이 들어온 지역에서는 노동력은 장기적으로 2.5 % 이상으로 성장하기도 하였다. 영국경재는 높은 두자성향의 특징도 없었기 메문에 영국의 총자본 스목은 빠른 속도로 중가하지 못하였다. 국민자본스목은 1780~1830 년의 기간에 국민소득보다 빨리 성장하였으며, 천도시대 특히 1830~ 1860 년의 기 간에는 뚜렷하게 더 빨리 중가하였던 것 같다. 그러 나 이 러한 공업화과정의 어느 단계에서도 자본형성은 국민소득의 높은 비 웁-로 성장하지 못하었으며, I850 년대 이전에 새로운 순무자가 순국민 생산의 평균 10% 이상으로 이루어졌는지는 의심스럽다. 게다가 1850 년대에 영국의 국민소득에서 나오는 새로운 두자의 점접 높은 비율이 해의에서 이루어졌다. 그러나 이러한 해의두자는 영국의 두자가에게 소득을 창출해주고 영국상품의 수출을 위한 시장 조성에는 도움이 되 었지만, 국내무자처럼 임금기금이 되거나 영국산업의 뭉적 자본스목 울 중가시키지는 못했다. 기술진보도 역시 다른 後發工 業國 과 비교해 볼 때 영국의 산업혁명 에서는 완만한 속도로 진행되었다. 수동 뭉례로부터 동력 방직기로의 전환, 목단용광로에서 석탄용광로로의 전환은 18 세기의 제 4•4 분기 의 중요한 발명 후에 매우 빨리 진행되었으며, 천도의 경재적 가치가 1830 년대 초에 인정받게 되자 20~30 년만에 간신철도가 부선되었다. 그럼에도 불구하고 이러한 것 들 은 전형적인 본보기는 아니었다. 많은 점에 있어시 영국경재는 재빠른 년화보다는 완만한 근대화에 그 목 징 이 있었다. 카트라이트 Car t wr ig h t가 동력적기 운 도입한 것이 1780 년대였으나 면직업계에서 수동적기 물 대체하는 데에는 60 년이라는 시간이 소요되었고 다른 직물업계서도 보편적으로 사용되기까지는 더

오랜 세월이 걷렀다. 1850 년에 와서도 직뭉공장에서 사용된 중 기기 관은 겨우 IO 만 8 천마력 정도였는데, 1839 년에는 7 만 5 천마 력 가 까이 되고 있었다. 이 두 시기에 있어서 영국 직뭉공장에서는 중기기 관의 1 마력당 모두 5~6 명의 노동차의 노동 력 이 대웅하고 있었다. 1850 년대 말 그리고 1860 년대에 와서야 직 물 공장은 중기기관으로 상 당한 규모로 전환하기 시작하였으며 1871 년이 되어서도 직물공 장 의 마력 단위당 노동자는 대충 2 명이었다 . 개다가 적물공장, 광산, 재철 소, 철로등을 재외한 분야에서 증기기관은 왓트 Wa tt의 특 허권이 소 멸되어 어느 생산업자라도 마음대로 도입하여 적 절히 사용할 수 있게 된 지 50 년이 지난 19 세기 중엽에 와서도 아직은 드뭉었다.

그 반면에 미국 제조업자들이 세계시장에서 영국의 재조업자와 경 쟁하기 이전에 이미 미국인의 발명의 재능은 당시 사람들에게 매우 뚜럿하게 드러나기 시작했다. 1851 년의 대박람회가 있었 을 때 〈지루 하고 값비싼 수공의 작업을 기계로 대체할 가능성은 영국인보다 미국 인에게 더 컸다는 사실을 알 만한 사람은 알고 있었다〉 .29) 노동력부족 과 移民社會의 특징인 기업가적 태도 덕분에 미국인들은 노동절약 적 발명을 지극히 잡 받아들였다. 〈 19 세기 직물공업의 몇 몇 발명은 영국에서 이루어졌으나 주로 미국에서 실용적으로 웅용되고 발전되었 다.〉 30)

29) Clap ha m, Economi c Hi st o r y, Vol. II , p. 12. 30) Habakkuk, Americ an and Brit ish Technolog y in the Ni ne te e nth Centu ry, p.1 20.

재봉몰이 도입된 지 10 년이 채 안된 1859 년에 미국에는 광범위한 직물업을 가진 영국보다 5 배나 더 많은 재봉 룹 이 있었다. 미국인들 은 기계화에 더욱 적국적임이 판명되었는데, 그 까닭은 노동절약적인 방법을 채택하고자 하는 더 강력한 동기가 있었으며, 오렌 공업의 전 봉으로 인한 뿌리깊은 보수주의가 비교적 없었기 메문이었다. 독일인 들도 새로운 기술을 발전시키는 데에 적극적임이 판명되었는데, 그 까 닭은 프러시아의 교육정책이 19 세기 후반부에 나타난 새로운 산업­ 예룹 들면 화학공업 및 전기공업 __ 의 연구에 필요한 과학자집단을 배층했기 때문이었다. 1856 년 영국의 화학자 퍼킨 Perk i n 이 석탄(영 국이 매우 풍부하게 보유하고 있던 자연자원)으로부터 염료(영국의 직물공업에서 다량으로 필요로 하는)를 만드는 방법을 문자 그대로

우연히 발견했을 때, 이 발진을 이용하여 새로운 산입을 일으킨 것은 바로 독일인이었으며 1879 년에 독일은 영국의 염료생산량의 4 배뭉 생산하고 있었다 .31)

31) 이 이야기는 D.S.L. Cardwell 의 The Orga niz a ti on of Scie n ce in Eng la nd(19 .57 ), p. 79 및 p. 10.5 에 있음.

기술진보윤이 높지 않았다는 데서 얻을 수 있는 결론은 경제의 생 산성에 있어서의 성장융이 저조했다는 점이다. 19 세기 전체문 몽하여 국민 총 생산이 매년 2~3% 로 증가하였다면 1 인당 생산은 19 세기 전 반에는 겨우 l5%, 후반에는 2.596 이하로 중가하였다• 연간 I.5% 의 성장융은 생산성이 2 배로 중가하는 데 50 년이 조금 못 걸리는 속 도이며, 이것은 회기적인 진보라고는 할 수 없다. 그리고 연간 성장 융이 2.5 % 라 할지라도 2 배로 증가하는데 약 1 세대가 걸릴 것이다. 영국의 경제생활에는 아직도 산업혁명의 영향운 전혀 받지 않은 넓은 영역이 있었다뉵 것이 사실이다. 예를 들면 개인서비스 및 가내서비 스에 종사한 개인의 절대수는 제 1 차 세계대전까지 계속 늘어갔으며 노동력 6~7 명 중 1 명은 그런 식으로 고용되었다는 사실은 노동력의 상대적 풍부함을 반영하였고 이것이 사회의 자본선비를 혁신시키거나 확충시키고자 하는 기업가의 유인웅 감소시켰다. 끝으로 19 세기 진체를 봉하여 영국경재의 성장기록의 또 하나의 특 칭적이고 중요한 측면을 주의해서 불 필요가 있다. 즉, 그것은 원료 두입과 최종수요에 있어 영국경제가 국제경제에 의존한 정도의 문재 이다. 1750 년과 1800 년 사이에 실질 총국민생산과 국산풍 수층액은 거의 2 배로 증가하였으며 수입액은 약 3 배로 중가하였다. 1800 년과 1850 년 사이에 국민총생산과 수입은 모두 실질적으로 약 3.5 배 중가 한 반면 국산품 수충액은 실질적으로 거의 6.5 배로 증가하였다. 그러 나 생산성의 중가로 인하여 영국산 수출품의 가격이 하락했기 메문에 화폐로 계산한 성장융은 조금 낮았다. 국제경재와의 연관성은 최초의 산업혁명이 비교적 적은 인구 및 비교적 적은 부촌자원운 가진 나라 에서 자생적으로 발전할 수 있었던 중요한 이유이다. 국재경재와의 연관성의 강화는 19 세기 후반의 영국기업가물 다른 공업국의 기업가 둘과 구별지우던 목칭인 낮은 두자성향과 낮은 혁신성향을 더욱 부채 질한 요인이 되었다. 왜냐하면 국제시강에 크게 의촌하기 때문에 경 제예측의 확실성은 줄어들고 따라서 새로운 고정자본선비와 기술진보

에 대한 두자의 위험성이 커지기 때문이다. 그리하여 요컨대 풍부한 노동 및 제한되고 사용하면 없어지는 토지 및 기타 자연자원의 유산과, 별로 높지 않는 처축 및 두자성향, 그리 고 경제발전을 사기업의 자유로운 활동에 일임하려는 정부를- 가진 상 황에서 영국경재는, 후발공업국과 비교해 불 때 비교적 낮은 성장 참 재력운 갖고 산업혁명웅 수행하였다. 수십년 동안 손쉽게 성공을 함 으로씨 영국의 기업가들은 급격한 변화물- 피할 수 있다고 굳게 믿게 되었다. 1851 년의 대박람회물 전후하여 영국의 공산품과 기계류는 몇 및 목수한 경우물 재의하고는 다른 어느 나라보다도 기술적으로 우위 에 있었다. 그러나 발전을 추구하는 뚜럿한 노선웅 따라 더욱 강한 두자 및 혁신 유안을 가지고 더 빠른 속도로 성장하는 경쟁국들아 생 산미윤 하락시키는 자세에서 영국을 앞지르고, 따라서 세계시장에서 영국의 사실상의 독접을 위협하기 시작한 것은 단지 시간문제였다. 이러한 경쟁국들에서 정부가 적국적으로 공업화 과정을 지원하게 되 자_＿비록 그것이 국내생산업자에게 유리하도록 관세정책을 사용하 는 정도에 불과하였다 하더라도_＿영국 공업의 우위는 종말을 눈앞 에 두게 되었다.

더 읽어야 할 문헌 아래의 문헌은 최초의 산업혁명운 다룬 저작의 완전무견한 목록은 아니며, 이 책에서 재기된 문재에 관해 학생들이 더 읽도목 안내하려는 의도에서 작성 한 것인데. 헌재의 논쟁에 관한 논문집과 비판저 서베이릅 중심으로 엮었다. 대부분의 문헌은 各효과 관련하여 수목되었지만 책 전체 혹은 여러 개의 章과 관련운 가지는 항목에 대해서는 첫머리에 일반적 처작으로 묶었다. 일반적 저 작에 둥어 있는 문헌은 各草과 관련이 있어도 다시 싣지 않았다. 일반적 저작 I. 國別 연구와 논문집 Ashto n , T.S., The Industr ia l Revoluti on , 1760~r830(rev. ed. 1968). —, The Eig ht e e nth Centu r y (19.5 .5) . Brown, M. , Towards an endoge n ous exp la natio n of ind ustr ial i- zati on , Soc ial Research (1966) . Claph a m , J.H ., An Economi c H is to r y of Modern Brita in , vol. 1( 1939) . Deane, Phy llis, and Cole, W.A. Briti sh Economi c Growt h 1688~ I9.59 (1962). Flin n , M.W., Orig ins of the Industr i a l Revolt ttion (1966). Hartw e ll, R.M . (ed.) , The Causes of the Industr ia l Revoluti on in Eng la nd (1967) . Hobsbawm , E.J. , Industr y and Emp ire: an Economi c H is to r y of Brita in sinc e 17.5 0 (1968) . Landes, D., Tlze Unbound Prometh e us: Technolog ical Chang e and In-

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역자 해제 이 번 역 서 는 Phy ll is Deane, Tlze Fir s t Industr i a l Revoluti on (second edit ion ) , Cambrid g e Univ e rsity Press, 1979 를 완역 한 것 이 다. 이 책 은 경제성장사학의 입장에서 서술된 영국 산업혁명에 관한 대표적인 저서이며, 이 책의 초판은 1965 년에 출판되었으며 그 후의 경제사학 계의 연구성과를 폭넓게 흡수하여 1979 년에 개정되었다. 케임브리지대학교 응용경재학과의 교수로 있는 여류경제사학자인 저자는 콜 W. A. Cole 교수와 공동으로 영국경제의 장기간의 성장과정 올 수량적 으로 분석 하여 1962 년에 Briti sh Economi c Growt h, 1868~ 1959, 그리고 1965 년에는 The Growt h of Nati on al Incomes, M. Posta n and H.J . Habakkuk ed., The Cambrid g e Economi c His to r y of Europe , VI, The Industr i a l Revoluti on and Aft er, Part I , Cambri dg e Univ e rsit y Press 를 집필하였고, 이와 갇은 자신의 연구성과를- 토대 로 하여 이 저서를 발표하게 되었다. 토인비 Arnold To ynbee 에서 시작된 영국 산업혁명의 연구는 몇 단계 를 걸쳐서 오늘에 이르고 있다. 토인비는 산업혁명의 본질을 〈지 금까지 富 의 생산과 분배를 통재해 온 중세적 규재물 대신하여 경쟁 이 나타난 것〉이라고 보고, 인구, 농업, 공업, 상업 등의 급격한 발 진의 결과 부의 생산은 크게 증대되었으나 그와 함께 빈곤도 또한 크 개 중가되었다고 하였다. 그리고 그는 산업혁명에 의해서 성립한 산 업사회는 과거의 경재사회와는 질적으로 다른 사회였음을 강조하였 다. 이와 같은 토인비의 비관적인 산업혁명관은 망뚜 Paul M. Man-

tou x 와 마르크스주의 史 家들 에 의 해서 계 승되 고 있 다. 비관론과 단절설을 특징으로 하는 고전적 산업 혁 명관은 재 I 차세 계 대전 후의 경제사연구의 진 전 과 정 에서 비판되고 수 정 되있다. 특 히 마 샵 Alfr ed Ma rshall 의 신고진 파 경 재 학 의 영 향을 받은 클 래 팜 J. H . Cla p ham 의 수량적 연구에 의해서 산 업혁명 기의 경재적, 사회 적 번화 · 의 연속성과 노동자계급의 생 활 수준의 향 상이 강조되었고, 낙 관론 과 ­ 연속설을- 내용으로 하는 새로운 산업 혁명 관이 재시되 었 다• 이 와 같이 서로 대립되는 두 가지 산업 혁 명관은 각각 많 은 계승자 를 갖 고 있으 며, 그둥 사이의 논쟁은 오 늘날 에도 계 속 되고 있다. 그런데 제 2 차세계대전 후 의 눈부신 기술 혁 신과 경재성장, 득 히 저 개발국의 공업화라는 현실적 과재에 직면하여 산업 혁 명연구는 새로운 의의와 시각을 갖게 되었다. 다시 말하면 이미 진전되어 온 경 제 사연 구의 수량화경 향이 전후에 대 두된 경 재 성 장론과 결 합되 어 經濟成長史 學 울 탄생시킨 것이다. 이와 갇이 경재성장론의 입장에서 접근하는­ 산업혁명론은 근대사회의 특 징 내지는 그의 역사적 개성을 지 속 적인 경제성장으로 보고, 그와 갇은 겅재성장의 근본적 원인을 근대기술의 생산과정에의 적용에 의한 국민경재의 공업화에서 찾고, 그와 같은 공업화의 역사적 계기 물- 산업혁명이란 개념으로 파악하고 있다. 필리스 딘은 이 책의 첫머리에서 〈풍요한 사회로 가는 길이 산업혁 명이란 과정운 반드시 거쳐야 한다는 것은 오늘날 경재발전론의 하나 의 公理가 되었다. 지속적一一사람에 따라서는 자기지속적이라고도 부르겠지만-경제성장과정에 의해 (전쟁과 천재지변을 예외로 한 다면) 각 세대는 선조 들 보다 높은 생산수준과 소비수준의 향유 를 확 신을 가지고 기대할 수 있는데, 이러한 지속적 경재성장과정은 공업 화 물- 성취하는 국민에게만 개방되어 있다. 20 세기 중입의 개발국 또 는 선진국의 국민과 저개발국 또는 후진국의 국민의 생활수준에서 보 이는 현격한 격차는 본질적으로 전자는 공업화하였으나 후자는 공업 화 를 수행하지 못하였다는 사실에 기인한다〉고 하였다. 이것은 산업 혁명을 전근대적 성장에서 근대적 성장 내지는 지속적 성강에로의 전 환을 가능케 한 결정적 시기로 파악하고자 하는 저자의 학문적 입장 을 밝혀 주고 있다. 이 저서의 구성을 보면 전 16 장으로 되어 있다. 제 1 장에서는 저자 자신의 산업혁명개념을 제시하고, 18 세기 중엽 이전의 영국 경제의

목징 을 20 세기의 공업화 이전 경재의 목칭과 비교하여 검토하였고, 다 음 제 2 강에서 재 8 장까지는 영국 산업혁명의 주요한 내용운 이루 는 인 구혁명 , 농업혁명, 상업혁명, 교통혁명, 면공업, 철공업, 기술 혁신 등을 새로운 시 각 에서 고찰하였으며, 제 9 장에서 재 13 장까지는 영국의 산업혁명을 성취하는 데 있어서 자본, 노동, 은행, 자유무역 그리고 정 부가 어떤 역 할 을- 했는가 룹 고찰하고 있다. 그리고 마지막 부 분인 재 14 장 에서 제 16 장까지는 비관론과 낙관론간의 논쟁점이 되 고 있는 영국산업혁명의 성과에 대해서 논술하고 있다. 2 지자는 서로 연관되는 여러가지 번화가 다갇이 그리고 충분한 칭 도로 전 개되면 바로 그 것 이 산업 혁 명이 되는 것으로 보고 그러한 변 화들 을 다움과 같이 들 고 있다. (1) 시장을 상대로 한 생산과정에 근대과학과 경험적 지식을 광범 위하고 체계적으로 적용하는 것. (2) 가족 또는 좁은 마을의 필요 를 위해서가 아니라 국내 및 국재 시장을 상대로 한 생산을 지향하여 경재활동을 전문화하는 것. (3) 인구가 농촌사회에서 도시사회로 이동하는 것. (4) 전형적인 생산단위가 대규모화하고 비인격화하는 것. (5) I 차산풍의 생 산에 종사하던 노동자가 공산품 및 서 비 스의 생 산으로 이동하는 것. (6) 생산에 자본자원을 보다 많이 그리고 보다 널리 사용하는 것. (7) 자본의 소유관계에 의해서 규정되는 새로운 사회계급 및 칙업 계급이 충 현하는 것. 저자는 공업화를 위한 제조건을 위와 같이 기술적, 경재적, 사회적 인 측면에서 규정하고, 한 사회의 공업화운 위해서는 일정한 수준의 기술적, 경제적, 사회적 제조건의 발전이 필요한 조건임을- 주장합으 로써 경재발전의 연속성을 강조하고 있지만, 다른 한편 그는 공업화 룹 단순히 연속적인 발전과정 속에 매몰시켜 버리지 않고, 그 속에서 국민경제의 구조적 전환을 인식하고 있다. 그러나 여기서 말하는 국 민경재의 구조적 전환이란 사회경제체제와의 관련에서가 아니고 다만

1 인당 산출량의 중가라는 경제의 양적 변화, 다시 말해서 경제성장 과의 관련에서 파악되고 있는 데 불과하다. 필리스 단은 영국의 산업혁명이 대체적으로 18 세기 중엽에서 시작 되는 것으로 보고 19 세기 중엽까지의 1 세기 를 논의의 대상으로 하였 고, lR 세기 중엽 이전의 영국경제는 20 세기의 공업화 이전 경재의 특 징인 빈곤, 정체, 농업에의 의존, 칙업상의 미분화, 지역적 동합의 저위 등의 현상을 정도의 차이는 있으나 보여주었고, 당시의 영국은 로스토우가 말하는 전동사회 였다고 한다. 그리고 저자는 〈최초의 산업혁명은 하나의 혁명이 아니라 경재활동 의 전동적 체재 안에서의 여러 개의 혁명의 화려한 모임으로 보는 것 이 편리하다〉고 하고, 인구혁명, 농업혁명, 상업혁명, 그리고 교동혁 명의 네 가지 혁명이 성공적인 공업화의 가장 중요한 선행조건이었다 고한다. 산업혁명에 수반해서 그리고 복잡한 인과관계 속에서 일어난 것아 인구혁명이었다. 다시 말하면 영국의 공업화과정의 주요한 특칭의 하 나는 그것이 인구와 산출량의 지속적 성강을 수반하고 있었다는 것 이다. 18 세기 영국(잉글랜드 및 웨일츠)의 인구동태와 산 출 량의 변화 를 저자는 다음과 같이 요약하고 있다. 즉 인구는 1700~1741 년의 580 만명 내지 600 만명 수준에서 정체하다가, 1741~1751 년의 IO 년간에 는 약 3.5%, 1751~1761 년의 IO 년간에는 약 7%, 1780 년대에는 약 10%, 1790 년대에는 약 II%, 그리고 19 세기의 20 년대에는 약 16% 의 중가율로 전정에 달하였다. 죽 18 세기 전반기에 정체하고 있었단 인구중가율은 중엽부터 크게 상승하기 시작하여 1780 년대 이후에는 연평균 1% 이상으로 상승하였다. 한편 산층량의 성장율도 전술한 인 구중가에 대응하여 1740 년대에 상승하기 시작하여 1780 년대를 전환 점 으로 하여 급층하였다. 그런데 여기서 중요한 것은 인구중가와 산출량의 중가(경제성장) 사이의 인과관계인데 저자는 그것을 다음과 갇이 설명하고 있다• 즉 양자는 부분적으로는 서로 독립적이라고 보는 것이 합당한 요인들에 의해서 결정되었음이 확실하지만, 첫째 1740 년대부터 시작되는 산층 량의 증가가 없었다면 갇은 시기에 시작된 인구성장은 결국 생활수준 의 저하에 의한 사망율의 증가로 억재되었을 것이고, 둘째 18 세기 후

반에 추진력을 축적하게 된 인구성장이 없었다면 영국의 산업혁명은 노동의 부족으로 지연되었을 것이고, 세째 무엇보다도 인구성장을 반 영한 수요의 증가와 물가의 상승이 없었다면 영국의 생산자들은 생산 을 확대하고 혁신을 수행할 자국을 덜 받았을 것이고, 네째 산업혁명 으로 생겨난 고용기회의 확대는 사람들로 하여금 과거보다 일찍 결혼 하여 가정을 이루도록 자국을 주었고 또한 평균수명도 확대시켰다. 그러나 저자는 인구성장만울 중요시하는 것은 일면적인 것이며 인구 중가는 다른 자원, 즉 토지와 자본의 유휴가 없었다면 경재의 변혁과 성장에 적국적인 자국을 주지는 못했을 것이라고 한다. 농업혁명도 산업혁명과 거의 병행하여 진행되었고, 산업혁명의 전 재로서 중요한 역할을 하였다. 농업혁명은 개방경지제도를 지양하고 근대적 토지제도를 확립시킨 인클로저운동과 농업의 기술적 변혁을 주축으로 하여, 농업조직에 있어서의 규모의 변화, 농업가의 태도의 변화, 농민충의 분해 둥 폭넓은 영향을 미치면서 농업생산성을 크개 향상시켰다. 저자는 영국의 농업혁명이 공업화과정의 성공에 공헌한 역할을 다음과 갇이 설명한다. 즉 첫째 농업은 중가하는 인구, 특히 공업중심지의 인구를 먹여살렀고, 둘째 영국산업의 생산물에 대한 구 매력을 팽창시켰고, 세째 공업화에 소요되는 자본의 상당한 부분을 제공해 주었다. 王政復古이후 강력한 중상주의를 추구한 영국은 I8 세기 초에 네델 란드와 프랑스를 압도하면서 대의진출에 성공하였고, I770 년대 중반 에는 유럽 내의 일국이라기보다 중상주의적 세계제국의 양상을 띠게 된다. 그리고 이 기간 동안의 해외무역의 발전과 관련하여 일어난 경 제상의 변화를 영국의 상업혁명이라고 한다. 영국의 상업혁명의 내용 은 세 가지로 요약된다. 첫째, 무역량이 비약적으로 확대되었고, 둘 째, 무역상대지역이 유럽을 벗어나서 동양, 아프리카 및 아메리카로 확대되면서 다각적 무역을 통해서 무역거래를 확대시켰고, 세째, 교 역되는 상품구성이 근본적으로 변화한 것이다. 저자는 상업혁명이 다움 여섯 가지 측면에서 산업혁명을 촉진하는 데 도움이 되었다고 한다. 즉 (1) 영국의 공업제품에 대한 수요의 창 충 (2) 영국공업에 대한 원료의 재공 (3) 가난한 후진국에 영국상품 올 살 수 있는 구매력의 제공 (4) 무역이윤의 공업발전과 농업개량에 의 두하 (5) 국제무역에 있어서와 같이 국내상업울 증진시키는 데 유

효한 제도적 구조와 경영윤리의 창출 (6) 대도시와 산업중심지의 성 장의 조장. 영국의 교동기관이 크게 개선된 것은 1750 년에서 1830 년까지의 기 간이었다. 16 세기 이후 육상수송은 畜力 독히 말(馬)에 의존하여 발 전하였다. 마차수송이 활발해지면서 수송효율웅 높이기 위하여 車 翰 의 개량 및 도로포장기술이 향상되었다. 한편 석탄과 갇은 무거운 상 풍응 수송하기 위해서 하천의 개량은 물론이고, 대규모의 운하망의 전선이 촉진되었다. 1790 년대의 운하건설 붐을 거쳐 1830 년대까지 건설된 운하의 총연장은 4,000 마일에 달한다. 그리고 운하시대가 진 행되고 있는 동안에도 부두와 항구의 선비능력은 크게 확장되었다. 영국의 경우에는 경제발전에 필수적인 사회간집자본에 대한 두자가 대부분 민간자본에 의해서 이루어진 것이 특징이다. 교통혁명이 산업 혁명을 촉진시키는 데 공헌한 바에 대해서 필리스 딘은 다음과 같이 선명한다. 죽 철도시대가 도래할 때까지 산업혁명에 주요한 충격을 준 것은 운하였다. 운하는 도시화를 촉진하였고 석탄과 철 같은 무거 운 화뭉을 신속히 그리고 낮은 비용으로 운반하게 하였다. 그리고 운 하에 의해서 人力과 馬力이 크게 전약되었고, 새로운 무자집단, 죽 운 하회사 주주들을 만들어내었다. 교동혁명은 전체로서의 경재의 생산 성에 영향을 미쳤고, 생산비절감 혁신의 급속한 전파 를 용이하게 하 였다. 저자는 영국의 산업혁명은 하나의 혁명이 아니라, 인구혁명, 농업 혁명, 상업혁명, 교동혁명 동이 각각 부분적으로 서로 독립적인 일련 의 원인에 의해서 발생하여 각기 상호작용에 의해서 누적적안 효과를 일으켰으며, 그 원인을 소상하게 밝히기는 매우 어렵다고 한다. 면공업은 로스토우 교수가 〈최초의 離陸t ake-o ff에 있어서의 선도 부문〉이라고 표현한 산업이며, 기계의 이용, 공장재, 자본가와 노동 자의 계급적 분화, 대량생산 등이 전형적으로 전개된 산업이며, 또한 산업혁명기에 가장 비약적으로 성강한 산업이다. 그러나 저자는 다음과 같은 이유로 산업혁명에 대한 면공업의 역할 울 지나치게 과장해서는 안된다고 한다. 죽 (1) 면공업과 중요한 다 른 산업들과의 관련은 강력한 2 차적 반향을 일으키게 할 만큼 큰 것 이 아니었고 (2) 주원료인 원면은 JO 0% 수입되었고, 따라서 영국 국 내의 여타 공업과의 관련이 없었으며 (3) 면공업이 다량의 석탄을 소

비하게 된 것은 많은 시간이 지난 뒤였고 (4) 면공업은 멘체스터 지 방에 집중되어 있었기 때문에 그것이 새로운 교동기관이라든가 건축 시설에 대한 폭넓은 수요를 창출하지 못했으며 (5) 섬유기계제조업은 19 세기의 제 2/4 분기에 이르러서야 비로소 크개 발전하였다. 한편 영국의 산업 혁명에 대한 철공업의 역할에 대해서 로스토우 교 수는 연공업에 ' 비해서 철공업이 훨씬 덜 중요했다고 보았으나, 저자 는 철공업이야말로 그것이 가지는 전방 및 후방연관효과에 의해서 폭 넓은 영향을 미쳤다고 주장한다. 죽 〈19 세기의 공업화는 18 세기 말 의 직물공업의 혁신으로 시작된 것으로 볼 수 있으나, 그 후의 계속 적인 공업화는 석탄과 철을 이용할 수 있는 가능성에 달려 있었으며, 중기기관과 철공업의 기술적 진보 없이는 생각할 수 없을 것이다〉. 3 탄력적인 노동공급은 성공적인 경재발전을 위해서 불가결한 조건이 다. 저자는 산업혁명기의 영국의 기업가들은 실질임금의 상승으로 말 미암은 생산비의 상승에 칙면하지 않고 공업생산량과 설비능력과 고 용을 확대시킬 수 있었는데, 이것을 가능케 한 것이 탄력적인 노동력 공급이었으며, 이 시기의 노동력 공급의 증대는 (1) 높은 인구성장율 (2) 계절적 임시노동자의 칭규 공장노동자에로의 전환과 평균 노동시 간의 연장 (3) 인근농촌으로부터 공업도시에로의 노동력의 이동 (4) 아일랜드로부터의 이민 등에 의한 것이라 한다. 로스토우 교수는 지속적인 성장으로의 離陸울 위한 하나의 조건으 로서 두자율이 국민소득의 5% 또는 그 이 하에 서 10% 이 상으로 상승 해야 한다는 것을 들고 있다. 그러나 저자는 영국의 무자율은 17 세기 후반에는 약 5% 였고, 18 세기 말에 6% 를 약간 상회하는 정도였으며, 1830 년 후반기에 더욱 급속하게 상승하기 시작하여 1850 년대에 IO% 에 달하였고, 1830 년대 후반 이후의 두자율의 급상승은 천도건설 봄, 동력기의 광범한 이용, 성유공업에 있어서의 기계화 등에 의하여 주 도되었다고 한다. 그러면 영국의 산업혁명에 필요한 자본은 어떻게 조달되었는가. 영 국은 JOO 여 년에 걸친 성공적인 해의무역을 봉하여 큰 이윤이 축적

되어 있었고, 훙륭한 신용제도도 있었고, 또한 지주의 자 본 도 있었지 만 신계로 니신가나 기업가들은 자기자본과 친구 및 친 척 의 자본을 사용하거나, 이윤윤 재 두 자합으로싸 사업운 키위니가는 것 이 혼 한 일 이었고, 광범위하개 축적되어 있는 비참여 두 자가 들 의 저 축을 주식의 公 多 箕 룹 동하여 꿉어 들 이게 된 것은 처음에는 정부, 다 음 에는 운하, 그리고 그 다음에는 전적으로 천도였던 것이다. 18 세기 후반 영국의 금융조직은 잉글렌드은행, 개인은행 및 지방 은행 등 재 가지 은행조직이 중추 물 이무고 있었다. 이 들 은행조직은 산업혁명기 영국경재의 화폐수요를 충족시키기에는 대단히 비탄력적 인 것이었고 또 현대적안 수준에 도달하자면 아직 많은 단계 를 거쳐 야 하였지만, 그 자신이 창 출 해낸 여러가지 수단 을 봉 하여 봉 화 창출 기능을 훌륭하개 수행하였다. 그리고 법재적 측 면에서 보면 산업혁명 기 영국의 금융제도는 경재의 성장과 안정에 크개 기여할 수 있는 이 상적인 재도는 아니었고, 정책당국의 칭책결정윤 잔 못하거나 혹은 적 전한 조치 를 전혀 취하지 않은 경우가 있었으나, 지방은행제도의 창 섣, 대용화폐의 발행, 환어음 및 수표의 사용 동 금융상의 혁신이 없 었다면 영국경재가 그처럼 눈부신 성장응 할 수 없었을 것이다. 영국의 산업혁명을 추진하는 과정에서 공업화의 진전에 장애가 되 었던 종래의 중상주의적 규제들을 철폐하고, I9 세기 중임에는 일단 자유무역정책에로의 이행을 완료하었다. 이 과정에서 최대의 과재는 관세철폐의 문재였는데, 이것은 보호관세 일반의 철폐와 곡물범의 천 폐로 구분된다. 수입관세 인하는 1824~I82 .5년의 허스키슨 I- I usk i sson 의 개혁에 의해서 서서히 추진되었고, 1840 년대의 필 Peel 의 개혁 그 리고 18 .5 0 년대의 글래드스돈 Glads t one 의 관세인하를 거쳐, 1860 년 대에는 보호관세 내지 차별관세가 거의 전면적으로 철폐되었다. 자유 무역의 완성을 향한 가장 중요한 일보는 1846 년의 곡뭉법의 철폐 었다. 4 1780~I850 년의 기간에 영국이 달성한 경재성장율을 저자는 다음 과 같이 추정하고 있다. 죽 I750 년대부터 뚜렷해진 상향추세는 1780

년대와 1790 년대에 날카로운 상승추세를 나타냈는데 아 기간에 국민 총생산은 연평균 약 I.8% 의 율로, 그리고 1 인당 산출량은 연평균 약 0.9% 의 융로 중가하였으며, 뒤이어 프랑스전쟁으로 말미암아 성장윤 은 실제로 억제되지는 않았지만 지연된 것 같았으며 성장윤이 다시 가속화한 것은 1820 년대와 1830 년대 인데, 1810~1850 년대 에는 국민 총생산은 연평군 약 2.9% 의 율로 그리고 1 인당 생산량은 연평균 약 1. 5% 의 율로 증가하였다. 엥 겔스, 토인비 , 행 몬드夫妻, 홉스봄 Hobsbawm 에 의 해 서 주장된 비관적 견해와 맥컬록, 클래팜, 애시몬, 하트웰 Har t well 에 의해서 주장된 낙관직 견해가 끈질기게 벌여 온 논쟁 즉, 산업혁명이 노동자 의 생활수준에 미친 영향에 관한 문제에 대해서, 저자는 기본적으로 낙관른의 입장에 서서 국민총생산, 1 인당 소득, 사망융, 화폐임금, 생계비지수, 소비량 동 이 문제와 관련된 모든 문제점을 면밀히 검토 한 후 다음과 같은 결론을 내린다. 즉 첫째, 1780 년에서 1820 년까지 의 기간에는 노동자계급의 생활수준이 전반적으로 개선되었다는 중거 는 없고, 흉작과 인구증가 그리고 전쟁의 참화와 그후의 혼란 등으 로 평균적 생활수준은 대체로 울라간 것이 아니라 떨어졌다고 하는 것이 온당하다. 둘째, 1820 년에서 1840 년의 기간에 대해서는 확정적 으로 말하기가 어렵지만 낙관돈 쪽이 유리하며, 논리적으로 보아 확 실한 것은 생활수준이 악화되었든지 혹은 개선되었든지 간에 그 변화 의 폭은 비교적 좁았다. 세째, 1840 년대부터 시작해서는 노동자계급 의 실질소득이 개선되었다는 강력한 중거를 발견할 수 있다. 그러나 그것은 실질임금률의 현저한 상승에 기인된 것이 아니라, 노동자들의 보다 높은 보수를 받는 칙종에로의 상승이동, 실업의 감소, 고용의 규최성의 중대 등에 기인된 것이다. 1851 년에 런던의 수정궁에서 열린 대박람회는 영국이 공업화과정 에서 이미 돌이킬 수 없는 점을 몽과하였음을 만방에 과시한 것이었 다. 그리고 산업혁명을 거친 19 세기 중엽의 영국경제는 (1) 산업 및 사회구조 (2) 생활수준과 생산성 (3) 경제성장율 등 세 가지 면에서 공업화 이전의 경제와는 기본적으로 다른 것이었고, 세계의 공장으로 서 세계자본주의의 중심국의 지위룹 확보하개 되었던 것이다. 이상으로 이 책이 경제사학계에서 차지하는 위치와 책의 주요내용 올 간단히 설명하였다. 이 책의 전반은 나경수가, 후반은 이정우가

분담하여 번역하였으며, 물론 번역은 원저에 철저히 따르되 가능한 한 쉽게 풀어쓰려고 노력하였다. 남아 있을지 모르는 오역이나 부적 합한 표현에 대해서는 독자 여러분의 비판을 바란다. 이 책의 제목을 칙역하면 〈최초의 산업혁명〉이 되지만 내용을 보다 찰 요약할 수 있 다고 판단하여 〈영국의 산업혁명〉으로 번역하였음을 밝혀 둔다. 끝으 로 번역과 원고정리뭉 도와준 경북대학교 경제학과 대학원 졸업생 김 종한군, 최기수군과 재학생 임상섭군의 노고에 감사하며, 번역을 적 국 지원해 준 대우재단에 감사드린다. 1987, II 월, 역자

기 게 스트卿 Sir Joh n Guest 285 고리 대 금지 법 223, 225, 226, 228 교구기목 34, 38, 39 곡 문 법 208~216, 219, 229, 232, 273 곡뭉법 반대 동맹 2I4~2I5 공장감독관 234, 280 공장법 152, 234, 280 公定였易價額 70, 72~75 공중보건법 235 구빈법 20, 23, 44, 158, 2II, 235 구빈법철폐령 I60 구아노 2I7 국재 수지 73, I96, 202, 248

<2 > 러다이트폭동 I67 럿셀卿 Lord Joh n Russell 214 로이즈 Lloy d' s 133, 289 로츠法 I80 레반트회사 67 우이 I4 세 I87 리 비 히 Lie b ig 217 口 마샬 Marshall 184 머 캐 덤 Macadam 84 메트카프 Joh n Metc a lf 84, 134 모즐리 Henry Maudsley 146 물가지 수 19, 43, 72~74, 240, 264~ 267 밀 수 207, 225, 230, 269 닙 땅의 규정 224, 227 베세 머 Bessemer 122 벤담의 공리주의 227, 234 보이 지 않는 손 222, 227, 230, 233 봉건사회 I64 불경기목별위원회 236 브린둔리 Jam es Brin d ley 88 브릿 지 위 더 公 Duke of Br idg ew ate r 87,88,89,90 飛俊비사 98, 144 빅토리아여왕 2II 人 사이 온卿 Sir J. Sim on 23.s 사회 간집 자본 81, 92, 181 선거개정법 I68,2I9

소득새 r8, 62, 206, 208, 226, 268 統 綿機 소면 기 98, IOO 수임관제위원회 208 除 出入 奈帳 72 수표 189, 190, 203 순무 50, 5I 스텁 스 Pete r Stu b s 26 스티 븐슨 George St ep h enson 177 스핀행 렌드재도 38, 158~r6o, 232, 267 시 경창법 (만체스터) 237 十一租代 替 法 2I3 식민청 234 신 업 l5I, I60, I66, 266, 268 。 아크라이트 Arkwrig h t 99, 120, 144, I 62, I 84, 284 아핀 227 아프리카회사 67 알 비 트公 Albert the Prin c e Consort 279, 282 알비온재분공장 II4, I35 앙쥬가의 왕조 65 에 덴 罪 P Sir F. Eden 180 에덴조약 206 I0 시간노동법 288 오센 Robert Owen 168, 183 왓트 Jam es Watt 99, 114, 118, 145, 184,294 왕립농업협회 2I3, 2I8 외무부 236 우드형제 Wood broth e rs n7 원쭙. Walpo l e 188 웰 링 몬公 Duke of Well ington 167 윗 지 우드 Jos ia h Wedg w ood 90

윌 리 암스 Thoma s W illi a m s 198 윌 킨슨 Joh n Wi lk in s on 59, 62, r 19, I22, I84, I98 , 은 행 주의 2OI~203 離陸 tak e-off 13~14, 46, 48, 71, 97, II5, I30~I3I, I72 인구센서스 33, 45, 285 인구 전환 45 인민헌강 2I4 인 클 로저 52~54, I32, I36, I4I, I53, I56, 2II, 2I7 인 퓸 례 이 선 43, 57, 182~I84, I97, 265 일반인 클 로저법 55 임금기금 선 232 天 자선은행 180 자유무역 206~221, 227, 229, 232 자유방임 204, 21.5 , 222, 227, 234, 236, 238 자카르방칙기 134 쟁기 (말이 끄는) .50 저당대부 228 전국노조총연맹 I69 定住法 24, 1.5 9 제 1 차세계대전 29.5 조지 3 세 .59 존슨박사 Dr. Joh nson 132 주굴라순환 2.5 3 주식거래소 187 주일학교운동 280 중계무역 70~71 칙업길드 166 칙 업 센서 스 24, 274~277, 285

天 차더스트운동 168, 214 창 리 Bonnie Prin c e Charlie 245 채 드윅 Edwi n Chadwi ck 235, 279 추밀인 235 출생욥 37, 39 = 카드라이 트 Chartw rig h t 100, 144, 293 캐론회사 II9,I20,I84 캔 닝 Cannin g 230 케 네 디 Joh n Kennedy 106, 254 캐 이 Joh n Kay 98, 144 코벤트 가든 278 코트 Henry Cort 120, 122, 145 콘드라티에프순환 25I 몬순 I88 콥덴 Cobden 215 크 롬 프몬 Cromp ton 99 E 타운센드 Turnip Townshend 51 태양혹접선 247 털 Jet h r o Tull 50 텔포드 Telfo r d 84 토지세 62, 136 몰푸둘노동자듄 I69 몽화주의 201, 203, 228

무표범 283~284 고 파머 Horsley Palmer 203 파업 229 퍼 킨 Perkin 294 펠 합 Pelham 188 평균수명 47 泡洙台社法 133, 223, 224 포 물 렌드 시 멘트 135 문 Lewi s Paul 93 핀 Robert Peel 207, 214, 215, 219, 228,229, 232,234,284 핏 츠원 리 암 Earl Fit zw i lliam 283 핏트 'iVi l liam Pit t the Young er 18, 62, 224, 226, 230 石 하그리브스 Hargr e avers 9B, 99, ror 하청 I68 항해 조례 67, BB, 207, 229 허드슨만회사 67 허 스키 슨 Wi lliam Huskis so n 207, 229,232 헌츠만 Benja m i n Hunsts m an r17 헛 몬 Wi lliam Hutt on 224 호너 Leonard Horner 280 호해주의 207 혹사병 23 횟 트니 Eli Whit ne y 76, roo

盜皮洙 경북대학교 경재학과 및 동대학원 준업 하바드 - on 칭 연구소 객원연구원 현재 겅북대학교 경상대학강 李廷雨 서웅대학교 겅재학과 및 동대학원 졸업 하바드대 학교 경 재 학박사학위 취 득 현재 경북대학교 경재학과 조교수

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영국의 산업혁명 대우학술총서번역[]] 적’ 온 날 -1987 년 I2 월 IO 일 펴낸낱 _--1987 년 I2 원 20 일 ’지은 이 ___－ 필리스 딘 옮긴이―羅慶洙·李廷雨 펴낸이 ___ 朴孟浩 ’펴낸 곳一-民쭙社 우설관 편동대우체 계1라96번6, 호,. 1091 0계0 411--13412- ,호23 282 110 서운 종로구 관철동 서 -I 734-4234,6110( 편집 부) 734-2000 , 2101, 735-s,24( 영 업 부) ’©사외羅 과慶학洙 •경 李제廷학雨 ,K D1C98 73 23 I 값.4 ,700 원 ·파본은 바꾸어 드립니다.

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